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¿Qué porcentaje de la población de su país representan las personas adultas mayores?
El 7,6% de la población, según la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos.
¿Cuál era la situación de su país en materia de acciones a favor del envejecimiento antes de
la Asamblea Mundial de Madrid en 2002?
El Departamento de Adultos Mayores presentó el proyecto de ley de las personas adultas. Además
se realizaron campañas de sensibilización sobre diferentes temas en el marco del Programa
Nacional de Osteoporosis, el Programa de Estilos de Vida Saludable y el Programa de Servicios
Sociales para adultos mayores.
Se conformaron asociaciones de adultos mayores en el interior del país y se capacitaron
monitores para el autocuidado de la salud. Asimismo se ofreció capacitación para 200 personas
próximas a jubilarse. 150 funcionarios de organizaciones públicas y privadas fueron capacitados
también.
Se elaboró cartillas de osteoporosis, y salud mental y envejecimiento, además de una sobre
concientización, dirigida a la comunidad educativa.
Además se logró la publicación quincenal de fascículos coleccionables sobre autocuidado del
adulto mayor en un medio de prensa escrito, con el apoyo de OPS/OMS en Paraguay.
El Ministerio de Salud contaba con 2 hogares de ancianos y 3 centros de atención diurna para
adultos mayores.
¿Qué efecto tuvo la Asamblea Mundial en la mirada que su país tiene frente a este desafío
demográfico?
Permitió una mayor sensibilización frente a la problemática por parte de la sociedad civil
organizada.
¿Qué medidas concretas (políticas públicas, programas, beneficios) se han tomado desde
entonces a favor de las personas adultas mayores?
En materia de políticas públicas, se organizaron talleres, congresos y foros de discusión para
impulsar la reglamentación de la Ley 1885/02 de las personas adultas, promulgada en abril del año
2002. Además se solicitó asistencia técnica a organismos internacionales para iniciar el trabajo de
reglamentación de la ley.
También realizamos estudios de investigación de algunas localidades del interior, que nos permitan
definir los servicios sociales a ser implementados, y generamos un banco de datos de
organizaciones que trabajan a favor de las personas adultas mayores.
En lo relativo a servicios sociales, se trabajó en el fortalecimiento de dos hogares de ancianos y
tres centros comunitarios para adultos mayores, y se crearon, además, otros nueve centros
comunitarios. Junto con ello estamos implementando programas de ayuda a domicilio.
También hemos emprendido acciones en el campo de la capacitación, la organización y la
participación comunitaria, mediante la formación de monitores y la oferta de cursos de autocuidado
de la salud del adulto mayor, así como de otros dirigidos a cuidadores, y un curso sobre la
clasificación internacional del funcionamiento de la discapacidad y la salud (con apoyo de
OPS/OMS).
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También hemos desarrollado talleres sobre presupuesto participativo, formación de líderes
comunitarios, contabilidad básica, gerencia de recursos humanos, primeros auxilios y rehabilitación
de base comunitaria (también con apoyo de OPS/OMS).
Realizamos una campaña sobre envejecimiento saludable (con los componentes de nutrición y
salud buco-dental, y también charlas sobre educación para el envejecimiento, dictadas por
jubilados.
¿Existe en su país una legislación sobre las personas adultas mayores?
Contamos con la Ley 1885/02 de las personas adultas. Ésta tiene por finalidad tutelar los derechos
e intereses de las personas de la tercera edad, entendiéndose por tales a los mayores de 60 años.
En el artículo 5 se menciona que el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, es el órgano
estatal que tendrá a su cargo la aplicación de la ley, y de cumplir funciones como la ejecución de
políticas destinadas a mejorar la calidad de vida de las personas de la tercera edad, generar
oportunidades para que los adultos mayores puedan actualizar y reconstruir sus potencialidades,
promover la descentralización a través de la participación de las gobernaciones, los municipios y la
sociedad civil, prestar asistencia técnica y fiscalizar a las entidades privadas que se dediquen a la
atención de los mayores, e incentivar la formación de recursos humanos en el área del
envejecimiento, entre otras funciones.
Además, la ley establece la obligación de las familias de asistir y proteger a sus adultos mayores.
¿Existe en Paraguay una institucionalidad específicamente diseñada para abordar el
envejecimiento?
El Instituto de Bienestar Social cuenta con el Departamento de Adultos Mayores y Discapacidad,
que es el responsable de normar, diseñar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos
destinados a mejorar la calidad y condiciones de vida de la población adulta mayor, supervisando
su cumplimiento a través de la coordinación intersectorial y la participación de organizaciones de
adultos mayores.
¿Existe en su país un presupuesto especial asignado para el desarrollo de políticas o
programas en favor de las personas adultas mayores?
Actualmente, no. El presupuesto global del Instituto de Bienestar Social va destinado a niños,
jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad.
¿Cuáles son las principales carencias o deficiencias que enfrenta su país en la materia?
La ausencia de una política de vejez.
¿Cuáles son los principales desafíos de su país en el mediano plazo en materia de
envejecimiento?
Precisamente diseñar una política de vejez y contar con un presupuesto que favorezca su
implementación.
Esta política debería enfatizar aspectos relacionados con las tres grandes áreas señaladas en las
orientaciones prioritarias del Plan de Acción Mundial de Envejecimiento de Madrid: la promoción de
la salud y el bienestar en las edades avanzadas, las personas mayores y el desarrollo, y la
creación de un entorno que favorezca su desarrollo integral.
En Paraguay contamos con un plan gerontológico, con vigencia de 1998 a 2002, cuyos
principios básicos son envejecer en casa y participar. Actualmente estamos trabajando en la
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¿Existen medidas concretas que se puedan materializar este año?
Nuestro interés es lograr la Reglamentación de la Ley 1885/02 de las Personas Adultas y trabajar
para el logro de un presupuesto designado para el área. El 5 de mayo (Día del Anciano en nuestro
país) de este año hemos realizado el II Foro Nacional de Personas Adultas Mayores y V Expo Feria
del Tiempo Libre, cuyo objetivo fue generar un espacio de discusión sobre la problemática del
envejecimiento en el Paraguay, que sirva de base para impulsar la ley 1885/02, y así dar sustento
a distintas acciones que se programen y realicen a favor de este sector
¿Qué pasos ha dado la sociedad civil en este campo en su país? ¿Cómo se ha relacionado
ésta con los organismos de Gobierno para plantear sus demandas?
En el País contamos con el Comité Consultivo y de Enlace de Adultos Mayores, que se constituye
como el órgano de representación del movimiento asociativo de los mismos en la política social de
este Ministerio.
Actualmente se hallan en funcionamiento 12 centros comunitarios de adultos mayores, los cuales
fueron creados bajo acuerdo de cooperación entre los municipios, el ministerio y la sociedad civil,
quienes son los que sustentan el funcionamiento de dichos servicios sociales.
¿Hay interés de los medios de comunicación en su país por abordar los temas relacionados
con el envejecimiento?
A partir de este año se puede observar mayor interés por parte de medios de comunicación escrita,
televisiva, y radial, a través de programas sobre la salud de las personas adultas mayores, así
como aquellos dirigidos específicamente a jubilados.
¿A qué atribuye usted este mayor interés?
Creo que se debe a la mayor participación de las personas adultas mayores a través de grupos
organizados y a la difusión de una nueva imagen de la vejez: más activa, con adultos mayores
participando en bailes, ejercicios físicos en las plazas, etc.