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CÓDIGO:
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PROCESO: PROCESOS AGRARIOS
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"Por el cual se decretan pruebas dentro del procedimiento administrativo de recuperación de
baldío indebidamente ocupado, del predio rural denominado "CUEVA LOCA", ubicado Jurisdicción
del Municipio de PUERTO GAITÁN, Departamento del META"
LA DIRECCIÓN TÉCNICA DE PROCESOS AGRARIOS DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE
DESARROLLO RURAL — INCODER.
En uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las contenidas en la Ley 160 de 1994,
los Decretos 3759 de 2009 y 1465 de 2013, la Resolución 2140 del 21 de octubre de 2009, la
Resolución No. 3976 de 18 de septiembre de 2013 y Resolución N° 1544 de 19 de marzo de 2014,
emanadas de la Gerencia General del INCODER, y,
CONSIDERANDO
I.
COMPETENCIA.
Mediante Decreto 1300 del 21 de mayo de 2003, se creó el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
— INCODER -, como un establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa
y financiera, ejecutor de la política agropecuaria y de desarrollo rural. Una vez creado, dicho instituto
asumió las funciones que venía ejecutando el INCORA, entre otras las de adelantar los procesos de
recuperación de baldíos indebidamente ocupados.
El Artículo 48 de la Ley 160 de 1994 determina que el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria,
hoy INCODER, previa obtención de la información necesaria, adelantará los procedimientos
tendientes a clarificar la situación de las tierras desde el punto de vista de la propiedad, delimitar las
tierras de propiedad de la Nación de las de los particulares y determinar cuándo hay indebida
ocupación de terrenos baldíos.
El Decreto 3759 del 30 de septiembre de 2009, por el cual se aprueba la modificación de la estructura
del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER- y se dictan otras disposiciones, en el
numeral 6° del artículo 20, señaló dentro de las funciones de la Subgerencia de Tierras Rurales del
INCODER: "Coordinar a nivel nacional las acciones que correspondan conforme a las leyes en los
casos de indebida apropiación de tierras baldías, incumplimiento de la función social o de las
condiciones bajo las cuales fueron adjudicadas, para que adelanten las diligencias de recuperación
de baldíos, extinción del derecho de dominio privado y reversión, respectivamente."
La Resolución No. 2140 de octubre 21 de 2009, proferida por la Gerencia General del INCODER,
delegó en los Directores Territoriales, entre otras, la función de dictar las providencias mediante las
cuales se inicien los procedimientos de recuperación de baldíos indebidamente ocupados y tramitar
los procedimientos administrativos respectivos, salvo lo correspondiente a la decisión final.
Igualmente delegó en la Subgerencia de Tierras Rurales, entre otras, la función de dictar los Actos
Administrativos que culminen los procedimientos de recuperación de baldíos indebidamente
ocupados con observancia de lo previsto en la Ley 160 de 1994.
El Decreto 1465 de 10 de julio de 2013, reglamentó los Capítulos X, XI y XII de la Ley 160 de 1994,
relacionados con los procedimientos administrativos especiales agrarios de clarificación de la
propiedad, delimitación o deslinde de las tierras de la Nación, extinción del derecho de dominio,
recuperación de baldíos indebidamente ocupados o apropiados, y reversión de baldíos adjudicados;
estableciendo que el objeto del procedimiento que nos ocupa es recuperar y restituir al patrimonio
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del Estado las tierras baldías adjudicables, las inadjuaicables y las demás de propiedad de la Nación,
que se encuentren indebidamente ocupadas por los particulares.
A través de las Resoluciones No. 2204 de 21 de agosto de 2013 y 3976 de 18 de Septiembre de
2013, la Gerencia General del INCODER, reasumió respecto de la Dirección Territorial Meta, las
competencias para tramitar y decidir de fondo los procedimiento de clarificación de la propiedad,
extinción del derecho de dominio, deslinde de tierras de la Nación o recuperación de baldíos
indebidamente ocupados, revocatoria o reversión que pudiesen adelantarse sobre algunos predios
ubicados en el municipio de Puerto Gaitán, Departamento del Meta y la delegó en la Subgerencia
de Tierras Rurales.
Mediante Resolución N° 1544 de 19 de marzo de 2014, la Gerencia General del INCODER reasumió
la competencia delegada en la Subgerencia de Tierras Rurales mediante los Actos Administrativos
No. 2204 de 21 de agosto de 2013 y 3976 de 18 de septiembre de 2013, en lo relativo a la suscripción
de todos los actos administrativos de trámite que se generen en el desarrollo de los procedimientos
administrativos de recuperación de baldíos indebidamente ocupados, deslinde de tierras de la
Nación, clarificación de la propiedad y extinción del derecho del dominio, y la delegó en la Dirección
Técnica de Procesos Agrarios.
II.
ANTECEDENTES:
Por medio de Resolución No. 2578 de 24 de abril de 2014, la Dirección Técnica de Procesos Agrarios
del INCODER, resolvió iniciar las diligencias administrativas tendientes a adelantar el procedimiento
de recuperación de baldío indebidamente ocupado del predio denominado "CUEVA LOCA", ubicado
en el Municipio de PUERTO GAITÁN, Departamento del META.
La anterior Resolución se notificó a la Procuraduría Ambiental y Agraria el día 30 de mayo de 2014,
así mismo se fija aviso a fin de notificar a los ocupantes el día 16 de mayo de 2014.
Habiendo entrado en vigencia el Decreto 1465 de 2013, se publicó Aviso en la página electrónica
del INCODER y en la Cartelera de la oficina de la Dirección Técnica de Procesos Agrarios por el
término de cinco (5) días, quedando surtida la notificación el día veinte (20) de junio de 2014.
Así entonces, en aplicación de lo previsto en el Decreto 1465 de 2013 y teniendo en cuenta que no
fueron solicitadas pruebas de parte, se decretarán las pruebas que el Instituto considere pertinentes,
ello en cumplimiento de lo previsto en la normatividad que a continuación se señala:
A) INSPECCIÓN OCULAR:
"Decreto 1465 de 2013, Artículo 13. Inspección ocular. En los procedimientos agrarios de
extinción del derecho de dominio, clarificación de la propiedad, deslinde o delimitación de
tierras de la Nación, y recuperación de baldíos indebidamente ocupados o apropíados, se
practicará una diligencia de inspección ocular con la participación de expertos de la Entidad
( • .)
Esta providencia se comunicará a las partes, a los solicitantes que sean sujetos de reforma
agraria y a los terceros interesados, mediante oficio al que se le anexará copia del acto y el
cual se remitirá a la dirección que obre en el expediente, así mismo se enviará a la
Procuraduría General de la Nación, al Procurador Delegado para Asuntos Ambientales que
corresponda."
La cual se ejecutará para verificar los aspectos señalados con un equipo comisionado por el
INCODER, para que rindan un informe técnico que identifique e individualice plenamente el predio
denominado "CUEVA LOCA", su explotación económica actual, y demás aspectos que se
consideren relevantes para cumplir con los lineamientos descritos en los numerales 1 al 5 del artículo
14 ibídem.
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B) LAS APORTADAS POR LA SEÑORA DIANA MILENA MADRID COBOS
La señora DIANA MILENA MADRID COBOS, en calidad de ocupante del predio Cueva Loca,
solicita a éste Despacho, tener en cuenta los siguientes documentos que anexa con fines
probatorios:
1. Escritura N°5980 de la Notaría Primera de Villavicencio
2. Resolución 197 de 31 de mayo de 1999 proferida por el INCORA
3. Formulario de calificación de registro 234-13198
Frente a lo aportado por la solicitante, éste Despacho estima pertinente admitir la incorporación de
los documentos anexos, puesto que pueden ser útiles en la identificación y delimitación física del
predio sobre el cual se tramita el procedimiento.
C) LAS DEMÁS PRUEBAS QUE RESULTAN PERTINENTES Y CONDUCENTES
Así mismo, resulta pertinente solicitar al Instituto Geográfico Agustín Codazzi la ficha predial del
predio identificado con la cédula catastral No. 50-568-00-02-0001-0382-000, así como todas
aquellas fichas que tuvieren relación con la conformación de este predio según las mutaciones que
se evidencien en la respectiva ficha.
En el mismo orden, es necesario contar con concepto técnico emitido por el IGAC en el que se
explique el contenido de la ficha predial, según la metodología que se haya usado para su
conformación, actualización y conservación, es decir, especificando los instrumentos o insumos
utilizados, tales como, fotografías aéreas (año y escala), restitución cartográfica, imágenes
satelitales e información jurídica etc. Esto último para verificar la conformación histórica del predio,
desde su formación, actualización y procesos de conservación catastral.
De otra parte, con base en la información encontrada en la Inspección Ocular, así como en la
recolectada en el proceso, proveniente de las fichas prediales, información cartográfica, etc., se
deberán consultar las bases de datos, tales como RUAF, RUE, Registro 1 y 2, de catastro, y registro
de propietarios de la Superintendencia de Notariado, a fin de determinar la condición de sujeto de
reforma agraria de quienes ocupan los predios.
En mérito de lo expuesto, este Despacho:
DISPONE DECRETAR:
ARTÍCULO PRIMERO. Practíquese de oficio Diligencia de Inspección Ocular sobre el predio
denominado "CUEVA LOCA", ubicado en la jurisdicción del Municipio de Puerto Gaitán,
Departamento del Meta, con el fin de verificar, determinar e identificación su ubicación, linderos,
estado de explotación económica, situación de tenencia, así como las colindancias y en general
todos los aspectos que establecen la Ley 160 de 1994 y el Decreto Reglamentario 1465 de 2013.
ARTÍCULO SEGUNDO. Desígnese para la práctica de la diligencia de Inspección Ocular a
personal técnico de conformidad con la disponibilidad de la Dirección Técnica de Procesos
Agrarios.
ARTÍCULO TERCERO: La diligencia se llevará a cabo entre el 17 y el 23 del mes de julio de
2014, en el predio denominado "CUEVA LOCA".
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ARTÍCULO CUARTO: Incorpórese al expediente, los documentos aportados por la señora
DIANA MILENA MADRID COBOS, señalados en el literal B) del presente Acto Administrativo, a
fin de que sean tenidos como pruebas.
ARTÍCULO QUINTO: Solicítese al Instituto Geográfico Agustín Codazzi la ficha predial del predio
denominado "CUEVA LOCA", así como así como todas aquellas fichas que tuvieren relación con
la conformación de este predio según las mutaciones que se evidencien en la respectiva ficha.
ARTÍCULO SEXTO: Solicítese al Instituto Geográfico Agustín Codazzi concepto técnico en el
que se explique el contenido de la ficha predial, según la metodología que se haya usado para
su conformación, actualización y conservación, es decir, especificando los instrumentos o
insumos utilizados, tales como, fotografías aéreas (año y escala), restitución cartográfica,
imágenes satelitales e información jurídica etc.
ARTÍCULO SÉPTIMO: Consúltense bases de datos, tales como RUAF, RUE, Registro 1 y 2, de
catastro, y registro de propietarios de la Superintendencia de Notariado, a fin de determinar la
condición de sujeto de reforma agraria de quienes ocupan los predios.
ARTÍCULO OCTAVO: Comuníquese el presente Auto mediante publicación en la Página Web de la
Entidad y por Estado que se fijará en la Dirección Técnica de Procesos Agrarios y en la Dirección
Territorial Meta del INCODER.
Parágrafo: Adicionalmente, comuníquese mediante oficio la práctica de la diligencia de la inspección
ocular ordenada en el Artículo Tercero de la presente providencia: a las partes, a los solicitantes, a
los terceros interesados y al Procurador Ambiental y Agrario conforme a lo dispuesto en el Artículo
13 parágrafo 2° del Decreto 1465 de 2013.
ARTÍCULO NOVENO: Contra la presente no procede recurso alguno de conformidad con lo
contemplado en el Artículo 12 del Decreto 1465 de 2013.
COMUNÍQUESE
O MPLASE.
1 4 mil 2014
AN ÉS LE • NARDO PARR CRISTANCHO
Dire • r T cnico de Procesos Agrarios (E)