En el transcurso de la discusión de los documentos presentados

Taller Subregional para Centroamérica y Panamá
sobre Indicadores para el seguimiento de las metas del Programa de Acción
de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo.
RESUMEN DE LA DISCUSION DE LOS DOCUMENTOS
En el transcurso de la discusión de los documentos presentados, los participantes estuvieron de
acuerdo en la necesidad de ampliar el seguimiento de las metas del Programa de Acción a temas a
los que hasta ahora se les ha dado menos importancia pero que tienen gran relevancia en la
región. Se puntualizó en la necesidad de dar mayor énfasis a temas emergentes tales como la
población de adultos mayores, la distribución espacial, las migraciones internacionales.
En lo que se refiere al establecimiento de mecanismos de seguimiento, varios de los participantes
indicaron que una tendencia de los últimos años en América Latina ha sido la desaparición de las
instancias coordinadoras de los temas de población. También se señaló la importancia de dar
participación a la sociedad civil en los mecanismos de seguimiento de las metas de las cumbres
internacionales.
En lo que se refiere a la definición de un conjunto de indicadores, los participantes expresaron su
preocupación por la calidad de los indicadores. Hubo consenso en como la validez de los
indicadores depende, en primera instancia de que las fuentes de información sean de calidad, y
por lo tanto, el establecimiento de un sistema de indicadores requiere prestar atención a esta
última característica. Los problemas puntuales señalados fueron los siguientes:
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La necesidad de establecer los niveles de desagregación sin comprometer la calidad del
indicador. De acuerdo a la fuente de información hay niveles de desagregación que pierden
sentido en tanto el indicador pierde toda confiabilidad una vez que se desagrega para niveles
no apropiados.
El problema de la disponibilidad y oportunidad de la información y el mal manejo de algunos
indicadores. En especial se señaló el hecho que muchos de los indicadores se calculan con
información retrospectiva pero se usan como si correspondieran al momento de recolección
de la información, lo cual afecta de manera importante la medición de las tendencias.
La importancia de los estudios de evaluación de la calidad de las fuentes de información.
En cuanto a la organización de un sistema regional para dar seguimiento a las metas del Programa
de Acción, hubo consenso en que es necesario precisar la forma de actualización y administración
del sistema. Asimismo es necesario que se defina la forma de validación política de los
indicadores incluidos en el sistema. Otro aspecto señalado por los participantes es que en el
conjunto de indicadores este claramente definida la articulación entre ellos. Finalmente se sugirió
que una propiedad deseable de un sistema regional debería ser el acceso por medio de internet.
En lo que respecta a los indicadores incluidos en un sistema se hizo énfasis en la necesidad de
incluir otros tipo de indicadores. En particular se señaló la importancia de definir indicadores
cualitativos y en especial la necesidad de especificar la forma en que estos se van a medir.
También se señaló la necesidad de incluir más indicadores que se refieran a las condiciones de
vivienda, al medio ambiente y a la distribución territorial.
Finalmente, en las presentaciones de varios países se hicieron sugerencias sobre nuevos
indicadores que a su vez fueron objeto de comentarios por parte de los participantes. En una de
las presentaciones de Costa Rica se sugirieron indicadores adicionales a los originalmente
propuesto en el documento de CELADE presentado al periodo de sesiones. Con respecto a los
indicadores propuestos se discutió sobre la importancia de que el porcentaje de nacimientos de
adolescentes se utilice en conjunto con la tasa de fecundidad de las mujeres de 15-19 años. Otro
de los indicadores propuestos que ha sido importante en términos de ayudar a definir políticas en
el país, es el porcentaje de nacimientos con padre desconocido. Al respecto hubo varias
intervenciones sobre la importancia de definir exactamente que está midiendo este indicador.
En dos de las presentaciones se precisó sobre el uso de indicadores para definir lugares
prioritarios o prioridades de los programas. Uno de ellos es un indicador utilizado para medir el
grado de marginación de las localidades. Otro es un Indíce de Desarrollo Social, compuesto por
siete indicadores sociodemográfico y desagregado a nivel cantonal y distrital, se utiliza para
promover incentivos y para la distribución de los recursos.