Víctimas de delitos de lesiones dolosas (alterno)

Víctimas de delitos de lesiones dolosas (alterno)
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Fuente
Definición
Manifestación
Equidad
Género
Quinquenal
Porcentaje
Red de Informantes. Procuraduría General de Justicia del Estado de
Guanajuato. Registros administrativos 2008, 2009, 2010 y 2011.
Oficio entregado en formato físico al Observatorio Ciudadano de
León A.C. 24 de agosto de 2012.
Es la fracción ponderada entre las víctimas de lesiones dolosas,
hombres o mujeres, según grupos quinquenales de edad y la
población total por grupos de edad, expresada como tasa por cada
100,000 hombres o mujeres.
a) Años 2008, 2009, 2010 y 2011. Municipio de León, Estado de
Guanajuato.
b) Según sexo de la víctima.
Información del indicador
a) Referencias
i. Temporal
ii. Geográfica
b) Desagregación
¿Con qué otras variables
Víctimas de otros delitos como robo, lesiones, homicidios,
está relacionado este
violaciones, etc. También con percepción de la seguridad y de
indicador?
problemas como alcoholismo, drogadicción, confianza en la policía.
¿Qué relación tiene este indicador con la problemática de la seguridad?
INEGI define el delito de lesiones de la siguiente manera: “Es un delito contra la integridad
corporal, en el que se ocasiona una alteración en la salud y cualquier otro daño que deja huella
visible en el cuerpo humano1”.
En el Código Penal del estado de Guanajuato: “Artículo 142.- Comete lesiones quien causa a otro
un daño en la salud.”
El término Lesiones dolosas será entonces un delito que atente contra la integridad física de un
individuo, causando daño, pero que además sea de manera intencional.
La tasa de víctimas de lesiones dolosas nos hablará sobre el grado en el que las personas usan el
recurso de la fuerza o incluso las armas para resolver sus diferencias, o para cometer otro tipo de
delitos. Tiene que ver con la conflictividad en el entorno social, la satisfacción de la población, la
percepción de las autoridades, etc.
La conducta delictiva está relacionada con una conducta violenta, en su mayoría, aunque no toda
la conducta violenta se considera una conducta delictiva, esto según la repercusión que tenga en
el marco jurídico. Debido a ello los organismos internacionales especializados recomiendan, en
acciones de prevención del delito, no sólo enfocarse a éste, sino a la prevención de la violencia.
La violencia y la conducta delictiva son multicausales y hacen su atención compleja, por lo que
demanda una concepción intersectorial e interdisciplinaria, desde los aspectos estructurales, hasta
la atención de condiciones y situaciones específicas geolocalizadas. En el Informe Nacional sobre
Violencia y Salud (2006) en México, se plantean todos estos factores:
“Los factores que favorecen los crímenes violentos, según las opiniones especializadas, son: la
marginación social, la desigualdad en la distribución del ingreso, el desempleo, los bajos salarios,
1
INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2011, Marco
conceptual.
1
“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
la falta de oportunidades, la existencia de mercados ilegales, la sobrepoblación, la desintegración
del tejido social, la violencia intrafamiliar, la corrupción de la vida pública, la falta de una cultura
de la legalidad, la divulgación de imágenes de violencia y la justi cación de ésta en los medios de
comunicación y en la industria del entretenimiento, entre otros.”
En el documento de la ONU-Hábitat, “Hábitat y Seguridad Urbana. Tendencias, prevención y
gobernanza dela seguridad” Elkin Velásquez y Fabio Giraldo (Editores) Colombia, 2009, se plantea
que las ciudades tienen que prepararse para enormes desafíos que enfrenta en materia de
pobreza, medioambiente, energía, alimenticios y de gobernabilidad. Para que las personas
puedan desarrollarse en libertad y con oportunidades, es necesario un Estado social de derecho
donde la seguridad respete la libertad individual y social buscando consensos y dando protección a
los derechos fundamentales.
En este documento se señala que uno de los principales riesgos urbanos es el de la violencia y
delincuencia. Plantea que la criminalidad no sólo se refiere a expresiones físicas convencionales
sino que también intervienen elementos subjetivos de percepción que deben ser balanceados
ante una patología psicosocial de miedo e inseguridad colectiva.
La seguridad ciudadana es un bien público y junto con la convivencia democrática son un
prerrequisito para la justicia, dignidad, calidad de vida, bienestar, solidaridad, derechos, libertades
y desarrollo de la sociedad. Desde el Modelo de Bogotá Colombia, se proponen acciones integrales
en las que se incluya el fortalecimiento institucional, una política de espacio púbico físico, la
integración de concepto de cultura ciudadana, mayor participación de la ciudadanía,
territorialización de la política pública y la corresponsabilidad. (Velásquez y Giraldo, 2009)
¿A quién le sirve este
Este indicador sirve para todos aquellos que trabajan con políticas
indicador?
públicas, especialmente con temas de prevención del delito y de la
violencia.
¿Con qué otros fenómenos
Este indicador está relacionado con tales fenómenos sociales como
sociales esta relacionado el cultura de violencia y de discriminación, violencia urbana y por
indicador?
otro lado con fenómenos como fragmentación social y territorial y
pobreza en general.
¿Qué derechos humanos están relacionados con este indicador?
En la Declaración Universal delos Derechos Humanos (1948) en su Artículo 3º se establece que:
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Este también es
el contenido del Artículo 1º de la Declaración Americana de los Derechos del Hombre, del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
En el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, en el Informe sobre Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos (2009:18) de la CIDH, (OEA) sobre el derecho a la vida y la seguridad señala:
44. Bajo el derecho internacional existe un deber primario del Estado de asegurar el derecho a la
vida, a través del establecimiento de disposiciones de derecho penal efectivas para disuadir la
comisión de delitos contra las personas, apoyadas por una maquinaria de implementación de la ley
para la prevención, supresión y castigo del incumplimiento de esas disposiciones. También se
extiende, en ciertas circunstancias, a una obligación positiva de las autoridades de tomar medidas
preventivas operativas para proteger a un individuo o grupo de individuos, cuya vida esté en riesgo
por actos criminales de otros individuos. Para que surja esa obligación positiva, debe ser
establecido que al momento de los hechos las autoridades sabían, o debían haber sabido, de la
existencia de un riesgo real e inmediato para la vida de un individuo identificado o de algunos
individuos respecto de actos criminales de terceros, y que tales autoridades no tomaron las
medidas dentro del alcance de sus poderes que, juzgadas razonablemente, podían esperarse para
evitarlos. En situaciones de graves y sistemáticas violaciones de derechos humanos, los deberes de
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
adoptar medidas positivas de prevención y protección a cargo del Estado se ven acentuados en el
marco de las obligaciones establecidas en el artículo 1.1 de la Convención.
Sobre víctimas del delito señala:
62. La “Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de
Delitos y del Abuso de Poder” de Naciones Unidas” define como “víctima de la violencia y el delito”
a todas las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones
físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de los
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación
penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.
En los términos de la misma Declaración, podrá considerarse "víctima" a una persona,
independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e
independientemente de la relación familiar entre el perpetrador y la víctima. En la expresión
"víctima" se incluye además, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relación
inmediata con la víctima directa y a las personas que hayan sufrido daños al intervenir para asistir
a la víctima en peligro o para prevenir la victimización77
En cuanto a la obligación de las autoridades especifica:
66. En consecuencia, y a partir de lo sostenido en los párrafos anteriores, los Estados
Miembros son responsables ante la ciudadanía por la implementación de planes y programas
eficaces para la prevención del delito y la violencia, a partir de una estrategia que involucre
diferentes campos de la institucionalidad estatal: desde el sistema de control judicial-policial, hasta
las medidas de prevención social, comunitaria o situacional que deben ejecutar las entidades del
sector educación, salud o trabajo, entre otros, comprometiendo, además, a los gobiernos
nacionales y locales. Cuando, a pesar de esta actividad preventiva, se producen víctimas de delitos
o hechos violentos, al Estado tiene la obligación de brindar a éstas la debida atención, conforme a
los estándares internacionales. En especial, el Estado debe contar con una institucionalidad
adecuada para aplicar protocolos de intervención eficaces, en los términos establecidos por la ya
mencionada “Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de
Delitos y del Abuso de Poder” de Naciones Unidas, que establece orientaciones precisas respecto al
acceso a la justicia y el trato digno y respetuoso; resarcimiento a cargo del victimario;
indemnización supletoria por parte del Estado; y asistencia material, médica, psicológica y social
para las víctimas del delito o la violencia. En forma complementaria, los Estados Miembros deben
tener presente, en lo que sea procedente a esta materia, lo establecido en los “Principios Básicos
sobre el Derecho de las Víctimas de Violaciones Manifiestas de las Normas Internacionales de
Derechos Humanos y de Violaciones Graves al Derecho Internacional Humanitario a Interponer
Recursos y Obtener Reparaciones”, también aprobados en el ámbito de Naciones Unidas.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
CUADROS
Cuadro 1
Víctimas del delito de Lesiones Dolosas en León
Según sexo
Serie anual de 2008 a 2011
Tasa por cada 100,000 habitantes
Víctimas de Lesiones Dolosas
Año
Hombre
Mujer
Total
2008
20.0
74.6
50.2
2009
20.8
57.3
42.5
2010
27.0
55.1
45.4
2011
157.8
133.5
213.4
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de
Gobernanza Urbana. Elaboración propia con información de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato 2012.
En el cuadro 1 muestra la tasa de víctimas del delito de lesiones dolosas, elaborado con la
información proporcionada por la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato
(PGJE). Las víctimas que registra la Procuraduría, resultan de las denuncias que se hacen en el
ministerio público. Por el mismo motivo se dice que son presuntos delitos ya que están en etapa
de averiguación previa. Las tasas más altas se registraron en el año 2011, donde se tiene un
incremento de un 400% aproximadamente con respecto al año inmediato anterior.
Por otro lado, llama la atención que en los datos encontrados en INEGI, se tiene que los hombres
son las principales víctimas del delito de lesiones dolosas en el municipio de León por un amplio
margen, mientras que las tasas calculadas en el cuadro 1 con datos de la PGJE las mujeres son las
principales afectadas en promedio.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
A continuación se presenta un cuadro elaborado con datos de l Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública. Ellos presentan el número de delitos de lesiones dolosas, no de
víctimas, y tienen datos a nivel estatal y nacional.
Delito de Lesiones Dolosas en León,
el estado de Guanajuato y la media Nacional
Datos de 2008 a 2011
Tasa por cada 100,000 habitantes
Lesiones dolosas
Año
León
Guanajuato
2008
ND
215.4
2009
ND
208.7
2010
ND
181.7
2011
177.1
166.6
Cuadro 2
México
174.9
170.5
162.5
147.0
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de
Gobernanza Urbana. Elaboración propia con información del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
2008 a 2011.
El cuadro 2 muestra el nivel de delitos de Lesiones Dolosas para León en 2011, el estado de
Guanajuato de 2008 a 2011 y la media Nacional también de 2008 a 2011. El nivel de delitos
reportados por el Secretariado Ejecutivo para el municipio de León es mayor que la media estatal y
nacional en 2011, si bien es solo una observación la que se tiene, es importante visibilizar el hecho
de que León presenta niveles de violencia mayores que en el contexto estatal o nacional.
Por otro lado comparando la serie correspondiente al estado de Guanajuato con la media
Nacional, se observa que los niveles de delitos de lesiones dolosas son mayores en el estado para
las cuatro observaciones, alcanzando su nivel máximo en 2008 con 215.4 delitos por cada 100,000
habitantes.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
GRÁFICA
Gráfica 1
Víctimas del delito de Lesiones Dolosas en León
Serie anual 2008 a 2011
Tasa por cada 100,000 habitantes
250.0
213.4
200.0
150.0
100.0
50.0
50.2
42.5
45.4
2009
2010
0.0
2008
2011
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaboración propia con información de la Procuraduría General de Justicia del Estado
de Guanajuato 2012.
La gráfica 1 se elaboró a partir de los datos proporcionados por la PGJE mismos que se pueden
observar en el cuadro 1. Lo primero que destaca al observar el gráfico es el incremento de víctimas
del delito de lesiones dolosas de 2010 a 2011.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
Promedio de víctimas del delito de Lesiones Dolosas en León
Según sexo
Datos de 2008 a 2011
Tasa por cada 100,000 habitantes
90.0
Gráfica 2
80.1
80.0
70.0
60.0
56.4
50.0
Hombre
40.0
Mujer
30.0
20.0
10.0
0.0
2008-2011
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaboración propia con información de la Procuraduría General de Justicia del Estado
de Guanajuato 2012.
En el gráfico 2 se presentan las tasas promedio de víctimas del delito de lesiones dolosas para
hombres y para mujeres de 2008 a 2011.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
Gráfica 3
Comparativo de delitos de Lesiones Dolosas entre el municipio de León,
estado de Guanajuato y el nivel Nacional
Datos de 2011
Tasa por cada 100,000 habitantes
200.0
180.0
177.1
166.6
160.0
147.0
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
León
Guanajuato
México
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública 2011.
El cuadro 3 se elabora con resultados del Secretariado Ejecutivo con datos de 2011. Lo que se busca
mostrar es el nivel que ocupó León en delitos de lesiones dolosas en el contexto nacional según la
fuente consultada, es importante identificar este tipo de indicadores ya que forman parte del
panorama completo de la problemática de la Seguridad, y que si bien en el municipio de León no se
tienen los índices más altos de crímenes de alto impacto como los homicidios por ejemplo, hay
otros delitos que nos muestran que no se está muy alejado de situaciones de violencia en la
sociedad y que pueden llevar en un futuro a empeorar la situación si no se atienden de manera
oportuna.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
Los resultados del indicador siguieron la metodología del Sistema de Indicadores para la
Gobernanza Urbana propuesta por González, Valtierra, Izquierdo y Franco (2011), el diseño de
la ficha se elaboró a partir de la misma metodología, sin embargo se complementó gracias a las
aportaciones del Sistema Integral de Gobernanza Urbana y su Comité Técnico.
Referencias:
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Adoptada por la Asamblea General de la ONU el
10 de diciembre de 1948.
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Aprobada en la Novena
conferencia Internacional Americana (1948). Reimpreso en Documentos Básicos relacionados
a los Derechos Humanos del Sistema Interamericano, OEA (1992).
González, F; Valtierra, A; Izquierdo, J. y Franco, M. (2011). Sistema de Indicadores para la
Gobernanza Urbana (SIGU). Cancún, Quintana Roo, México: Observatorio de Violencia Social
y de Género de Benito Juárez Q. Roo, Observatorio Urbano Local de la Ciudad de Cancún,
Universidad del Caribe y Bufete de Estudios Interdisciplinarios A.C.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”