Consejo Ejecutivo - unesdoc

Organización de las Naciones Unidas
para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
Consejo Ejecutivo
ex
126a. reunión
126 EX/18
PARIS, 16 de junio de 1987
Original: Francés e inglés
Punto 5.2.6 del Orden del Día
Consulta de los Estados Miembros
sobre la aDlicaciÓn de la Recomendación revisada
relativa a la enseñanza técnica Y Drofesional
INFORME DEL COMITE DE CONVENCIONES Y RECOMENDACIONES
1.
Al presentar este punto del Orden del Día, el representante del Director
General recordó la Resolución 25 aprobada por la Conferencia General en su
22a. reunión, en la cual se invitaba al Director General a preparar un cuestionario que habrían de utilizar los Estados Miembros para informar sobre el
curso que hubieran dado a la Recomendación revisada relativa a la enseñanza
técnica y profesional, a enviar el cuestionario a los Estados Miembros en 1985
y a pedirles una respuesta en el plazo de diez meses. El cuestionario, aprobado por el Concejo Ejecutivo en su 122a. reunión, fue enviado a finales de
1985 a los Estados Miembros, a los que igualmente se dirigió u n recordatorio
en junio de 1986. D e conformidad con la Resolución 25, los resúmenes analíticos de los informes de los Estados Miembros, conjuntamente con el informe al
respecto del Comité de Convenciones y Recomendaciones del Consejo Ejecutivo,
serán sometidos a la Conferencia General en su 24a. reunión.
2.
El representante del Director General destacó que, conforme a la práctica
relativa a la presentación d e informes sobre otros instrumentos normativos, la
Secretaría había preparado u n proyecto de informe del Comité (documento
126 EX/CR/ED/L) que comprendía una introducción, u n análisis sinóptico de las
respuestas recibidas de 44 Estados Miembros en enero de 1987, así como algunas
conclusiones y recomendaciones presentadas al Comité para su examen. Los miembros del Comité tenían asimismo la posibilidad de consultar los informes de
los Estados Miembros (en francés e inglés). Una vez que el Comité hubiera
aprobado el informe, éste sería transmitido por el Consejo Ejecutivo, conjuntamente con sus propias observaciones, a la Conferencia General. A l informe se
adjuntarían los resúmenes analíticos de todos los informes nacionales, que la
Secretaría estaba preparando.
3.
El representante del Director General subrayó que, habida cuenta de que
se trataba de la primera consulta a los Estados Miembros sobre la aplicación
de la Recomendación revisada relativa a la enseñanza técnica y profesional, el
cuestionario versaba sobre todos los capítulos de la Recomendación mencionada.
Los informes enviados por los Estados Miembros eran, por lo general, de elevado nivel y contenían múltiples indicaciones sobre el estado de la enseñanza
técnica y profesional y, en particular, precisiones acerca de la medida en que
se estaban aplicando en la práctica las disposiciones de la Recomendación
revisada en sus países. Varios informes presentaban una información pormenorizada que se reflejaba, en la medida de lo posible, en el análisis sinóptico.
4.
El representante del Director General señaló que, habida cuenta de la
importancia que los Estados Miembros daban a la enseñanza técnica y profesional y a la cooperación internacional en este campo, el número de respuestas
recibidas al término de la consulta (44, de u n total de 158 Estados Miembros)
parecía insuficiente y n o permitía extraer conclusiones sobre el grado de
aplicación de la Recomendación revisada en los Estados Miembros y tampoco
sobre las tendencias y la evolución de la enseñanza técnica y profesional en
el mundo. En consecuencia, se había sugerido que se incitara a los Estados
Miembros que n o habían participado en esta consulta a que lo hagan en el
futuro, y se presentaba al Comité para s u examen una recomendación a ese respecto, que figuraba en los párrafos 267 a 269 del documento.
5.
Siete miembros del Comité participaron en el intercambio de opiniones que
tuvo lugar a continuación.
6.
Todos los oradores expresaron su general satisfacción por la calidad del
proyecto de informe (documento 126 EX/CR/ED/2), preparado por la Secretaría
para someterlo al Comité, y varios miembros señalaron que las conclusiones que
se enunciaban en los párrafos 254 a 266 eran muy completas y satisfactorias.
Una oradora indicó que en el análisis sinóptico de los informes de los Estados
Miembros se mencionaba con frecuencia a u n reducido número de países y que de
ello se desprendía que, en la mayoría de los países, la enseñanza técnica y
profesional se encontraba en estado experimental y evolutivo. Agregó que, por
esa razón, parecía prematuro el establecimiento de una Convención, mientras
que una visión comparada como la dimanante del documento 126 EX/CR/ED/2 era de
suprema utilidad. Varios miembros del Comité sugirieron que, habida cuenta de
que el documento contenía indicaciones sumamente valiosas sobre la evolución
de la enseñanza técnica y profesional, convendría darle una amplia difusión en
los Estados Miembros y entre las instituciones interesadas.
7.
Varios oradores lamentaron que sólo 44 Estados Miembros hubieran participado en esta consulta y propusieron que se invitara a aquellos países que aún
no lo hubiesen hecho a que presentaran informes lo antes posible. Dos miembros
del Comité indicaron que las respuestas de sus países respectivos no tardarían
en llegar y expresaron la esperanza de que serían tomadas en consideración en
el informe que el Comité sometería a la Conferencia General. Una oradora
señaló que, aunque en su país habían tenido lugar actividades importantes en
la esfera de la enseñanza técnica y profesional, n o había sido posible responder al euestionario debido al trabajo que ello requería y a la existencia de
otras prioridades, y preguntó si la información pertinente no podría extraerse
de la documentación y a disponible, que podría enviarse a la Secretaría.
8.' En lo que atañe a las futuras consultas, cuya realización fue apoyada por
varios oradores, u n miembro del Comité sugirió que el cuestionario se centre
en aspectos precisos de la Recomendación revisada, tales como la formación de
personal docente, la enseñanza técnica postsecundaria y superior 'o los aspectos sociales de la enseñanza técnica y profesional. Se sugirió asimismo que
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deberían en el futuro acentuarse los esfuerzos encaminados a ayudar a los
Estados Miembros, a petición de éstos, a preparar los informes sobre la aplicación de la Recomendación revisada. A este respecto, se hizo referencia a la
Útil función que las oficinas regionales de la Unesco podrían desempeñar en el
seguimiento del cuestionario enviado a los Estados Miembros.
9.
Varios oradores destacaron la importancia de la enseñanza técnica y profesional así como los esfuerzos que sus países realizaban en esta esfera. Dos
miembros del Comité recordaron que tanto la Unesco como la OIT efectuaban
actividades destinadas a la enseñanza técnica y profesional y señalaron que
debería prestarse una mayor atención a la necesidad de coordinar la actividad
de ambas organizaciones en los campos, estrechamente relacionados, de la enseñanza y la formación.
10. El representante del Director General, respondiendo a algunos de los puntos suscitados durante el debate del Comité, indicó que, a reserva de la decisión que tomara la Conferencia General, se enviaría el cuestionario a aquellos
Estados Miembros que aún no habían participado en la consuita, y que podría
presentarse a la Conferencia General, en su 25a. reunión, u n informe sobre la
aplicación de la Recomendación revisada en esos países. De todos modos, cualquier informe de los Estados Miembros recibido durante el mes venidero sería
tomado en cuenta en los resúmenes analíticos de los informes de los Estados
Miembros que estaban en vías de preparación, y sería presentado a la Conferencia General, en su próxima reunión, conjuntamente con el Informe del Comité de
Convenciones y Recomendaciones.
11. Con respecto a la propuesta de ofrecer a los Estados Miembros, a petición
de éstos, la posibilidad de beneficiarse de una ayuda de la Unesco, por conducto de sus oficinas regionales, para preparar los informes relativos al
cuestionario y responderlo, el representante del Director General manifestó
que s e la tomaría efectivamente en cuenta para la próxima consulta. E n cambio,
respondiendo al miembro del Comité que había sugerido que la Secretaría utilice, para completar el cuestionario, la documentación proporcionada por los
Estados Miembros, señaló que, si bien ello no sería imposible, resultaría
difícil, dado que la información proporcionada debía ajustarse a determinadas
reglas y normas que sólo los especialistas nacionales estaban en condiciones
de fijar con precisión.
12. En cuanto a la recomendación formulada por varios oradores de dar una
amplia difusión al informe sobre la aplicación de la Recomendación revisada,
el representante del Director General declaró que, una vez que la Conferencia
General aprobara el informe, éste sería enviado a todos los Estados Miembros,
al sistema de las Naciones Unidas y a las demás organizaciones interesadas. E n
cuanto a la coordinación entre la Unesco y la OIT, recordó que existía u n
acuerdo en el que se define la competencia de cada organización en la esfera
de la enseñanza técnica y profesional y la formación profesional, y que se
celebraban consultas periódicas entre las Secretarías de ambas organizaciones,
tanto en las Sedes como en el marco de proyectos nacionales. Agregó que era
satisfactoria la cooperación existente entre ambas organizaciones.
13. Sintetizando el debate, la Presidenta expresó s u beneplácito por el proyecto de informe que la Secretaría había preparado y presentado al Comité para
su examen. El Comité aprobó el informe por unanimidad y propuso al Consejo
Ejecutivo que adoptara el siguiente proyecto de decisión:
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"El Consejo Ejecutivo,
1.
Recordando la Resolución 25 que aprobó la Conferencia General, en su
22a. reunión, relativa a los procedimientos para someter informes
referentes a la aplicación de la Recomendación revisada relativa a
la enseñanza técnica y profesional,
2.
Habiendo examinado el Informe del Comité de Convenciones y Recomendaciones atinente a la primera consulta de los Estados Miembros
sobre la aplicación de la Recomendación revisada relativa a la ensefianza técnica y profesional (documento 126 EX/CR/DR/2),
3.
Aprecia los esfuerzos realizados por los Estados Miembros que han
presentado sus informes, aunque toma nota de que, de u n total de 158
Estados Miembros, sólo 44 respondieron al cuestionario;
4.
EXDreSa su satisfacción al Comité por su informe y hace suyas las
conclusiones y recomendaciones que éste contiene y, en particular,
el calendario que se propone en el párrafo 269 'para llevar a cabo la
segunda consulta de Estados Miembros, en el que se prevé que el
análisis sinóptico y los resúmenes de los informes de los Estados
Miembros, junto con el informe al respecto del Comité de Convenciones y Recomendaciones, se presentarán a la Conferencia General en su
27a. reunión;
5.
Recomienda a la Conferencia General:
a)
que invite a los Estados Miembros que aún no lo hayan hecho a
que envíen lo antes posible el infarme correspondiente a la
primera consulta, de modo que los resúmenes analiticos de sus
respuestas puedan ser presentados a la Conferencia General en
s u 25a. reunión;
b)
que invite a los Estados Miembros a que apliquen la Recomendación revisada y presenten, en el marco de una segunda consulta,
informes sobre las medidas que han tomado a ese efecto, en el
entendimiento de que el informe del Comité de Convenciones y
Recomendaciones sobre tales informes y las observaciones del
Consejo Ejecutivo se transmitirán a la Conferencia General en
s u 27a. reunión."