Demanda, contestación y procedimiento general CÓDIGO

Demanda, contestación y procedimiento
general
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Por: Enrique José Arboleda Perdomo
Magistrado Consejo de Estado
Temas:
1.
2.
3.
4.
5.
Aspectos generales del proceso
Requisitos previos
Demanda – admisión – traslado
Contestación
Reforma demanda – reconvención medidas
cautelares.
6. Audiencia inicial
7. Audiencia de pruebas
8. Audiencia de juzgamiento
1. Aspectos generales
a. Diagnóstico:
i. La congestión
ii. La ineficiencia del proceso escrito.
iii. La adopción de la oralidad por la ley Estatutaria.
b. Propuestas:
i. Totalmente oral
ii. Totalmente escrito
iii. Mixto con demanda y contestación escritas y el
resto verbal.
1. Aspectos generales
c. Los modelos de oralidad:
• Totalmente oral.
• Con distinción entre jueces instructores y
jueces falladores
• Modelo mixto: demanda, contestación y
sentencia escritas, y trámite oral concentrado
1. Aspectos generales
d. Características generales del proceso:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Demanda y respuesta escritas
Pruebas anticipadas, incluyendo la pericial.
Tres audiencias.
Prohibición de aplazamiento
Posibilidad de dictar sentencia en caso de puro
derecho, y de prescindir de alegatos de
conclusión.
vi. Grabaciones mas no actas dictadas.
1. Aspectos generales
e. Cambios que conlleva:
• Regla general: Todo se debe hacer oralmente,
salvo regla en contrario.
• En la forma de ejercer la abogacía
• En la forma de ejercer la función judicial
• En la estructura de personal de los Despachos
• En la forma de las funciones secretariales:
expedientes, notificaciones, audiencias
1. Aspectos generales
f. Características generales:
•
•
•
•
•
•
Es único, salvo: nulidad por inconstitucionalidad
(184)
Ejecutivo contra particulares (297).
Electoral: reglas especiales (275)
Obligación de sanear nulidades (179)
Concentración de las audiencias: inicial (180),
pruebas (181), juzgamiento (182)
Flexibilidad del proceso:
– El juez puede prescindir de la audiencia de
pruebas. (179 in fine)
– El juez define el objeto del litigio (180 nl 7°).
– El juez define las pruebas (180 numeral 10)
2. Requisitos previos
Requisitos de procedibilidad: (161)
•
Conciliación cuando los asuntos sean
conciliables: restablecimiento,
responsabilidad y contratos. Excepción
demanda lesividad por actos fraudulentos.
•
Ejercicio y decisión de recursos
obligatorios, salvo: silencio en derecho de
petición y no oportunidad de interponer
recursos.
2. Requisitos previos
Requisitos de procedibilidad: (161)
• Constitución de renuencia en
pretensión de cumplimiento.
• Reclamación en caso de protección a
derecho colectivos.
• Pago en pretensión de repetición.
• Examen de la autoridad electoral en
caso de nulidad electoral.
2. Requisitos previos
Demanda oportuna (164)
A. Cualquier tiempo:
–
–
–
–
Nulidad de actos administrativos
Bienes estatales imprescriptibles
Prestaciones periódicas
Silencio administrativo
2. Requisitos previos
Demanda oportuna (164)
B. Dentro de un plazo determinado:
–
–
–
–
–
Electoral: 30 días
Actos contractuales previos al contrato: 4
meses
Nulidad y restablecimiento 4 meses
Responsabilidad individual y al grupo: 2
años
Contratos: 2 años. Reglas especiales.
2. Requisitos previos
Demanda oportuna (164)
cómo contar el término:
la comunicación, notificación,
ejecución o publicación según
el caso.
3. Demanda admisión traslado
Contenido de la demanda: (162)
• Dirigirse al competente.
• Designación de las partes y sus representantes
• Lo que se demande.
– Acumulación de pretensiones (165).
– Individualización del acto administrativo. (163)
• Hechos y fundamentos
• Fundamentos de derecho: normas violadas y
concepto de la violación.
3. Demanda admisión traslado
Contenido de la demanda: (162)
• Petición de pruebas. Prueba pericial.
• Estimación razonada de la cuantía.
• Dirección para notificaciones. Dirección
electrónica.
2. Demanda admisión traslado
Anexos de la demanda (166):
• Documentos sobre el interés para pedir
• Prueba existencia y representación
• Copia acto administrativo acusado. Salvo
sitio web. Documentos silencio
administrativo.
• Las pruebas que tenga en su poder
• Dictamen pericial anticipado.
• Copias traslado
• Copia de recibo de pago en repetición
2. Demanda admisión traslado
Trámite de la demanda:
•
•
Falta de jurisdicción: remisión (168)
Rechazo por: (169)
–
–
–
•
Caducidad
No subsanar en caso de inadmisión.
No es susceptible de control judicial.
Inadmisión por falta de requisitos (170):
–
–
Defectos. Susceptible de reposición.
10 días
3. Demanda admisión traslado
ADMISIÓN CONTENIDO DEL AUTO: (171)
• Notificar personalmente – electrónicamente
parte demandada y M.P.. Estado
demandante.
• Notificar terceros con interés directo según
demanda.
• Depósito de gastos
• Publicación página WEB si está interesada la
comunidad.
3. Demanda admisión traslado
TRASLADO: (172)
• 30 días. Si es por vía electrónica empezará a
contar 3 días después del recibo del mensaje
de datos.
• Se puede alargar por otros 30 días, si va a
entregar dictamen pericial
• Puede:
–
–
–
–
Contestar
Presentar excepciones
Reconvención (177)
Allanarse – Transacción. (176)
4. Contestación
CONTENIDO CONTESTACIÓN:
• Parte demandada.
• Pronunciamiento sobre hechos y pretensiones.
• Pruebas
• Fundamentación de la defensa
• Dirección para notificaciones
• Anexos:
–
–
–
Expediente administrativo
Peritaje anticipado
Demás en su poder.
6. Audiencia inicial (180)
• No aplazable, salvo casos excepcionales.
• Objetivos:
•
•
•
•
•
•
Saneamiento de nulidades
Definición de las excepciones previas
Fijación del litigio
Conciliación
Decreto de medidas cautelares
Decreto de pruebas.
7. Audiencia de pruebas
•
•
•
•
Se reciben las pruebas; excepcionalmente se
practican.
Se permite la contradicción del peritaje
anticipado, o se rinde verbalmente el decretado
por el juez.
Permite suspensión en solo dos casos: traslado
de la prueba o necesidad a juicio del juez
“atendiendo la complejidad” de la prueba.
Señala audiencia alegaciones y sentencia o
traslado escrito, 20 días.
8. Audiencia de alegaciones y
juzgamiento
•
•
•
•
•
Se realiza por la Sala del Tribunal Administrativo
o del Consejo de Estado competente para fallar
Se oirá a las partes y al Ministerio Público por 20
minutos cada una.
El juez puede interrogar a los intervinientes
de ser posible, informará el sentido de la
sentencia en forma oral, … y la consignará por
escrito dentro de los diez días siguientes
Si no la proferirá por escrito a los treinta días
siguientes.
9. Actas de audiencias (183)
• Es obligatorio hacer actas de las audiencias.
• Se graba lo sucedido, no hay necesidad de
copiar.
• Se pueden, según el caso hacer
transcripciones.
MIL GRACIAS POR SU
ATENCION