Convenios de Mares Regionales en Europa Convenio de Barcelona

CONVENIOS INTERNACIONALES PARA
LA PROTECCI
ÓN DEL MEDIO MARINO
PROTECCIÓN
Jose L. Buceta Miller
Jefe Divisió
ó
n
para
la
Protecció
Divisi
Protección del Mar
y Prevenció
Prevención de la Contaminació
Contaminación Marina
Direcció
Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Tienen fronteras los océanos?
• Cómo evitar que la
contaminación atraviese
fronteras?
• Cómo convencer a los
organismos marinos de
que permanezcan en un
lugar específico?
• Necesidad de establecer
acuerdos entre países
para la gestión conjunta
de los mares
CONVENIO DE LONDRES
Ámbito de
aplicación
Su ámbito de aplicación se extiende a todas las
aguas marinas con la excepción de las aguas
interiores de los Estados.
Prohíbe el vertido de ciertos desechos
peligrosos, requiere un permiso especial para
otro tipo de deshechos y un permiso general
para el vertido de cualquier otro material.
Que no puede ser vertido?
Sustancias de la Lista 1 (Lista “negra”):
- Organohalogenados
- Mercurio.
- Cadmio.
- Plásticos persistentes y materiales sintéticos.
- Hidrocarburos y productos refinados de
petróleo.
- Residuos radioactivos
- Residuos de armas químicas y biológicas.
ORGANIZACIÓN
• La Secretaría del Convenio y la organización
•
•
•
general están acogidas por la OMI.
Se realiza una reunión anual de las Partes
Contratantes (85) (Delegaciones Nacionales).
Existe, asimismo, un Grupo Científico, que se
reúne una vez al año.
Panamá es parte contratante del Convenio de
Londres pero no de su Protocolo.
Protocolo de 1996
(En vigor desde marzo de 2006)
Introduce:
- Principio de Precaución.
- Principio de quien contamina, paga.
- Sustituye el concepto de sustancias que pueden
verterse por la lista inversa, es decir, se prohíbe
cualquier tipo de vertido con las únicas excepciones que
se prevén.
También se prohíbe la incineración en el mar y la
exportación de desechos a terceras partes para que sean
vertidos o incinerados allí.
Protocolo de
1996
(Ambito de aplicación)
Aunque las aguas interiores siguen estando
“oficialmente” fuera del Ambito de
aplicación, se recomienda que los
Principios que inspiran el Protocolo, se
apliquen también allí (con carácter
voluntario)
Que puede verterse al mar de
acuerdo con el Protocolo?
1.- Materiales de dragado.
2.- Lodos de depuradora.
3.- Residuos procedentes de la
pesca.
4.- Buques y plataformas.
5.- Material geológico, inorgánico e
inerte.
6.- Materiales orgánicos de origen
natural.
7.- Objetos grandes construidos por
el hombre (en ciertas condiciones).
8.- Flujos de CO2 para el secuestro
en estructuras geológicas
submarinas.
INFORMES
INFORMES
Las Partes Contratantes
deben enviar anualmente
informes sobre TODOS los
PERMISOS emitidos para
realizar cualquier tipo de
vertido al mar desde
buques.
Es obligatorio para los
vertidos realizados en aguas
exteriores y facultativo para
los realizados en aguas
interiores.
Aspectos científicos recientes
Guía para el muestreo
y análisis de
materiales de dragado
que se pretende verter
al mar
Secuestro
de CO2
Esquema del Sleipner
(Noruega)
Secuestro de CO2
GRUPO LEGAL: Propuesta de modificación del
Protocolo para incluir una nueva categoría de
desecho en el anejo 1: “CO2 streams for subseabed
geological structures sequestration”.
GRUPO CIENTIFICO:
Marco para la evaluación del riesgo ambiental del
secuestro de CO2 en estructuras geológicas
submarinas.
•
•
Guía específica para el secuestro de CO2
Colocación de Arrecifes artificiales
AMBITO: Todos los tipos de arrecifes artificiales:
- De mejora ambiental y protección pesquera.
- De uso recreativo (zonas buceo).
- De protección costera y lucha contra erosión.
TIPOS:
Cualquier tipo de arrecife, pero con especial
tratamiento para la utilización de residuos.
•
Incluirá la utilización de cascos de buques y otras
..estructuras.
•
ORGANIZACIÓN: Grupo de trabajo liderado por
España. Guías aprobadas en 2008.
Colocación de Arrecifes artificiales
Ex USS Oriskany, fondeado
como arrecife artificial en el
Golfo de Méjico (mayo 2006)
Iron added to the ocean
surface increases the
plankton production, so in
theory fertilizing the ocean
with iron would mean more
carbon would be removed
from surface waters to the
deep ocean. Once in the
deep ocean, the carbon
would be "sequestered" or
isolated in deep waters for
centuries. The oceans
already remove about one
third of the carbon dioxide
released each year due to
human activities, so
enhancing this ocean sink
could in theory help control
atmospheric carbon dioxide
levels and thus regulate
Fertilización
oceánica como
técnica de mitigación
del cambio climático
LC/LP Position
Expressed in 2007 SG and CP meetings
The Parties of the London
Convention and London Protocol
have expressed their concern about
large-scale ocean fertilization
operations are not justified. The
Scientific Groups emphatize that
there is currently insufficient
knowledge about the effectiveness
and potential environmental impacts
of the techniques, potentially leading
to negative impacts on the marine
environment and human health.
Más información en
www.londonconvention.org
Convenio OSPAR
para la Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico
Nordeste
Breve Historia
1972
1974
1992
1998
2003
Convenio de Oslo sobre prevención de la
contaminación marina provocada por
vertidos desde buques y aeronaves
Convenio de París para la prevención de la
contaminación marina de origen terrestre
Convenio OSPAR + Anexos 1 a 4
Primera Reunión Ministerial OSPAR (Anexo
V + Estrategias)
Segunda Reunión Ministerial OSPAR
Reunión Ministerial Conjunta
HELCOM/OSPAR
REGIONES DEL AREA MARÍ
MARÍTIMA
DEL CONVENIO DE OSPAR
Regió
Región I
Aguas Árticas
Regió
Región II
Mar del Norte Superior
Regió
Región III
Mares Cé
Célticos
Regió
Región IV
Golfo de Vizcaya y Costa Ibé
Ibérica
Regió
Región V
Atlá
Atlántico abierto
Partes Contratantes de OSPAR
15 Estados en el Atlántico Nordeste:
Bélgica
Francia
Irlanda
Noruega
Suecia
Dinamarca
Alemania
Luxemburgo
Portugal
Suiza
Y la Comunidad Europea
Finlandia
Islandia
Países Bajos
España
Reino Unido
El Convenio OSPAR
Características Generales
• Obligación general para prevenir y eliminar la
contaminación y adopción de las medidas necesarias
para proteger la zona marítima contra los efectos
adversos de las actividades humanas.
• Con el fin de proteger la salud humana y conservar los
ecosistemas marinos y, cuando sea posible, restaurar
las zonas marinas que se hayan visto afectadas
negativamente.
• Obligación general de aplicar los principios de
precaución, “el que contamina paga” y utilizacion de las
mejores prácticas tecnológicas para prevenir y eliminar
la contaminacion (BAT / BEP).
OSPAR
Esquema Organizativo
• CP: Adopción de Decisiones vinculantes,
•
•
•
•
•
Recomendaciones, Guías directrices
CP: Informar regularmente sobre la
aplicación
CP: Evaluación y vigilancia (seguimiento) del
medio ambiente
Iniciativas de las Partes Contratantes
Participación de las ONGs
Derecho de acceso a la información
Estrategias OSPAR
Radioactive Substances
Offshore Oil and Gas Industry
Eutrophication
Hazardous Substances
Biological Diversity and
Ecosystems
Ecosystem approach
Assessment and Monitoring Programme
Las Estrategias son similares a los Protocolos de los Convenios UNEP
SEIS ESTRATEGIAS
1.
2.
3.
4.
Sustancias Peligrosas
Sustancias Radioactivas
Eutrofización
Industria de Hidrocarburos Líquidos y
Gaseosos en Mar Abierto
5. Diversidad Biológica y Ecosistemas
6. Vigilancia y Evaluación
Estrategia sobre Eutrofización
Objetivo: Combatir la eutrofización.
Plazo: Hacer desaparecer la eutrofización
en el año 2010, un medio marino saludable
donde no se produzca la eutrofización
Criterios para la clasificación
del estado trófico
Evaluación 2007
• En España se
evaluaron 15 áreas en
las que era posible
encontrar problemas
• Tres áreas fueron
clasificadas como no
problematicaa, pero
12 lo fueron como
“potential problem
area with regard to
eutrophication
Industria Offshore
Objetivos
• Alcanzar objetivos
ambientales para la
industria del gas y
petróleo.
• Establecer
mecanismos para
mejorar la gestión.
Offshore Industry work in hand
• Decommissioning - 1998 Decision
– ban on dumping disused offshore
installations;
– requirement to remove topsides;
– exclusion from the ban of sub-seabed
installations and concrete anchor-bases
that will not affect other uses of the sea;
• OSPAR Database (Inventory) of
offshore oil and gas installations
• Cuttings piles - 2002 Report
Substancias Radioactivas
• Objetivo: Concentratciuones cercanas a los valores
de fondo para sustancias radioactivas naturales o
cercanas a cero para las artificiales, siempre que se
respete
a.Usos legítimos del mar
b.Posibilidades técnicas
c. Impactos en el hombre y biota no significativos
• Time Frame: Para el año 2020, las descargas,
emisiones y pérdidas de sustancias radioactivas se
reducirán hasta niveles cercanos a cero.
Estrategia de
Biodiversidad
Authority to deal with
adverse effects of all
human activities
(prevention and, where
practicable, restoration)
BUT
- No action on questions
of fisheries management
- Preference for IMO
action on shipping
Biodiversidad y Ecosistemas
Aproximación ecosistémica
• Ecological Quality Objectives
MASH
• Species and habitats in need of protection
• Marine Protected Areas
EIHA
• Impacts of human activities
Initial OSPAR List of Threatened
or Declining Species & Habitats
• Invertebrates: Arctica islandica, Dogwhelk, Flat
Oyster
• Fish: cod, orange roughy, salmon, sturgeon,
basking shark, sea horses
• Mammals: whales: blue, northern right,
bowhead, harbour porpoise
• Reptiles: loggerhead and leatherback turtle
• Seabirds: roseate tern, Steller’s eider,
• Marine habitats: hydrothermal vents, seamounts,
cold- water coral reefs, carbonate mounds,
deep sea sponge aggregations
• To establish
•
OSPAR network of
MPAs by 2010
– ecologically
coherent
– well managed
Joint MPA network
with HELCOM
La primera MPA en España fue
aprobada en 2008 (Islas
Atlánticas) y una segunda será
incluida en 2009 (El Cachucho)
Areas Marinas
Protegidas
MPAs in ABJN
OSPAR 2008
considered a proposal
from WWF, Portugal
and the Netherlands
for an OSPAR area of
interest for
establishing an MPA on
a section of the MidAtlantic Ridge/the
Charlie Gibbs Fracture
Zone.
Impacto Ambiental de las
Actividades Humanas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Extracción de arenas y gravas
Dragados para la navegación
Vertidos de desechos, incluyendo los de dragado
Vertido de munición y armamento obsoleto
Exploración de gas y petróleo y emplazamiento de estructuras
Ruido submarino
Parques eólicos marinos
Para cada actividad se ha
Turismo
desarrollado un documento
Cables y Tuberías
base que analiza sus
Estructuras de defensa costera
impactos sobre el medio
Arrecifes artificiales
marino y propone medidas
Ganar terreno al mar
para su gestión ambiental
Basuras Marinas
Maricultura
Para cada actividad se ha
Especies invasoras
realizado una evaluación de
cara a su inclusión en el QSR
2010
OSPAR y La Estrategia marina:
Aplicaci
ón de indicadores: Los EcoQO
Aplicación
• EcoQO: Sistema integrado que
•
sirve para conocer la estructura y
función del ecosistema marino
teniendo en cuenta las
comunidades biológicas y los
factores naturales fisiográficos,
geográficos y climáticos, así como
las condiciones físico-químicas
incluyendo el resultado de las
actividades humanas.
Conjunto de 21 indicadores
desarrollados en un proyecto para
el Mar del Norte, de los que 10
están validados y el resto se
encuentran en fase de desarrollo.
INDICADORES DE CALIDAD ECOLÓGICA
Issue
Ecological quality element and related ecological
quality objective (EcoQO)
1. Commercial fish
species
(1.1) Spawning stock biomass of commercial fish
species in the North Sea
2. Marine mammals
(2.1) Seal population trends in the North Sea
(2.2) By-catch of harbour porpoises
3. Seabirds
(3.1) Proportion of oiled common guillemots among
those found dead or dying on beaches
5. Benthic
communities
(5.1) Imposex in dog whelks (Nucella lapillus) or other
selected gastropods
(9.1.5) Kills in zoobenthos in relation to eutrophication
6. Plankton
communities
(9.1.2) Phytoplankton chlorophyll a
(9.1.3) Phytoplankton indicator species for
eutrophication
9. Eutrophication
(9.1.1) Winter nutrient (DIN and DIP) concentrations
(9.1.2) Phytoplankton chlorophyll a
(9.1.3) Phytoplankton indicator species for
eutrophication
(9.1.4) Oxygen
(9.1.5) Kills in zoobenthos in relation to eutrophication
Enmiendas 2007
En 2007 se aprobaron dos enmiendas
relacionadas con el almacemaniento
geológico de CO2:
• Aprobación de guías y enmiendas para incluir el
almacenamiento de CO2 en formaciones geológicas
submarinas.
• Prohibición del vertimiento de CO2 en la columna
de agua.
Programa Coordinado de
Vigilancia Ambiental (CEMP)
• Los parámetros que se analizan de manera obligatoria, son:
• - Mercurio, Cadmio y Plomo, tanto en sedimentos como en biota
•
•
•
•
•
(peces y mejillón).
- PCB´s
- PAH´s
- TBT´s, obligatorio en sedimentos, voluntario en biota. Es
obligatoria también la determinación de los efectos biológicos
(imposex).
- Nutrientes, de acuerdo con los requerimientos del programa de
vigilancia de la Eutrofización.
Con carácter voluntario hasta que se desarrollen las
correspondientes directrices o se fijen los criterios de referencia
existen otra serie de compuestos como los retardantes de llama, el
Lindano, los PAH alquilados o los PCBs coplanares.
El Programa CEMP en España
Encomienda de gestión del MARM al IEO
Golfo
de Vizcaya
22
2 4 25
19
15
Oceano
Atlántico
27
23
21
29
26
30
31
32
34
35
37
41
16
20
13
17
18
28
33
14
11
12
38
36
39
10
9
Pais Vasco
8
7
6
4
5
3
2
41 F uen terrabia
40 Igu eldo
39 O rio
38 M undaka
37 Bilbao
Cantabria
1
36 C astro Urdiales
35 L are do
34 Sa ntand er P edreña
33 Sa ntand er P antalan
32 Su ances
31 Sa n Vicente Barq uera
Asturias
30 R ibadesella
29 G ijón
28 Avilés
27 Pr avia
26 L uar ca
25 N avia
Galicia
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
09
08
07
06
05
04
03
02
01
Ribade o
Vive ro
Espasante
Ced eir a
Ferr ol-Pte . Pías
Ferr ol-La Palma
Ares
Mera
A Co ruñ a
Leira -C aion
Cor me
Muxía
Pta. In su a
Muros-S. Antón
Muros-F reixo
Cor ru bedo
Arosa
Ponteve dra -R axo
Ponteve dra -Lo ira
Cab o Ho me
Vig o-A Guía
Vig o-S amil
Sta. M ª de Oia
A Guar dia
40
www.ospar.org
Convenio de Barcelona
21 países de la cuenca mediterránea y la Unión Europea
ESTRUCTURA
Legal Framework
Protocolos del Convenio de Barcelona
•
•
•
•
•
•
•
Dumping Protocol 1976, amended in 1995
Emergency Protocol, new one in 2002
LBS Protocol 1980, amended in 1996
Protocol on Specially Protected Areas and Biological
Diversity, 1995
Protocol on Pollution Resulting from Exploration and
Exploitation of the Continental Shelf, the Seabed and
its Subsoil, 1994
Transboundary Protocol, 1996
Protocol on ICAM (adopted in January 2008)
Centros de Actividades Regionales
• Blue Plan Regional Activity Centre (BP/RAC)
• Cleaner Production Regional Activity Centre (CP/RAC)
• Environment Remote Sensing Regional Activity Centre (ERS/RAC)
reconvertido en 2005 en INFO/RAC
• Priority Actions Programme Regional Activity Centre (PAP/RAC)
• Regional Marine Pollution Emergency Response Centre for the
Mediterranean Sea (REMPEC)
• Specially Protected Areas Regional Activity Centre (SPA/RAC)
Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible
• Establecimiento en 1996 como instrumento de apoyo al MAP.
• Elaboración de propuestas adecuadas al DS en el ámbito del Convenio.
• Evalúa problemas socio-económicos identificados en agenda MED 21
• Elabora propuestas de acción: gestión de la demanda del agua,
gestión de la costa, turismo, participación y concienciación pública e
indicadores de DS.
• Propuesta de una estrategia mediterránea de desarrollo sostenible
(aprobada en COP XIV, Eslovenia, 2005)
IN SPAIN
Cabo de Creus
Mar Menor y Zona Oriental
Mediterránea de la Costa
de la Región de Murcia
Islas Columbretes
Archipiélago de Cabrera
De las 14 ZEPIM
designadas por las
PC, 9 son
españolas:
Cabo de Gata-Níjar
Isla de Alborán
Islas Medes
Fondos Marinos del
Levante Almeriense
Acantilados de
Maro-Cerro Gordo
SPAMIs IN THE MEDITERRANEAN
• Port-Cros National Park (France)
• Habibas Islands(Algeria)
• Cetacean sanctuary Ligurian Sea
• MPA Portofino (Italy)
(France, Italy and Monaco)
• Zembra y Zembretta (Tunisia)
• Kneiss (Tunisia)
• La Galite (Tunisia)
• Banc des Kabyles (Algeria)
• MPA Miramare (Italy)
• Plemmirio (Italy)
• Tavolara-Punta Coda Cavallo (Italy)
• Torre Guaceto (Italy)
MEDPOL
• Distribución de contaminantes químicos en
la costa y áreas de referencia.
• Monitorización de tendencias de la
contaminación quimica a lo largo de la
costa.
• Monitorización de efectos biológicos con
origen en la contaminación química.
ESTACIONES DE MUESTREO PROGRAMA
MEDPOL FASE III EN ESPAÑA
ESTACIONES PARA ANALISIS DE
TENDENCIAS TEMPORALES
PARAMETROS MEDPOL FASE III
Coastal / Reference areas
and Hot Spots
Parameters
(Matrices)
Loads (from point and diffuse
sources)
Biological
effects
Mandatory
Recommended
Mandatory
Recommended
Mandatory
(pilot)
Total Hg
and Cd
(biota and
sediment)
Basic
oceanogra.
Parameters
(sea water)
Other heavy
metals, HH+,
PAH+ (biota
and sediment)
Nutrients, OD,
clorofila-a,
fitoplancton
(sea water)
Flow rate, pH,
T,
Total Hg and
Cd, TSS,
BOD5,
COD, TP,
TN, HH+,
FC (in
effluents,
river
water, air)
Other heavy
metals,
PHC, detergents,
phenols,…
DNAx
EROD
MT
LMS
(in biota)
HELCOM
Protecting the Baltic marine environment
Area
~380 000 km2
Mean depth
~55 m
Countries
Bordering
9
Population in
catchment
~85 million
Salinity
Brackish (20-8-6-4PSU)
• Protocol on Protection of the Black Sea Marine Environment Against
Pollution from Land Based Sources
• Protocol on Cooperation in combating pollution of the Black Sea
Marine Environment by Oil and Other Harmful Substances in Emergency
Situations
• Protocol on The Protection of The Black Sea Marine Environment
Against Pollution by Dumping
• Black Sea Biodiversity and Landscape Conservation Protocol to the
Convention on the Protection of the Black Sea Against Pollution