proceso de creación de la ley

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Derecho I
PROCESO DE CREACIÓN DE LA LEY
Existe todo un proceso para la creación de una Ley, denominado “proceso
legislativo”, el cual corre a cargo normalmente de los Diputados y Senadores.
No obstante que mediante el principio de División de Poderes consagrado en
nuestra Constitución, le corresponde al Legislativo la creación de leyes, bajo
ciertas circunstancias (extraordinarias), surge como es lógico un régimen de
excepción, el Congreso da facultades temporales al Ejecutivo para legislar,
originándose la reunión de dos poderes en un solo individuo (Presidente).
El Proceso Legislativo pasa por las siguientes fases: iniciativa, discusión,
aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia.
1. Iniciativa: se presenta la iniciativa de Ley ante el Congreso de la Unión;
la formación de las leyes puede comenzarse indistintamente en
cualquier de las dos cámaras (diputados - senadores), con exepción de
los proyectos que versen sobre empréstitos, contribuciones o impuestos,
o sobre reclutamiento de tropas, todas las cuales deberán discutirse
primero en la Cámara de Diputados. El proyecto de Ley puede sufrir
modificaciones, o bien puede ser rechazado.
2. Discusión: las cámaras deliberan acerca de las iniciativas para
determinar si son o no aprobadas. A la cámara donde inicialmente se
discute un proyecto de ley se le llama Cámara de Origen, a la otra se le
denomina Revisora.
3. Aprobación: Es necesario que se acepte el proyecto de ley por las
Cámaras. Aprobado un proyecto en la cámara de su origen, pasará para
la discusión a la otra, si ésta lo aprobare se remitirá al Ejecutivo para
que lo acepte o lo rechace. Si algún proyecto fue rechazado en su
totalidad por la Revisora, pasará de nuevo a la de Origen con las
observaciones que se le hicieren. Y si algún proyecto fue desechado en
parte, o modificado, o adicionado por la cámara Revisora, la nueva
discusión versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas
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o adiciones sin poder alterar de manera alguna los artículos antes
aprobados. Todo proyecto de ley que fuere desechado en la Cámara de
su Origen, no podrá volverse a presentarse en las sesiones del año.
4. Sanción: aprobado un proyecto de ley por el Congreso, pasará al
Ejecutivo para que haga las observaciones que estime convenientes. Se
denomina sanción a la aceptación de un proyecto hecho por el Poder
Ejecutivo (presidente). La facultad que tiene el Ejecutivo de hacer
observaciones a los proyectos de ley se llama “derecho de veto”.
5. Publicación: las leyes para que surtan sus efectos tiene que ser dadas a
conocer a quienes deben cumplirlas; no basta la aprobación de las
Cámaras y del Presidente de la República, sino que es necesario e
indispensable que sea conocido por todos los habitantes del país, para
tal efecto es necesario que se publiquen en el periódico oficial del
Estado, llamado Diario Oficial de la Federación, después de lo cual se
reputa conocido por todos.
6. Iniciación de la Vigencia: es cuando entra en vigor una ley con toda su
fuerza obligatoria. Dos sistemas existen para que las leyes inicien su
vigencia: sucesivo y sincrónico. El sucesivo está regulado de la siguiente
manera: “las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras
disposiciones de observancia general, obligan y surten efectos tres días
después de su publicación oficial”. El tiempo que existe entre el
momento de la publicación de la ley y aquel en que comienza su
vigencia se denomina Vacatio Legis. El sistema sincrónico consiste en
que “si la ley, reglamento, circular o disposiciones de observancia
general fija el día en que debe comenzar a regir, obliga desde ese día
con tal de que su publicación haya sido anterior.”
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Proceso Legislativo
1.Iniciativa:
- Poder
Legislativo
- Poder Ejecutivo
6. Iniciación
de la Vigencia
2. Discusión
- Cámara de
Origen
-Cámara
Revisora
- Sistema
Sucesivo
Sistema
Sincrónico
Proceso de
Creación de
una Ley
5. Publicación
3. Aprobación
- Diario Oficial de
la Federación
1. C. Origen
2. C. Revisora
3. Poder
Ejecutivo
4. Sanción
- Aceptación por
el Ejecutivo
-Derecho de Veto