Obligación de la policía local de denunciar las infracciones de

Obligación de la policía local de denunciar las infracciones de tráfico
Fecha de la consulta: 10/9/2014
Planteamiento
En este Ayuntamiento no existe un negociado de sanciones de tráfico, remitiéndose las
denuncias al Ministerio del Interior para su tramitación. Por parte de la Alcaldía se ha
dictado una orden interna dirigida a los policías locales en el sentido de que, antes de
denunciar una infracción al ciudadano (por ejemplo, mal estacionamiento), se ha de dar
advertencia por dos veces, y a la tercera ya emitir denuncia (siempre, claro, que no sea
ilícito penal o infracción grave).
Por los policías se afirma que esta orden es nula pues es contraria a lo dispuesto en el
art. 74 del RDLeg. 339/1990, de la Ley sobre Tráfico. ¿Es correcta la postura de los
policías? ¿Es obligatorio denunciar una infracción por parte de los policías si en ese
momento, aunque estén de servicio, no están realizando labores de vigilancia y control
del tráfico?
Respuesta
El art. 74 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba
el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de vehículos a motor y
Seguridad Vial -LTSV- establece dos clases de denuncia: voluntaria y obligatoria.
La denuncia voluntaria es la que puede formular cualquier persona que tenga
conocimiento directo de la comisión de un hecho que puede revestir los caracteres de
infracción en materia de tráfico y seguridad vial.
La denuncia obligatoria es la que deben formular los agentes encargados de la vigilancia
del tráfico y del control de la seguridad vial.
A esta última se refiere el art. 74.1 LTSV en los siguientes términos:
"Los Agentes de la Autoridad encargados de la vigilancia del tráfico deberán denunciar
las infracciones que observen cuando ejerzan funciones de vigilancia y control de la
seguridad vial".
En el mismo sentido se pronuncia el art. 4 del Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero,
por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento Sancionador en materia de
Tráfico, Circulación de vehículos a motor y Seguridad Vial.
La imposición de la obligación de denunciar por parte de los efectivos de la policía local
se justifica en este caso en virtud del carácter de agentes de la autoridad que ostentan y
del cometido que desempeñan, al haber sido especialmente asignados por Ley a las
labores de vigilancia y control de la seguridad vial. En consecuencia, advertida por un
policía local la comisión de una infracción, tienen la obligación de denunciar (véase la
Sentencia del TSJ Andalucía de 11 de enero de 2013 ).
http://www.policiacanaria.com
Por otro lado, si bien el tenor de la norma indica que la obligatoriedad de formular
denuncias por estos agentes se refiere a "infracciones que observen cuando ejerzan
funciones de vigilancia y control de la circulación vial", las dudas acerca de si tal
obligación les alcanza cuando no hayan observado directamente la comisión de la
presunta infracción o cuando no estén ejerciendo las funciones de control y vigilancia
de la seguridad vial, debe ser despejada entendiendo que mientras estén oficialmente
prestando servicio les incumben dichas atribuciones, independientemente del puesto que
ocupen en el Cuerpo al que pertenezcan.
De este modo, cuando sólo tuvieren conocimiento indirecto o por referencia de la
presunta infracción y ésta no hubiese sido directamente apreciada u observada por ellos,
podrán recabar los datos esenciales de la presunta infracción a fin de ponerlos en
conocimiento de la Autoridad competente y que ésta pueda, en su caso, decidir la
incoación del procedimiento sancionador.
Del mismo modo, aun cuando del tenor literal del aptdo. 1º del art. 74 LTSV quepa
inferir que estos agentes están obligados a denunciar cuando prestan servicio oficial de
vigilancia y control de la seguridad vial, ello no impide que en el supuesto de observar
directamente la comisión de una presunta infracción mientras están fuera de servicio
puedan formular denuncia como cualquier persona.
Por último, le recomendamos la lectura de la Sentencia de AP Madrid de 21 de
septiembre de 2010.
Fuente:
http://www.derecholocal.es/novedades_consultas_ampliada.php?id=CATSUYZE:7DE2258D