microrregión 19: mixteca baja

2011-2016
Microrregión 1: Sierra Sur- Teojomulco
1
MICRORREGIÓN 19:
MIXTECA BAJA
El presente documento constituye la Síntesis Ejecutiva del Programa de Desarrollo de la
“Microrregión 19, Mixteca Baja”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a
la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan
estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Minas
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Contenido
Introducción .......................................................................................................................................................... 1
1.
2
FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL ................................................................................ 2
1.1.
Fundamento Jurídico............................................................................................................................. 2
1.2
La Importancia de la Planeación Microrregional. ................................................................................... 3
1.3
Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional ............................................... 4
1.4
Misión, Visión y Objetivos..................................................................................................................... 7
MARCO GENERAL DE REFERENCIA ................................................................................................................. 8
2.1
Ubicación Geográfica y Usos del Suelo................................................................................................... 8
2.2
Aspectos Relevantes de la Población ................................................................................................... 10
2.2.1
Dinámica Poblacional ...................................................................................................................... 10
2.2.2
Población y Cualidad Indígena ......................................................................................................... 11
2.2.3
Principales Grupos de Edad y Sexo .................................................................................................. 12
2.2.4
Distribución Territorial de la Población ............................................................................................ 13
2.3
2.3.1
Vivienda.......................................................................................................................................... 14
2.3.2
Salud .............................................................................................................................................. 16
2.3.3
Educación ....................................................................................................................................... 17
2.4
3
Carencias y Rezago Social .................................................................................................................... 14
Estructura Productiva e Ingresos ......................................................................................................... 18
2.4.1
Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos. ................................................. 18
2.4.2
Población en Condición de Pobreza ................................................................................................. 20
2.5
Infraestructura de Caminos ................................................................................................................. 21
2.6
Recursos Públicos................................................................................................................................ 23
2.6.1
Ingresos de los Municipios .............................................................................................................. 23
2.6.2
Gasto de los Municipios .................................................................................................................. 24
2.6.3
Mezcla de Recursos......................................................................................................................... 25
PROYECTOS ESTRATÉGICOS ......................................................................................................................... 26
Anexos ................................................................................................................................................................ 28
Abreviaturas ........................................................................................................................................................ 35
Glosario ............................................................................................................................................................... 36
Introducción
1
Introducción
El presente documento constituye la síntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 19, MixtecaBaja”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales
problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atención integrales que mejoren
las condiciones de vida de sus habitantes.
Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregión se
encuentran los referidos a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza de
muchas localidades del estado de Oaxaca, como se señala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 20112016):el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad,
desabasto de productos básicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradación del medio ambiente y
recursos naturales.1
Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersión de los municipios, el Gobierno del Estado consideró el
Índice de Marginación Municipal del Consejo Nacional de Población (CONAPO), el Índice de Rezago Social Municipal
del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Índice de Desarrollo
Humano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar a
aquellos con mayores carencias, agrupándolos en unidades denominadas “Microrregiones” las cuales se
constituyen en una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos,
beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requieren la participación de los diferentes actores
involucrados en la misma.
Siguiendo esta metodología, el PED 2011-2016 incluyó a 172 municipios que presentan los mayores índices de
rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano, los cuales conforman 25
Microrregiones de Atención Prioritaria, donde se incluye la de la Mixteca-Baja
Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno de
sus objetivos:
“Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la
dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos ...”.2
En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como
objetivo:
“Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través
del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la
concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, y favoreciendo la conciliación
agraria”. 3
Esta síntesis ejecutiva, además de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las políticas transversales
descritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Género, Pueblos Indígenas y Sustentabilidad. La
Transversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejes
principales que agrupan los esfuerzos y señalan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la amplia
4
interacción que se espera tengan estas políticas transversales con el conjunto de las políticas públicas.
Sobre esta base y en el caso de la Microrregión Mixteca-Baja se ha generado el presente documento, el cual se
compone de los siguientes apartados:
 En el primero se fundamenta jurídica y metodológicamente la planeación microrregional;
 A continuación se presenta un marco general, en el que se realiza un breve análisis de las condiciones
prevalecientes en la microrregión y

1
Finalmente se enumeran los proyectos estratégicos priorizados.
Gobierno del Estado de Oaxaca, “Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 – 2016”, p. 361
Ibid., p. 230
3
Ibid., p. 377
4
Ibid., p. 42
2
2
Fundamentos de la planeación microrregional
1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL
1.1. Fundamento Jurídico
El PED 2011 – 2016, establece la regionalización como el enfoque que definirá la planeación en el estado, ante las
disparidades que presentan las diferentes regiones que lo conforman, ésta resulta una herramienta útil para
facilitar la solución de problemas comunes en territorios que comparten características similares, y al mismo
tiempo, promover y facilitar la integración de las mismas, particularmente en los aspectos económico, político y
social.
El reconocimiento a la importancia de la regionalización como herramienta de planeación y coordinación para las
actividades y políticas públicas, parte a nivel federal desde el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en el que se señala la posibilidad de establecer convenios de colaboración y asociación tanto
entre municipios como entre comunidades; señala también entre las facultades de los mismos, la de participar en
la formulación de planes de desarrollo regional; con lo que se consolida la importancia de la participación municipal
dentro de la planeación del desarrollo, así como la necesidad de conformar regiones y microrregiones que
favorezcan la generación de sinergias entre los propios municipios que les faciliten la gestión y el logro de objetivos
comunes.
Este mismo espíritu de impulso a la integración municipal y el fomento a la colaboración regional se mantiene en el
artículo 113 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca, en el que se regula la libre asociación entre
municipios, de acuerdo a sus filiaciones étnicas, históricas y territoriales; describe entre sus capacidades la de
participar activamente en la elaboración de planes de desarrollo regional, los cuales deben alinearse a los planes
generales en la materia, en este caso, el Plan Estatal de Desarrollo.
Debe mencionarse que es tal la importancia del municipio dentro de la legislación estatal que derivado del artículo
mencionado en el párrafo anterior, y para establecer sus competencias, facultades y deberes en las materias de
planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos, en la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y
Servicios Públicos Municipales, en su artículo 2 señala la facultad de los municipios de asociarse y coordinarse entre
sí, o incluso con el Estado para la más eficaz prestación de los servicios y el mejor ejercicio de las funciones que les
correspondan.
Derivado de la misma Ley, referente a los planes municipales, el artículo 46 en sus fracciones V y VII señala la
importancia de la congruencia entre estos y los que se conformen a nivel estatal y regional, es por ello que como
eje rector de los planes microrregionales se toma el PED 2011 – 2016.
De esta manera, la planeación microrregional se fundamenta no sólo en materia legal sino particularmente como
una forma de organización que permite la participación de los municipios en la planeación y gestión de las políticas
públicas que les ayuden a mejorar las condiciones de vida de la población, y al mismo tiempo, generar sinergias
regionales que hagan más eficiente el uso de los recursos.
Fundamentos de la planeación microrregional
3
1.2 La Importancia de la Planeación Microrregional.
La heterogeneidad en el desarrollo constituye una característica que se manifiesta entre las diferentes regiones que
conforman el Estado de Oaxaca, en particular el PED 2011-2016 el cual indica que múltiples estudios coinciden en
señalar que dentro de las principales causas que han profundizado este problema, se encuentran las siguientes:






La dispersión e inaccesibilidad de las comunidades, baste mencionar que de acuerdo con datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) más del 75% de las localidades en Oaxaca cuentan con
menos de 250 habitantes.
La incomunicación causada por la desarticulación, el estado y la falta de caminos, así como la escasa o nula
conexión a la telefonía local e internet.
El escaso desarrollo de capital humano por la falta de acceso a servicios educativos y de salud de calidad.
La situación general de las viviendas, tanto en el acceso a servicios básicos, como en la calidad de los
materiales con los que se encuentran construidas.
La falta de oportunidades para el aprovechamiento de sus recursos naturales y la biodiversidad.
La existencia de conflictos sociales-agrarios en los municipios.
Aunado a ello, se ha tenido una participación y coordinación poco eficiente entre los tres órdenes de gobierno,
generando intervenciones a partir de acciones aisladas que solamente permiten atender algunas necesidades o
bien la exclusión de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos estatales y municipales,
generando descontento o incluso rechazo a los proyectos implementados, desaprovechando los recursos
económicos, las potencialidades del territorio y la posibilidad de generar valor agregado con el aprovechamiento de
sus ecosistemas, sin que estos se vean alterados.
Es por ello que para el logro de los objetivos establecidos en el PED 2011-2016 se considera a la regionalización
como una herramienta que permitirá un mejor aprovechamiento de los recursos, al articular esfuerzos en torno a
objetivos comunes, mejorando con ello la planificación de los proyectos que permitan elevar el nivel y la calidad de
vida de los habitantes, así como aumentar la competitividad del territorio mediante la articulación de redes de
empresas, instituciones y actores locales.
Teniendo en cuenta estos antecedentes, la planeación del desarrollo en el Estado de Oaxaca tendrá tres niveles: el
regional, el microrregional y el municipal, a partir de los cuales se desplegarán proyectos y acciones que permitan
abatir los niveles de rezago, marginación y desigualdad en el Estado.
La planeación microrregional parte de la unidad básica denominada “Microrregión”, que agrupa a varios municipios
que comparten características similares en términos de problemáticas y carencias, recursos naturales, actividades
económicas, esquemas de organización y patrones culturales, entre otras; y la utiliza como una referencia espacial
y estratégica para la gestión de proyectos y acciones cuyos impactos, beneficios y ejecuciones rebasan el ámbito
municipal, y por tanto requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la microrregión.
Es ahí donde radica la importancia de la focalización e integración de la planeación en diferentes niveles
territoriales, pues al generar las condiciones para asociar intereses comunes, se disminuyen las inequidades
microrregionales, particularmente aquellas generadas en zonas rurales, que ante su incapacidad de insertarse en la
dinámica del desarrollo estatal, provocan que las brechas se amplíen respecto de aquellas con mayores ventajas.
Así, la planeación microrregional rompe con este esquema y genera un círculo virtuoso al constituir microrregiones
fortalecidas con la participación social, privada y gubernamental, facilitando su articulación dentro del sistema.
Fundamentos de la planeación microrregional
4
1.3
Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional
Desde la formulación del PED 2011-2016, se estableció como estrategia para la aplicación de las políticas estatales
una visión focalizada para atender las necesidades de la población a partir de la planeación en un ámbito
microrregional, con este fundamento, se convocó a los ayuntamientos de los 172 municipios que presentan los
mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano para
participar en la conformación de 25 Microrregiones de Atención Prioritaria. En este escenario se compartió la visión
del establecimiento de la presente microrregión como estrategia para la atención integral de las demandas sociales
y de la importancia que tiene la organización y participación en la identificación de las causas de los rezagos
sociales, que les permita asumir la responsabilidad de su desarrollo.
Este compromiso fue asumido por los ayuntamientos y la sociedad cuando se integró el Consejo de Desarrollo
Microrregional Mixteca-Baja, mismo que consiste en generar unidades territoriales, donde al sumar y coordinar los
esfuerzos se puede incrementar el nivel de bienestar en la población, impulsar el desarrollo con procesos
sustentables y fortalecer la conciliación agraria.
La integración del Consejo de Desarrollo Microrregional Mixteca Baja se llevó a cabo el 20 de abril del 2011, el cual
se desarrolló y contó con la participación de:





Autoridades Municipales, Presidentes Municipales y Cabildos de: San Simón Zahuatlán, Santos Reyes
Yucuná, San Martín Zacatepec, San Miguel Amatitlán, San José Ayuquila y Santiago Ayuquililla.
Autoridades agrarias, ejidales y/o comunales.
Representantes de las organizaciones productivas, sociales y económicas.
Representantes de las instituciones del Gobierno Federal y Estatal.
Universidades e instituciones de educación superior.
Desde ese momento se definió una forma de trabajo, la cual estableció reuniones del Consejo sobre la base de un
calendario de actividades (por lo menos de una vez al mes), para desarrollar diferentes temas y llegar a generar un
Programa de Desarrollo Microrregional, que oriente los proyectos y actividades en el territorio.
Con base a la reunión de integración, se tuvo el siguiente proceso, que llevó a que las siguientes personas salieran
electas con los siguientes cargos por un período de 3 años.
a)
Reunión para la constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional:
I) Se eligió a la mesa directiva que tienen como función convocar y organizar las reuniones, integrada de
la siguiente forma:
 Presidente: Emiliano Zambrano Reyes
 Secretario: Antonio Ángel Martínez González
 Tesorero: Julián Florentino Martínez Chávez
 Contralor Social: Cirilo Basilio Guzmán
II) Se nombraron cuatro comisiones de trabajo las cuales son:
Comisión: Infraestructura
 Presidente: Juan Méndez Monroy
 Secretarios Técnicos: Módulos de Desarrollo Rural Sustentable, Caminos y Aeropistas de Oaxaca,
Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos indígenas, Comisión Federal de Electricidad, Comisión Estatal del Agua y Comisión Nacional
del Agua.
 Vocales: Victorino Isidro Aja Matías.
Fundamentos de la planeación microrregional
5
Función: Planear, analizar y priorizar proyectos de inversión en la vertiente de infraestructura de
comunicación, servicios de educación y salud de impacto microrregional que mejoren la calidad de vida
de la población.
Comisión: Desarrollo Social y Humano
 Presidente: Pedro de Jesús Hernández Navarrete
 Secretarios Técnicos: Secretaría de Desarrollo Social y Humano, Módulos de Desarrollo Rural
Sustentable, Universidad Tecnológica de la Mixteca, Secretaría de Desarrollo Agropecuario,
Forestal, Pesca y Acuacultura, Instituto Estatal de Educación para los Adultos, Instituto Estatal de
Educación Pública de Oaxaca, Servicio Nacional de Empleo y Secretaría de Desarrollo Social.
 Vocales: Marcelino Martínez Reyes
Función: Planear, analizar, priorizar proyectos y acciones que mejoren la calidad de los servicios de
salud, educación, vivienda y alimentación de las familias, así como aquellas que desarrollen
capacidades que les permita mejorar sus condiciones de vida.
Comisión: Desarrollo Rural Sustentable
 Presidente: Marciano Camarillo Martínez
 Secretarios Técnicos: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura,
Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico, Módulos de Desarrollo Rural Sustentable, Secretaría
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Fideicomisos Instituidos en
Relación con la Agricultura, Comisión Nacional del Agua, Dirección General de Educación
Tecnológica Agropecuaria, Financiera Rural, Instituto de Capacitación y Productividad para el
Trabajo, Servicio Nacional de Empleo, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comité
Regional de Recursos Naturales y Comisión Nacional Forestal.
 Vocales: Juan Martínez Vázquez
Función: Planear, analizar, priorizar proyectos y acciones que fortalezcan el desarrollo sustentable de
los sistemas y cadenas productivas en el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales
para lograr la autosuficiencia alimentaria y mejorar la competitividad del sistema-producto que genere
fuentes de empleos bien remunerados en la microrregión.
Comisión: Asuntos Agrarios
 Presidente: Isaac Lima Torralba Santos
 Secretarios Técnicos.- Junta de Conciliación Agraria, Procuraduría Agraria
 Vocales: Fernando Francisco Zurita González
Función: Coordinar esfuerzos en la definición, conducción seguimiento de acuerdos y funciones que
permitan solucionar los conflictos agrarios en la microrregión, con el fin de brindar un marco de
estabilidad social favorable al Desarrollo de la microrregión.
Fundamentos de la planeación microrregional
6
III) En la reunión se presentó un pre diagnóstico con la información estadística mostrando la situación de
los municipios que integran la microrregión, según los indicadores que conforman los índices de rezago
social, marginación y desarrollo humano; en comparación con la media estatal y nacional, lo cual dio
inicio a un ejercicio de reflexión sobre la ubicación de los municipios en ese contexto y de la necesidad
de actuar en forma organizada para enfrentar los rezagos sociales.
b) Realización del diagnóstico de la microrregión a partir de la organización de seis talleres participativos en
los que se abordaron los temas de las comisiones de trabajo, sobre los cuales se identificaron, analizaron y
priorizaron los problemas así como las oportunidades existentes en la microrregión.
c) Del diagnóstico y con la participación del Consejo de Desarrollo Microrregional, se identificaron
alternativas de solución que derivaron en proyectos que atienden a los principales problemas.
d) Estas soluciones tienen como objetivo la elaboración de un Programa Microrregional en donde incluirán
proyectos, actividades y acciones; a partir de las cuales se pretende aprovechar los recursos y capacidades
sociales existentes en el territorio, los cuales pueden apoyarse o potenciarse con los programas que tienen
el gobierno estatal y federal. Todos los cuales permitirán dar respuesta a las necesidades comunes y que
impacten en las causas de rezago social y marginación, elevando la calidad y las condiciones de vida en la
microrregión.
Es importante resaltar que el proceso de planeación, formulación y evaluación será continuo; por lo que en el
Programa Microrregional se establecerán las bases para orientar de forma integral las acciones en la microrregión,
mismas que tendrán mejores resultados en la medida en que los principales actores participen en el proceso de
desarrollo.
Además durante las etapas de planeación se realizaron actividades complementarias, que fortalecieron la
integración de la microrregión, tales como:





Presentación de la imagen de identidad de la microrregión.
Presentación del diagnóstico preliminar del Programa.
Presentación de la oferta institucional y demanda de los municipios.
Elaboración del FODA microrregional.
Gestión del programa de vivienda rural para 5 municipios de esta microrregión.
Fundamentos de la planeación microrregional
7
1.4 Misión, Visión y Objetivos
Misión del Consejo de Desarrollo Microrregional
Concertar, gestionar y monitorear los proyectos y acciones para disminuir la incidencia y la severidad de la pobreza
de la población en la microrregión, elevando así sus niveles de bienestar a través del impulso de procesos
sustentables, mediante la integración de organizaciones productivas, sociales y las instituciones gubernamentales.
Visión del Consejo de Desarrollo Microrregional
Ser la principal instancia en la microrregión que suma y coordina los esfuerzos colectivos para la implementación
de proyectos y acciones para el desarrollo, teniendo presente el respeto a los derechos humanos, la equidad de
género, la sustentabilidad y la inclusión de los grupos vulnerables.
Objetivo General de la Estrategia de Microrregiones de Atención Prioritaria
Disminuir los niveles de pobreza multidimensional de la población en la microrregión, impulsando el desarrollo
económico y social a través de la conjunción de esfuerzos entre los distintos actores locales y las instituciones
gubernamentales, y estimulando la concurrencia por medio del uso de mecanismos de coordinación y
concertación, para contribuir al desarrollo del estado.
Objetivo Específico de la Microrregión
Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través
del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la
concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, y favoreciendo la conciliación
agraria.
8
Marco general de referencia
2 MARCO GENERAL DE REFERENCIA
2.1 Ubicación Geográfica y Usos del Suelo
La microrregión 19 “Mixteca-Baja” se ubica al noroeste del estado y está integrada por los siguientes
municipios:
1.
2.
3.
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
4.
5.
6.
San Martin Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
7.
8.
9.
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Mapa 1. Ubicación Geográfica de la Microrregión
Fuente: Elaboración SEDESOH
El área de referencia está ubicado en la región de la mixteca, entre las coordenadas 17° 59´ y 17° 44´ latitud norte,
98° 04´ y 97° 57´ de longitud oeste; con una superficie de 697.2 km2, que representa el 0.8% de la superficie
estatal.
Marco general de referencia
9
Colindancias:




Al norte con el Estado de Puebla.
Al sur con el municipio de San Marcos Arteaga.
Al este con los municipios de Huajuapan de León y San Jerónimo Silacayoapilla.
Al oeste con el municipio de San Juan Cieneguilla.
Entre las características del territorio microrregional, destacan:
Orografía:


Está rodeado de montañas con profundidades, barrancos y laderas; forma parte de Sierra Madre del Sur,
y Eje Neovolcánico, con una cordillera Costera del Sur y Sierras del Sur de Puebla.
Está compuesto por sierra de cumbres tendidas, sierra de laderas tendidas, valle de laderas tendidas en
lomerío, sierra alta compleja y sierra baja compleja con cañadas.
Suelos:



Los suelos no son propicios para su uso agrícola, ya que no son muy fértiles, las cuales requieren
aplicación de abonos orgánicos (estiércol o compostas) o fertilizantes químicos para los cultivos.
Los suelos más predominantes son de tipo cambisol cálcico para establecer el cultivo del maíz.
Debido a que los suelos no son fértiles la mayoría de los pobladores se dedican a la ganadería, quienes
también han afectado el suelo por causa del sobrepastoreo.
Hidrología:



En esta microrregión se encuentra ubicada la región hidrológica Balsas (RH-18), con la cuenca Río Atoyac,
con las subcuencas de Rio Mixteco y Acatlán.
Cuenta con abundante agua, el uso principal de este vital líquido es para consumo humano, para uso
agrícola y ganadero.
Las corrientes superficiales forman ríos, arroyos y manantiales convirtiéndose en afluentes de los ríos
anteriormente mencionados.
Clima:



Cuenta con diversidad de climas distribuidos de manera heterogénea: templado, cálido y semicálido con
lluvias en verano, cálido subhúmedo con lluvias en verano; templado subhúmedo con lluvias en verano,
menos húmedo; templado subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media, entre otros tipos.
El rango de temperatura es de 16-24°C.
El rango de precipitación es de 800-1500 milímetros (mm) y 500 a 700 milímetros
Vegetación:


El tipo de vegetación predomínate es la secundaria (44%). El uso de suelo destinado para la agricultura en
la microrregión cuenta también con una proporción considerable (26%).
El uso del suelo es básicamente para las actividades agropecuarias, sobresaliendo las actividades
vinculadas a la producción agrícola de temporal, ganadería extensiva y algo de actividad forestal. El suelo
ocupado para asentamiento urbano es marginal.
10
Marco general de referencia
Gráfica 1. Superficie Territorial por Tipo de Vegetación y Usos de Suelo (%)
Pastizal
16%
Bosque
10%
Selva
4%
Agricultura
26%
Vegetación
Secundaria
44%
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca. Edición 2007.
2.2
Aspectos Relevantes de la Población
La población es el grupo de personas que vive en un área determinada en un momento en particular. Es muy útil
tener un conocimiento adecuado de elementos específicos de la población como el tamaño, la distribución y la
composición, apoyando así la planificación y toma de decisiones para dicho lugar en ámbitos variados como
política, economía, salud, educación, vivienda y conservación del medio ambiente, entre otras.
2.2.1 Dinámica Poblacional
El crecimiento de la población es el resultado de la dinámica demográfica, es decir, de la interrelación entre los
nacimientos, las defunciones y migraciones ocurridas en un determinado período. La población aumenta por
efecto de los nacimientos, y de las inmigraciones, y disminuye a causa de las defunciones y emigraciones. Si la
suma de los nacimientos y las inmigraciones es mayor que la suma de las muertes y las emigraciones, entonces la
población experimenta un crecimiento, en el caso contrario se presenta un decrecimiento poblacional.
La población total de la microrregión para el año 2010 fue de 25 mil 114 habitantes, representando el 0.7% de la
población total del estado. El municipio con mayor población es San Miguel Amatitlán con 7 mil 244 habitantes
que representa el 28.8% de la población total de la microrregión, Fresnillo de Trujano por su parte tiene el menor
número de habitantes con un mil 33 personas, equivalente al 4.1%.
Para analizar la dinámica poblacional, una herramienta útil es el cálculo de la tasa de crecimiento media anual, que
es una medida que muestra el ritmo de crecimiento de la población expresado en porcentaje (véase Anexo,
Cuadro A1). Así para la microrregión se tiene que:

Durante el quinquenio 2005-2010 la microrregión presenta una tasa de crecimiento alta, siendo ésta de
3.9%, lo cual contrasta significativamente con lo presentado en los niveles nacional, estatal y de los
municipios de atención prioritaria, en donde, en todos los casos la tasa de crecimiento se encuentra por
debajo del 2%.
Marco general de referencia



11
En términos absolutos esta tasa de crecimiento equivale a 4 mil 96 personas más en el año 2010 con
respecto al 2005, estos nuevos habitantes requerirán de servicios básicos que habrán de ser cubiertos.
Todos los municipios que conforman esta microrregión presentan una tasa de crecimiento positiva,
siendo San Simón Zahuatlán el que presenta la mayor con un 9.8%, tasa significativamente alta en
comparación con la del resto de los municipios. Por su parte, Santos Reyes Yucuná presenta la tasa de
crecimiento menor con 0.16%.
La microrregión se encuentra en una etapa de alto crecimiento, lo cual podría deberse a una alta tasa de
natalidad, este fenómeno implica el establecimiento de esfuerzos conjuntos encaminados al
mejoramiento de las condiciones de vida de esta población en incremento.
Gráfica 2.Tasa de Crecimiento Media Anual 2005-2010(%)
3,90%
1,83%
Nacional
1,75%
1,37%
Estatal
MAP (172)
Microrregión 19
Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
2.2.2 Población y Cualidad Indígena
Las poblaciones indígenas tienen usos y costumbres propias, esto es, formas de entender al mundo y de
relacionarse con él, la lengua es un elemento cultural muy importante que confiere identidad. Reconocer a los
distintos grupos étnicos de una población permite atenderlos con políticas pertinentes para que esta característica
no constituya un factor de exclusión y rezago social, al tiempo que se establezcan pautas para preservar esta
identidad cultural. Respecto a los hablantes de lengua indígena en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A2) se
observa lo siguiente:
Nacional
2010
Estatal
2005
2010
MAP (172)
24.2
2005
21.5
2010
75.0
2005
75.5
Gráfica 3. Población de 5 años Hablante de alguna Lengua Indígena (%). Años 2005 y 2010
34.2

35.2

6.7

Para el 2010, la población de cinco años y más fue de 22 mil 8 habitantes, de los cuales el 24.2% habla
alguna lengua indígena.
La lengua con más hablantes en la microrregión es el mixteco (87.5%), en San Martín Zacatepec
predomina totalmente en sus habitantes, otros municipios con un alto porcentaje de hablantes de
mixteco son San Simón Zahuatán y Santos Reyes Yucuná, con un valor de 99% en ambos casos.
Hubo incremento en la población hablante de alguna lengua indígena del 2005 al 2010, como resultado
del crecimiento de la población que presenta la microrregión.
A pesar del crecimiento presentado el porcentaje de esta población se encuentra por debajo de la cifra
de los municipios de atención prioritaria.
6.7

2005
2010
Microrregión 19
Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.
Marco general de referencia
12
La microrregión tiene uno de los menores porcentajes en su población de cinco años y más hablantes de alguna
lengua indígena, es importante fomentar la preservación de la lengua indígena con el objeto de no perder parte de
la identidad cultural. Para la población monolingüe es necesario atenderla con políticas pertinentes para que esta
condición no se constituya en un factor de exclusión y rezago social.
2.2.3 Principales Grupos de Edad y Sexo
El total de la población de un lugar está constituido por personas de diferentes edades. Al dividir una población de
acuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirámide poblacional.
La pirámide de población de la microrregión mantiene una estructura similar a la de los 172 municipios de
atención prioritaria, esto es, el comportamiento demográfico tiene una base ancha y cima angosta, lo cual denota
una alta natalidad. Esta situación contrasta con el comportamiento nacional y estatal, los cuales presentan una
base angosta, un porcentaje mayor en el grupo de 15 a 39 años, equilibrio entre la población masculina y femenina
en el rango de 40 a 64 años, así como en el rango superior.
Para el año 2010, la población de la microrregión se distribuía en 11 mil 970 hombres (47.8%) y 13 mil 087
mujeres (52.2%). La distribución de la población entre hombres y mujeres para la microrregión de acuerdo a su
edad (Véase Anexo, Cuadro A3) se presenta a continuación:
Gráfica 4.Pirámide de Población por Principales Grupos de Edad (%)
Nacional
Microrregión 19
Mayor de 65 años
40 a 64 años
15 a 39 años
Mayor de 65 años
5.6%
0 a 14 años
5.1%
3.4 %
11.8 %
2.9 %
10.7 %
20.3%
21.6 %
14.4 %
14.9 %
Estatal
Mayor de 65 años
40 a 64 años
9.0%
40 a 64 años
7.6%
15 a 39 años
0 a 14 años
15 a 39 años
18.7%
15.8%
Mayor de 65 años
40 a 64 años
0 a 14 años
18.9%
19.3%
Mujeres
4.2 %
11.4 %
3.6 %
9.9 %
21.0 %
18.5%
15.5 %
MAP
4.1 %
10.0 %
15.9 %
3.4 %
8.7 %
15 a 39 años
19.1 %
16.8 %
0 a 14 años
18.7 %
19.0%
Hombres
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
De acuerdo con la gráfica anterior, los aspectos más sobresalientes de la población son:


El sector de la población que representa el mayor porcentaje se encuentra en la base, es decir en el rango
de 0 a 14 años, los cuales demandan atención especial en los rubros básicos de educación, vivienda,
salud, cuidados familiares, entre otros. La relación hombres-mujeres en este rango presenta un equilibrio
claro.
En lo que se refiere a la población de 15 a 39 años, la cual representa parte de la población
económicamente activa, se observa que la población femenina supera a la masculina por
Marco general de referencia
13
aproximadamente 3%, lo que podría ser resultado de la migración, fenómeno característico en esta parte
del estado.
Esta tendencia en la relación entre la cantidad de hombres y mujeres se observa de igual manera en el
rango de edad de 40 a 64 años, esto denota que en la microrregión existe una alta necesidad de
generación de empleos para la población en edad productiva a fin de evitar el fenómeno de la migración,
el cual puede inferirse se ha presentado desde varios años atrás.
Por último los adultos mayores, a pesar de representar un segmento reducido de la población requieren
atención especial en los rubros de salud, cuidado y apoyos económicos.
En general, el sector femenino tiene mayor representación en la microrregión, para el cual es necesario
establecer programas orientados a su fortalecimiento.



2.2.4
Distribución Territorial de la Población
La forma en la que se distribuye la población en la microrregión está estrechamente vinculada con factores de
carácter económico, social, político, histórico, ambiental y cultural, y determina las diversas interrelaciones entre
las diferentes localidades que la conforman, de esta distribución dependen también los posibles riesgos
ambientales a los cuales pueden estar expuestos, así como el acceso a los servicios básicos de los cuales podrían
disponer.
En este rubro, en la microrregión (véase Anexo, Cuadros A4 y A5) se observa lo siguiente:
La microrregión está conformada en mayor porcentaje (79.5%) por localidades pequeñas menores a 500
habitantes, 58 de 73 localidades que integran la microrregión están en este rango y concentran al 40% de
la población.
Sólo el 2.9% de la población total habita en localidades menores a 100 habitantes, a pesar de que el
30.1% de las localidades se encuentran en este rango, lo cual da cuenta de una gran dispersión
poblacional.
Se observa que la microrregión no cuenta con localidades mayores a 2,500 habitantes.
Los municipios que concentran la mayor cantidad de población son San Miguel Amatitlán, San Simón
Zahuatlán y Mariscala de Juárez, los cuáles también concentran el mayor número de localidades,
agrupando estos municipios al 59% del total de localidades de la microrregión.
La mayoría de las localidades son de tamaño medio, lo que difiere de los niveles estatal, nacional y de los
municipios de atención prioritaria.





0.9
0.7
0.2
0.0
500 - 999
hab
1.0
0.9
0.7
0.0
13.7
24.7
250 - 499
hab
3.1
4.0
3.9
6.8
10
4.8
6.8
7.0
20
7.9
13.0
16.4
8.2
30
21.9
40
7.1
10.8
11.3
50
10.7
17.8
21.7
24.7
60
Nacional
Estatal
MAP (172)
Microrregión 19
46.0
38.8
70
64.5
Gráfica 5. % Localidades segúnTamaño
0
1 - 49 hab
50 - 99 hab
100 - 249
hab
1,000 2,499 hab
2,500 4,999 hab
5,000 y mas
hab
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Marco general de referencia
14
4.3
10.7
17.0
24.6
5.8
10
1.2
2.0
3.2
1.6
20
1.0
2.6
5.0
1.3
30
3.0
8.0
15.0
12.5
40
100 - 249
hab
250 - 499
hab
500 - 999
hab
38.5
50
5.2
0.0
60
5.7
8.8
10.7
0.0
Estatal
MAP (172)
Microrregión 19
16.4
23.3
33.1
70
8.0
Nacional
13.1
20.6
26.8
80
71.1
Gráfica 6. % Población por Tamaño de Localidad
0
1 - 49 hab
50 - 99 hab
1,000 2,499 hab
2,500 4,999 hab
5,000 y mas
hab
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
2.3 Carencias y Rezago Social
2.3.1 Vivienda
Uno de los principales indicadores y elemento tangible del nivel y calidad de vida de la población lo constituye la
situación de la vivienda, pues en este lugar se desenvuelven las familias y es el que sirve de resguardo y cobijo.
Sin embargo, para que ésta tenga la capacidad de dotar de una vida digna a sus habitantes es necesario que se
encuentre construida con materiales adecuados de acuerdo a las condiciones climáticas prevalecientes en su
región, así como contar con acceso a los servicios básicos que les permitan otorgar y garantizar condiciones de
seguridad e higiene.
Dentro de las características más relevantes de las viviendas en la microrregión (Véase Anexo, Cuadro A6)
destacan:



La microrregión incrementó en 24.9% el número de viviendas habitadas del año 2005 al 2010. A nivel
estatal el incremento fue de 18.1%, esto es significativo pues señala que a pesar de la pobreza y
marginación presente en las comunidades, sus localidades siguen creciendo a un ritmo incluso superior al
que se presentó a nivel estatal. Destaca el municipio de San Miguel Amatitlán, en el que si bien no se
presentó el mayor incremento porcentual manifiesta el mayor incremento en términos absolutos.
Las mayores carencias de las viviendas en el estado de Oaxaca lo constituyen el acceso a agua entubada,
así como el drenaje (prácticamente la tercera parte de las viviendas en el estado no cuentan con estos
servicios), esto dada la dispersión de las comunidades. En el caso de la microrregión debido a sus
características orográficas el costo de introducir este servicio en las comunidades se eleva. En la
microrregión el 34.5% de sus viviendas no cuenta con agua entubada de la red pública, pero su carencia
más sentida en cuanto a servicios en las viviendas lo constituye el drenaje pues el 45.4% de sus viviendas
no cuenta con este servicio básico, casi el doble que a nivel estatal.
Como ejemplo de lo descrito, se pueden mencionar los municipios de San Martín Zacatepec, San Miguel
Amatitlán y Fresnillo de Trujano, en los que el 69.7%, el 53% y el 50.4% respectivamente de sus viviendas
no cuentan con acceso al agua entubada y los municipios de San Miguel Amatitlán y Santos Reyes Yucuná
en los que más del 70% de sus viviendas no cuentan con drenaje.
Marco general de referencia
15
6.1
8.0
28.3
18.9
6.6
5.1
4.1
9.0
18.7
45.4
Nacional
Estatal
MAP (172)
Microrregion 19
28.3
34.5
46.2
30.1
11.3
3.1
12.0
5.2
1.8
60.0
Gráfica 7.Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2010
70
60
50
40
30
20
10
0
% Viviendas sin energía % Viviendas sin agua % Viviendas sin drenaje
% Viviendas sin
eléctrica
entubada de la red
excusado o sanitario
pública
% Viviendas con piso
de tierra
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
De acuerdo con la dinámica que se observa en la dotación de servicios de agua y drenaje:
427
891
1,057
1,001
1,106
1,454
2,408
1,967
1,831
1,169
1,667
165
145
343
3,109
Gráfica 8.Servicios en Viviendas Habitadas de la Microrregión Mixteca Baja2000, 2005 y 2010.
(Número de viviendas)
5,305

4,246

En los últimos cinco años las viviendas que no cuentan con acceso al agua entubada de la red pública en la
microrregión se ha incrementado en un 56.6%, debe mencionarse que en algunos municipios la carencia
en este servicio ha aumentado drásticamente, como en los municipios de Fresnillo de Trujano, Mariscala
de Juárez y San Miguel Amatitlán.
Entre 2005 y 2010 el número de viviendas que no cuentan con el servicio de drenaje se incrementó en un
22.4%, de tal manera que, como se ha señalado, el rezago en esta materia sigue siendo significativo en la
microrregión pues cerca del 50% del total de las viviendas no cuentan con este servicio. En el municipio
de Santiago Yuquilla el número de viviendas con carencia de este servicio en las viviendas se duplicó en
los últimos cinco años.
De mantenerse el ritmo el crecimiento en la dotación de estos servicios por debajo del incremento de las
viviendas habitadas e incluso incrementando el número de viviendas con estas carencias, el rezago en la
microrregión se mantendría por lo menos en las próximas cinco décadas.
4,111

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010
Total Viviendas
Particulares
Habitadas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
particulares
particulares
particulares
habitadas que no habitadas que no habitadas que no
disponen de
disponen de agua
disponen de
energía eléctrica entubada de la red
drenaje
pública
Viviendas
Viviendas
particulares
particulares
habitadas que no habitadas con piso
disponen de
de tierra
excusado o
sanitario
Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de
Población y Vivienda 2010
Marco general de referencia
16



Un elemento determinante de las condiciones de higiene y salud dentro de la vivienda es el contar con
instalaciones adecuadas en excusados o sanitarios. En los últimos cinco años la microrregión ha tenido
una ligera disminución en el número de viviendas que carecen de este servicio, no obstante, resulta
importante atender esta necesidad, pues si se compara con lo observado a nivel estatal (5.1%), el
porcentaje de viviendas sin sanitario en la microrregión (18.9%) es casi cuatro veces mayor.
Aun cuando en la microrregión en los últimos cinco años se ha logrado disminuir en un 52.1% las
viviendas con piso de tierra se mantiene número significativo de viviendas con esta característica,
presentándose con mayor incidencia en el municipio de san Miguel Amatitlán donde 114 viviendas
presentan esta condición.
Respecto a la energía eléctrica el número de viviendas que no cuentan con este servicio se incrementó en
un 13.8%, debe tenerse en cuenta el tamaño de las localidades, se tiene un promedio de 590 viviendas
por municipio en la microrregión, así como la dispersión de las mismas, pues son factores que
incrementan de forma significativa los costos y la dificultad para acceder al servicio eléctrico a través de
medios convencionales.
De acuerdo con los datos anteriores y dada la dispersión de sus localidades en la microrregión, uno de los
principales retos a enfrentar es el de dotar a las viviendas habitadas con los servicios básicos, ya que debido a su
ubicación y dificultad en el acceso a las mismas, resulta fundamental considerar proyectos con tecnologías
alternativas, particularmente para la dotación de energía eléctrica y calorífica, así como de infraestructura para
almacenamiento y tratamiento de aguas.
2.3.2 Salud
Uno de los elementos que señala el nivel y calidad de vida de la población se refiere a las condiciones de salud en
las que ésta se encuentra, algunos de los indicadores comúnmente utilizados como referencia para evaluar el
avance en este sentido son la esperanza de vida al nacer, medida en años a partir del nacimiento, y la tasa de
mortalidad infantil que mide el número de defunciones por cada mil nacimientos.
Gráfica 9: Indicadores de Salud
79
100
77.9
78
90
77.3
77.0
77
76.7
75.8
76
75
80
76.6
74.8
74.6
60
74.7
50
73.5
74
70
73.3
73
40
30
72
20
71
10
70
Nacional
Estatal
Fresnillo San José
San
San
Santiago Santos Mariscala Santa San Simón
de
Ayuquila Martín Miguel Ayuquililla Reyes de Juárez Cruz Zahuatlán
Trujano
Zacatepec Amatitlán
Yucuná
Tacache
de Mina
Esperanza de Vida. 2005
Tasa de Mortalidad Infantil. 2005
% Población sin derechohabiencia a servicios de salud
Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la
Población en México 2005 y 2010
Marco general de referencia
17
Debe resaltarse que ocho de los nueve municipios de la microrregión tienen una esperanza de vida mayor que la
que se presenta a nivel estatal e incluso por encima del nivel nacional, solamente el municipio de San Simón
Zahuatlán presenta una esperanza de vida menor respecto a ambos niveles. En lo que se refiere a la mortalidad
infantil los municipios de San José Ayuquila, Mariscala de Juárez y Santa Cruz Tacache de Minas tienen tasas
inferiores a la cifra estatal, este último municipio incluso debajo del nivel nacional, el resto de los municipios que
componen la microrregión presentan una tasa superior a la cifra tanto estatal como nacional (véase Anexo, Cuadro
A7).
En este sentido, tiene que considerarse también el sesgo que puede presentarse en esta información debido a la
ubicación de las clínicas de salud y la población derechohabiente a estos servicios, pues en muchas ocasiones las
personas tienen que trasladarse grandes distancias para acudir a recibir sus tratamientos o atención hospitalaria, y
en caso de darse el fallecimiento, el lugar en que se ubique el centro de salud es en el que se registra la estadística
correspondiente a dicho deceso.
2.3.3 Educación
La educación constituye una de las herramientas más eficaces para mejorar la calidad de vida de las personas. El
acceso a la educación formal y el grado de escolaridad de la población es un claro indicador de su condición de
desarrollo.
En la microrregión el analfabetismo y rezago educativo presentan las siguientes características (véase Anexo,
Cuadro A8):





Más de la cuarta parte (25.8%) de la población de 15 años y más es analfabeta. Con esta tasa, la
microrregión se ubica por debajo del nivel de los municipios de atención prioritaria. La situación más
crítica se presenta en San Simón Zahuatlán (51.7%) donde más de la mitad de su población mayor de 15
años no sabe leer ni escribir.
De este mismo sector de la población, 25.3% no ha completado la primaria. Santiago Ayuquililla (32.7%)
es el municipio que cuenta con la mayor proporción de habitantes sin primaria completa.
En cuanto al promedio de escolaridad, ninguno de los municipios de la microrregión alcanza los seis
grados de la educación primaria. En San Simón Zahuatlán apenas alcanzan la mitad de la educación
primaria (tres grados).
De la población de seis a 14 años, 10.6% no asiste a la escuela, San Simón Zahuatlán (29.5%), tiene el
promedio más alto.
En cuanto al rezago educativo, 13 de cada 100 infantes de entre ocho y 14 años no saben leer ni escribir.
En San Simón Zahuatlán se enfrenta la peor situación de la microrregión con 34.4%.
% Pob. de 15 años y mas
Analfabeta
12.8
12.2
6.6
10.6
3.6
5.6
4.8
7.8
25.3
26.2
Nacional
Estatal
MAP (172)
12.7
19.6
25.8
6.9
16.3
30.8
Gráfica 10: Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010
% Pob. de 15 años y mas con % Pob. de 6 A 14 años que no % Pob. de 8 A 14 años que no
primaria incompleta
asisten a la escuela
saben leer ni escribir
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
18
Marco general de referencia
Si bien puede reconocerse que parte de la problemática que genera el rezago educativo se relaciona con la
inexistencia o baja calidad de la infraestructura educativa que tiene que ver con la dispersión poblacional en la
microrregión; debe considerarse también, por una parte, que en muchas ocasiones ante la pobreza de las familias
se hace necesaria la incorporación de los niños en edad escolar a las labores domésticas o del campo. Por otra
parte, se puede explicar a partir de la asistencia poco regular de los profesores a los centros educativos, ya sea por
la lejanía de la comunidad, por sus actividades sindicales o bien por su escasa pertenencia a la comunidad lo que
deriva en desconocimiento y baja identificación con la lengua y los usos y costumbres.
Como se ha expresado en el Consejo de Desarrollo Microrregional, para mejorar las condiciones en materia de
educación, esta debe ser abordada como un problema multidimensional que tiene que ver con la calidad de la
educación y estrategias para lograr la permanencia en la escuela, más que la ampliación de infraestructura o la
mejora de espacios educativos.
Dado que la estructura poblacional de esta microrregión aun no presenta una transición demográfica, seguirá
requiriéndose hacer efectivo el derecho fundamental a la educación básica.
2.4 Estructura Productiva e Ingresos
La estructura productiva se refiere a la clasificación del conjunto de actividades económicas en un territorio que
conducen a la obtención de bienes y servicios. Su análisis es de fundamental importancia, para la definición de
estrategias que permitan generar empleos e ingresos para la población y así mitigar la pobreza, la cual se
constituye en una situación social y económica caracterizada por carencias para la satisfacción de las necesidades
básicas.
2.4.1 Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos.
De acuerdo con el INEGI, la Población Económicamente Activa (PEA) se define como el conjunto de personas de
más de 14 años que desempeñan una ocupación, o bien, si no la tienen, la buscan activamente. Esta población
puede ocuparse en alguno de los tres sectores económicos5 (primario, secundario o terciario) y percibir un ingreso
por sus actividades realizadas.
En el estado se puede observar que las principales actividades económicas son la secundaria y la terciaria,
situación que contrasta con las microrregiones de atención prioritaria en donde la actividad principal es la
primaria. Esto es indicativo de que el mayor porcentaje de la PEA en el estado se localiza en zonas urbanas
acentuando la transición del campo a la ciudad.
Para el año 2010 en los datos estadísticos obtenidos de la población económicamente activa de esta microrregión
por sector económico (véase Anexo, Cuadro A9) se muestra lo siguiente:


5
Las actividades primarias y secundarias se encuentran presentes en mayor porcentaje dentro de la
microrregión, representando al 70% de la población económicamente activa.
Es importante señalar que en comparación con los municipios de atención prioritaria, la actividad
primaria no es preponderante, sólo es ligeramente superior a las actividades productivas secundarias de
De acuerdo con la clasificación del INEGI los sectores económicos se agrupan en nueve grandes categorías. Sector Primario: I.
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Sector Secundario: II. Minería, III. Manufactura, IV. Construcción, V. Electricidad,
Gas y Agua; y el Sector Terciario: VI. Comercio, Restaurantes y Hoteles, VII. Transporte, Almacenaje y Comunicaciones, VIII.
Servicios Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y IX. Servicios Comunales, Sociales y Personales.
Marco general de referencia
19
transformación y manufactura. Esto puede deberse a la producción de productos manufacturados de
manera artesanal.
Lo anterior denota que en lo concerniente a las actividades productivas se presenta una combinación de
ellas, esto derivado probablemente de una economía campesina, la cual conjunta las actividades agrícolas
y ganaderas con actividades manufactureras como las artesanías, de comercio o servicios.
Se observa en la gráfica por nivel de ingreso, que en su mayoría la PEA no obtiene una remuneración alta,
ya que el 62% del total recibe hasta un salario mínimo, aunque por debajo del promedio de los 172
municipios prioritarios, sin embargo, esto se refleja en los niveles de pobreza presentes en la
microrregión.


Gráfica 11. PEA por Sectores Económicos y Nivel de Ingresos
% de la PEA por Nivel de Ingreso
Sector Primario
MAP (172)
Microrregión 19
53.4
Sector Terciario
Hasta 1 s.m.
Mas de 1 a 2
s.m.
12.0
14.8
22.1
20.3
11.6
19.7
36.5
37.4
16.5
17.8
29.0
Sector
Secundario
Estatal
71.5
62.0
Nacional
60.9
47.6
24.4
19.0
14.2
32.6
37.8
13.4
32.4
67.0
% de la PEA por Sector Económico
Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 19
Mas de 2 s.m.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
Respecto a las actividades del sector primario en la microrregión se tiene que los principales cultivos para
autoconsumo y los productos para la generación de ingresos son:
x
x
x
x
7
4
7
x
x
x
x
x
3
9
8
x
x
x
x
4
7
x
x
x
x
Cacahuate
x
x
x
x
x
x
Jícama
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Papaya
x
x
x
x
x
Nanche
Pitaya
9
x
x
x
Ciruela
9
x
x
x
x
x
x
Mango
x
x
x
x
x
Tomate de
cáscara
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Jitomate
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Alfalfa
Frijol
Total
Maíz
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santo Reyes Yucuná
Calabaza
Municipio
Xoconoxtle
Cuadro1: Productos para Autoconsumo y para Ingreso del Sector Primario
CULTIVOS PARA
PRODUCTOS PARA INGRESO
AUTOCONSUMO
x
x
x
x
x
3
1
3
x
x
2
Total
8
13
8
8
11
4
11
9
4
76
Fuente: Elaboración propia con base en información de campo
.
20
Marco general de referencia
De acuerdo con los elementos anteriores, el fortalecimiento de la actividad primaria resulta relevante, dada la
vocación productiva en este sector de la microrregión, ya que su impulso generaría nuevas oportunidades de
ingreso, de igual forma es importante el fomento a las actividades del sector secundario y terciario, especialmente
si éstas llegan a establecer encadenamientos con un actividad primaria fortalecida.
2.4.2 Población en Condición de Pobreza
La pobreza alimentaria se define como la incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, es el estado
más severo de pobreza ya que las personas incluidas en ésta condición generan un sustento apenas suficiente para
su subsistencia. Del mismo modo, la pobreza de capacidades genera condiciones de vida desfavorables en los
individuos, ya que si bien pueden cubrir sus necesidades de alimentación, sus ingresos son insuficientes para la
salud y educación.
A partir de un análisis comparativo de los años 2000 y 2005, de los datos obtenidos para la microrregión en el
rubro de pobreza se desprende lo siguiente: (véase Anexo, Cuadro A10)
Gráfica 12: Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Años 2000 y 2005
Nacional
Estatal
MAP (172)
51.9
46.8
60.0
53.3
83.4
Microrregión
19
24.7
31.8
42.9
45.5
63.3
38.0
2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
71.7
Pobreza de Capacidades
78.2
Pobreza Alimentaria
52.8

18.2

Del 2000 al 2005 se observa una ligera disminución en la pobreza tanto alimentaria como de capacidades,
sin embargo estas cifras siguen siendo considerables, aun cuando se encuentran por debajo de los
promedios presentados en los municipios de atención prioritaria, siendo este decremento de
aproximadamente dos puntos porcentuales.
Aun cuando los niveles de pobreza son menores a los parámetros de los municipios de atención
prioritaria, en pobreza de capacidades representan a más de la mitad de su población. En cuanto a la
pobreza alimentaria también se muestran cifras elevadas.
Durante el quinquenio 2000-2005 los porcentajes de pobreza alimentaria y de capacidades han
disminuido, debido a factores externos que han permitido incrementar los ingresos familiares como las
remesas y los programas de asistencia social. Un ejemplo de ello es el Programa Oportunidades el cual ha
beneficiado a 2 mil 915 familias en la microrregión. Sin embargo, estas medidas no cambian las causas
estructurales de esta condición, pues sus alcances son de corto plazo y no brindan a las familias una
verdadera solución para salir de la pobreza por sus propios medios.
24.1

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
Nacional
Estatal
MAP (172)
Microrregión
19
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005.
Marco general de referencia
21
Las cifras anteriores manifiestan la situación de precariedad de la población, ya que más de la mitad de ella no
cuentan con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades elementales en alimentación, salud y
educación.
Dado que el concepto de pobreza es complejo y comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se
trata de un fenómeno de naturaleza multidimensional, que no puede ser considerado única y exclusivamente por
los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, el CONEVAL establece los lineamientos y criterios para
la definición, identificación y medición de la pobreza en México, tomando en consideración: el ingreso corriente
per cápita, el rezago educativo promedio en el hogar, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la
vivienda, la disposición de servicios básicos en la vivienda, el acceso a la alimentación y el grado de cohesión social.
De acuerdo con la estimación de la pobreza multidimensional para el año 2010 en la microrregión (véase Anexo,
Cuadro A11) se observa que:





El 87.8% de la población en esta microrregión se encuentran en situación de pobreza, de la cual el 53.8%
vive en pobreza extrema y el 33.9% en pobreza moderada. Lo cual no se diferencia de lo observado en los
municipios de atención prioritaria en conjunto.
Es importante señalar que a excepción de Santa Cruz Tacache de Mina, todos los municipios que
conforman esta microrregión, presentan un nivel de pobreza superior al 80% de su población total.
Estas cifras son alarmantes puesto que una gran parte de la población es pobre, el porcentaje es superior
al correspondiente al nivel estatal y nacional, muy parecido a los municipios de atención prioritaria,
dando esto cuenta de las condiciones en las que estos se encuentran.
Cabe mencionar que dos de los municipios que integran esta microrregión se encuentran entre los 10
primeros lugares de pobreza a nivel estatal, estos son: San Simón Zahuatlán, que ocupa el tercer lugar y
Santos Reyes Yucuná, ubicado en el séptimo lugar, y en el caso de pobreza extrema, San Simón Zahuatlán
es el municipio con el mayor porcentaje en todo el estado.
Dados estos datos es importante dirigir esfuerzos encaminados a combatir los niveles de pobreza
presentes en la microrregión a fin de garantizar a la población de mayores niveles de bienestar.
Gráfica 13. % de la Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010
100
80
60
40
20
-
30.2
33.9
59.4
53.8
37.6
35.8
10.4
Nacional
29.8
Estatal
Extrema
MAP (172)
Microrregión 19
Moderada
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010
2.5 Infraestructura de Caminos
La infraestructura de caminos permite una mayor movilidad entre las localidades y municipios de cualquier región,
permitiendo el intercambio de mercancías, personas y cosas, con ello aumenta la actividad diaria, la movilidad de
bienes y servicios que sirven para el consumo y sostenimiento de las personas. En la Microrregión 19 se presentan
las siguientes características en cuanto a infraestructura de caminos:
22




Marco general de referencia
La existencia de un tramo carretero pavimentado que conecta a los municipios de Mariscala de Juárez,
San Miguel Amatitlán, San José Ayuquila y Santiago Ayuquililla.
Diversos caminos de terracería localizados en la parte norte y sur de la microrregión. Estos caminos se
encuentran dispersos pero sirven de conexión entre los municipios de la microrregión, regularmente
están conformados por la superficie natural del suelo con pequeñas alineaciones realizadas con
maquinaria.
Las brechas y veredas son escasas y las existentes se conectan con los caminos de terracería y algunos con
la carretera pavimentada, proporcionando con ello acceso a algunas de las localidades de la microrregión.
En esta microrregión se manifiesta la escases de caminos, lo que se expresa en municipios y localidades
que prácticamente están aislados unos de otros.
Mapa 2: Infraestructura de Caminos
Fuente: Elaboración SEDESOH
De acuerdo con lo anterior se observa que a esta microrregión le es muy necesaria la infraestructura de caminos,
ya que le permitiría una mejor comunicación entre sus localidades, un mayor tránsito de recursos y disminución de
tiempo en la movilidad de recursos y personas.
Marco general de referencia
23
2.6 Recursos Públicos
Los aspectos analizados en los puntos anteriores, hacen necesario abordar la situación que guardan los recursos
públicos municipales que podrían coadyuvar a materializar los objetivos y metas contemplados del Programa de
Desarrollo Microrregional.
Como punto de partida, debemos señalar que una de las principales características de los municipios oaxaqueños
6
en materia de finanzas públicas es la de su heterogeneidad. Al respecto, Pérez Morales menciona que los
municipios oaxaqueños con base a su grado de marginación y capacidad de generación de ingresos propios
(principalmente derechos de agua y predial) se pueden agrupar de la siguiente forma:
 Municipios de baja y muy baja marginación, que ascienden a 34 y concentran el 68 por ciento de los
ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.
 Municipios de media marginación, que ascienden a 73 y concentran el 20 por ciento de los ingresos
propios generados en todos los municipios del Estado, y
 Municipios de muy alta y alta marginación, que ascienden a 463 y concentran el 12 por ciento de los
ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.
En este último grupo es donde se integran los 172 municipios de la Estrategia de Microrregiones Prioritarias, lo
que permite ubicar la situación de su hacienda pública municipal7.
2.6.1 Ingresos de los Municipios
Los 570 municipios que integran al Estado de Oaxaca, los municipios de atención prioritaria y los que integran la
microrregión, presentan las siguientes características (véase Anexo, Cuadro A12) en el ámbito de los ingresos:



Dependencia de las transferencias federales (Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones), en un
82.4% para los municipios de atención prioritaria y 84.9% para la microrregión, ambos superiores al dato
estatal.
Las disponibilidades iniciales ocupan el segundo lugar en cuanto a su participación en el ingreso total, con
el 13%, cifra superior a lo observado en el ámbito estatal y de los municipios de atención prioritaria.
Situación que expresa una baja capacidad administrativa para ejercer los recursos dentro del mismo
ejercicio fiscal.
Ingresos propios bajos. Los municipios de atención prioritaria alcanzan el 1.2%, la microrregión presenta
una cifra ligeramente superior con el 1.4%, sin embargo, ambas cifras distantes respecto a la estatal.
Nivel de Planeación
Estatal
MAP (172)
Microrregión 19
6
Ingresos
propios
9.4%
1.2%
1.4%
Cuadro 2. Ingresos Estatales y Municipales 2007 (%)
Otros
Por cuenta
Disponibilidad
Transferencias
Financiamiento
ingresos
de terceros
inicial
74.8%
4.4%
0.0%
2.3%
9.1%
82.4%
2.3%
0.0%
2.0%
12.0%
84.9%
0.7%
0.0%
0.0%
13.0%
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009
Pérez Morales, Constantino, Finanzas públicas y desarrollo regional y municipal en Oaxaca, ponencia presentada en el Foro
Reforma Fiscal y Financiamiento para el Desarrollo, organizado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, mimeo, Oaxaca de
Juárez, Oaxaca, 11 de Marzo de 2011
7
Resulta relevante comentar que el año de referencia del análisis es el 2007, dada la insuficiencia de datos de años más
recientes, incluso en años anteriores la información de cada uno de los municipios que integran el estado de Oaxaca se
encuentra incompleta. Generalmente se nota la ausencia de información de las transferencias federales, situación preocupante
dado que por un lado implica la falta de transparencia y rendición de cuentas del ejercicio de dicho recursos y, por el otro, la
falta de apego a la normatividad que las rige.
24
Marco general de referencia
Respecto a la distribución de las transferencias federales (Ramos 28 y 33), se aprecia que los municipios de
atención prioritaria y los que integran la microrregión presentan las siguientes características:

Preponderancia de las aportaciones federales del Ramo 33, siendo similar en la microrregión que a nivel
estatal. Esto evidencia la gran importancia de las aportaciones, cuyos recursos están etiquetados para
ciertos proyectos y acciones.
Gráfica 14: Composición de las Transferencias a los Municipios del Estado de Oaxaca, 2007 (%)
Aportaciones federales y estatales
58.0%
42.0%
Estatal
74.0%
26.0%
MAP (172)
Participaciones
57.9%
42.1%
Microrregión19
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009
Esta preponderancia de las transferencias federales en los ingresos municipales plantea la necesidad:


De mejorar la recaudación fiscal que a su vez incide en el incremento de las participaciones federales,
particularmente del predial y los derechos de agua.
Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de las aportaciones federales para enfrentar los
problemas más urgentes que se presentan en los municipios. Esto se podría potenciar aprovechando
algunos mecanismos de financiamiento, tal es el caso de la mezcla de recursos.
2.6.2
Gasto de los Municipios
Los recursos públicos de los municipios que conforman la presente microrregión (véase Anexo, Cuadro A13) se
canalizaron principalmente, en orden descendente:



46.8% a gasto de inversión, esto es, en adquisición de bienes inmuebles y construcción de obra pública,
cifra superior en 8.4 puntos porcentuales con respecto al promedio los municipios del Estado de Oaxaca.
En este caso, San Miguel Amatitlán es el municipio que más recursos destinó a este rubro ascendiendo a
56.6%
38.3% a gasto corriente (servicios personales, materiales y suministros y servicios generales), siendo
inferior solamente en 4.5 puntos porcentuales con relación al conjunto de municipios del estado.
12.5 % a disponibilidades finales, cifra similar a lo observado al nivel estatal e inferior al parámetro de los
municipios de atención prioritaria. Esto resulta preocupante dado que el recurso debe ejercerse en un
solo ejercicio fiscal. De acuerdo con ello, esta situación estaría vinculada a una baja capacidad
administrativa de los servidores públicos. En este contexto, Santos Reyes Yucuná es el municipio que tuvo
disposiciones finales más altas, al ascender a 27.9%.
Marco general de referencia


25
1.8% al rubro de subsidios, transferencias y ayudas, monto que no resulta relevante a pesar que las
carencias de la población son evidentes.
0.6% a otros egresos, cifra significativamente inferior a los municipios de atención prioritaria y
evidentemente al nivel estatal.
Cuadro 3: Egresos Estatales y Municipales 2007 (%)
NivelesdePlaneación
Subsidios,
Gasto Gastode
transferencias
Corriente Inversión
yayudas
Aplicación
derecursos
federalesy
estatales
Otrosegresos
Por
cuentas
de
terceros
Deuda
Inversión
financiera
Disponibilidad
Final
Estatal
42.8%
38.4%
1.8%
0.0%
4.3%
0.0%
1.3%
0.0%
11.4%
MAP (172)
26.5%
51.7%
1.2%
0.0%
2.1%
0.0%
0.5%
0.0%
17.9%
Microrregión19
38.3%
46.8%
1.8%
0.0%
0.6%
0.0%
0.0%
0.0%
12.5%
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2009
Un aspecto relevante en la microrregión es que en 2007 de los nueve municipios que la integran uno carece de
información registrada en el INEGI, este es: San Martín Zacatepec. Esta situación no permitió realizar un análisis
más profundo de las fuentes y uso de los recursos públicos municipales en la microrregión.
2.6.3 Mezcla de Recursos
Es importante destacar por último que los mecanismos de colaboración institucional con las dependencias
federales deben ser fortalecidos, si se toma en cuenta la capacidad que muestran los municipios de la
microrregión para canalizar recursos al rubro de inversión (casi el 47%) de su presupuesto total.
Un ejemplo de los mecanismos que se pueden aprovechar es la instrumentación de esquemas innovadores de
financiamiento para el desarrollo de infraestructura social básica como el diseñado por el Banco Nacional de Obras
(BANOBRAS), con el propósito de potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
(FAIS) a fin de realizar inversiones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización
municipal, electrificación rural y de colonias pobres, en beneficio de sectores de la población que se encuentren en
condiciones de vulnerabilidad, rezago social y pobreza extrema.
También se puede recurrir a los recursos de los programas federales sujetos a reglas de operación, cuyos
beneficiarios potenciales son los distintos grupos de población (mujeres, indígenas, jóvenes, adultos mayores,
entre otros), que pretende atender el Programa Microrregional.
La experiencia de la microrregión podrá derivar en algún momento en la consolidación de proyectos individuales
municipales (en obras o adquisiciones), con el fin de poder establecer contratos en conjunto, que generen
economías en los costos de las empresas que tomen varias obras o ventas de bienes relacionados con acciones
que incidan en los rezagos de la población.
Un ejemplo de esto sería la adquisición de sanitarios ecológicos o secos, biodigestores, paneles solares para
generación de energía eléctrica entre otros. Esto es en sistemas no convencionales que atenderían a las
localidades pequeñas como las menores a 50 habitantes.
26
Proyectos estratégicos
3 PROYECTOS ESTRATÉGICOS8
De los 14 proyectos prioritarios planteados en la reunión del Consejo de Desarrollo Microrregional, 11 son de
carácter microrregional y los tres restantes son municipales aunque de impacto microrregional. Del total de
proyectos priorizados, cinco corresponden a infraestructura de caminos (estudios, apertura, ampliación y
modernización, rehabilitación y conservación y construcción de puentes); tres a proyectos sociales y productivos;
tres son para la conservación del medio ambiente (manejo de residuos sólidos, captación de agua, reforestación),
uno para mejoramiento de vivienda (suelo bienestar, baños ecológicos) y dos para equipamiento hospitalario.
La ejecución de proyectos de infraestructura de caminos, construcción y mejoramiento de infraestructura social
hará posible la generación de empleos temporales remunerados, lo que reactivará la economía local, siempre y
cuando utilicen los recursos y la mano de obra de la microrregión; facilitando el acceso a los servicios básicos. La
generación de Infraestructura productiva tendrá un efecto en la reactivación económica de la microrregión, al
tiempo que permitirá la creación de unidades económicas y empresas, lográndose contribuir a la mejora del nivel
de vida de los habitantes de esta microrregión.
Cuadro 4.Proyectos Estratégicos de la Microrregión Mixteca Baja
CATEGORÍA
TIPO
PROYECTO O ACCIÓN
META
AP
SN
Construcción de un hospital regional de 10 camas en Santiago Ayuquililla o San
José Ayuquila.
1 Obra
PR
UB
Estudio y proyecto ampliación y modernización de camino San Simón Zahuatlán
-Santos Reyes Yucuná - La Ciénega, del Km 0+000 al Km 47+000.
47 Km.
PP
UB
Rehabilitación y pavimentación del camino el Centenario - San Francisco Ibarra
Ramos.
4 Km.
PR
TG
Construcción de Presa sobre el Río Grande en los municipios de San Miguel
Amatitlán y San Simón Zahuatlán.
1 Obra
MP
SJ
Construcción de 6 de aulas y anexos en el CECYTE, así como su equipamiento.
PP
UB
Ampliación y modernización del camino Real de 3 Cruces - Santos Reyes
Yucuná.
7.5 Km.
AP
UC
Reconstrucción de la carpeta asfáltica de la carretera Huajuapan-Mariscala de
Juárez de Km 0+000 al Km 65+000.
65 Km
PR
SN
Construcción de hospital regional de 10 camas en Mariscala de Juaréz.
1 Obra
PP
SJ
Construcción de un campus de nivel superior de la UTM en Mariscala de Juaréz.
1 Obra
PR
TG
Estudio y proyecto para construcción de 6 muros de mampostería para
retención de agua de lluvia de 20 mts de largo x 8 m. de alto.
1 Estudio
AP
UB
Terminación de la pavimentación de la carretera Mariscala de Juarez – Baranca
Honda, 4ª. Etapa.
2 Km.
MP
U5
Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales que utilicen un
proceso biológico.
6 Obra
8
En los proyectos estratégicos planteados se incluyen los de carácter municipal, que por su naturaleza impactan en el ámbito
microrregional
Proyectos Estratégicos
PROYECTO O ACCIÓN
27
CATEGORÍA
TIPO
META
MP
SH
Programa de construcción de "unidades básicas de vivienda".
250 Vivienda
PR
TF
Rehabilitación de 120 hectáreas de plantaciones de pitayo.
120 Has.
Los proyectos y acciones fueron priorizados de acuerdo a las siguientes categorías:
(AP)
(PR)
(PP)
(MP)
Atención prioritaria: Beneficia a más de 3 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o hay
avances en algunos estudios y proyectos.
Prioritario: Beneficia hasta 2 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o no hay avances en
estudios y proyectos.
Poco prioritario: Involucra hasta 2 municipios pequeños y/o no impulsan el desarrollo microrregional
Municipal: Involucra a un solo municipio.
La nomenclatura del tipo de proyecto corresponde a:
SH
Vivienda
SJ
Infraestructura educativa
SN
Infraestructura hospitalaria
TF
Fomento a la producción y productividad
TG
Desarrollo de áreas de riego (pequeña irrigación)
U5
Saneamiento
UB
Caminos rurales
UC
Carreteras alimentadoras
28
Anexos
Anexos
Cuadro A1.- Tasas de Crecimiento Media Anual 2005-2010
Nivel de Planeación
Nacional
Estatal
Municipios de Atención Prioritaria (172)
Microrregión de Atención Prioritaria 19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Nota: El cálculo para la TCMA se realizó con base al factor n=4.65
Población 2010
Población 2005
Población 2000
T.C.M.A.
112,336,538
103,263,388
97,483,412
3,801,962
3,506,821
3,438,765
858,441
805,911
816,794
25,114
21,018
22,015
1,033
852
1,138
3,530
3,140
3,383
1,511
1,342
1,271
1,277
1,199
1,370
7,244
5,938
6,143
3,833
2,481
2,225
2,606
2,483
2,625
2,748
2,261
2,404
1,332
1,322
1,456
Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda y Censo de Población y Vivienda 2010
1.83%
1.75%
1.37%
3.90%
4.23%
2.55%
2.58%
1.36%
4.37%
9.80%
1.04%
4.28%
0.16%
Cuadro A2.-Población de 5 años y más Hablante de alguna Lengua Indígena.
Nivel de Planeación
Nacional
Estatal
Municipios de Atención Prioritaria (172)
Microrregión de Atención Prioritaria 19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Población Total Población total
2010
2005
112,336,538
3,801,962
858,441
25,114
1,033
3,530
1,511
1,277
7,244
3,833
2,606
2,748
1,332
Población de 5
años y más 2005
Población de 5 años y
más que habla alguna
lengua indígena 2005
Población de 5
años y más
2010
Población de 5 años y
más que habla alguna
lengua indígena 2010
103,263,388
90,266,425
6,011,202
100,410,810
6,695,228
3,506,821
3,103,694
1,091,502
3,405,990
1,165,186
805,911
704,272
532,019
758,936
569,224
21,018
18,330
3,950
22,008
5,317
852
769
928
2
3,140
2,792
14
3,202
11
1,342
1,159
4
1,303
3
1,199
1,096
8
1,152
15
5,938
5,182
824
6,357
1,020
2,481
2,052
2,018
3,195
3,134
2,483
2,215
10
2,322
4
2,261
1,984
9
2,414
6
1,322
1,081
1,063
1,135
1,122
Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010
Anexos
29
Cuadro A3.- Población por Principales Grupos de Edad 2010
Nivel de Planeación
Hombres
Población de 0
a 14 años
Nacional
Estatal
Municipios de Atención Prioritaria (172)
Microrregión de Atención Prioritaria 19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
16,498,731
600,437
162,287
4,844
158
568
258
219
1,479
918
446
471
327
Hombres
Población de
15 a 39 años
Hombres
Población de
40 a 64 años
22,530,069
697,763
144,063
3,955
150
536
248
180
1,096
668
391
455
231
11,923,341
373,400
74,752
1,896
91
338
102
125
506
212
252
212
58
Hombres
Población
mayor de 65
años
3,202,871
136,229
29,480
1,275
89
248
87
95
339
89
146
140
42
Mujeres
Población
mayor de 65
años
16,017,065
23,940,276
13,090,737
3,736,042
586,958
794,733
429,993
159,848
160,326
163,810
85,830
35,224
4,742
4,692
2,244
1,409
135
194
127
87
560
618
373
289
282
288
131
111
181
223
152
101
1,465
1,379
612
364
935
688
219
70
394
481
300
196
486
568
252
152
304
253
78
39
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Mujeres
Población de
0 a 14 años
Mujeres
Población de
15 a 39 años
Mujeres
Población de
40 a 64 años
Cuadro A4.-Número de Localidades según Tamaño.
Nivel de Planeación
Nacional
Estatal
Municipios de Atención Prioritaria (172)
Microrregión de Atención Prioritaria 19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Localidades
2010
192,245
10,496
3,621
73
5
12
5
7
19
12
2
6
5
1 - 49 hab
123,994
4,824
1,404
16
4
2
4
3
1
1
1
50 - 99
hab
15,162
1,362
594
6
2
2
1
1
-
100 - 249
hab
20,664
1,868
785
18
1
3
1
1
3
6
1
2
250 - 499
500 - 999
1,000 2,500 5,000 y
hab
hab
2,499 hab 4,999 hab máshab
13,589
9,264
5,921
1,839
1,812
1,137
714
416
97
78
408
255
141
27
7
18
10
5
2
2
1
1
1
1
1
6
5
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Anexos
30
Cuadro A5.-Número de Población por Tamaño de Localidad.
Población
Nivel de Planeación
2010
Nacional
112,336,538
Estatal
3,801,962
Municipios de Atención Prioritaria (172)
858,441
Microrregión de Atención Prioritaria 19
25,114
Fresnillo de Trujano
1,033
Mariscala de Juárez
3,530
San José Ayuquila
1,511
San Martín Zacatepec
1,277
San Miguel Amatitlán
7,244
San Simón Zahuatlán
3,833
Santa Cruz Tacache de Mina
2,606
Santiago Ayuquililla
2,748
Santos Reyes Yucuná
1,332
1 - 49 hab
50 - 99 hab
1,295,751
74,832
27,488
405
124
84
52
66
35
7
37
1,088,182
98,164
43,114
328
101
116
53
58
-
100 - 249
hab
3,359,812
302,406
128,821
3,147
111
450
208
112
566
1,140
167
393
250 - 499
hab
4,821,711
406,990
145,696
6,185
821
823
267
474
1,973
790
481
303
253
500 - 999
1,000 2,500 5,000 y
hab
2,499 hab
4,999 hab
máshab
6,506,784
8,976,888
6,360,949
79,926,461
497,624
622,741
335,772
1,463,433
176,666
200,150
91,686
44,820
6,727
8,322
2,017
952
639
3,219
1,367
504
1,364
2,125
764
1,449
649
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Cuadro A6.- Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2000, 2005 y 2010
Nivel de Planeación
Nacional
Estatal
MAP (172)
MicrorregióndeAtenciónPrioritaria19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
SantaCruzTacachedeMina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Total Viviendas
Particulares Habitadas
Viviendas particulares
habitadas que no
disponen de energía
eléctrica
2000
2005
2010
21,512,236 24,006,357 28,159,373
738,087
791,113 934,471
157,775
164,128 190,811
2000
988,804
90,818
47,417
4,111
251
761
278
273
1,088
238
537
478
207
2005
588,864
57,120
30,177
2010
513,482
48,857
22,991
Viviendas particulares
Viviendas particulares
habitadas que no
Viviendas particulares
habitadas que no
disponen de agua
habitadas que no disponen
disponen de excusado o
entubada de la red
de drenaje
sanitario
pública
2000
2005
2010
2000
2005
2010
2000
2005
2010
3,156,996 2,729,344 3,174,979
4,592,550
2,883,591 2,523,821 2,120,239 1,568,345 1,155,673
244,265 225,136 281,251
397,454
285,325 264,922 136,648
69,174
47,305
81,572
84,067
88,223
137,729
120,260 114,495
40,257
16,454
12,573
Viviendas particulares
habitadas con piso de
tierra
2000
2,844,601
289,341
116,228
2005
2,453,673
261,718
106,952
2010
1,731,414
175,091
54,033
4,246
5,305
343
145
165
1,667
1,169
1,831
3,109
1,967
2,408
1,454
1,106
1,001
1,057
891
427
212
266
22
5
5
102
48
134
235
63
47
105
48
27
62
38
24
766
918
36
7
8
169
88
200
357
198
137
178
140
92
106
83
84
307
385
26
13
16
78
30
52
209
139
168
153
127
124
60
73
47
293
343
16
10
6
226
177
239
221
158
123
64
74
30
67
63
25
1,124 1,539
121
41
82
444
411
816
1,055
770
1,120
419
252
320
405
315
114
270
404
23
24
9
231
66
100
222
241
269
95
92
128
57
52
24
612
661
10
6
3
24
21
11
202
86
56
80
72
38
76
75
24
495
600
52
28
24
216
221
199
406
161
327
255
202
144
114
129
64
167
189
37
11
12
177
107
80
202
151
161
105
99
98
110
63
21
Fuente: INEGI.XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010
Anexos
31
CuadroA7.-Indicadores de Salud
Población sin
% Población sin
derechohabiencia a servicios derechohabiencia a servicios
de salud
de salud
Nacional
74.6
16.8
112,336,538
38,020,372
33.8
Estatal
73.5
21.9
3,801,962
1,637,908
43.1
Microrregión de Atención Prioritaria 19
25,114
10,568
42.1
San José Ayuquila
77.3
20.9
1,511
425
28.1
San Martín Zacatepec
77.0
28.1
1,277
595
46.6
Fresnillo de Trujano
77.9
22.4
1,033
670
64.9
Mariscala de Juárez
74.8
20.9
3,530
1,127
31.9
Santa Cruz Tacache de Mina
74.7
15.5
2,606
1,101
42.2
San Miguel Amatitlán
76.7
31.3
7,244
2,169
29.9
San Simón Zahuatlán
73.3
41.7
3,833
2,630
68.6
Santiago Ayuquililla
76.6
30.6
2,748
1,399
50.9
Santos Reyes Yucuná
75.8
29.4
1,332
452
33.9
Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010
Esperanza de
Vida. 2005
Nivel de Planeación
Tasa de Mortalidad
Infantil. 2005
Población Total
2010
CuadroA8.-Principales Indicadores de Rezago en Educación 2010
Nivel de Planeación
Nacional
Estatal
Municipios de Atención Prioritaria (172)
Microrregión de Atención Prioritaria 19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Grado
Población
promedio
de 15 años y
de
más
escolaridad
8.6
6.9
4.8
5.6
5.6
4.8
4.9
3.0
5.6
5.5
3.8
78,423,336
2,591,966
533,159
15,471
738
2,402
967
876
4,296
1,946
1,766
1,779
701
Población de
6 A 14 años
19,822,695
735,285
204,747
5,936
178
707
305
243
1,884
1,125
509
584
401
Población
de 8 A 14
años
15,443,365
577,401
162,088
4,678
136
568
238
194
1,512
856
412
462
300
Población de 15
años y más
Analfabeta
ABS.
5,393,665
421,810
164,219
3,989
192
433
207
208
1,155
1,006
273
245
270
%
6.9
16.3
30.8
25.8
26.0
18.0
21.4
23.7
26.9
51.7
15.5
13.8
38.5
Población de 15
Población de 6 A Población de 8 A
años y más con
14 años que no
14 años que no
primaria
asisten a la
saben leer ni
incompleta
escuela
escribir
ABS.
%
ABS.
%
ABS.
%
9,947,945 12.7
946,378 4.8
554,204 3.6
507,109 19.6
41,458 5.6
38,147 6.6
139,776 26.2
15,952 7.8
19,831 12.2
3,911 25.3
632 10.6
599 12.8
201 27.2
16 9.0
9 6.6
681 28.4
67 9.5
30 5.3
229 23.7
14 4.6
18 7.6
243 27.7
10 4.1
3 1.5
1,080 25.1
105 5.6
135 8.9
362 18.6
332 29.5
294 34.3
380 21.5
33 6.5
5 1.2
582 32.7
24 4.1
20 4.3
153 21.8
31 7.7
85 28.3
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
32
Anexos
CuadroA9.-Población Económicamente Activa por Sector Económico y Nivel de Ingresos 2010
Población
Sector
Nivel de Planeación
Económicamente
Primario
Activa Ocupada
Nacional
42,699,571
5,705,703
Estatal
1,278,752
414,392
Municipios de Atención Prioritaria (172)
222,342
149,003
Microrregión de Atención Prioritaria 19
6,181
2,334
Fresnillo de Trujano
275
106
Mariscala de Juárez
918
315
San José Ayuquila
366
109
San Martín Zacatepec
298
128
San Miguel Amatitlán
2,533
936
San Simón Zahuatlán
353
82
Santa Cruz Tacache de Mina
645
328
Santiago Ayuquililla
649
285
Santos Reyes Yucuná
144
45
Sector
Secundario
10,437,685
243,004
31,642
2,018
52
155
122
52
1,179
178
98
162
20
Sector Terciario
Hasta 1 s.m.
Más de 1 a 2
Más de 2 s.m.
s.m.
25,993,398
7,052,337
9,455,026
22,811,141
608,632
478,582
260,189
466,931
39,497
159,058
25,838
26,720
1,795
3,830
1,215
917
116
142
79
46
440
438
252
198
129
213
74
66
118
176
60
49
409
1802
368
256
91
261
49
34
214
356
140
124
200
376
146
116
78
66
47
28
Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010.
CuadroA10.-Pobreza Alimentaria y de Capacidades.
Nivel de Planeación
Nacional
Estatal
Municipios de Atención Prioritaria (172)
Microrregión de Atención Prioritaria 19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Pobreza Alimentaria.
2000
%
Abs.
24.1
23,493,502
52.8
1,815,533
78.2
638,515
45.5
10,023
45.0
512
52.9
1,789
44.2
561
50.6
694
45.1
2,769
28.2
627
49.2
1,292
36.6
879
61.8
899
Pobreza Alimentaria
Pobreza de Capacidades
Pobreza de Capacidades
2005
2000
2005
%
Abs.
%
Abs.
%
Abs.
18.2
18,793,937
31.8
30,999,725
24.7
25,506,057
38.0
1,334,174
60.0
2,063,353
46.8
1,640,567
63.3
509,955
83.4
681,515
71.7
577,921
42.9
9,009
53.3
11,726
51.9
10,904
32.8
279
51.1
582
43.6
372
20.3
638
61.0
2,063
28.1
882
25.7
345
50.3
639
35.0
470
26.3
315
57.3
785
36.9
442
54.7
3,251
54.4
3,343
65.7
3,900
79.0
1,961
35.6
793
86.1
2,136
9.5
236
57.2
1,501
14.8
367
42.1
952
43.1
1,037
53.4
1,207
78.0
1,032
67.5
983
85.4
1,128
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos2000 y 2005
Anexos
CuadroA11.-Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010
Pobreza 2010
Nivel de Planeación
Lugar a nivel
Abs.
%
estatal
Nacional
51,993,418
46.2
Estatal
2,566,163
67.4
Municipios de Atención Prioritaria (172)
717,016
89.5
Microrregión de Atención Prioritaria 19
20,647
87.7
Fresnillo de Trujano
726
81.7
311
Mariscala de Juárez
2,366
80.3
326
San José Ayuquila
1,049
81.8
309
San Martín Zacatepec
1,055
84.5
263
San Miguel Amatitlán
6,837
90.8
106
San Simón Zahuatlán
3,322
96.4
3
Santa Cruz Tacache de Mina
1,490
74.1
409
Santiago Ayuquililla
2,433
88.3
181
Santos Reyes Yucuná
1,369
95.9
7
33
Pobreza extrema 2010
Pobreza moderada 2010
Lugar a nivel
Lugar a nivel
Abs.
%
Abs.
%
estatal
estatal
11,713,005
10.4
40,280,413
35.8
1,135,236
29.8
1,430,938
37.6
475,406
59.4
241,614
30.2
12,670
53.8
7,978
33.9
363
40.8
290
363
40.8
253
1,090
37.0
321
1,277
43.3
180
433
33.7
361
617
48.1
71
570
45.7
240
484
38.8
293
4,303
57.2
122
2,534
33.7
403
2,784
80.8
1
538
15.6
568
556
27.6
412
934
46.4
108
1,466
53.2
174
967
35.1
370
1,105
77.4
3
264
18.5
564
Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010
CuadroA12.-Ingresos Estatales y Municipales 2007
Nivel de Planeación
Estatal
Municipios de Atención Prioritaria (172)
Microrregión de Atención Prioritaria 19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Total
4,305,815,781
752,534,479
50,675,531
3,400,343
5,329,406
1,237,564
16,456,562
7,480,608
5,101,515
5,162,571
6,506,962
Ingresos Propios
Transferencias
Otros ingresos
403,509,790
8,846,122
720,083
43,154
169,705
5,216
110,541
275,095
116,372
-
3,222,321,710
620,181,720
43,020,430
3,243,066
5,154,776
751,029
13,219,197
6,401,931
4,040,514
5,046,199
5,163,718
189,722,985
17,633,350
330,111
315,000
15,111
-
Por cuenta de
Financiamiento Disponibilidad inicial
terceros
97,686,128
392,575,168
15,247,665
90,625,622
6,604,907
114,123
4,925
481,319
3,237,365
653,136
770,795
1,343,244
Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2009
34
Anexos
CuadroA13.-Egresos Estatales y Municipales 2007
Nivel de Planeación
Estatal
Municipios de Atención Prioritaria (172)
Microrregión de Atención Prioritaria 19
Fresnillo de Trujano
Mariscala de Juárez
San José Ayuquila
San Martín Zacatepec
San Miguel Amatitlán
San Simón Zahuatlán
Santa Cruz Tacache de Mina
Santiago Ayuquililla
Santos Reyes Yucuná
Total
4,305,815,781
752,534,479
50,675,531
3,400,343
5,329,406
1,237,564
16,456,562
7,480,608
5,101,515
5,162,571
6,506,962
Gasto
Corriente
1,843,142,536
199,464,247
19.411.824
1.549.883
2.630.645
975.965
6.082.766
2.366.741
2.141.538
2.238.996
1.425.290
Gasto de
Inversión
1,652,931,322
389,303,916
23.699.843
1.204.326
2.014.896
22.132
9.315.373
3.994.551
1.481.010
2.409.204
3.258.351
Aplicación
Subsidios,
de recursos
transferencias
federales y
y ayudas
estatales
77,127,030
9,292,561
923.346
164.889
486.625
94.450
24.045
12.910
130.928
9.499
-
Otros
egresos
185,551,848
15,949,261
315.000
315.000
-
Por
cuentas de
terceros
Deuda
- 57,550,366
- 3,870,706
4.294
164
2.397
-
Inversión
Disposición
financiera
final
-
489,512,679
134,653,788
6.321.224
481.081
194.843
239.467
517
963.456
110
780.161
1.466.057
1.106
382.337
1.813.822
Fuente:INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2009
Abreviaturas
Abreviaturas
CAO: Carreteras y Autopistas de Oaxaca.
CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
CEA: Comisión Estatal del Agua
CEVI: Comisión Estatal de Vivienda.
CONAPO: Consejo Nacional de Población.
CONEVAL: Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
DIF: Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca.
ICAPET: Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca.
IEEA: Instituto Estatal para la Educación de los Adultos.
IEEyDS: Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable.
IEEPO: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca.
IOCIFED: Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa.
IMO: Instituto de la Mujer Oaxaqueña.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
JCA: Junta de Conciliación Agraria.
MAP: Municipios de Atención Prioritaria.
PEA: Población Económicamente Activa.
PED: Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.
PESA: Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
SAI: Secretaría de Asuntos Indígenas.
SECULTA: Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca.
SCT: Secretaría de Comunicaciones y transportes.
SCTG: Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental.
SECTUR: Secretaría de Turismo.
SEDAFPA: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.
SEDESOH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano.
SINFRA: Secretaría de Infraestructura y el Ordenamiento Territorial Sustentable.
SSO: Servicios de Salud de Oaxaca.
STyDE: Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico.
35
36
Glosario
Glosario
Cambisoles (CM): Suelos con un subsuelo muy diferente a simple vista en color y textura a la capa superficial. La
capa superficial puede ser oscura, con más de 25 cm de espesor pero pobres nutrientes y en ocasiones no
existe. (INEGI. Carta edafológica).
Leptosoles (LP): suelos con menos de 25 cm de profundidad, muy someros que se generan sobre roca continua y
extremadamente gravillosos y pedregosos. Se encuentran en paisajes accidentados de sierras altas,
complejas, plegadas y asociadas con cañadas o cañones, también se ubican en extensas planicies. Este grupo
de suelo se encuentra en todas las zonas climáticas, aunque es más frecuente en zonas con altitud media o
alta y en áreas fuertemente erosionadas.
Luvisoles (LV): suelos altamente fértiles y apropiados para usos agrícolas. Se forman sobre una gran variedad de
materiales no consolidados, como son los depósitos glaciares, eólicos, aluviales y coluviales, donde las arcillas
de alta actividad se han acumulado en el subsuelo; son característicos en regiones templadas frescas y cálidas
con estación seca y húmeda, por ello, están frecuentemente asociadas a tierras planas o con inclinación muy
ligera. Se relacionan comúnmente con los bosques de coníferas y selvas caducifolias de las sierras de Oaxaca,
las sierras al norte de Chiapas y la selva lacandona.
Microrregión: Referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios
y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requiere la participación de los diferentes actores involucrados en
la misma.
Phaeozems (PH): suelos que se forman sobre material no consolidado y son ricos en material orgánico, por ello,
son porosos, fértiles y, excelentes para la producción agrícola; su profundidad es menor de 50 cm, son
pedregosos en su interior, y manifiestan frecuentemente procesos de lixiviación de arcilla, acumulación ligera
de carbonatos y procesos importantes de humificación. Se encuentran en ambientes que van de cálido a
fresco (tierras altas tropicales), regiones moderadamente continentales, suficientemente húmedas de modo
que la mayoría.
Regosoles (RG): son someros, suelos minerales muy débilmente desarrollados en materiales no consolidados, de
colores claros y pobres en materia orgánica, debido a ello, son considerados suelos jóvenes. Están extendidos
en tierras erosionadas, particularmente en áreas áridas y semiáridas y en terrenos montañosos, por tanto, su
ambiente son todas las zonas climáticas sin permafrost y todas las alturas.
Vegetación Secundaria: se define como la vegetación presente donde ha habido la sustitución total o parcial de la
comunidad de vegetación original (primaria), ya sea por algún cambio de uso del suelo o por causas naturales
o inducidas donde actualmente es evidente la recuperación de la comunidad vegetal, en alguna de las etapas
sucesionales de vegetación. (INEGI, 2004).
Vertisoles (VR): suelos más representativos de las zonas agrícolas de riego más productivas. Son un grupo bien
definido de suelos muy arcillosos, que se mezclan con expandibles, su capacidad para retener humedad es
alta, debido a ello, se encuentran en bajas posiciones del paisaje tales como fondos de lagos secos, cuencas de
ríos, terrazas inferiores de ríos y otras tierras bajas que periódicamente están mojadas en su estado natural.
Se localizan en climas tropicales, subtropicales, semiáridos a subhúmedo y húmedos con una estacionalidad
de sequía y lluvias; su labranza suele ser difícil debido a la dureza del suelo durante la temporada de sequía, y
a que en la época de lluvias es pegajoso. Fuente: “Atlas Geográfico del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Edición 2010” (Versión electrónica).