¿Quiénes no son contribuyentes de ITBMS?

14 de abril de 2003, 2003-14
Boletín fiscal
Contadores Públicos
Autorizados y Consultores
Miembro en Panamá de
Grant Thornton International
¿Quiénes no son contribuyentes
de ITBMS?
El día 1° de abril último pasado la
República de Panamá amaneció con la
reglamento, cuando en estas normas la
aplicación, en todo su territorio nacional,
vigencia el Decreto Ejecutivo N°20
éste con el prestador del servicio, cuando
de la extensión de la base impositiva del
éste (el que presta el servicio) no es el
de 20 de marzo de 2003, la Reforma
impuesto de transferencia que ahora
que paga el impuesto sino el beneficiario
Tributaria ya se está aplicando en
cubre también los servicios. Con entrada
del servicio. En este caso, el prestador del
su totalidad.
en vigencia de esta ley, cobró vida el
servicio, en nuestra opinión, únicamente
A partir del 1° de abril y al entrar en
nuevo término del ITBMS que vino a
El contenido de este boletín fiscal, al
igual que los anteriores, es de tipo
informativo y general sobre temas
que nuestra firma considera pueden
ser de interés para nuestros clientes y
amigos. Bajo ningún concepto, el
contenido de estos boletines debe ser
considerado como una opinión
formal de Grant Thornton Cheng y
Asociados. +507/264-9511.
definición de contribuyente confunde a
es el sujeto retenedor del impuesto a
substituir a su predecesor, el ITBM.
pagar al Fisco; sin embargo, tanto la Ley
La entrada de esta extensión del impuesto
como el Reglamento, trata
no podría catalogarse de triunfante, sino
equivocadamente al recaudador como el
más bien, entró de inconformidad natural
de todos los afectados, pero no solamente
eso sino que vino bajo un clima de total
confusión. Esta confusión no solamente
reina en la parte de los afectados, sino en
contribuyente.
Allí nace la primera confusión y la base de
la demanda, para quienes defienden la
causa de que el ejercicio de las
profesiones liberales, por mandato de la
los mismos funcionarios encargados de
Constitución Nacional, no pueden ser
implementar y regular el tema, al no estar
gravadas.
en capacidad de absorber las miles de
Conforme a las normas que rigen esta
dudas que surgen a raíz de su aplicación.
La confusión no está solamente en la
introducción práctica del impuesto sino
que empezó desde su cuna, es decir,
desde la promulgación de la propia ley y
se extendió a la redacción de su
materia, podríamos decir que por regla
general están exentos de cobrar el ITBMS
todos aquellos prestadores de servicios
(para evitar el uso del término de
contribuyentes) cuyos ingresos afectos al
ITBM durante el año pasado (2002) no
14 de abril de 2003, 2003-14
superaron la suma de B/.36,000. Esto es,
cumplimiento del deber de entregar su
independientemente de una serie de
declaración de rentas (15 de marzo para
servicios que están exentos por ley, como
las personas naturales y 31 de marzo para
los servicios de salud humana (hacemos
las personas jurídicas), ya que muchos se
énfasis que solamente para la salud
han acogido a lo dispuesto en la ley para
humana para excluir la salud animal, léase
solicitar una prórroga o extensión hasta el
veterinaria), el servicio de telefonía fija,
mes de junio.
Además, también están los nuevos
contribuyentes que el año anterior no
estaban obligados a declarar y que para
los efectos de la vigencia del cobro del
ITBMS, tendrán que hacer una estimación
para ver en qué categoría caerían y de ser
no afectos al ITBMS, deberán solicitar a la
DGI su certificado de no contribuyente.
Así las cosas, para resolver este
maremoto de dudas, la DGI ha ideado un
Certificado de No Contribuyente
(CENOC) que no es otra cosa que un
documento en donde conste que la
persona que lo posea no está obligada a
retener el ITBMS. Ver la figura adjunta.
Sin embargo, si esta persona no siendo
afecta al ITBMS cobra el impuesto,
entonces esta persona al ser detectada
(por fiscalización o denuncia) puede ser
tipificada de defraudador fiscal sujeta a
todo el rigor de la ley.
En un genuino interés de resolver los
problemas, la DGI aprovechándose de la
tecnología, nos brinda un razonablemente
buen servicio en su página para las
consultas. Para consultas usted podrá
visitar este portal en la dirección de
internet en:
https://www.dgi.gob.pa/defaultsecure.asp
En esa página usted podrá consultar la
lista de no contribuyentes que hemos
hecho referencia y que en su oportunidad
internet residencial, etc.
La DGI cumplió la promesa de publicar la
lista de todas las personas que han
presentado su declaración jurada de
rentas para el año 2002 que reportaron
ingresos sujetos al cobro de ITBMS no
mayores de los B/.36,000. Esta lista fue
distribuida por los medios de
comunicación local en forma masiva, pero
no muy amigable en su manejo, toda vez
que son tantas las personas que, por
efecto de costo, la susodicha lista tuvo
que ser publicada en una letra tan
pequeña que hace muy difícil su manejo y
lectura. Después salió otra lista
complementaria que aparentemente fue
una omisión de la lista anterior. Sin
embargo, con toda esta confusión, la lista
no pretende ni puede pretender, ser una
lista completa, toda vez que a la fecha es
imposible que la DGI cuente con la
información de todas las personas afectas
o no al ITBMS. Decimos lo anterior porque
se supone que la información con que
puede contar la DGI proviene de las
declaraciones de rentas ya recibidas del
año 2002; sin embargo, sabemos que no
todos los contribuyentes ya han declarado
en la fecha tope que señala la ley para el
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fue publicada como un suplemento en la
prensa local, el modelo de certificación
que acompañamos en este Boletín Fiscal,
instrucciones para la entrega de
certificados, unas preguntas frecuentes
que han recogido respecto a este
impuesto y una herramienta de búsqueda
alfabética para encontrar a los no
contribuyentes.
Además, el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), conjuntamente con la
Comisión de Libre Competencia y Asuntos
del Consumidor (CLICAC), y el Instituto
de Mercadeo Agropecuario (IMA),
instalará centros de información y
consultas sobre la nueva Reforma
Tributaria, los cuales estarán localizados
en el área metropolitana ubicados en la
plaza del Banco Nacional de Panamá (Vía
España); Plaza 5 de Mayo; la Terminal de
Transporte de Albrook y los centros
comerciales de El Dorado, Los Andes,
Plaza Carolina, 24 de diciembre y Los
Pueblos.