RECOGIDA, TRASLADO Y VERTIDO DE

RECOGIDA, TRASLADO Y VERTIDO DE RESIDUOS URBANOS
Y LODOS DESDE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO EMASA A
C.O.G.E.R.S.A
2014/000036
PLIEGOS DE CLÁUSULAS PARTICULARES QUE HAN DE REGIR LA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA, TRASLADO Y VERTIDO DE
RESIDUOS URBANOS Y LODOS DESDE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO
EMASA A C.O.G.E.R.S.A, POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, SUJETO A
REGULACIÓN ARMONIZADA.
1. OBJETO Y RÉGIMEN JURÍDICO
1
OBJETO
El presente pliego tiene por objeto la contratación del servicio de RECOGIDA,
TRASLADO Y VERTIDO DE RESIDUOS URBANOS Y LODOS DESDE LAS PLANTAS DE
TRATAMIENTO LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUAS DE GIJÓN S.A.U. (EMASA), sita
en Gijón, Avda. Príncipe de Asturias nº 70 al Consorcio para la gestión sostenible de
residuos (C.O.G.E.R.S.A), sito en La Zoreda, Serín (Gijón).
Categoría: 16
Número de referencia CPV: 90510000.
Las características concretas del servicio a prestar vienen recogidas en el Pliego
de Prescripciones Técnicas.
2
FORMA DE ACCESO AL PERFIL DE CONTRATANTE
El acceso al Perfil de Contratante se efectuará a través de la Plataforma de
Contratación del Estado http://www.contrataciondelestado.es
3
RÉGIMEN JURÍDICO
Este contrato tiene carácter privado y se regirá por este Pliego y por las normas
del Derecho Privado, si bien su preparación, adjudicación y modificación se ajustará
a lo dispuesto por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. (en lo
sucesivo TRLC) en los preceptos que resultan aplicables a las empresas del sector
público y a los que se remite expresamente este Pliego.
2. PRESUPUESTO
El tipo máximo de licitación y el presupuesto máximo de licitación asciende a
CIENTO VEINTICINCO MIL EUROS (125.000 €/año) anuales, sin IVA.
El valor estimado del contrato es de DOSCIENTOS CINCUENTA MIL EUROS
(250.000 €), sin IVA, que corresponde al año de duración inicial del contrato más la
posible prórroga por otro año más.
En el precio se entenderán incluidos todo tipo de gastos, compras, impuestos,
etc. que se deban realizar para el cumplimiento de la prestación contratada, entre
otros, transporte y desplazamientos, personal que precise a su cargo, seguros y
toda clase de tributos que graven su actividad.
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3. REVISIÓN DEL PRECIO DEL CONTRATO
El precio a que se refiere este contrato no podrá ser objeto de revisión durante
el primer año.
A partir del primer año cumplido de contrato se establecerá una revisión del
precio del mismo en una cuantía igual al ochenta y cinco por ciento (85%) del
incremento del índice de Precio al Consumo aprobado por el Instituto Nacional de
Estadística.
4. CAPACIDAD Y SOLVENCIA
4.1
CAPACIDAD
Sólo podrán contratar con la Administración Pública las personas naturales o
jurídicas que tengan plena capacidad de obrar conforme a los artículos 54 a 59 de
la TRLC y no se encuentren en alguna de las prohibiciones para contratar previstas
en el art. 60 de la misma Ley.
4.2
SOLVENCIA/CLASIFICACIÓN
Deberá acreditarse la solvencia económica, financiera y técnica o profesional a
través de los medios y formas previstas en el apartado siguiente.
5. DOCUMENTACIÓN Y OFERTAS
5.1
FORMA
El licitador presentará dos sobres cerrados y firmados por él mismo o persona
que lo represente, en los que se indicará además de la razón social y denominación
de la entidad concursante, el título del procedimiento de licitación y el número de
expediente. Contendrán: el primero (Sobre A) la documentación exigida para
formar parte de la licitación, y el segundo (Sobre B) la oferta económica ajustada al
modelo anexo al presente pliego.
Sobre A. Documentación administrativa y técnica.
En dicho sobre deberán incluirse obligatoriamente los siguientes documentos:
a)
Si el licitador fuera persona física, copia del DNI y, en su caso, la escritura
de apoderamiento.
Si el licitador fuera persona jurídica, además de DNI del representante, copia
del CIF de la empresa, copia de la escritura de constitución y de la de
modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este
requisito fuera exigible. Si no lo fuere, la escritura o documento de constitución
o acto fundacional, inscritos en el correspondiente Registro Oficial. Asimismo
poder bastante al efecto del firmante de la proposición en nombre y
representación de la persona jurídica.
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b)
c)
Declaración responsable de no estar incurso el licitador en las prohibiciones
para contratar recogidas en el artículo 60.1 de la TRLC, que comprenderá
expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes. La prueba de esta circunstancia podrá hacerse por
cualquiera de los medios que señala el artículo 73 de la TRLC.
Acreditación de la solvencia:
Solvencia económico-financiera: Deberán presentarse, declaración apropiada de
alguna Entidad Financiera que lo acredite, las últimas cuentas anuales
presentadas en el Registro Mercantil o Registro Oficial que corresponda y
declaración de la Empresa sobre el volumen global de negocios de los tres
últimos ejercicios.
Solvencia técnica: Relación de contratos similares al presente que se hayan
prestado en los últimos cinco años indicando importe del contrato, plazo de
realización del servicio, contenido del mismo y destinatario público o privado.
d)
Las empresas extranjeras aportarán una declaración expresa de someterse
a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles en cualquier orden,
para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del
contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que
pudiera corresponder al licitador.
e)
Una dirección de correo electrónico en la que efectuar las notificaciones.
f)
Póliza del Seguro de Responsabilidad Civil que cubra los servicios
prestados, con una cobertura mínima de 100.000,00 euros y el último recibo
pagado.
g)
Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.
La documentación administrativa solicitada en los puntos anteriores podrá ser
sustituida por un certificado de inscripción de la misma en el Registro de
Documentación Administrativa de Licitadores del Principado de Asturias,
acompañada de una declaración responsable del licitador en la que manifieste que
las circunstancias reflejadas en el correspondiente certificado no han
experimentado variación. Dicho certificado sólo sustituirá a la documentación en él
recogida debiendo el licitador presentar el resto.
En el caso de Unión Temporal de Empresas, cada una de las integrantes de la
unión deberá cumplir los requisitos establecidos y presentar toda la documentación
requerida a excepción de los apartados e) y g) que serán únicos para la oferta.
Además deberán incluir un compromiso de constitución de la UTE con los
porcentajes de participación de cada uno de los miembros.
Transcurrido el plazo de seis meses desde la presentación de la documentación
aportada por los licitadores sin que hayan procedido a su recogida en las oficinas de
EMASA, ésta podrá disponer sobre su destrucción.
Sobre B. Oferta económica
Se presentará con arreglo al modelo anexo al presente pliego y referida al
importe ANUAL.
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El precio deberá ofertarse por viaje para cada tipo de contenedores.
Los tipos de contenedores y el número de viajes estimados para cada tipo de
contenedor vienen especificados en el Anexo 1 del Pliego de Prescripciones
Técnicas.
El licitador deberá rellenar la tabla recogida en el Anexo 2 y en la misma se
obtendrá el importe estimado anual que, en ningún caso podrá superar los CIENTO
VENTICINCO MIL EUROS (125.000 €).
En todo caso los licitadores, en sus ofertas, indicarán en partida independiente
el Impuesto sobre el Valor Añadido que deberá soportar la empresa.
5.2
LUGAR
Los sobres se entregarán en la Secretaría de EMASA ubicada en Avenida
Príncipe de Asturias, 70 de Gijón, antes de las 13:00 horas del último día del plazo.
Las proposiciones también podrán ser enviadas por correo, en cuyo caso el
empresario deberá justificar la fecha de imposición en la Oficina de Correos y
anunciar a la Empresa la remisión de la oferta mediante teles, fax o telegrama. El
aviso a EMASA deberá llegar dentro del plazo de presentación de ofertas. Sin estos
requisitos no será admisible la documentación. Transcurridos 10 días naturales a la
fecha indicada sin haber recibido la documentación, ésta no será admitida en
ningún caso.
5.3
PLAZO
El plazo para presentación de proposiciones será de cincuenta y dos días (52
días) naturales contados desde la fecha de envío del anuncio del contrato al Diario
de la Unión Europea (DUE).
Asimismo se publicará en el Perfil de Contratante y en el Boletín Oficial del
Estado.
6. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta
económicamente más ventajosa, se atenderá al criterio único del precio.
Se adjudicará a aquella empresa cuya oferta presente un importe más bajo en
la estimación anual.
La adjudicación se realizará a los precios unitarios que, durante la vigencia del
contrato, se aplicarán a los movimientos realmente realizados.
7. EXAMEN DE LA DOCUMENTACIÓN
7.1
MESA DE CONTRATACIÓN.
La Mesa de Contratación estará compuesto por el Presidente del Consejo de
Administración y/o el Director-Gerente, el Director del Área Técnica, el Subjefe de
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la Sección de Compras, la Secretaria General del Ayuntamiento de Gijón, la
Intervención del Ayuntamiento de Gijón y el Director del Área EconómicoAdministrativa o personas que los sustituyan.
La Mesa de Contratación calificará previamente los documentos presentados en
tiempo y forma contenidos en el sobre A. Si observase algún defecto material en la
documentación presentada, lo comunicará a los licitadores, requiriéndolos para que
los subsanen en un plazo no superior a tres días. El resultado de los admitidos y de
los que deban subsanar se hará público en el Perfil del Contratante.
7.2
APERTURA DE LA OFERTA ECONÓMICA
En el día fijado para la apertura de la oferta económica el Órgano de Asistencia
al Órgano de Contratación declarará admitidos a los licitadores que hayan
subsanado la documentación y en acto público procederá a la apertura del sobre B
de las empresas admitidas.
7.3
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Dicho órgano evaluará las proposiciones de acuerdo con los criterios
establecidos en el apartado 6 y formulará propuesta de adjudicación al Consejo de
Administración. La baja temeraria se tratara de acuerdo con la Norma de Contratos
del Estado.
7.4
REQUERIMIENTO
ADJUDICACIÓN
DE
DOCUMENTACIÓN
PREVIA
A
LA
Igualmente la Mesa de Contratación requerirá al adjudicatario propuesto para
que presente en el plazo de diez días hábiles la siguiente documentación:
Una fianza definitiva equivalente al CINCO POR CIEN (5%) del importe de
a)
adjudicación para la duración inicial del contrato, IVA no incluido.
b) Documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social (certificados positivos de no tener
deudas tributarias con la Administración del Estado, el Principado de Asturias y el
Ayuntamiento de Gijón y del órgano competente de la Seguridad Social). Los
certificados podrán ser expedidos por medios electrónicos.
En el caso de Unión Temporal de Empresas, acreditación de la escritura de
c)
constitución y NIF.
Si el licitador propuesto no aportara la documentación anteriormente citada, la
Mesa de Contratación podrá realizar una nueva propuesta de adjudicación al
licitador siguiente por el orden de clasificación. En este caso se le concederá un
nuevo plazo de diez días hábiles para cumplimentar la documentación.
8. ADJUDICACIÓN
El Consejo de Administración efectuará la adjudicación del contrato.
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La resolución del órgano de contratación se publicará en el Perfil de
Contratante y se notificará a todos los licitadores que hayan presentado ofertas.
9. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
El contrato no podrá formalizarse antes de que transcurran quince días hábiles
a contar desde el siguiente a aquél en que se remita la notificación de la
adjudicación a los licitadores.
Requerido el adjudicatario para la firma del contrato, éste deberá formalizarse
en el plazo de 5 días hábiles a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera
recibido el requerimiento, una vez que hubiera transcurrido el plazo establecido en
el artículo anterior sin que se hubiera interpuesto recurso que lleve aparejada la
suspensión de la formalización del contrato, o en su caso cuando ya se hubiere
levantado la suspensión.
No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización. En
todo caso el contrato se entenderá perfeccionado con su formalización.
Previo al inicio de la prestación del servicio, el adjudicatario deberá
presentar la documentación relativa y obligatoria de Prevención de Riesgos
Laborables. Dicha documentación deberá ser aprobada por el Servicio de
Prevención de EMASA.
10.
PLAZO DE GARANTÍA
Transcurrido un año desde la fecha de terminación del contrato, se procederá,
previa solicitud del adjudicatario, a la devolución o cancelación de las garantías una
vez depuradas las responsabilidades que hubiere.
11.
11.1
DURACIÓN DEL CONTRATO
DURACIÓN DEL CONTRATO
El contrato tendrá una duración de UN AÑO. Se podrá prorrogar por otro
periodo anual. En total la duración máxima será de DOS (2) AÑOS.
11.2
PRÓRROGAS
Una vez finalizado el período inicial de UN (1) AÑO, el órgano de contratación
puede acordar, anualmente, una prórroga de un año hasta una duración total del
contrato de DOS (2) AÑOS. Las prórrogas serán obligatorias para el adjudicatario y
se notificarán con un mes de antelación al vencimiento del contrato en vigor.
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12.
12.1
EJECUCIÓN
OBLIGATORIEDAD
El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y de acuerdo
con las instrucciones que para su interpretación diera al contratista EMASA. El
contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y
de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se
deduzcan para la Empresa o para terceros de las omisiones, errores, métodos
inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato.
12.2
PLAZOS
La fecha de comienzo de los trabajos será la del día siguiente al de la
formalización del contrato.
12.3
CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO
En caso de cumplimiento defectuoso de la prestación objeto del contrato o para
el supuesto de incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales
de ejecución del mismo se impondrán penalidades de manera proporcional a la
gravedad del incumplimiento y su cuantía no podrá ser superior al 10 por ciento del
presupuesto del contrato.
12.4
RESPONSABILIDAD POR DEMORA
Cuando el adjudicatario, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en
demora respecto al cumplimiento del plazo total, EMASA podrá optar
indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de las penalidades
diarias en la proporción de 0,20 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato.
12.5
MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
Si durante el desarrollo del servicio se detectase la conveniencia o necesidad de
su modificación o la realización de actuaciones no contratadas no podrán ser en
ningún caso superiores al diez por ciento (10%) al precio inicial del contrato. Se
procederá a redactar un anexo al contrato inicial especificando claramente dichas
modificaciones.
12.6
CUMPLIMIENTO
El contrato se entenderá cumplido por el contratista cuando éste haya realizado,
de acuerdo con los términos del mismo y a satisfacción de la Empresa, la totalidad
de la prestación. Su constatación exigirá acto formal y positivo de conformidad.
13.
CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN
Los derechos dimanantes del contrato no podrán ser cedidos total o
parcialmente a terceros a no ser que EMASA autorice expresamente y con carácter
previo la cesión.
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Lo establecido en el párrafo anterior se aplicará también a la celebración de
subcontratos.
EMASA podrá autorizar la subcontratación parcial a terceros, que en ningún
caso podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del importe total contratado ni
podrá superar el primer nivel de subcontratación, estando obligado el licitador a
indicar en la oferta (en el sobre A) la parte del contrato que tenga previsto
subcontratar, señalando su importe, y el nombre o perfil empresarial, definido por
referencia a las condiciones de solvencia profesional o técnica, de los
subcontratistas a los que vaya a encomendar su realización.
14.
14.1
PROTECCIÓN DE DATOS
ENCARGADO DEL TRATAMIENTO.
El contratista tendrá la consideración de encargado del tratamiento sin que el
acceso a los datos tenga la consideración de comunicación de datos a los efectos de
la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
Personal (LOPD).
14.2
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LA LOPD.
En la formalización del contrato se hará constar el obligado cumplimiento de la
normativa de protección de datos y los compromisos de cumplimiento de las
obligaciones de ella derivadas.
14.3
SUBCONTRATACIÓN.
En el caso de que la subcontratación implique tratamiento, el contratista
deberá comunicar los datos de la empresa antes de proceder a la subcontratación,
compromiso de sujetarse a las instrucciones del responsable del fichero y de
celebrar un contrato en los términos del artículo 12.2 de la LOPD en cuyo caso el
subcontratista tendrá la consideración de encargado del tratamiento.
15.
FACTURACIÓN Y PAGO
La facturación se realizará una vez recibido oficial y satisfactoriamente el
servicio objeto del contrato.
El adjudicatario dispondrá de un plazo de 10 días desde la fecha de prestación
del servicio, desde la certificación o desde el final del mes correspondiente (si se
trata de facturación mensual) para la presentación de la factura en las oficinas de
EMASA. El retraso en este plazo supondrá un incumplimiento contractual e
imposibilitará al adjudicatario para la reclamación de los intereses de demora.
Su pago se realizará por transferencia a 60 días fecha factura.
La factura vendrá acompañada de un informe de los residuos retirados y
depositados en COGERSA a efectos estadísticos y de comprobación de la factura,
así como copia de los albaranes que soporten las entregas.
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16.
RESOLUCIÓN
Son causas de resolución del contrato las recogidas en el artículo 223 de la
TRLC.
17.
JURISDICCIÓN
El orden jurisdiccional contencioso administrativo será el competente para
resolver las controversias que surjan entre las partes en relación con la preparación
y adjudicación de este contrato y el orden jurisdiccional civil será el competente
para conocer cuantas cuestiones litigiosas afecten a los efectos, cumplimiento y
extinción del mismo.
Contra el presente pliego procede, con carácter potestativo, la interposición de
recurso especial de contratación en el plazo de 15 días hábiles, contados a partir
del siguiente a aquel en que se publique en el Perfil de Contratante, mediante
escrito presentado en el registro de La Empresa Municipal de Aguas de Gijón, S.A.
(EMASA)
Igual recurso cabe contra el acuerdo de adjudicación y contra los actos de
trámite que decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión o perjuicio
irreparable a derechos o intereses legítimos y demás supuestos señalados en el
artículo 40 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobada
por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
El recurso se resolverá por el Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales, de acuerdo con la Resolución de 4 de octubre de 2013, de la
subsecretaria por la que se publica el Convenio de Colaboración con la Comunidad
Autónoma del Principado de Asturias sobre atribución de competencias de recursos
contractuales, publicado en el BOE de 28 de octubre de 2013
Contra la resolución del recurso especial de contratación sólo procede la
interposición de recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses
contados desde el día siguiente al de la notificación de la misma.
Gijón 12 de febrero de 2014
Pablo Manuel Álvarez Cachero
(Director-Gerente)
Santiago Carretero Rebés
(Director Económico-Administrativo)
Rafael Rubiera Álvarez
(Subjefe de Compras)
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ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
Don/Dña
................................................................................................
provisto de DNI número .....................................actuando en nombre propio (o
en el de ...................................................... CIF ..................).
Declara quedar enterado de las condiciones económicas y técnicas por las que se
rige la adjudicación del servicio de RECOGIDA, TRASLADO Y VERTIDO DE
RESIDUOS URBANOS Y LODOS DESDE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO EMASA A
C.O.G.E.R.S.A y se compromete a la realización del contrato con estricta sujeción al
mismo, por el precio de .......................................................................... (en
letra
y
número)
euros
ANUALES,
a
los
que
hay
que
añadir
....................................................................................................................
.................................................. (en letra y número) euros que corresponden al
IVA.
Domicilio que se señala a efectos de notificaciones:
Calle
........................................................................................
Número ..................Escalera ................... Piso .................. Letra ..............
Código Postal ............. Localidad......................... Provincia ..........................
Teléfono .................. Móvil ................................. Fax .................................
E-mail ..........................................................
En ........................, a ....... de ....................... de ..........
(Firma del proponente)
Se adjunta cálculo de gastos estimado anual (Anexo 2)
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ANEXO 2. CÁLCULO DE GASTOS ESTIMADO ANUAL
NOMBRE
M3
CARACTERÍSTICAS
REGUERONA
Grasas
Recirculación
Arena y
desbaste
Lodos
Lodos 2
5
3
6
30
16
Cubas estancas cerradas con tapas estancas y grifo de evacuación
de agua
Contenedores hechos a medida. Cerrados estancos con grifo de
evacuación de agua
Nº
MOV/AÑO
Precio/mov
TOTAL
8
65
Contenedor con grifo de evacuación de agua
160
Cerrado y estanco para evitar olores durante el transporte
Contenedor estanco
590
10
PISÓN
Arena
Grasas
Desbaste
2
2
6
Contenedores cerrados y con grifo de evacuación de agua
Contenedor cerrado estanco y con grifo de evacuación de agua
Contenedor cerrado estanco y con grifo de evacuación de agua
96
32
154
MUELLE CARGA (Avda. Eduardo Castro)
Limpieza
Limpieza 2
Escombro
6
12
12
Contenedor con grifo de evacuación de agua
Contenedor tipo cuba estanca para líquidos
RCD MIXTO
50
40
80
POLÍGONO SOMONTE
2
Contenedores hechos a medida, cerrados estancos y con grifo de
evacuación de agua
12
LA FIGAR
6
12
Contenedor con grifo de evacuación de agua
Contenedor tipo cuba estanca para líquidos
25
25
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M3
CARACTERÍSTICAS
Nº
MOV/AÑO
Precio/mov
TOTAL
EN VIALES DEL MUNICIPIO DE GIJÓN
2
2
6
Contenedor para lodos de sumideros
Contenedor para obras RCD
Contenedor para obras RCD
50
25
50
IMPORTE ESTIMADO ANUAL
12/12