Víctimas del delito de lesiones dolosas

Víctimas del delito de lesiones dolosas
Dimensión SIGU
Área temática
Indicador clave
Periodicidad
Presentación
Fuente
Definición
Manifestación
Violencia interpersonal
Lesiones
Anual
Tasa por cada 100,000 habitantes
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Anuarios
Estadísticos, Guanajuato. 2008 a 2010.
Recuperado el día 16 de febrero de 2012, de
http://www.inegi.org.mx/sistemas/productos/default.aspx?c=265&s=i
negi&upc=702825155667&pf=Prod&ef=&f=2&cl=0&tg=13&pg=0
Es la fracción ponderada entre las víctimas por lesiones dolosas en
hombres o mujeres y el total de hombres y mujeres, expresada como
tasa por cada 100,000 habitantes.
a) Años 2008, 2009 y 2010. Municipio de León, Estado de Guanajuato.
b) Según sexo de la víctima.
Información del
indicador
a) Referencias
i. Temporal
ii. Geográfica
b) Desagregación
¿Con qué otras
Víctimas de otros delitos como robo, lesiones, homicidios, violaciones,
variables está
etc. También con percepción de la seguridad y de problemas como
relacionado este
alcoholismo, drogadicción, confianza en la policía.
indicador?
¿Qué relación tiene este indicador con la problemática de la seguridad?
INEGI define el delito de lesiones de la siguiente manera: “Es un delito contra la integridad
corporal, en el que se ocasiona una alteración en la salud y cualquier otro daño que deja huella
visible en el cuerpo humano1”.
En el Código Penal del estado de Guanajuato: “Artículo 142.- Comete lesiones quien causa a otro
un daño en la salud.”
El término Lesiones dolosas será entonces un delito que atente contra la integridad física de un
individuo, causando daño, pero que además sea de manera intencional.
La tasa de víctimas de lesiones dolosas nos hablará sobre el grado en el que las personas usan el
recurso de la fuerza o incluso las armas para resolver sus diferencias, o para cometer otro tipo de
delitos. Tiene que ver con la conflictividad en el entorno social, la satisfacción de la población, la
percepción de las autoridades, etc.
La conducta delictiva está relacionada con una conducta violenta, en su mayoría, aunque no toda
la conducta violenta se considera una conducta delictiva, esto según la repercusión que tenga en
el marco jurídico. Debido a ello los organismos internacionales especializados recomiendan, en
acciones de prevención del delito, no sólo enfocarse a éste, sino a la prevención de la violencia.
La violencia y la conducta delictiva son multicausales y hacen su atención compleja, por lo que
demanda una concepción intersectorial e interdisciplinaria, desde los aspectos estructurales, hasta
la atención de condiciones y situaciones específicas geolocalizadas. En el Informe Nacional sobre
Violencia y Salud (2006) en México, se plantean todos estos factores:
1
INEGI, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2011, Marco
conceptual.
1
“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
“Los factores que favorecen los crímenes violentos, según las opiniones especializadas, son: la
marginación social, la desigualdad en la distribución del ingreso, el desempleo, los bajos salarios,
la falta de oportunidades, la existencia de mercados ilegales, la sobrepoblación, la desintegración
del tejido social, la violencia intrafamiliar, la corrupción de la vida pública, la falta de una cultura
de la legalidad, la divulgación de imágenes de violencia y la justi cación de ésta en los medios de
comunicación y en la industria del entretenimiento, entre otros.”
En el documento de la ONU-Hábitat, “Hábitat y Seguridad Urbana. Tendencias, prevención y
gobernanza dela seguridad” Elkin Velásquez y Fabio Giraldo (Editores) Colombia, 2009, se plantea
que las ciudades tienen que prepararse para enormes desafíos que enfrenta en materia de
pobreza, medioambiente, energía, alimenticios y de gobernabilidad. Para que las personas
puedan desarrollarse en libertad y con oportunidades, es necesario un Estado social de derecho
donde la seguridad respete la libertad individual y social buscando consensos y dando protección a
los derechos fundamentales.
En este documento se señala que uno de los principales riesgos urbanos es el de la violencia y
delincuencia. Plantea que la criminalidad no sólo se refiere a expresiones físicas convencionales
sino que también intervienen elementos subjetivos de percepción que deben ser balanceados
ante una patología psicosocial de miedo e inseguridad colectiva.
La seguridad ciudadana es un bien público y junto con la convivencia democrática son un
prerrequisito para la justicia, dignidad, calidad de vida, bienestar, solidaridad, derechos, libertades
y desarrollo de la sociedad. Desde el Modelo de Bogotá Colombia, se proponen acciones integrales
en las que se incluya el fortalecimiento institucional, una política de espacio púbico físico, la
integración de concepto de cultura ciudadana, mayor participación de la ciudadanía,
territorialización de la política pública y la corresponsabilidad. (Velásquez y Giraldo, 2009)
¿A quién le sirve este
Este indicador sirve para todos aquellos que trabajan con políticas
indicador?
públicas, y organismos civiles sobre seguridad ciudadana,
especialmente con temas de prevención del delito y de la violencia.
¿Con qué otros
Este indicador está relacionado con tales fenómenos sociales como
fenómenos sociales
cultura de violencia y de discriminación, violencia urbana y por otro
esta relacionado el
lado con fenómenos como fragmentación social y territorial y pobreza
indicador?
en general.
¿Qué derechos humanos están relacionados con este indicador?
En la Declaración Universal delos Derechos Humanos (1948) en su Artículo 3º se establece que:
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Este también es
el contenido del Artículo 1º de la Declaración Americana de los Derechos del Hombre, del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
En el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, en el Informe sobre Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos (2009:18) de la CIDH, (OEA) sobre el derecho a la vida y la seguridad señala:
44. Bajo el derecho internacional existe un deber primario del Estado de asegurar el derecho a la
vida, a través del establecimiento de disposiciones de derecho penal efectivas para disuadir la
comisión de delitos contra las personas, apoyadas por una maquinaria de implementación de la ley
para la prevención, supresión y castigo del incumplimiento de esas disposiciones. También se
extiende, en ciertas circunstancias, a una obligación positiva de las autoridades de tomar medidas
preventivas operativas para proteger a un individuo o grupo de individuos, cuya vida esté en riesgo
por actos criminales de otros individuos. Para que surja esa obligación positiva, debe ser
establecido que al momento de los hechos las autoridades sabían, o debían haber sabido, de la
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
existencia de un riesgo real e inmediato para la vida de un individuo identificado o de algunos
individuos respecto de actos criminales de terceros, y que tales autoridades no tomaron las
medidas dentro del alcance de sus poderes que, juzgadas razonablemente, podían esperarse para
evitarlos. En situaciones de graves y sistemáticas violaciones de derechos humanos, los deberes de
adoptar medidas positivas de prevención y protección a cargo del Estado se ven acentuados en el
marco de las obligaciones establecidas en el artículo 1.1 de la Convención.
Sobre víctimas del delito señala:
62. La “Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de
Delitos y del Abuso de Poder” de Naciones Unidas” define como “víctima de la violencia y el delito”
a todas las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones
físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de los
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación
penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.
En los términos de la misma Declaración, podrá considerarse "víctima" a una persona,
independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e
independientemente de la relación familiar entre el perpetrador y la víctima. En la expresión
"víctima" se incluye además, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relación
inmediata con la víctima directa y a las personas que hayan sufrido daños al intervenir para asistir
a la víctima en peligro o para prevenir la victimización77
En cuanto a la obligación de las autoridades especifica:
66. En consecuencia, y a partir de lo sostenido en los párrafos anteriores, los Estados
Miembros son responsables ante la ciudadanía por la implementación de planes y programas
eficaces para la prevención del delito y la violencia, a partir de una estrategia que involucre
diferentes campos de la institucionalidad estatal: desde el sistema de control judicial-policial, hasta
las medidas de prevención social, comunitaria o situacional que deben ejecutar las entidades del
sector educación, salud o trabajo, entre otros, comprometiendo, además, a los gobiernos
nacionales y locales. Cuando, a pesar de esta actividad preventiva, se producen víctimas de delitos
o hechos violentos, al Estado tiene la obligación de brindar a éstas la debida atención, conforme a
los estándares internacionales. En especial, el Estado debe contar con una institucionalidad
adecuada para aplicar protocolos de intervención eficaces, en los términos establecidos por la ya
mencionada “Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de
Delitos y del Abuso de Poder” de Naciones Unidas, que establece orientaciones precisas respecto al
acceso a la justicia y el trato digno y respetuoso; resarcimiento a cargo del victimario;
indemnización supletoria por parte del Estado; y asistencia material, médica, psicológica y social
para las víctimas del delito o la violencia. En forma complementaria, los Estados Miembros deben
tener presente, en lo que sea procedente a esta materia, lo establecido en los “Principios Básicos
sobre el Derecho de las Víctimas de Violaciones Manifiestas de las Normas Internacionales de
Derechos Humanos y de Violaciones Graves al Derecho Internacional Humanitario a Interponer
Recursos y Obtener Reparaciones”, también aprobados en el ámbito de Naciones Unidas.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
CUADRO
Víctimas del delito de Lesiones Dolosas en León
Y en el estado de Guanajuato
Serie anual 2008 a 2010
Tasa por cada 100,000 habitantes
Año
Víctimas de Lesiones Dolosas
Sexo
2008
Hombres
Mujeres
Total
2009
Hombres
Mujeres
Total
2010
Hombres
Mujeres
Total
León
Guanajuato
717
580
764
509
350
458
776
525
732
562
268
435
96
91
105
222
149
201
Cuadro 1
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza
Urbana. Elaboración propia con información de INEGI, Anuarios Estadísticos,
Guanajuato, 2008 a 2010.
En el cuadro 1 se muestran las víctimas del delito de lesiones dolosas en el municipio de León, así
como en el estado de Guanajuato para los años 2008 a 2010, desagregado según sexo. Se puede
observar que para los años 2008 y 2009 las tasas municipales fueron superiores a las estatales, sin
embargo para 2010 se invirtieron los papeles. Cabe mencionar que los datos con los que se
elaboraron las tasas provienen de los anuarios estadísticos de INEGI, mismos que recogen
información de la Procuraduría General de Justicia del Estado, por lo que lo que se observa son
presuntos delitos que fueron denunciados, y la información puede variar dependiendo de la
participación de las víctimas en los ministerios públicos haciendo sus denuncias, o incluso por
algún cambio en la codificación en las agencias.
Algo que si destaca de manera uniforme es la mayor incidencia en víctimas masculinas que
femeninas para el delito de lesiones dolosas, tanto en el estado como en el municipio de León en
los tres años mostrados.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
GRÁFICA
Gráfica 1
Víctimas de Lesiones Dolosas en León y el estado de Guanajuato
Serie anual de 2008 a 2010
Tasa por cada 100,000 habitantes
900
800
764
732
700
600
500
458
435
400
300
201
200
105
100
0
2008
2009
León
2010
Guanajuato
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaboración propia con información de INEGI, Anuarios Estadísticos, Guanajuato, 2008 a
2010. Los datos se pueden observar también en el cuadro 1.
En el gráfico 1 se presentan las tasas de víctimas de delitos de lesiones dolosas para el municipio de
León como para el estado de Guanajuato. En general se observa una tendencia a la baja de manera
muy importante sobre todo en 2010, donde se tuvo un decremento de 80% respecto al 2008
aproximadamente en el municipio de León, y 50% para el estado de Guanajuato.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
Gráfica 2
Promedio de víctimas de Lesiones Dolosas en León
y el estado de Guanajuato, según sexo
Serie anual de 2008 a 2010
Tasa por cada 100,000 habitantes
600
530
500
431
399
400
300
256
Hombres
Mujeres
200
100
0
León
Guanajuato
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaboración propia con información de INEGI, Anuarios Estadísticos, Guanajuato, 2008 a
2010.
Para la elaboración de la gráfica 2 se obtuvieron los promedios para hombres y mujeres de 2008 a
2010 de las tasas de víctimas del delito de lesiones dolosas. Podemos observar como en su mayoría
las víctimas reportadas son hombres, con una mayor incidencia en el municipio de León que en el
estado de Guanajuato para ambos sexos.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”
Los resultados del indicador siguieron la metodología del Sistema de Indicadores para la
Gobernanza Urbana propuesta por González, Valtierra, Izquierdo y Franco (2011), el diseño de
la ficha se elaboró a partir de la misma metodología, sin embargo se complementó gracias a las
aportaciones del Sistema Integral de Gobernanza Urbana y su Comité Técnico.
Referencias:
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Adoptada por la Asamblea General de la ONU el
10 de diciembre de 1948.
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Aprobada en la Novena
conferencia Internacional Americana (1948). Reimpreso en Documentos Básicos relacionados
a los Derechos Humanos del Sistema Interamericano, OEA (1992).
González, F; Valtierra, A; Izquierdo, J. y Franco, M. (2011). Sistema de Indicadores para la
Gobernanza Urbana (SIGU). Cancún, Quintana Roo, México: Observatorio de Violencia Social y
de Género de Benito Juárez Q. Roo, Observatorio Urbano Local de la Ciudad de Cancún,
Universidad del Caribe y Bufete de Estudios Interdisciplinarios A.C.
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“Este programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión y
queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios.”