PROTOCOLOS PROPIEDAD INTELECTUAL contratos de datos

REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE PLANEACION, INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN REGIONAL
PROTOCOLO DE PROPIEDAD INTELECTUAL: CONTRATOS DE DATOS
MAYO DE 2007
PROTOCOLO DE PROPIEDAD INTELECTUAL: CONTRATOS DE DATOS
Comité Directivo del SIAC
Claudia Mora Pineda, Viceministra de Ambiente, MAVDT
Octavio Villamarín Abril, Director de Planeación MAVDT
Carlos Costa, Director Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales -Ideam
Fernando Gast, Director Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt -IAvH
Francisco Arias, Director Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Invemar
Luz Marina Mantilla, Directora Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi
William Klinger H; Director Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico IIAP
Comité Técnico del SIAC
Dorian Alberto Muñoz Rodas, Coordinador Grupo de Fortalecimiento Sectorial -GFS Dirección de Planeación
Mavdt
Myriam Cecilia Dueñas Parada, Asesora GFS Dirección de Planeación MAVDT
Ximena Franco Villegas, Investigadora principal Sistema de Información sobre Biodiversidad SIB- IAvH Uriel
Gonzalo Murcia García, Investigador Principal Instituto Sinchi, Coordinador Sistema de Información Ambiental
Territorial para la Amazonía Colombiana -SIAT-AC
Carlos Uribe Bustamante, Consultor Dirección de Planeación MAVDT
Leonardo J. Arias, Coordinador Sistema de Información Ambiental Marina SIAM – Invemar
Paula Sierra, Coordinadora Gestión de Zonas Costeras Invemar
Ingrid Herrera, Coordinadora Sistema de Información Ambiental SIA - Ideam
William Castro, Investigador Instituto Sinchi
Verónica Hernández, Investigadora SIB- IavH
Autora
Juliana Vélez Llinás, Consultora MAVDT
Bogotá, D.C., Colombia, 2007
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Instituto Amazónico de
Investigaciones
Científicas SINCHI
Instituto de
Investigaciones
Ambientales del
Pacífico IIAP
Instituto de
Investigación de
Recursos Biológicos
Alexander von
Humboldt
Instituto de
Investigaciones
Marinas y Costeras
INVEMAR
Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios
Ambientales IDEAM
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Vivienda y Desarrollo Territorial
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PROTOCOLO DE PROPIEDAD INTELECTUAL:
CONTRATOS DE DATOS
Versión: 1.0
Última Actualización
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 3
OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................. 3
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................................... 3
1. LOS CONTRATOS SOBRE DATOS ......................................................................................... 4
2. ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS ....................................................................................... 4
3. EJEMPLOS DE CONTRATOS .................................................................................................. 5
3.1 Uso de datos para proyectos determinados ................................................................... 5
3.2 Proyectos conjuntos ......................................................................................................... 5
3.3 Finalidades exclusivas ...................................................................................................... 5
3.4 No comercial ...................................................................................................................... 6
3.5 Restricciones de ubicación o uso .................................................................................... 6
3.6 Exclusividad temporal....................................................................................................... 6
3.7 Obligaciones de citación .................................................................................................. 6
3.8 Información libre ............................................................................................................... 6
4. RECOMENDACIONES .............................................................................................................. 7
INTRODUCCIÓN
Los contratos son las herramientas tradicionalmente usadas para determinar en una relación cómo serán
las reglas de juego. La libertad de las partes es la regla general, permitiendo ésta estipular todas las
condiciones imaginables siempre y cuando sean dentro de la legalidad.
Para los datos, las estipulaciones contractuales son de suma utilidad, porque se convierte en una forma
de crear obligaciones para las partes y a su vez, hacer derivar una responsabilidad contractual cuando
haya un incumplimiento de las obligaciones allí contraídas.
OBJETIVO GENERAL
Dar a conocer a partir de ejemplos, los diferentes contratos que pueden ser celebrados en una disposición
de datos. Establecer que puede haber diferencias, según el objeto, los usuarios y la finalidad de los datos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS



Servir de base para establecer diferentes tipos de contratos de datos, según las necesidades
específicas de cada caso en particular;
Hacer uso de los diferentes ejemplos, para ser incorporados en los contratos que actualmente se
celebran en las instituciones para la entrega de datos;
Fortalecer la capacidad institucional en materia de licencias o contratos de datos, y animar a las
instituciones a profundizar y proponer nuevas soluciones para la protección de éstos.
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1. LOS CONTRATOS SOBRE DATOS
Como se ha señalado en diversas oportunidades, los datos no se encuentran protegidos por el derecho
de autor, lo que quiere decir que éstos no se protegen por un derecho de propiedad; de allí la
operatividad e importancia de los contratos en tanto que herramientas idóneas para fijar las condiciones
bajo las cuales un conjunto de datos se hacen disponibles a los usuarios, entendiendo por estos
últimos las mismas entidades SINA, otros sectores de la sociedad, otros entes del Estado, la academia,
las ONG y el público en general.
Los contratos pueden variar de manera indefinida según las necesidades que tenga el productor de los
mismos y el usuario al cual se le harán disponibles los mismos.
2. ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS
Tres son los elementos que deben son el corazón de cualquier contrato, en el caso particular, aquellos
que se celebran con la finalidad de determinar la manera cómo unos datos o conjuntos de datos se
harán disponibles. Es necesario determinar los siguientes aspectos:



Los actores. Se debe determinar en el contrato quiénes son las partes del mismo, es decir
identificar tanto al proveedor como al usuario de los datos. Esto debe responder a la pregunta
“quiénes”?
El objeto del contrato. Se debe determinar muy claramente cuáles son los datos o conjuntos de
datos que se están haciendo disponibles por medio del contrato. Se responde a la pregunta
“qué”?
Obligaciones del contrato. Consiste en determinar cuáles son las responsabilidades de cada
una de las partes, es decir, a qué se compromete cada una de ellas, dependiendo de la
finalidad buscada por el usuario y los usos efectivamente autorizados por el proveedor de los
mismos. Se responde a la pregunta “para qué” y “cómo”?
Además de esos tres elementos fundamentales, hay otros aspectos que deben tenerse en cuenta
como:




determinar el territorio en el cual opera las obligaciones del contrato;
establecer el tiempo o el lapso en el cual son operantes las obligaciones para las partes;
establecer las sanciones o consecuencias generadas por el incumplimiento de las
obligaciones;
establecer todas las demás anotaciones que sean importantes para clarificar el alcance del
contrato.
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3. EJEMPLOS DE CONTRATOS
A continuación lo que se pretende es a través de ejemplos cortos, establecer diferentes situaciones que
se tienen presentes para a partir de ahí en los departamentos jurídicos, puedan desarrollar diferentes
tipos de contratos, según las necesidades de cada caso. Muchos de los contratos que de acá en
adelante se expondrán, fueron tomados de unos tipos de licencia o contratos utilizados en la
transferencia de datos y servicios geográficos de y para entidades del Estado americanas; y publicadas
en la National Press Academie1.
3.1 Uso de datos para proyectos determinados
En el caso de que se quiera tener un mayor control sobre los datos que se entregan a ciertas
entidades, puede celebrarse un contrato en donde se especifique que los datos entregados sean
utilizados exclusivamente para unos proyectos específicos, es decir, que sólo se pueden utilizar para
determinados proyectos previamente identificados.
En ese caso, en el contrato se deberá especificar el nombre de cada uno de los proyectos en los cuales
se utilizarán y determinar cómo serán incluidos, las obligaciones de establecer la fuente de los mismos,
y determinar qué otros usos se permitirán de los datos o si éstos serán devueltos a su generador.
Además, deben establecerse cláusulas que permitan verificar o hacer seguimiento en cuanto a que los
datos si estén siendo utilizados en los proyectos previamente mencionados.
3.2 Proyectos conjuntos
Hay una especie de contrato que se usa para permitir la redistribución de los datos al Estado u otras
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales locales y extranjeras, para que los datos sean
usados en proyectos conjuntos. Los que obtienen los datos no los pueden usar para intereses o
proyectos propios y deben devolver los datos luego que se ha terminado el proyecto conjunto.
Igualmente si se celebra un contrato de este tipo se deberá tener en cuenta las obligaciones de una y
otra parte tanto en las responsabilidades del proyecto como del uso de los datos, además se deberá
tener en cuenta que estipulaciones contractuales deberán tenerse en cuenta con los contratistas a los
cuales se les hacen disponibles los datos.
3.3 Finalidades exclusivas
Pueden celebrarse contratos en donde se establezca de manera concreta y determinada los usos que
puede dársele a los datos, es decir, cuáles aplicaciones específicas se permiten en el uso de los
mismos. Por ejemplo incluir cláusulas como, se restringen el uso de los datos sólo “para propósito de
inventarios” o “sólo pueden ser utilizados estos datos para respuestas en desastres”. Es el mismo caso
en donde se establece que los datos de educación sólo pueden ser utilizados para la educación, o los
de investigación para investigación.
1
http://books.nap.edu/openbook.php?record_id=11079&page=255
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De todas maneras, se puede dejar la posibilidad abierta de que en caso de que se requiera el uso para
otras finalidades diversas, se entrará en una nueva negociación mediante la cual se establecerán los
nuevos términos, según lo convenido entre las partes.
3.4 No comercial
Se puede construir cierta licencia que deje claridad sobre la no permisión de un uso comercial de los
datos, es decir, que no haya una remuneración o un lucro directo o indirecto derivado del uso de los
mismos. en el contrato entonces se podrá determinar los usos que se permiten como por ejemplo, que
se permita utilizar los datos señalados sólo con fines de información pública, diplomacia, emergencias,
investigación, educación (y otras que se quieran citar) pero queda totalmente prohibida los usos de los
datos entregados, con fines comerciales.
3.5 Restricciones de ubicación o uso
En el caso de que los datos sean sensibles y se requiera tener cierto control sobre las personas que
accedan a los mismos, se puede celebrar un contrato que establezca ciertas restricciones en su
almacenamiento, es decir que se establezca que los datos pueden ser archivados en X computadores
o terminales.
Otro tipo de restricciones puede hacer no referencia a su lugar de almacenamiento sino en el uso que
pretenda dársele a éstos, es decir, que los datos sólo pueden ser utilizados dentro de la entidad, pero
no pueden ser redistribuidos fuera de ella. En este último caso se dejará claridad sobre si se permite o
no realizarse productos derivados que contengan los datos como tal, ya que se estarían
redistribuyendo.
Puede hacerse la claridad por ejemplo que no se permita la redistribución de los datos fuera de la
entidad, pero sí se pueden realizar productos derivados en donde no se hagan los datos como tales
disponibles, sino un análisis de los mismos.
3.6 Exclusividad temporal
En estos contratos se establece que los datos entregados no podrán hacerse disponibles al público
antes de que se cumpla un lapso de tiempo, para que el generador en ese espacio pueda hacer lo que
mejor disponga con esos datos. Una vez cumplido el tiempo, las entidades receptoras de los datos
podrán disponer libremente de los mismos.
3.7 Obligaciones de citación
En muchos casos, en las licencias se establecen obligaciones en cuanto a la manera como deben
citarse la fuente de los datos y si hay restricciones o condiciones, que éstas sean citadas cada vez que
el producto sea redistribuido. En el mismo contrato podrá establecerse de qué manera se quiere que la
fuente sea citada y si hay restricciones, cómo deberán éstas ir mencionadas.
3.8 Diversas resoluciones
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En el caso de que haya una información que su producción tiene altos costos, pero se busca una
mayor difusión de la misma, se puede establecer formatos de diferente índole, es decir, que se haga
ésta disponible de manera gratuita en Internet en una resolución baja y que la persona que ya quiera
adquirir los datos o mapas en una buena resolución, deberá pagar por él. Por ejemplo ver
TerraServer2 e Ikonos3.
4. RECOMENDACIONES
Son los anteriores algunos ejemplos de la manera como pueden ser tratados los datos y la variedad de
condiciones que pueden ser fijadas en cada uno de ellos, dependiendo de las partes, de los datos y de
la finalidad buscada por las partes que celebran el contrato. No son los únicos ejemplos, sino casos
donde se demuestra que hay una variedad de posibilidades que pueden ser adaptadas por las
instituciones de acuerdo a la naturaleza de los datos. Esto pretende demostrar que puede haber tanta
variedad de contratos de acuerdo a la variedad de necesidades.
Debe tenerse presente las obligaciones que se tienen frente a la disposición de la información en
materia ambiental, por ello, al momento de redactar los contratos, una de las guías de éstos es facilitar
el acceso a la información y la no se restricción a los datos de manera injustificada. Las obligaciones
consagradas en las normas reguladoras del sector ambiental, establece que estas instituciones deben
favorecer la divulgación de la información ambiental, por lo que se debe partir como regla general la
disponibilidad de los datos y su amplia circulación, y solamente restringir cuando sean datos sensibles
para el país. Es importante que dentro de la política de las instituciones ambientales definan
previamente en qué circunstancias y cuáles datos son sensibles, y su acceso puede ser restringido.
2
3
http://www.terraserver.com/
http://www.landinfo.com/
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