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El Gobierno en línea en Colombia
Diana Parra Silva
Programa Gobierno en línea
Gobierno en línea es una Estrategia del
Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
para contribuir a la construcción de un Estado más
eficiente, más transparente y
participativo y que preste mejores
servicios a los ciudadanos y a las empresas,
mediante el aprovechamiento
de las TIC
(Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
Evolución de la Estrategia de Gobierno en línea
Se evoluciona la
Estrategia
Se incorpora, de forma
incremental, toda la
administración pública
Se incorporan al
trabajo las
Alcaldías
Inicia el desarrollo
de la Intranet
Gubernamental
Inicia la estrategia con la
rama ejecutiva del
orden nacional
¿Cuál es la Estrategia?
Decreto



Alcance a toda la
administración pública
Fases y plazos
Introduce el manual
Democracia
Transformación
Transacción
Interacción
Información
Manual




Comité GEL
Plan de acción GEL
Criterios de cumplimiento
Se acompaña de diversas guías
Diagnóstico y Plan de acción



El diagnóstico permite establecer el
estado frente al manual
A partir del diagnóstico se formula el
plan de acción (por sector)
Cada Ministro se compromete con el
plan de acción
Articulación
Control
Semáforos
Situación en el 2007






Sólo el 1% de la población había oído mencionar la institucionalidad
El 5% había oído hablar del Portal del Estado y lo había visitado
Sólo el 23% había usado aunque fuera una vez algún sitio Web del Estado
Sólo el 4% había realizado, aunque fuera de manera parcial, un trámite en línea
El 77% no lo había hecho por no saber cómo funciona, lo consideraba inseguro o
confiable
El 54% de quienes no lo habían hecho, estaba dispuesto a hacerlo
Colombia era 54 (mundo) y 6
(región) en el índice de
Gobierno Electrónico y 31
(mundo) y 5 (región) en el de
servicios en línea
El 98% de los servidores públicos
conocía del Gobierno electrónico y el
86% la institucionalidad. Sólo el 55%
conocía la Estrategia. Lo que más
conocían (20%) era el brindar
herramientas y lo que más requerían
(44%) era divulgación.
Situación actual
Conocimiento de la posibilidad de
interactuar con el Estado por
medios electrónicos
Uso de los medios electrónicos para
interactuar con el Estado
Situación actual
550
Tan sólo en el nivel nacional se ha
presentado un incremento superior
al 640% en los trámites y servicios
totalmente en línea
73
2007
2010
Situación actual
Enlaza alrededor de 6.355
sitios Web e información de
4.349 trámites y servicios,
con un incremento en tres
años de más de 480% en
su uso.
Más de 1 millón de visitas
tan sólo en enero de 2011
www.gobiernoenlinea.gov.co
Situación actual
Colombia
31 (0,613)
Corea
1 (0,879)
Índice de e-Gobierno
Mundo
Colombia
75 (0,242)
Subíndice de
Infraestructura
Región
Suiza
1 (0,768)
Mundo Región
Colombia Cuba
86 (0,881) 1 (0,993)
Subíndice de
Capital humano
Mundo
Región
Corea
1 (1,000)
Colombia
9 (0,711)
0,881
Subíndice de
e-Servicios
Mundo
Región
Corea
Corea
97%
84%
Componentes del subíndice
de e-Servicios
Información
Australia
91%
76%
68%
44%
13
Fuente: Reporte ONU 2010 en 192 países
USA
26
Interacción
53%
54%
4
4
Transacción
Conectado
Factores clave de éxito
Enfoque integral
Se basa en aunar esfuerzos,
teniendo en cuenta que todos
los organismos de la
administración pública en todo
el país son responsables de su
ejecución
Factores clave de éxito
Método claro y compartido
 Decreto 1151 de 2008
Democracia
 Manual de Gobierno
en línea
2010/
Transformación
2011
 Comités GEL
 Metodologías de
2009/
diagnóstico y planes
Transacción
2010
de acción
2008/
 Circulares de
Interacción
2009
Procuraduría
2008
y Contraloría
Información
2010/
2012
Factores clave de éxito
Acompañamiento a entidades
Factores clave de éxito
Apropiación con ciudadanía y servidores públicos
 Planes para
incrementar el
conocimiento, uso y
aprovechamiento
del Gobierno en
línea en la
ciudadanía
 Sensibilización y
capacitación de
servidores públicos
Factores clave de éxito
Soluciones transversales basadas en la colaboración
 Plataforma de
interoperabilidad
o Lenguaje común para el
intercambio de información
o Tramitador en línea
o Notificación en línea
o Pago en línea
o Autenticación en línea
 Infraestructura tecnológica
o Red de Alta Velocidad
o Centro de Datos
o Centro de Contacto al Ciudadano
Factores clave de éxito
Monitoreo del avance, uso, calidad e impacto
 Para el mejoramiento
continuo
 Para analizar y entender
la situación
 Para comparar con
estándares, objetivos y
metas
 Para retroalimentación
Metodología aplicada en 2008,
2009 y 2010
Análisis de grupos de interés
Ciudadanos
Empresas
 Situación: distanciamiento,
desconfianza y escepticismo en el
Estado; resistencia en uso de TIC;
gustos diversos y cambiantes
 Situación: menos trámites y mayor
eficiencia
 Oferta valor: más y mejores trámites
y servicios en línea; participación y
voz en la toma de decisiones,
acompañamiento en el uso
 Oferta valor: disminución en los
tiempos y costos en las transacciones,
facilitar el entorno para los negocios
Gobierno
en línea
 Situación: desarrollo desigual, capacidad limitada, rezago en condiciones habilitantes, bajos niveles de
intercambio de información
 Oferta valor: estrategias diferenciadas, acompañamiento, mercado abierto, promoción de espacios de
colaboración
Instituciones con funciones públicas
Fuente: Investigaciones de monitoreo y evaluación, Programa Gobierno en línea, 2007-2010
Visión y objetivo
Un Estado construido por y para los
colombianos, mediante el aprovechamiento de
las TIC, para la prosperidad del país
La Estrategia de Gobierno en línea contribuye con la construcción de un
Estado más eficiente, más transparente y participativo y que presta
mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad, mediante el
aprovechamiento de las TIC. Lo anterior, con el fin de impulsar la
competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la
prosperidad de todos los colombianos.
Ecosistema de Gobierno en línea
Demanda
Oferta
Apropiación y creación de contenidos
 Capacitación y acompañamiento a
servidores públicos
 Incentivos a terceros para la co-producción
de servicios y a los ciudadanos para la
construcción colectiva
 Capacitación y acompañamiento a
usuarios (sinergia Vive Digital)
Personas
Infraestructura
Provee elementos tecnológicos
 Conectividad en instituciones públicas y
hogares (sinergia Vive Digital)
 Back-office en instituciones públicas
 IT abierta
 Plataforma de interoperabilidad
 Múltiples canales
Gobierno
en línea
Organiza la oferta de datos y
servicios
Generan demanda
 Trámites en línea
 Mercado abierto de servicios en línea
de valor agregado (sinergia Vive Digital)
 e-Participación y e-Democracia
 Contratación
Procesos
Aplicaciones
Fuente: Programa Gobierno en línea, en armonía con el Plan Vive Digital, 2010
 Gestión de información
 Políticas públicas y
Normatividad
El Modelo de madurez
¡Gracias!
diana.parra@
gobiernoenlinea.
gov.co