Presentación de PowerPoint - OpenCourseWare de la Universidad

Universidad de Oviedo
Derecho Constitucional I
Lección 18: El Poder Judicial y las funciones
constitucionales de jueces y magistrados I.
Miguel A. Presno Linera
Profesor Titular de Derecho Constitucional
[email protected]
http://www.uniovi.es/contitucional/miembr/presno.htm
PODER JUDICIAL Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL I
LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL:
A) CONCEPTO DE FUNCIÓN JURISDICCIONAL: necesidad de su definición:
B) CRITERIOS INVÁLIDOS PARA SU IDENTIFICACIÓN:
1. Irrecurribilidad de las resoluciones: También función administrativa;
2. “Decir el derecho” en un caso concreto: También función administrativa;
3. Administración de justicia”: sometimiento a la Ley (positiva) y no a valores
supra positivos;
4. Ajenidad del juez al litigio: También excepcionalmente en la función
administrativa (ej: expropiación forzosa);
5. La tutela del ordenamiento como objeto de la función jurisdiccional: Tb.
órganos administrativos o legislativos ---> no hay monopolio por los órganos
jurisdiccionales.
C) CRITERIOS VÁLIDOS PARA SU IDENTIFICACIÓN:
1. Imperatividad inmutable: cosa juzgada formal y cosa juzgada material.
2. Potencial irrevocabilidad de sus resoluciones: una vez que sean firmes,
PODER JUDICIAL Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL II
CARACTERÍSTICAS DE LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA
FUNCIÓN JURISDICCIONAL:
1.
La tutela del ordenamiento como fin exclusivo del órgano
jurisdiccional (no compatible con otras finalidades);
2.
Atribución a órganos independientes, inamovibles y sometidos
en exclusiva al imperio de la ley: ---> con el fin de dar mayor
legitimidad al ordenamiento jurídico (exigencia del E. de Derecho);
3.
Desdoblamiento de la tutela jurisdiccional del ordenamiento (regla
ne procedat iudex ex officio): órganos de impulso de la tutela
(particulares, Administración, Fiscal,....) y órganos de otorgamiento
(jueces y magistrados);
4.
Decisión jurisdiccional = decisión jurídica ---> diferencia con la
decisión política: argumentación sobre medios (decisión jurídica)
versus argumentación sobre fines (decisión política).
PODER JUDICIAL Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL III
PODER JUDICIAL Y TITULARIDAD DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
(ART. 117 CE):
1.
¿ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA? NO ---> personal auxiliar de
servicio;
2.
¿PUEBLO? NO ---> distinción entre titularidad y ejercicio de la
soberanía y principio democrático;
3.
¿PODER JUDICIAL COMO CONJUNTO ORGÁNICO? NO --->
atribución plural y difusa a cada juez y magistrado uti singuli;
4. JUECES Y MAGISTRADOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL:
SÍ, PERO TAMBIÉN magistrados no integrantes de poder judicial
por expresa previsión constitucional (Tribunal Constitucional,
Tribunal de Cuentas y Tribunales consuetudinarios y
tradicionales, Tribunal del Jurado, TJCE, TEDH,…).
ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS I
A) ESTATUTO DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES QUE NO
SON PARTE DEL PODER JUDICIAL: en esencia el mismo
(independencia, inamovilidad y sometimiento a la Ley) que el de los
integrantes del Poder Judicial, con algunas excepciones.
B) ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS INTEGRANTES DEL
PODER JUDICIAL: Garantías constitucionales de los sujetos
ejercientes de la función jurisdiccional (Art. 117 CE y LOPJ):
1. INDEPENDENCIA JUDICIAL=independencia jurídica: ausencia
de subordinación jurídica, no pueden recibir órdenes ni
instrucciones;
Independencia judicial # independencia fáctica: a pesar de las
medidas constitucionales y legales para reforzarlas (incompatibilidades,
inmunidades, remuneración económica adecuada, etc...) Art. 127 CE;
ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS II
Independencia judicial # imparcialidad (actitud fáctica del
juez en el enjuiciamiento): medidas legales para su garantía
(abstención/recusación ex ante, delito de prevaricación ex post,
algunas de las medidas de garantía de la independencia fáctica),
Independencia judicial # neutralidad general (ética o política)
las medidas de independencia fáctica que pretenden una
apariencia de neutralidad general (incompatibilidades) son un
problema de imagen y de legitimación del órgano jurisdiccional.
2. INAMOVILIDAD JUDICIAL (imposibilidad de separar,
suspender, trasladar o jubilar sino es por las causas y con
las garantías previstas en la ley): garantía de la independencia
fáctica --->Tb. los funcionarios gozan de ella.
ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS III
3. RESPONSABILIDAD EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN (117 CE y LOPJ):
A) Penal: por delitos y faltas en el ejercicio de su cargo ---> garantía
también de la imparcialidad en el enjuiciamiento;
B) Civil: por los daños y perjuicios que causaren cuando en el ejercicio de
sus funciones incurrieran en dolo o culpa;
C) Disciplinaria: por incumplimiento de obligaciones como órgano del
Estado.
4. SOMETIMIENTO EXCLUSIVO A LA LEY (Art. 117 CE y LOPJ):
mecanismo de legitimación democrática del juez
A) Ley # Ley formal ---> Ley = Derecho positivo (Constitución, Ley, Tratado
Reglamento,...). Diferente grado de sometimiento a la Ley según:
B) Ley = Constitución ---> sometimiento pleno y vinculación a los tribunales
de la interpretación del TC de los preceptos constitucionales
C) Ley = norma con rango de Ley ---> diferente si es el juez constitucional u
ordinario y según la norma con rango de ley sea pre o post-constitucional
D) Ley = Reglamento ---> control testad reglamentaria por los tribunales (Art.
106 CE).
ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS IV
MECANISMOS DE SELECCIÓN Y ACCESO A LOS ÓRGANOS
JURISDICCIONALES (ART. 122.1 CE Y LOPJ):
1) Sistemas de selección: Sufragio popular/selección
gubernativa/selección legislativa/selección por sistemas
mixtos ---> principio democrático y sufragio popular ---> el
sometimiento a la Ley como garantía de legitimidad
democrática;
2) jueces legos (no juristas) versus jueces profesionales
(técnicos juristas); jueces de carrera (funcionarios) versus
jueces no funcionarios.
La opción por uno u otro sistema y uno u otro tipo de juez está
relacionada con la eficacia en el cumplimiento de la función
jurisdiccional y con la búsqueda de una imagen de
imparcialidad.
ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS V
ACCESO A LOS CARGOS JURISDICCIONALES:
1.
EN ÓRGANOS JURISDICCIONALES EXTERNOS AL PODER JUDICIAL
(lecciones dedicadas al TC y a los órganos auxiliares);
2.
EN ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEL PODER JUDICIAL:
A) Jueces no funcionarios: Jueces de Paz: elección municipal y
nombramiento por el TSJCCAA;
B) Jueces de carrera: Jueces (órganos unipersonales), Magistrados
(integrantes de órganos colegiados o unipersonales especializados) y
Magistrados del Tribunal Supremo: Acceso por oposición o por
concurso de méritos a la categoría de Juez; por ascenso, oposición
de especialización o concurso de méritos a la categoría de
Magistrado; por ascenso o por concurso de méritos a la categoría de
Magistrado del TS; acceso en supuestos excepcionales fuera de la
carrera judicial: magistrados suplentes y jueces sustitutos.