CONSIDERACIONES TÉCNICO-LEGALES RELACIONADAS CON

CONSIDERACIONES TÉCNICO-LEGALES
RELACIONADAS CON LAS DESCARGAS DEL
DIQUE PASO DE LAS PIEDRAS
PASO DE LAS PIEDRAS
DATOS HISTÓRICOS
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En algún momento se mencionó que desde su construcción,
iniciada en 1968, el embalse del dique Paso de las Piedras se
había llenado solamente tres veces ( 1982, 2002 y 2015).
Desde el año 1982 hasta su reparación final ocurrida en el año
2001 existió la consigna de no superar la cota 162, tres metros
menos que la máxima, debido a los problemas de filtración en
su estructura que requirió fuertes inversiones para su reparación.
Hoy el dique ya reparado, no tiene limitaciones en su llenado y
lo natural y para lo cual se proyectó, es que esté en lo posible en
su máxima cota, en previsión de una sequía como la que se
cosideró en el proyecto para su dimensionamiento y que
ocurriera entre los años 1935 y 1939.
Entonces podría decirse que se vuelve a normalizar el
escurrimiento por el cauce natural hacia aguas debajo de la
presa, pero con algunas implicancias que no pueden soslayarse.
CAMBIOS EN LA CUENCA INFERIOR POR LA
PRESENCIA DEL DIQUE
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El dique origina un embalse de un
importante volumen y extensión,
casi 4000 Has. ¿Que ocurre
cuando al mismo llegan las
crecidas como las que
históricamente tuvo este río?
Las crecidas se difunden a lo
largo de él y si está lleno,
comienza a descargar por el
vertedero, que es un escotadura
de hormigón de 200 metros de
largo a cota fija, 165 metros,
escurriendo luego el aguas por el
viejo cauce del río.
Se produce una onda de crecida
que transcurre en el río aguas
arriba y otra onda originada por la
descarga del vertedero, que se
encausa en el valle inferior.
HIDROGRAMAS
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Observamos que HAY una regulación parcial, porque el caudal pico
es menor y esta disminución puede ser importante, porque afectará
en menor grado estructuras aguas abajo: puentes, caminos,
alambrados, etc.
Ello es una evidente ventaja frente a la ausencia de la presa.
Porque la magnitud de los daños en los asentamientos sobre las
márgenes aguas abajo son menores.
Por otra parte, el embalse debe mantener el volumen de agua que
necesitaría la ciudad para su abastecimiento ante una eventual
sequía como la del período 1935-39. Su cota máxima no debe bajar
de la 165.
Esta última consigna, ¿crea perjuicios aguas abajo?
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FALTA DE MANTENIMIENTO DEL CAUCE
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Durante los años transcurridos desde que se inició la
construcción del dique a la fecha nunca se realizaron tareas de
mantenimiento necesarias en el tramo comprendido entre el
dique y la laguna de Sauce Grande.
Durante muchos años en su etapa de llenado no se descargaba
aguas en el cauce ni tampoco en el último período de sequía
que nos afectara.
El cauce se fue llenado de vegetación, fue perdiendo capacidad
de escurrimiento y hoy con un mínimo caudal de descarga del
dique, se desborda, aparecen nuevos brazos, inunda campos
vecinos, con el agravante que por la disminución del pico de
crecida han aumentado los tiempos de escurrimiento y el agua
se mantiene más tiempo saturando los suelos.
La obra del dique no estará completa hasta tanto no se haga la
tarea de recuperación del cauce aguas debajo de la presa.
Porque cuando ello ocurra se recuperará la capacidad de
escurrimiento, habrá menos inundación y menos tiempo de
permanencia del agua.
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CAUCE SAUCE GRANDE NOVIEMBRE 2002-2014
COMPARACIÓN CON CAUCE DEL ARROYO NAPOSTÁ
Cabe preguntarse ¿cual debería ser la capacidad a recuperar en el cauce? .
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LEGISLACIÓN EN VIGENCIA
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Ley de Conservación de los Desagües Naturales dictada en
1960 y reglamentada por el Decreto 11368/61.
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Ley 12257 que instaurara el Código de Aguas de la Provincia
de Buenos Aires
LEY 6253 DE CONSERVACION DE LOS DESAGUES NATURALES
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ARTÍCULO 1.- Denomínase a la presente “Ley de Conservación
de los Desagües Naturales”.
ARTÍCULO 2.- Créanse “Zonas de conservación de los
desagües naturales” que tendrán un ancho mínimo de cincuenta
(50) metros a cada lado de los ríos, arroyos y canales, y de cien
(100) metros en todo el perímetro de las lagunas.
En caso de desborde por crecidas extraordinarias, esta zona se
extenderá hasta el límite de las mismas.
ARTÍCULO 3.- Prohíbese dentro de las zonas a que se refiere el
artículo anterior variar el uso actual de la tierra y sólo se
permitirá ejecutar las obras y accesorios que sean necesarias
para su actual destino o explotación.
El Poder Ejecutivo estimulará el desarrollo de forestaciones con
especies aptas para la región que contribuyan a crear una
defensa para la conservación del suelo, protección contra las
avenidas u otros fines similares o a la creación de paisaje rural.
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Decreto11368/61
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ARTICULO 1.-A efectos de la aplicación de 1a Ley
6253 entiéndese por arroyo o canal todo curso de
agua cuya cuenca tributaria supere las 4.500
hectáreas
ARTICULO 5.-En los ríos, arroyos, canales y
lagunas, cuando la zona de "conservación de los
desagües naturales”, determinada por desbordes
extraordinarios, supere los cien (100) metros de
ancho; podrá reducirse dicha zona a esta última
magnitud, contada a partir del borde superior del
curso ordinario, siempre que se efectúen obras de
relleno aprobadas por el MINISTERIO DE OBRAS
PUBLICAS (Dirección de Hidráulica).
CODIGO de Aguas: Ley 12257
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Artículo 18º)
La Autoridad del Agua fijará y demarcará la línea de ribera sobre
el terreno, de oficio o a instancia de cualquier propietario de
inmuebles contiguos o de concesionario amparados por el
Código de Aguas. Si la demarcación se realizare de oficio, será
a cargo del Estado y si lo fuere a petición de parte, a su
exclusivo cargo.
Se considerará crecida media ordinaria a aquella que surja de
promediar los máximos registrados en cada año durante los
últimos cinco años. A falta de registros confiables se determinará
conforme a criterios hidrológicos, hidráulicos, geomorfológicos y
estadísticos evaluados a la luz de una sana y actualizada crítica.
Reglamentación artículo 18
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Se define la línea de ribera como una sucesión de puntos que
determinan las altas mareas normales o las crecidas medias
ordinarias. La fijación de la línea de ribera marítima y del Río de
la Plata se hará en base a la posición que alcancen las aguas de
las altas mareas normales. La fijación de la línea de ribera fluvial
y lacustre se hará en base a la posición que alcancen las aguas
en las crecidas medias ordinarias.
Para la determinación de las altas mareas normales y las
crecidas medias ordinarias, la Autoridad del Agua utilizará,
además de la serie indicada en el párrafo tercero del artículo,
todas las series hidrométricas confiables y disponibles,
representativas del comportamiento hidráulico, y toda la
información y la metodología académicamente aceptada,
necesaria para obtener la fijación de la línea de ribera más
exacta posible.
¿Que debería hacerse en el cauce del Sauce Grande?
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Aplicando la reglamentación vigente, debería limpiarse el cauce
restableciendo la capacidad de escurrimiento para un caudal
resultante del traslado de la onda en el embalse, para una
crecida media ordinaria.
La crecida media ordinaria, debe determinarse en base al
estudio hidrológico utilizado en el proyecto del dique y que
contaba con 35 años de conocimiento de caudales de la cuenca
del Sauce Grande.
De esta forma quedaría identificada la línea de ribera, se podría,
a partir de ella, identificar la zona de desagües naturales y las
restricciones de ley.
El río volvería a tener en su cuenca inferior, la capacidad que
asegure escurrimientos normales.
CONSIDERACIONES HIDROLÓGICAS DE LOS ÚLTIMOS 100 AÑOS
EN LA CUENCA DEL SAUCE GRANDE.
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2 Importantes períodos secos: 1935-1939,
2009-2013
21 Copiosas tormentas que aportaron cada
una, más de 20 Hm3.
14 de ellas aportaron más de 30 Hm3
6 de éstas más de 50 Hm3
3 de ellas más de 120 Hm3
El derrame anual promedio de la cuenca es
de 143 Hm3.
REFLEXIONES FINALES
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LA GESTIÓN PÚBLICA DE LOS CAUCES FLUVIALES ES
RESPONSABILIDAD INELUDIBLE DEL ESTADO PROVINCIAL Y
LAS ACCIONES QUE LA COMPRENDEN DEBEN RESPONDER
A UNA PLANIFICACIÓN QUE TENGA CARÁCTER Y FUERZA
NORMATIVA Y SER SOSTENIBLE DESDE EL PUNTO DE VISTA
SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL.
LAS ACCIONES DEBEN ORIENTARSE A PROVEER SEGURIDAD
HIDROLÓGICA PARA LA PROTECCIÓN CONTRA
INUNDACIONES O MITIGAR SUS EFECTOS.
ES NECESARIO PROMOVER EL FUNCIONAMIENTO
PERMANENTE DEL COMITÉ DE CUENCA, CON LAS MISIONES
Y FUNCIONES ESTABLECIDAS POR EL CÓDIGO DE AGUAS.
¡ MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!