Aplicación de la Ley 30/1992 LRJPAC en el marco del TRLCSP

Aplicación de la Ley 30/1992
LRJPAC en el marco del TRLCSP
Prof. Dr. Jesús Punzón Moraleda
Cuenca, 1 de febrero de 2013
Disposición Final tercera. Normas aplicables a los
procedimientos regulados en esta Ley
• 1. Los procedimientos regulados en esta Ley se
regirán, en primer término, por los preceptos
contenidos en ella y en sus normas de desarrollo
y, subsidiariamente, por los de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, y normas complementarias
La sentencia de la AN de 23 de octubre de 2001 da un
concepto de supletoriedad y subsidiariedad en el FJ 4º:
 Subsidiariedad: fórmula de colaboración normativa
para los casos de concursos de normas, esto es, para
los casos en los que resulten aplicables dos o más de
ellas al mismo supuesto de hecho, de manera que la
subsidiaria cede en el beneficio de la primaria a la que,
en su caso, sustituye.
 Supletoriedad: instrumento de rellenado de lagunas;
de tal manera que, cuando un determinado supuesto
de hecho no es objeto de regulación por la norma
inicialmente aplicable se da paso a la supletoria.
La supletoriedad sólo da entrada a otro
ordenamiento (el Derecho administrativo
general o común) cuando las normas sobre
contratos no regulen una determinada materia
(en caso de laguna).
La subsidiariedad permite que ante dos normas
(la de contratos y la LRJPAC) que regulan el
mismo supuesto de hecho, pero lo hacen de
manera diferente, se aplique la solución de la
norma primaria, o especial en función de la
materia (norma sectorial)
Conclusiones:
 Aplicación del principio lex especialis derogat lex
generalis
 Se reducen las posibilidades de intervención del
ordenamiento administrativo
 Normas administrativas más garantistas que las
normas sobre contratación?? (art. 35 LRJPAC y ss.):
- LRJPAC: CIUDADANOS-empresas
- TRLCSP: EMPRESAS-ciudadanos
– Ejem.: Derecho a copia del expediente?? El art. 46.5
TRLCSP indica: El órgano competente para la resolución
del recurso deberá, en todo caso, garantizar la
confidencialidad y el derecho a la protección de los
secretos comerciales en relación con la información
contenida en el expediente de contratación…
Alguno ejemplos de reenvío para la aplicación
de la LRJPAC:
- art. 3.e) Consorcios (art. 6 LRJPAC)
- art. 32 Causas de nulidad (art. 62 LRJPAC)
- art. 33 Causas de anulabilidad (art. 63 LRJPAC)
- art. 34 Revisión de Oficio:: actos preparatorios
y de adjudicación contratos de las AAPP y
SARA) -> Tít. VII (arts. 102-119 LRJPAC)
- art. 44 Subsanación de defectos:: 3 días
hábiles -> desistimiento (efectos: art. 42.5
LRJPAC)
- Etc…