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Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
Sesión No. 2
Elementos geográficos del Estado Mexicano
Objetivo:
Al finalizar la sesión, el participante será capaz de reconocer los principales
elementos geográficos que componen al Estado Mexicano y sus características.
Contextualización
Como se mencionó en la sesión anterior, el territorio como uno de los elementos
del Estado, por lo que es importante
situarnos
en
los
elementos
geográficos que abarca el Estado
Mexicano; es decir, es importante
conocer la definición de territorio, ya
que ésta, en su sentido general, no
sólo abarca el cúmulo de tierra
delimitada por las fronteras de ese
espacio
determinado,
sino
que
también comprende aguas, espacio
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aéreo, entre otras cosas. En este sentido, es importante conocer los elementos
geográficos que abarca el sistema legal como lo es en el caso del Estado
Mexicano.
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Introducción al Tema
El territorio es un elemento esencial del territorio, ya que es la forma de delimitar
dónde abarca el poder público del Estado y la aplicación de sus leyes. Es así
que es importante conocer que no solo se denomina al espacio terrestre en
específico, sino que esto puede significar abarcar un poco más allá, ya sea a
través de las vías marítimas y áreas. En esta sesión se abordará la temática
sobre los elementos geográficos que componen el Estado mexicano, tomando
en cuenta
la definición de territorio en su sentido estricto, los elementos
acuáticos internos, los elementos marítimos y la zona exclusiva que se
contemplan dentro del Estado Mexicano. Así como también se mencionará
brevemente la formación histórica de los Estados y del Distrito Federal.
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Explicación
3. Elementos geográficos del Estado Mexicano
3.1. El territorio en sentido estricto
Para entender la definición de territorio en el sentido estricto, se puede decir que
es un elemento que conforma el Estado. A lo que Pichardo (s/f) nos menciona
que el territorio como elemento geográfico del Estado, se le denomina al
“espacio terrestre, aéreo y marítimo sobre el cual el ente estatal ejerce su
poder.” Es entonces que territorio se puede entender como el espacio que está
debidamente delimitado en el cual un Estado puede legalmente ejercer su poder.
En un primer plano, se puede decir que el territorio que existe en un país, no se
puede mover, pero éste puede ser modificado o alterado, por ejemplo, mediante
una Guerra, anexión o conquista (Pichardo, s/f).
El artículo 42 de la Constitución Mexicana
nos menciona qué es lo que comprende la
definición de territorio nacional, que a la letra
dice:
1. El de las partes integrantes de la
Federación;
2. El de las islas, incluyendo los arrecifes
y cayos en los mares adyacentes;
3. El de las islas de Guadalupe y las de
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Revillagigedo situadas en el Océano
Pacífico;
4. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y
arrecifes;
5. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el
Derecho Internacional y las marítimas interiores;
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6. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y
modalidades que establezca el propio Derecho Internacional.
Además, el artículo 43 nos menciona que las partes integrantes de la Federación
son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León,
Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito
Federal.
Además, el siguiente artículo (art. 44) establece que “la Ciudad de
México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital de los
Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y
en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en
el Estado del Valle de México con los límites y extensión que le asigne el
Congreso General.”
3.2. Elementos acuáticos internos del Estado Mexicano
El artículo 27 de la Constitución Mexicana establece que la propiedad de las
tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional,
“corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de
transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad
privada.” Asimismo, este artículo nos menciona cuáles son los límites que se
pueden considerar aguas pertenecientes al territorio nacional. Entre ellas están:
Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la
extensión y términos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen
permanentemente o intermitentemente con el mar; la de los lagos interiores
de formación natural que estén ligados directamente a corrientes
constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el
punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes,
intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o
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intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de
aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio
nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad
federativa a otra o cruce la línea divisoria de la República; las de los lagos,
lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas estén cruzadas por
líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país
vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades
federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que
broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las
minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en
la extensión que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente
alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueño del
terreno, pero cuando lo exija el interés público o se afecten otros
aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y
utilización y aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás
aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la
enumeración anterior, se considerarán como parte integrante de la
propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren
sus depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el
aprovechamiento de estas aguas se considerará de utilidad pública, y
quedará sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. (Art 27
Constitucional).
Además, el Artículo 48 nos menciona que las islas, los cayos y arrecifes de los
mares adyacentes que sean parte del territorio nacional, la plataforma
continental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los
mares territoriales, las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el
territorio nacional, estos dependerán directamente del Gobierno Federal, con
excepción de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido
jurisdicción los Estados, que sería ejercido por los Estados.
3.3. Elementos marítimos del Estado Mexicano
Según lo que hemos mencionado del artículo 27 Constitucional, los mares
territoriales “son propiedad de la nación en la extensión y términos que fija el
derecho internacional.” (Pichardo, s/f). Si bien, varios autores coinciden en que
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la delimitación de los mares ha ido cambiando y está siendo sujeta de acuerdo a
los diversos tratados internacionales.
De acuerdo a Bustamante y Maldonado (s/f) nos mencionan que para poder
establecer los límites marítimos se deben tomar en cuenta “los hechos
históricos, políticos, geográficos y otros concernientes a la zona por delimitar.”
Asimismo, estos autores nos dicen que una forma simple de enumerar los
espacios marítimos es la siguiente (Bustamante y Maldonado s/f):
a. Aguas interiores, dichas aguas se encuentran situadas “en el interior de la
línea de base del mar territorial“.
b. Mar territorial, se le llama a la “faja de agua situada entre las costas del
territorio nacional, sean continentales o insulares, y alta mar, su anchura
es de 12 millas náuticas.”
c. Zona contigua, es aquella “área adyacente al mar territorial del Estado
ribereño y su límite no podrá exceder las 24 millas náuticas desde las
líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorial.”
d. Zona Económica Exclusiva, que se estudiará a continuación.
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3.4. Regulación constitucional de la zona económica exclusiva
La Zona Económica Exclusiva es una zona situada más allá del territorio y mar
territorial y adyacente este: su anchura no se extenderá más allá de 200 millas
náuticas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial en las que el Estado ribereño tiene: derechos de
soberanía para los fines de exploración y explotación de todos los recursos
existentes y jurisdicción con respecto a la instalación y utilización de estructuras
hechas por el hombre y expediciones de investigación.” (Bustamante y
Maldonado, s/f).
En
este
sentido,
el
artículo
27
Constitucional menciona que: “La Nación
ejerce en una zona económica exclusiva
situada
fuera
del
mar
territorial
y
adyacente a éste, los derechos de
soberanía
y
las
jurisdicciones
que
determinen las leyes del Congreso. La
zona económica exclusiva se extenderá
a doscientas millas náuticas, medidas a
partir de la línea de base desde la cual
se mide el mar territorial. En aquellos
casos en que esa extensión produzca
superposición con las zonas económicas
exclusivas
de
otros
Estados,
la
delimitación de las respectivas zonas se
hará en la medida en que resulte necesario,
Tomado de: http://paisajedemexico.galeon.com/mexico.jpg
mediante acuerdo con estos Estados. La
cual es precisamente lo que hemos mencionado anteriormente.
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3.5. Formación histórica de los Estados de la Unión y del Distrito Federal
Brevemente haremos una reseña de algunos puntos importantes sobre la
creación de los Estados en México (Wikepedia, s/f).
En la Constitución de 1857 se
crea por vez primera como
parte de la federación el estado
del Valle de México, el cual se
formaría el territorio del Distrito
Federal cuando los poderes de
la unión cambien de residencia.
El 6 de mayo de 1861, que el
Presidente Benito Juárez por un
decreto modifica y amplia el
territorio del Distrito Federal, el
distrito quedó integrado con 17
municipios, que se repartían en
cinco partidos mas una
municipalidad que formaba su
propio partido, abarcando la
ciudad de México como tal y el
bosque de Chapultepec.
El gobierno porfirista se dispuso
y logró llevar a cabo una serie
de tratados y acuerdos para
definir y aclarar problemas
territoriales que había entre las
diferentes entidades de la
federación y con los países
vecinos, en el caso del Distrito
Federal se lograron acuerdos
con el estado de México y
Morelos, e internamente se
organizó el Distrito Federal en
una municipalidad central, seis
distritos "Antes Prefecturas" a
su vez divididos en municipios
En el periodo que abarca de
1910 a 1924, en forma general
se puede decir que el Distrito
Federal no sufrió ningún tipo de
cambio respecto a su situación,
territorio u organización; Incluso
a pesar de que en 1917 se
emitió una nueva constitución
federal, en esencia solo ratificó
lo establecido bajo las
modificaciones de 1903 a la
Constitución de 1857.
3.6. Resolución de conflictos de límites entre los Estados
Luna, M. (s/f) nos menciona que la forma de Estado federal que ha sido
adoptado en México, de acuerdo a Cossío Díaz, se trata de que el Estado “se
integra por un orden cuyas normas poseen validez en todo el territorio nacional,
y por diversas órdenes cuyas normas tienen ámbito especial en ciertas
porciones de ese mismo territorio.” Es decir, el estado se integra tanto por el
territorio como la forma en que se lleva a cabo el gobierno mediante la aplicación
de las normas jurídicas en ese espacio determinado.
A lo largo del tiempo, han surgido controversias legales entre dos o más
ayuntamientos para determinar los límites territoriales entre los Estados dentro
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de la Federación. Luna, M. (s/f) nos menciona algunas de las causas por las
que pueden surgir dichos conflictos, entre las cuales están:
1. El resultado de las diversas organizaciones territoriales que se adoptaron
durante el siglo XX.
2. La creación de municipios sin estudios históricos, demográficos y
económicos previos.
3. La fusión y supresión de las municipalidades.
4. El cambio de nombres de cabeceras municipales.
5. El intercambio de congregaciones.
6. La ausencia de estudios técnico- geográficos para definir territorios en la
creación de nuevas municipalidades.
Tomado
de:
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La solución de los conflictos de estas controversias antes mencionadas, de
acuerdo a Luna, M. (s/f) se pueden encontrar dentro de diversas legislaciones
locales, los siguientes tres modelos:
1. El de mediación o político, a cargo del Poder Legislativo local, que implica
diálogo, concertación y negociación.
2. El jurisdiccional, a cargo del Poder Judicial Local.
3. El mixto, participación sucesiva de los poderes Legislativos y Judicial.
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Conclusión
Es importante conocer los elementos que conforman el Estado, los cuales son
territorio, población y poder público. En el caso de población, que hemos
abordado en la sesión anterior, tenemos en cuenta que se pueden tener
diferentes situaciones jurídicas dependiendo
del individuo que se trate, puede ser
considerado mexicano si cumple con las
características
Constitución
que
Mexicana,
establece
la
imponiendo
obligaciones y derechos al mismo, así como
la situación jurídica de un extranjero en
territorio mexicano, el cual también tiene
ciertas obligaciones y deberes, pero alguna
que otra prohibición, como la es la de no
inmiscuirse
en
intereses
políticos.
Así
mismo, es de manera esencial determinar
hasta dónde abarca o cuál es la situación
geográfica de cada país, ya que el marco jurídico aplicable se extiende hasta
donde es considerado territorio, ya sea por vía terrestre, marítima o área.
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Para aprender más
•
Pichardo, I. (s/f). Introducción a la nueva administración Pública. México:
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Consultado el 26 de
noviembre de 2014: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1425/4.pdf
•
Bustamante, M. y H. Maldonado. (s/f). Delimitación de espacios
marítimos. México: INEGI. Cultura, Estadística y Geografía. Consultado el
26
de
noviembre
de
2014:
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/articu
los/geografica/maritimos.pdf
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente
actividad:
•
Desarrolla un ensayo en el cual debes identificar y explicar lo relativo a
los elementos geográficos del Estado Mexicano.
•
Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta
sesión y debes ejemplificar cada uno de ellos.
•
Realízalo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo en formato
PDF para subirlo a la plataforma de la asignatura.
En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente:
•
Datos generales
•
Introducción
•
Desarrollo
•
Conclusión
•
Referencias bibliográficas. Utilizando Metodología APA
•
Ortografía y redacción
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Bibliografía
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada, TI. (2011).
México: Porrúa.
Cibergrafía
•
Bustamante, M. y H. Maldonado. (s/f). Delimitación de espacios
marítimos. México: INEGI. Cultura, Estadística y Geografía. Consultado el
26
de
noviembre
de
2014:
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/articu
los/geografica/maritimos.pdf
•
Luna, M. (s/f). Conflictos por límites territoriales intermunicipales en
México. Estado de la Cuestión. México: Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM Consultado el 26 de noviembre de 2014:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2921/14.pdf
•
Pichardo, I. (s/f). Introducción a la nueva administración Pública. México:
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Consultado el 26 de
noviembre de 2014: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1425/4.pdf
•
Wikipedia. (s/f). Distrito Federal (México) historia. Consultado el 26 de
noviembre
de
2014:
http://es.wikipedia.org/wiki/Distrito_Federal_(México)_historia#2a_Rep.C3.
BAblica_Federal_y_Constituci.C3.B3n_de_1857
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