REGLAMENTO DE PROVISIÓN DE PUESTOS DEL PERSONAL DE

REGLAMENTO DE PROVISIÓN DE PUESTOS DEL PERSONAL DE LA
DIPUTACIÓN DE SEGOVIA.
ANUNCIO DE INFORMACIÓN PÚBLICA Y AUDIENCIA DE LOS INTERESADOS.
El Pleno de la Diputación de Segovia, mediante acuerdo adoptado en sesión de 28
de febrero de 2012, ha efectuado la aprobación inicial del Reglamento de Provisión de
Puestos de Trabajo del personal de esta Diputación.
Por ello, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 30/1992 de 26
de noviembre, se somete el expediente a información pública y audiencia de los interesados, a
fin de que formulen las reclamaciones y sugerencias que consideren oportunas, dentro del
plazo de treinta días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación del presente
anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Segovia.
El texto íntegro del Reglamento inicialmente aprobado se encuentra expuesto en el
Tablón de Edictos de la Corporación ubicado en el Palacio Provincial (C/ San Agustín nº 23.40001 SEGOVIA) y en la página web www.dipsegovia.es.
Las reclamaciones y sugerencias que, en su caso, se formulen, deberán efectuarse por
escrito presentado en el Registro General de la Diputación de Segovia (C/ San Agustín nº 23
de esta Ciudad), o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la citada Ley
30/1992.
REGLAMENTO DE PROVISIÓN DE PUESTOS DEL PERSONAL DE LA
DIPUTACIÓN DE SEGOVIA.
Texto aprobado inicialmente por el Pleno de la Corporación en sesión de 28 de
febrero de 2012, que se somete a información pública y audiencia de los
interesados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
El artículo 101 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local
establece que los puestos de trabajo vacantes se proveerán en convocatoria pública por los
procedimientos de concurso de méritos o de libre designación, de acuerdo con las normas que
regulen estos procedimientos en todas las Administraciones Públicas.
Asimismo, en los artículos 78 a 84, ambos inclusive, de la Ley 7/2007 de 12 de abril, del
Estatuto Básico del Empleado Público, y en el Título III (arts. 36 a 69) del Real Decreto
364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del
Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de puestos de
trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del
Estado, de aplicación supletoria a la Administración General, se regulan los principios
generales de la provisión de puestos y movilidad del personal funcionario de carrera y las
distintas formas de provisión de los puestos de trabajo. Por otra parte el Decreto 67/1999 de 15
de abril, regula la provisión de puestos puestos de trabajo de los funcionarios al servicio de la
Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Con respecto, al personal laboral, el artículo 83 de la Ley 7/2007 de 12 de abril, del
Estatuto Básico del Empleado Público establece que la provisión de puestos y movilidad del
personal laboral se realizará de conformidad con lo que establezcan los convenios colectivos
que sean de aplicación y, en su defecto por el sistema de provisión de puestos y movilidad del
personal funcionario de carrera.
En concordancia con dichos preceptos se ha elaborado el presente Reglamento de
Provisión de Puestos de Trabajo, en el que se regulará la provisión de puestos de trabajo del
personal funcionario laboral fijo de esta Corporacion, atiendiendo en todos sus artículos a los
preceptos legales y reglamentarios enumerados en los párrafos anteriores y demás legislación
vigente en esta materia.
Capitulo l. DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1.- Principios generales.
1.- Los puestos de trabajo se proveerán mediante procedimientos basados en los principios de
igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
2.- Los puestos de trabajo adscritos a personal funcionario o laboral fijo se proveerán de
acuerdo con el procedimiento de concurso, que será el sistema normal de provisión, o de
libre designación, de conformidad con lo que determine la Relación de Puestos de Trabajo,
en atención a la naturaleza de sus funciones.
3.- Cuando las necesidades del servicio lo exijan los puestos de trabajo, podrán proveerse
mediante redistribución de efectivos o reasignación, como consecuencia de un plan de
empleo. Temporalmente podrán cubrirse mediante adscripción provisional.
4.- La sustitución de funcionarios/as o trabajadores/as por vacaciones, bajas, excedencia con
reserva de puesto de trabajo, etc., así como la ocupación temporal de puestos de trabajo
que no figuren en la Relación de Puestos de Trabajo, no puede ser considerada como
provisión de puesto, por lo que se utilizará el sistema de contratación laboral temporal en las
modalidades que, en cada caso, se consideren más adecuadas de entre las que permita la
normativa vigente y los acuerdos adoptados entre la Diputación y los/las representantes de
los trabajadores/as, siempre respetando los principios de igualdad, capacidad, mérito y
publicidad.
Artículo 2. Procedimiento.
Salvo los puestos reservados para ser cubiertos mediante libre designación, el procedimiento
para la provisión de un puesto de trabajo vacante ha de ser:
a) Concurso ordinario.
b) Concurso específico.
Capítulo ll. PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO.
Artículo 3. Concurso ordinario.
1.
Convocatoria.
a) Cuando exista un puesto de trabajo vacante, incluso de modo temporal si se prevé una
duración superior a seis meses, que deba ser cubierto y haya funcionarios/as o en su
caso trabajadores/as laborales fijos/as asimilados a la misma escala, subescala, grupo y
nivel, será ofertado mediante convocatoria de concurso de traslados dos veces al año en
torno a los meses de abril y octubre.
b) Se efectuará por Decreto de la Presidencia y con carácter previo se remitirá copia a la
Junta de Persona o al Comité de Empresa, en función de si se trata de provisión de
puestos de personal funcionario o de personal laboral, para que en el plazo máximo de 15
días pueda formular alegaciones.
c) Deberán incluirse los siguientes datos:
- Denominación, nivel/complemento de destino, complemento específico, en su caso, y
localidad del puesto de trabajo.
- Requisitos indispensables para desempeñarlo, que deberán coincidir con los
establecidos en las relaciones de puestos de trabajo.
- Méritos y baremo para su puntuación previstos en el Reglamento de Provisión de
Puestos de Trabajo.
- Plazo de presentación de solicitudes, que no podrá ser inferior a quince días hábiles.
d) Se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia de Segovia, así como en el tablón de
edictos de la Diputación y de los distintos Centros.
e) Se entiende como Centro o Dependencia los reseñados en la Relación de Puestos de
Trabajo. Igualmente y a estos efectos, se considera como centro diferenciado cualquier
Dependencia o puesto que, aún perteneciendo a un mismo Servicio o Sección, tenga su
ubicación o preste habitualmente sus servicios en lugares o locales físicamente separados
y por lo tanto no podrá articularse un sistema de movilidad interno previo a la convocatoria
de concurso para cubrir vacantes.
2.
Participación:
Podrá tomar parte en el concurso de traslados el personal funcionario o laboral fijo de la
Diputación, en función de la naturaleza del puesto, cualquiera que sea su situación
administrativa, salvo los suspensos en firme, pertenecientes a la misma escala, subescala
y grupo y nivel inferior, igual o superior al del puesto ofertado. Para poder volver a
concursar deberá haber permanecido en el nuevo puesto un mínimo de dos años, salvo
que se produzca una vacante y ningún otro funcionario/a o trabajador/a la solicite.
3.
Méritos:
El baremo de méritos del concurso se determinará en cada convocatoria. La puntuación
máxima será de 100 puntos y vendrá determinada por los siguientes criterios.
a)
Por antigüedad: Máximo 40 puntos.
- En la Diputación de Segovia: 0,1 puntos por cada mes trabajado.
- En cualquier otra administración pública: 0,05 puntos por cada mes trabajado.
b)
Por valoración del trabajo desempeñado: Máximo 30 puntos
Por servicios prestados en Diputación en un puesto de trabajo perteneciente a la misma
escala que el ofertado:
- En la Diputación de Segovia: 0,1 puntos por cada mes trabajado.
- En cualquier otra administración pública: 0,05 puntos por cada mes trabajado.
c) Por grado personal consolidado: Máximo 15 puntos.
- Por la posesión de un grado personal superior en más de dos niveles al puesto de
trabajo solicitado: 15 puntos.
- Por la posesión de un grado personal superior en uno o dos niveles al puesto de
trabajo solicitado: 13 puntos.
- Por la posesión de un grado personal del mismo nivel al puesto de trabajo solicitado:
11 puntos.
- Por la posesión de un grado personal inferior en uno o dos niveles al puesto de trabajo
solicitado: 9 puntos.
- Por la posesión de un grado personal inferior en más de dos niveles al puesto de
trabajo solicitado: 7 puntos.
d) Por cursos de formación y perfeccionamiento: Máximo 15 puntos.
- Cursos de formación y perfeccionamiento recibidos: 0,006 puntos por hora. Máximo de 6
puntos.
- Cursos de formación y perfeccionamiento impartidos: 0,010 puntos por hora. Máximo 2
puntos.
- Cursos de postgrado recibidos. Máximo 2 puntos, de acuerdo con la siguiente escala:
Master universitario (por encima de las 500 horas) 1,25 puntos; Experto/a universitario/a
(entre 150 y 400 horas) 0,75 puntos y Especialista universitario (entre 200 y 400 horas)
0,75 puntos.
e) Por titulaciones académicas distintas a la exigida para cubrir el puesto, relacionadas con
el mismo, pero de igual o superior nivel académico al exigido. Máximo de 4 puntos, de
acuerdo con la siguiente escala.. Solo cuenta la mayor titulación presentada:
- Doctorado: 4 puntos
- Titulación universitaria (licenciatura, diplomatura, grado): 3 puntos
- Formación Profesional de Grado Superior o equivalente: 2 puntos.
- Bachillerato: 1,5 puntos.
- Formación Profesional de Grado Medio o equivalente: 1 punto.
- Titulado en ESO: 0,5 puntos.
f) Por becas y participación en proyectos de investigación oficiales en materias
relacionadas con el puesto de trabajo: hasta un máximo de 1 puntos, a razón de 0,5
puntos por beca/proyecto de investigación.
En caso de empate, el concurso se resolverá a favor del funcionario/a o trabajador/a con
mayor antigüedad en la Diputación y si el empate persistiera se atenderá primero al orden del
escalafón (fecha de ingreso como funcionario/a o personal laboral fijo, y a igual fecha, orden de
calificación obtenido en el proceso selectivo correspondiente).
Artículo 4. Concurso específico de meritos.
1.
En atención a la naturaleza de los puestos a cubrir se podrán convocar concursos
específicos. Pueden constar de dos fases:
En la primera se valorarán los mismos méritos que en el concurso ordinario de traslados
hasta un máximo de 100 puntos.
En la segunda fase se valorarán los méritos específicos adecuados a las características
de cada puesto hasta un máximo de 40 puntos. Para ello podrán establecerse en la
convocatoria memorias, entrevistas o pruebas específicas.
2. Participación:
Podrá tomar parte del concurso específico de méritos el personal funcionario o laboral fijo
de esta Diputación, según la naturaleza del puesto, que en función de su nombramiento,
su carrera profesional y su puesto puedan ser destinados a desempeñar el puesto de
trabajo que se convoca. Para poder volver a concursar deberá haber permanecido en el
nuevo puesto al menos un mínimo de dos años, salvo que se produzca una vacante y
ningún otro funcionario/a o trabajador/a la solicite.
Artículo 5. Comisión de valoración.
Estará constituida por un número impar de miembros, personal funcionario y/o laboral
fijo de la Diputación, no inferior a cinco, debiéndose designarse el mismo número de miembros
suplentes y en su composición se velará por el cumplimiento del principio de especialidad. La
totalidad de los miembros deberá poseer un nivel de titulación igual o superior al exigido para el
ingreso en el cuerpo o escala que se trate.
Artículo 6. Provisión mediante libre designación.
1. Sólo podrán cubrirse mediante este sistema aquellos puestos de carácter directivo o de
especial responsabilidad para los que se determine en la Relación de los Puestos de Trabajo.
2. La designación se realizará previa convocatoria pública.
3.Los/as funcionarios/as o trabajadores/as titulares de los puestos de trabajo provistos por
el procedimiento de libre designación con convocatoria pública podrán ser cesados
discrecionalmente. En caso de cese, serán adscritos provisionalmente a un puesto de trabajo
correspondiente a su Cuerpo o Escala o categoría profesional asimilada no inferior en más de
dos niveles al de su grado personal en el mismo municipio, en tanto no obtengan otro con
carácter definitivo, con efectos del día siguiente al de la fecha del cese y de acuerdo con el
procedimiento que fije la Corporación Provincial.
Artículo 7. Redistribución de efectivos y movilidad.
Los/as funcionarios/a y trabajadores/as laborales fijos/as que ocupen con carácter
definitivo puestos no singularizados, podrán ser adscritos por necesidades de servicio, a otros
de la misma naturaleza, nivel de complemento de destino y complemento específico, siempre
que para la provisión de los referidos puestos esté previsto el mismo procedimiento.
Artículo 8. Reasignación de efectivos.
1. Los/as funcionarios/as o trabajadores/as laborales fijos/as cuyo puesto de trabajo sea
objeto de supresión como consecuencia de un Plan de Empleo podrán ser destinados a
otro de trabajo por el procedimiento de reasignación de efectivos, que se efectuará
aplicando criterios objetivos relacionados con las actitudes, formación, experiencia y
antigüedad que se concretarán en el mismo. La adscripción al puesto adjudicado tendrá
carácter definitivo.
2. Los/as funcionarios/as o trabajadores/as laborales fijos/as que como consecuencia de la
reasignación de efectivos vean modificado su municipio de residencia tendrán derecho a
la indemnización prevista en el artículo 20.1.g de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, sin
perjuicio de otras ayudas que puedan establecerse en los Planes de Empleo.
3. La indemnización consistirá en el abono de los gastos de viaje, incluidos los de su
familia, una indemnización de tres dietas por el titular y cada miembro de su familia que
efectivamente se traslade y el pago de los gastos de transporte de mobiliario y enseres,
así como una indemnización de tres mensualidades de la totalidad de sus retribuciones,
excepto el complemento de productividad, cuando se produzca cambio de provincia..
Ello sin perjuicio de otras ayudas que en el propio Plan de Empleo puedan establecerse.
Artículo 9. Adscripción provisional.
1. Cuando un puesto de trabajo quede vacante podrá ser cubierto provisionalmente, en caso
de urgente e inaplazable necesidad, mediante una adscripción provisional de carácter
voluntario, con un/a funcionario/a o trabajador/a laboral fijo/a que reúna los requisitos
establecidos para su desempeño en la relación de puestos de trabajo.
2. Si se produjese una vacante temporal en un puesto de trabajo no singularizado por
cualquier causa legal establecida (permiso, baja…) y su duración se prevea superior a 6
meses, se constate además la necesidad inaplazable de mantener el puesto de trabajo y
existiera interés por algún/a funcionario/a o trabajador/a laboral fijo/a en ocupar ese
puesto, se procederá a su convocatoria pública, otorgándose finalmente en función del
siguiente baremo:
- Antigüedad:
Por cada mes trabajado en la Diputación de Segovia: 0,1 puntos.
Por cada mes trabajado en cualquier otra administración pública: 0,05 puntos.
- La experiencia en igual puesto de trabajo:
Por cada mes trabajado en la Diputación de Segovia: 0,1 puntos.
Por cada mes trabajado en cualquier otra administración pública: 0,05 puntos.
En caso de empate, la adscripción provisional se resolverá a favor del funcionario/a o
trabajador/a laboral fijo con mayor antigüedad en la Diputación y si el empate persistiera
se atenderá primero al orden del escalafón. (fecha de ingreso como personal funcionario
de carrera o personal laboral fijo, y a igual fecha, orden de calificación obtenido en el
proceso selectivo correspondiente).
3. Solamente podrá otorgarse una adscripción provisional en caso de urgente e inaplazable
necesidad y cuando no sea posible atender las funciones por otros medios ordinarios de
provisión de puestos de trabajo previstos en este Reglamento..
4. Las citadas adscripciones provisionales tendrán una duración máxima de un año
prorrogable por otro más. Agotados los plazos, el puesto vacante cubierto temporalmente
en adscripción provisional, será incluido obligatoriamente en la siguiente convocatoria
para su provisión definitiva.
5. Al funcionario/a o trabajador/a laboral fijo/a que ocupe una adscripción provisional se le
reservará su puesto de trabajo de origen.
Artículo 10.- Movilidad por razones de salud, rehabilitación y acoso laboral.
Podrá adscribirse a funcionarios/as y trabajadores/as laborales fijos/as a puestos de
trabajo en distinta unidad o localidad, previa solicitud dirigida a personal, basada en
motivos de salud o rehabilitación del funcionario/a o trabajador/a, su cónyuge, los hijos/as
a su cargo u otros familiares sobre los que se tenga la guarda legal, con previo informe del
servicio médico oficial legalmente establecido y condicionado a que existan puestos
vacantes con asignación presupuestaria cuyo nivel de complemento de destino y
específico no sea superior al puesto de origen y se reúnan los requisitos para su
desempeño. La adscripción durante el primer año tendrá carácter provisional, pasando
después a ser definitiva.
Podrá extender la aplicación de la figura del traslado prevista en el presente artículo, en
idénticos términos a los establecidos en el apartado precedente, a víctimas acreditadas de
acoso laboral.
Artículo 11.- Movilidad de la funcionaria o trabajadora víctima de violencia de género.
La funcionaria o trabajadora víctima de violencia de género que se vea obligada a
abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde venía prestando sus servicios, para
hacer efectiva su protección, o su derecho a la asistencia social integral, tendrá derecho
preferente a ocupar otro puesto de trabajo propio de su Cuerpo o Escala o Categoría
profsional y de análogas características que se encuentre vacante y sea de necesaria
provisión.
Las situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de este derecho, se
acreditarán con la orden de protección a favor de la víctima y de manera excepcional en
tanto se dicte la necesaria orden de protección, con el informe del Ministerio Fiscal que
indique la existencia de indicios de que la funcionaria o trabajadora es víctima de violencia
de género.
En tales supuestos la Diputación de Segovia estará obligada a comunicarle las vacantes
de necesaria provisión ubicadas en la misma localidad o en las localidades que la
interesada expresamente solicite.
Asimismo, la Diputación establecerá todas aquellas medidas que garanticen la
confidencialidad y la protección de la intimidad de las funcionarias o trabajadoras victimas
de la violencia de género, sus descendientes y cualquier persona que este bajo su guarda
o custodia.
El traslado tendrá una duración inicial de seis meses, considerados en comisión de
servicio, durante los cuales la Diputación tiene la obligación de reservar el puesto de
trabajo que anteriormente ocupaba la funcionaria o trabajadora. Transcurrido dicho
periodo, la funcionaria o trabajadora deberá optar bien por el puesto de trabajo de origen o
bien por permanecer con carácter definitivo en el puesto que haya venido ocupando en
comisión de servicio.
Artículo 12. Promoción interna.
1. Con carácter general y siempre que sea posible se facilitará la promoción interna de los
funcionarios/as y trabajadores/as laborales fijos/as.
2. Las convocatorias de promoción interna se harán para permitir el ascenso de un grupo de
titulación a otro inmediatamente superior, dentro de la misma escala, para funcionarios/as
o trabajadores/as laborales fijos/as y para permitir el cambio de escala y/o subescala o
categoría asimilada a funcionarios/as o trabajadoras/es laborales fijos pertenecientes al
mismo grupo de titulación.
3. En las convocatorias de promoción interna podrá establecerse la exención de pruebas y/o
materias cuyo conocimiento haya sido acreditado en las pruebas de ingreso al puesto de
origen.
4. El sistema de promoción interna se efectuará mediante el procedimiento de concursooposición.
Artículo 13. Permutas.
La Diputación de Segovia podrá autorizar a su personal a permutar su puesto de trabajo con
otro empleado/a público de su mismo régimen jurídico que sea titular de un puesto de trabajo
de idéntica naturaleza en otra Administración Pública, cuando pertenezcan al mismo grupo y
categoría profesional.
Segovia, 28 de febrero de 2012.
EL PRESIDENTE,
LA SECRETARIA GENERAL,
Francisco Javier Vázquez Requero
Mª Lourdes Merino Ibáñez