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PROYECTO DE ACUERDO
PROYECTO DE ACUERDO No. ___
(Febrero ____ de 2.015)
POR EL CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS ESPECIALES DE PAGO PARA
LOS CONTRIBUYENTES O RESPONSABLES DE LOS IMPUESTOS, TASAS Y
CONTRIBUCIONES QUE SE ENCUENTRAN EN MORA EN EL MUNICIPIO DE
SANTA ROSA DEL SUR - BOLIVAR
EXPOSICION DE MOTIVOS
Honorables Concejales,
Someto a su consideración el presente proyecto de acuerdo POR EL CUAL SE
ESTABLECEN
MEDIDAS
ESPECIALES
DE
PAGO
PARA
LOS
CONTRIBUYENTES O RESPONSABLES DE LOS IMPUESTOS, TASAS Y
CONTRIBUCIONES QUE SE ENCUENTRAN EN MORA EN EL MUNICIPIO DE
SANTA ROSA DEL SUR – BOLIVAR.
Por iniciativa del Gobierno Nacional, el Congreso de la República ha expedido la
ley 1739 de 2.014, por medio de la cual se modifica el estatuto tributario, la ley
1607 de 2.012, se crean mecanismos de lucha contra la evasión y se dictan otras
disposiciones, comúnmente denominada “reforma tributaria”, ley que pretende
constituirse en una herramienta generadora de competitividad.
Esta norma contiene unos beneficios tributarios que a través del artículo 57,
Parágrafo 7, hace extensivos a los entes territoriales para aplicar condiciones
especiales para el pago de impuestos, de acuerdo con su competencia.
La cartera existente en el Municipio por concepto de Impuestos es bastante
elevada y se agrava aún más con el cobro de intereses moratorios y en ocasiones
por el cobro de sanciones por la no presentación de sus declaraciones de
Impuestos. Resulta una excelente oportunidad para los santarroseños poder
acogerse a estos beneficios, que necesariamente generarían beneficios tanto para
los usuarios como para el Municipio mismo.
Dicha Ley 1739 de 2.014 contiene unos beneficios tributarios, expresados en los
artículos 55, 56 y 57 que consisten en la reducción de los valores de intereses de
mora causados hasta la fecha del correspondiente pago y de las sanciones
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generadas, sujetas a unas condiciones especiales de pago, disposiciones que el
Municipio, a través de un Acuerdo Municipal debe adoptar.
Por lo anterior, consciente del interés que asiste a la Honorable Corporación de
coadyuvar en el propósito de desarrollo regional, solicito su participación activa en
la aprobación de este Proyecto de Acuerdo, que pretende atender la satisfacción
de una necesidad creada en el ámbito regional, que contribuirá al mejoramiento de
la calidad de vida de las comunidades en nuestro ente territorial.
Cordialmente,
CARLOS ALBEIRO MARTINEZ ARANGO
Alcalde municipal
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(Febrero ____ de 2.015)
POR EL CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS ESPECIALES DE PAGO PARA
LOS CONTRIBUYENTES O RESPONSABLES DE LOS IMPUESTOS, TASAS Y
CONTRIBUCIONES QUE SE ENCUENTRAN EN MORA EN EL MUNICIPIO DE
SANTA ROSA DEL SUR - BOLIVAR
El Honorable
CONCEJO MUNICIPAL
de Santa Rosa del Sur - Bolívar
en uso de sus atribuciones constitucionales y legales contenidas en el Artículo 313
de la Constitución Nacional, el Artículo 38 de la Ley 14 de 1983, el Artículo 32 de
la Ley 136 de 1994, el artículo 21 de la Ley 905 de 2004 las conferidas por el
artículo 48 de la Ley 1430 de 2010 y, especialmente, la Ley 1739 de 2.014 y
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que el Articulo 313 numeral 4 de la Constitución Política establece que
corresponde a los Concejos “Votar de conformidad con la Constitución y la ley los
tributos y los gastos locales”, a su vez el artículo 32 numeral 7 de la Ley 136 de
1994, modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2.012 establece que es
atribución de los Concejos “Establecer, reformar o eliminar tributos,
contribuciones, impuestos y sobretasas, de conformidad con la ley.”
SEGUNDO: Que la Ley 1739 de diciembre 23 de 2.014, en los artículo 55, 56 y 57
establece unas condiciones especiales para los deudores morosos del pago de
impuestos, tasas y contribuciones causados, para que puedan acceder a unos
descuentos especiales con el pago de sus obligaciones tributarias vencidas.
TERCERO: Que los ingresos tributarios constituyen la principal fuente de recursos
propios del Municipio, por lo cual la Administración a través de la Secretaría de
hacienda, ha dado relevancia a la gestión tributaria a través del fortalecimiento de
herramientas para mejorar su recaudo.
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CUARTO: Que resulta necesario implementar los instrumentos excepcionales y
temporales creados en la ley 1739 de 2.014, en los artículos 56 y 57 los cuales
se resumen en lo siguiente: a) la terminación por mutuo acuerdo de los procesos
administrativos tributarios y b) la condición especial para el pago de impuestos,
tasas, contribuciones y sanciones.
QUINTO: Que se hace necesario adoptar mediante acuerdo municipal dichas
condiciones especiales para los responsables de los impuestos, tasas y
contribuciones de competencia del municipio con el fin de dar aplicación a la
disposición contenida en la citada norma.
SEXTO: Que existe concepto favorable de la Secretaria de Hacienda del Municipio
donde consta que la implementación de estos mecanismos no afecta las finanzas
del municipio.
SEPTIMO: Que en consecuencia,
ACUERDA:
ATICULO PRIMERO: Adoptar para el Municipio de Santa Rosa del Sur, los
instrumentos excepcionales y temporales creados en la ley 1739 de 2.014, en los
artículos 56 y 57 que crean incentivos tributarios que van a mejorar la cartera del
municipio en materia de impuestos.
ARTICULO SEGUNDO: Terminación por mutuo acuerdo de los procesos
administrativos tributarios. Facúltese al Alcalde Municipal a través de la
dependencia competente para el recaudo de los tributos del municipio, para
terminar por mutuo acuerdo los procesos administrativos, en materia tributaria de
acuerdo con los siguientes términos y condiciones:
Los contribuyentes, agentes de retención y responsables de los impuestos
municipales, a quienes se les haya notificado antes de la entrada en vigencia de
esta ley, requerimiento especial, liquidación oficial, resolución del recurso de
reconsideración o resolución sanción, podrán transar con la dependencia
competente para el recaudo de los tributos del municipio, hasta el día 30 de
octubre de 2015, el valor total de las sanciones, intereses y actualización, según el
caso, siempre y cuando el contribuyente o responsable, agente retenedor, corrija
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su declaración privada y pague el ciento por ciento (100%) del impuesto o tributo,
o del menor saldo a favor propuesto o liquidado.
Cuando se trate de pliegos de cargos y resoluciones mediante las cuales se
impongan sanciones dinerarias, en las que no hubiere impuestos o tributos en
discusión, la transacción operará respecto del cincuenta por ciento (50%) de las
sanciones actualizadas, para lo cual el obligado deberá pagar en los plazos y
términos de esta ley, el cincuenta por ciento (50%) de la sanción actualizada.
En el caso de los pliegos de cargos por no declarar, las resoluciones que imponen
la sanción por no declarar, y las resoluciones que fallan los respectivos recursos,
la dependencia competente para el recaudo de los tributos del municipio podrá
transar el setenta por ciento (70%) del valor de la sanción e intereses, siempre y
cuando el contribuyente presente la declaración correspondiente al impuesto o
tributo objeto de la sanción y pague el ciento por ciento (100%) de la totalidad del
impuesto o tributo a cargo y el treinta por ciento (30%) de las sanciones e
intereses. Para tales efectos los contribuyentes, agentes de retención,
responsables deberán adjuntar la prueba del pago de la liquidación(es) privada(s)
del impuesto objeto de la transacción correspondiente al año gravable de 2014,
siempre que hubiere lugar al pago de dicho(s) impuesto(s); la prueba del pago de
la liquidación privada de los impuestos y retenciones correspondientes al período
materia de discusión a los que hubiere lugar.
La terminación por mutuo acuerdo que pone fin a la actuación administrativa
tributaria, prestará mérito ejecutivo de conformidad con lo señalado en los
artículos 828 y 829 del Estatuto Tributario, y con su cumplimiento se entenderá
extinguida la obligación por la totalidad de las sumas en discusión.
Los términos de corrección previstos en los artículos 588, 709 y 713 del Estatuto
Tributario, se extenderán temporalmente con el fin de permitir la adecuada
aplicación de esta disposición.
Parágrafo 1. La terminación por mutuo acuerdo podrá ser solicitada por aquellos
que tengan la calidad de deudores solidarios o garantes del obligado.
Parágrafo 2. No podrán acceder a los beneficios de que trata el presente artículo
los deudores que hayan suscrito acuerdos de pago con fundamento en el artículo
7 de la Ley 1066 de 2006, el artículo 1 de la Ley 1175 de 2007, el artículo 48 de la
Ley 1430 de 2010, los artículos 147, 148 y 149 de Ley 1607 de 2012, que a la
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entrada en vigencia de la presente ley se encuentren en mora por las obligaciones
contenidas en los mismos.
Parágrafo 3. Los contribuyentes, agentes de retención y responsables de los
impuestos municipales, que no hayan sido notificados de requerimiento especial o
de emplazamiento para declarar, que voluntariamente acudan ante la dependencia
competente para el recaudo de los impuestos municipales hasta el veintisiete (27)
de febrero de 2015, serán beneficiarios de transar el valor total de las sanciones,
intereses y actualización según el caso, siempre y cuando el contribuyente o el
responsable, agente retenedor, corrija o presente su declaración privada y pague
el ciento por ciento (100%) del impuesto o tributo.
Parágrafo 4. Facúltese a los entes territoriales para realizar terminaciones por
mutuo acuerdo de los procesos administrativos tributarios, de acuerdo con su
competencia.
Parágrafo 5. El término previsto en el presente artículo no aplicará para los
contribuyentes que se encuentren en liquidación forzosa administrativa ante una
Superintendencia, o en liquidación judicial los cuales podrán acogerse a esta
facilidad por el término que dure la liquidación.
ARTICULO TERCERO: Condición especial para el pago de impuestos, tasas,
contribuciones y sanciones. Dentro de los diez (10) meses siguientes a la
entrada en vigencia de la presente ley, los sujetos pasivos, contribuyentes o
responsables de los impuestos, tasas y contribuciones, quienes hayan sido objeto
de sanciones tributarias por parte del Municipio de Santa Rosa del Sur, que se
encuentren en mora por obligaciones correspondientes a los períodos gravables o
años 2012 y anteriores, tendrán derecho a solicitar, únicamente en relación con
las obligaciones causadas durante dichos períodos gravables o años, la siguiente
condición especial de pago:
1. Si se produce el pago total de la obligación principal hasta el 31 de mayo de
2015, los intereses y las sanciones actualizadas se reducirán en un ochenta
por ciento (80%).
2. Si se produce el pago total de la obligación principal después del 31 de
mayo y hasta la vigencia de la condición especial de pago, los intereses y las
sanciones actualizadas se reducirán en un sesenta por ciento (60%).
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Cuando se trate de una resolución o acto administrativo mediante el cual se
imponga sanción dineraria de carácter tributario, la presente condición especial de
pago aplicará respecto de las obligaciones o sanciones exigibles desde el año
2012 o anteriores, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Si se produce el pago de la sanción hasta el 31 de mayo de 2015, la sanción
actualizada se reducirá en el cincuenta por ciento (50%) debiendo pagar el
cincuenta por ciento (50%) restante de la sanción actualizada.
2. Si se produce el pago de la sanción después del 31 de mayo de 2015 y hasta
la vigencia de la condición especial de pago, la sanción actualizada se reducirá
en el treinta por ciento (30%) debiendo pagar el setenta por ciento (70%) de la
misma.
Parágrafo 1. Este beneficio también es aplicable a los contribuyentes que hayan
omitido el deber de declarar los impuestos municipales por los años gravables de
2012 y anteriores, quienes podrán presentar dichas declaraciones liquidando la
correspondiente sanción por extemporaneidad reducida al veinte por ciento (20%),
siempre que acrediten el pago del impuesto a cargo sin intereses y el valor de la
sanción reducida y presenten la declaración con pago hasta la vigencia de la
condición especial de pago prevista en esta ley.
Parágrafo 2. No podrán acceder a los beneficios de que trata el presente artículo
los deudores que hayan suscrito acuerdos de pago con fundamento en el artículo
70 de la Ley 1066 de 2006, el artículo 10 de las Ley 1175 de 2007 y el artículo 48
de la Ley 1430 de 2010 y artículos 147, 148 Y 149 de la Ley 1607 de 2012, que a
la entrada en vigencia de la presente ley se encuentren en mora por las
obligaciones contenidas en los mismos.
Parágrafo 3. Lo dispuesto en el anterior parágrafo no se aplicará a los sujetos
pasivos, contribuyentes, responsables y agentes de retención que a la entrada en
vigencia de la presente ley, hubieran sido admitidos en procesos de
reorganización empresarial o en procesos de liquidación judicial de conformidad
con lo establecido en la Ley 1116 de 2006, ni a los demás sujetos pasivos,
contribuyentes, responsables y agentes de retención que a la fecha de entrada en
vigencia de esta ley, hubieran sido admitidos en los procesos de restructuración
regulados por la Ley 550 de 1999, la Ley 1066 de 2006 y por los Convenios de
Desempeño.
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Parágrafo 4. El término previsto en el presente artículo no aplicará para los
contribuyentes que se encuentren en liquidación forzosa administrativa ante una
Superintendencia, o en liquidación judicial los cuales podrán acogerse a esta
facilidad por el término que dure la liquidación.
ARTÍCULO CUARTO: DIFUSIÓN. La Administración Municipal en cabeza del
Alcalde o de quien este delegue, hará la suficiente difusión a todos los
Contribuyentes de los impuestos administrados por el municipio a través de
diferentes medios de comunicación, talleres y exposiciones sobre los límites,
plazos y alcances de las condiciones especiales establecidas en los artículos
segundo, tercero y cuarto del presente acuerdo.
ARTÍCULO QUINTO: VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de
su sanción y publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNIQUESE PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Expedido en Santa Rosa del Sur, Bolívar, a los ____ (__) días del mes de febrero
de 2015.
UBALDO MUNAR RUIZ
Presidente Concejo Municipal
LUDI MAYERLI QUINTERO VEGA
Secretaria Concejo Municipal
Presentado por,
CARLOS ALBEIRO MARTINEZ ARANGO
Alcalde Municipal
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