Régimen especial del artista intérprete y ejecutante (Parte I)

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Informes Laborales
Régimen especial del artista intérprete
y ejecutante (Parte I)
Ficha Técnica
Autor
: Dr. Raúl Eduardo Mucha García
Título
: Régimen especial del artista intérprete y
ejecutante (Parte I)
Fuente : Actualidad Empresarial, 252 - Primera
Quincena de Abril 2012
1. Introducción
La ley marco que regula el trabajo y características afines de los artistas es la Ley Nº
28131, Ley del Artista Intérprete y Ejecutante, la cual deroga tanto el Decreto Ley Nº
19479, excepto los artículos del 19º al 24º,
como el Decreto Legislativo Nº 822 en parte
y siempre que no se le opongan aquellas
que contravengan a la Ley Nº 28131.
En tal sentido, la Ley Nº 28131 establece
el régimen, derechos, obligaciones y beneficios laborales del artista intérprete y
ejecutante, incluyendo la promoción y difusión de sus interpretaciones y ejecuciones en el exterior, así como sus derechos
morales y patrimoniales. En el supuesto
de los trabajadores técnicos vinculados a
la actividad artística, incluidos en el ámbito de la presente ley, ejercerán solamente
los derechos laborales compatibles con la
naturaleza de su trabajo.
De esta forma, dentro de los principales
objetivos que persigue la dación de la Ley
Nº 28131, encontramos los siguientes:
a) Normar el reconocimiento, la tutela,
el ejercicio y la defensa de los derechos morales, patrimoniales, laborales
y de seguridad social, entre otros, que
le correspondan al artista intérprete y
ejecutante y a sus interpretaciones y
ejecuciones;
b) Promover el permanente desarrollo
profesional y académico del artista;
c) Incentivar la creación y el desarrollo
de fuentes de trabajo, a través de la
participación de todos los trabajadores de la actividad, incluyendo a
creadores y empresarios.
2. Definición de artista y técnicos vinculados a la actividad
artística
Conforme lo señala el artículo 2º de la Ley
Nº 28131, se considera artista intérprete
y ejecutante (en adelante artista), a toda
persona natural que representa o realiza
una obra artística, con texto o sin él,
utilizando su cuerpo o habilidades, con o
sin instrumentos, que se exhiba o muestre
al público, resultando una interpretación
y/o ejecución que puede ser difundida
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por cualquier medio de comunicación
o fijada en soporte adecuado, creado o
por crearse.
En tal sentido, conforme se precisa en el
glosario de términos y en el artículo 5º
de la Ley Nº 28131, se considera artista
intérprete aquella persona que mediante su voz, ademanes y/o movimientos
corporales interpreta en cualquier forma
obras literarias o artísticas o expresiones
del folclor (actores, bailarines, cantantes,
mimos, imitadores, entre otros). Bajo
estos presupuestos, se entiende por interpretación a la representación de una obra
teatral, cinematográfica, musical o de
cualquier otro género en la que se aplique
la personalidad y creatividad del artista.
Artista ejecutante, por su parte, es aquella
persona que con un instrumento ajeno
a su cuerpo ejecuta en cualquier forma
obras literarias o artísticas o expresiones
del folclor (guitarristas, circenses, toreros,
entre otros). En ese sentido, se entiende
por ejecución a la interpretación de una
obra artística, con instrumento ajeno
al cuerpo, aplicando la personalidad y
creatividad del artista.
Como hemos mencionado en el primer
punto, la Ley Nº 28131 se aplica a los trabajadores técnicos vinculados a la actividad
artística, enumerándose en forma enunciativa mas no limitativa a los siguientes:
a) Actor; banderillero; cantante; coreógrafo; danzarín en todas sus expresiones y modalidades; director de obras
escénicas, teatrales, cinematográficas,
televisivas y similares; director de orquesta o conjunto musical; doblador
de acción; doblador de voz; imitador
y el que realiza obras artísticas con
similar modalidad; intérprete y ejecutante de obra artística que actúa
en circos y espectáculos similares;
intérprete y ejecutante de obras de
folclor en todas sus expresiones y
modalidades; mago; matador; mentalista; mimo; modelo de artistas de las
artes plásticas, de obra publicitaria, de
pasarela, en espectáculos escénicos,
teatrales, cinematográficos, televisivos; músico; novillero; parodista;
picador; prestidigitador; recitador o
declamador; rejoneador; titiritero o
marionetista; ventrílocuo; entre otros.
b) Apuntador o teleprontista; asistente
de dirección; camarógrafo; director
de fotografía; editor de sonidos y de
imágenes; escenógrafo; jefe de escena; maquillador de caracterización;
realizador de efectos especiales y luminotécnico en obras escénicas, teatrales,
cinematográficas, televisivas y similares;
técnicos de variedades, circo y espectáculos similares; tramoyista; entre otros.
3. Ejecución de labores del artista
Antes de comentar las disposiciones relativas a los derechos laborales de artista y
técnicos vinculados a la actividad artística,
debemos destacar que el régimen laboral
establecido en las disposiciones del Título
III de la Ley Nº 28131 y de su Reglamento,
el Decreto Supremo Nº 058-2004-PCM, se
aplica a aquellas personas descritas en los
puntos precedentes que presten servicios
en relación de dependencia, reuniendo las
características de un contrato de trabajo,
aplicándosele también a los beneficios ya
creados por la legislación laboral común.
En tal sentido, quedan excluidos dentro de
este régimen laboral especial, los artistas y
técnicos vinculados a la actividad artística
que ejerzan su actividad de forma autónoma, salvo que las propias disposiciones
de la Ley Nº 28131 y Reglamento expresamente les señale su aplicación. Y en caso
de simulación y/o fraude en las relaciones
laborales, se debe aplicar el principio de
primacía de la realidad; por lo que la
Autoridad Administrativa de Trabajo, de
acuerdo a las atribuciones establecidas en
la Ley General de Inspección y Defensa
del Trabajador, normas complementarias
y reglamentarias efectuará las inspecciones
de trabajo correspondientes.
Sin embargo, los temas relativos a los
derechos morales, derechos patrimoniales
y derechos de promoción a las actividades
artísticas, establecidos en los demás numerales de la Ley Nº 28131 y su Reglamento,
el Decreto Supremo Nº 058-2004-PCM,
se aplican tanto para los trabajadores dependientes como independientes.
4. Empleador
Se considera empleador a toda persona
natural o jurídica, cualquiera sea su nacionalidad o domicilio, que contrata con
el artista bajo el régimen laboral para que
realice sus interpretaciones o ejecuciones,
incluyendo eventualmente su difusión o
fijación en soporte adecuado.
El empleador es responsable solidario
conjuntamente con el artista respecto de
las obligaciones directamente relacionadas
con la actividad artística materia del contrato laboral que los vincula y de las obligaciones que este genere, ante sindicatos y
gremios vinculados a la actividad artística.
En caso de que el empleador sea persona
jurídica irregular, los accionistas, directivos
y administradores asumen responsabiliN° 252
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Área Laboral
dad personal respecto de los derechos y
obligaciones del artista.
5. Contratación laboral
Conforme lo señala el artículo 40º de la
Ley Nº 28131, para realizar la labor artística bajo contrato laboral, previamente
debe suscribirse contrato, cualquiera sea
la duración del servicio. En el contrato,
entre otros, deben consignarse los siguientes datos:
a) Nombres, real y artístico, documento
de identidad y domicilio del artista en
el país.
b) Nombre del representante legal, domicilio del empleador y número de su
inscripción en el Fondo de Derechos
Sociales del Artista;
c) Labor que desempeñará el artista,
precisando el número y lugar de las
presentaciones.
d) Remuneración, lugar y fecha del pago.
e) Fechas de inicio y conclusión del
contrato.
f) Firma de los contratantes.
Asimismo, deberá suscribirse una cláusula
de exclusividad en la cual el artista se compromete a limitar sus actividades artísticas,
restringiéndolas a determinados medios o
especialidades, a cambio de una adecuada
remuneración compensatoria, por un período no mayor a un año, de forma renovable.
En tal sentido, el trabajador podrá exigir
a su empleador un número mínimo de
3 actuaciones, fijaciones o presentaciones
en el mes calendario. Sin perjuicio de ello,
las partes contratantes de común acuerdo,
podrán establecer un número mayor.
Además de ello, el contrato de trabajo del
artista o técnico, además de lo establecido
en el artículo 40º de la Ley, debe incluir
la indicación expresa del nombre o razón
social del organizador y/o productor y/o
presentador, señalando, de ser el caso,
sus representantes legales, así como su
domicilio. El incumplimiento de esta obligación formal, no impide al trabajador
demandar a quienes tengan o hubieran
tenido la calidad de organizador, productor o presentador.
5.1. Modalidades de contratación
Los empleadores sujetos a la Ley
Nº 28131 pueden contratar a su personal
de manera indeterminada o a plazo fijo.
En este último supuesto, la duración de
los contratos dependerá de las actividades artísticas a desarrollarse. A efectos
de la modalidad de contratación a plazo
determinado, son de aplicación las disposiciones previstas en el Título II del Texto
Único Ordenado del Decreto Legislativo
Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo
Nº 003-97-TR, en tanto sean compatibles
con su naturaleza.
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5.2. Contrato de asociación
Por el contrato de asociación, un productor
y uno o más artistas y/o trabajadores técnicos se unen con la finalidad de realizar un
espectáculo artístico, distribuyéndose las
utilidades de acuerdo a los porcentajes de
participación establecidos en el contrato.
Si a partir del mencionado contrato en asociación se contratan a artistas y/o trabajadores técnicos al amparo de la Ley Nº 28131,
el productor del espectáculo realizado por
el mencionado contrato, o quien haga sus
veces, deducirá del concepto ingreso bruto
del espectáculo, el monto correspondiente
a la Compensación por Tiempo de Servicios,
vacaciones, gratificaciones, pensiones y
cualquier otro beneficio laboral de dichos
trabajadores, calculados sobre la base de la
contraprestación laboral pactada, sea esta
en montos fijos o variables, a fin de realizar
el pago de acuerdo a lo establecido para
cada beneficio laboral.
5.3. Incumplimiento de contrato
Conforme lo señala el artículo 12º de la
Reglamento de la Ley Nº 28131, Decreto
Supremo Nº 058-2004-PCM, en caso de
incumplimiento de obligaciones del contrato laboral por parte del empleador, el
artista y/o técnico vinculado a la actividad
artística incluido en el ámbito de la Ley
podrá exigir al organizador, productor y
presentador su cumplimiento, en forma
subsidiaria y en ese orden. Para tales efectos, podrá tenerse en cuenta lo siguiente:
a) Emplazamiento extrajudicial: de
producirse el incumplimiento de
obligaciones por parte del empleador, este podrá ser emplazado por el
trabajador artista y/o técnico vinculado a la actividad artística, incluido
en el ámbito de la Ley Nº 28131, a
través de una carta simple con cargo
u otra comunicación que acredite
la recepción de la misma, en la que
se requerirá el cumplimiento de sus
obligaciones, otorgándole un plazo
no mayor de seis días naturales. En
caso que el empleador no cumpla
sus obligaciones, el trabajador podrá
emplazar al organizador, productor y
presentador por igual procedimiento,
en forma subsidiaria y en ese orden.
b) Emplazamiento judicial: al interponerse una demanda judicial contra el
empleador, podrá comprenderse en
dicho acto al organizador, productor y
presentador, en caso los hubiere, a fin
que respondan subsidiariamente por
el cumplimiento de las obligaciones
laborales demandadas.
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la citada ley, respetando los Tratados Internacionales de los que el Perú es parte.
En tal sentido, el artista extranjero para
actuar en el país, debe acreditar lo siguiente:
• Contrato de trabajo artístico puesto en
conocimiento del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo suscrito antes
de su ingreso al país. Si la presentación
artística a ser desarrollada en el territorio nacional excede los tres meses
en el año, el contrato de trabajo y sus
modificatorias deberá ser autorizado
por la Autoridad Administrativa de
Trabajo, siguiendo, para tal efecto,
el procedimiento establecido en el
Decreto Legislativo Nº 689, Ley de
Contratación de Extranjeros, y su
Reglamento, Decreto Supremo Nº
014-92-TR (véase el Régimen Laboral
de los Trabajadores Extranjeros).
Por el contrario, si la presentación artística no excede de tres meses en el año,
bastará el registro del contrato de trabajo ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo, conforme lo establece el Texto
Único Ordenado del Procedimiento
Administrativo del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo.
• Pase intersindical extendido por el sindicato peruano que agrupe a los artistas
de la especialidad o género que cultiva el
artista extranjero. El pago por el pase
intersindical será el 2% del monto de
las retribuciones que perciba el artista
extranjero y su abono es solidario con
el empresario.
• Visa que corresponde al artista. Para la
expedición de la visa correspondiente,
se requiere de la presentación previa
del contrato ante el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el pase
intersindical, entre otros requisitos.
Para la obtención de la calidad migratoria
de artista en este país, se requiere que la
persona que ingresa al país lo haga sin un
ánimo de residencia, con el propósito de
desarrollar actividades remuneradas de
carácter artístico o vinculadas a espectáculos, presentando su contrato de trabajo
aprobado o registrado, según corresponda, ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo y el respectivo pase intersindical.
6. Artista extranjero
De igual forma, estas disposiciones son
también aplicables al artista extranjero
que ingrese al país para promover o publicitar obras, producciones o su imagen
y que, para tal efecto, interpreta y/o ejecuta. Estos artistas, independientemente
que desarrollen dicha actividades, deben
presentar ante la Autoridad Migratoria
correspondiente el pase intersindical. Dichos artistas están excluidos de las disposiciones laborales y procedimientos ante
la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Conforme lo señala el artículo 8º de la
Ley Nº 28131, los artistas extranjeros
domiciliados y no domiciliados en el país
reciben el mismo trato que los nacionales,
debiendo sujetarse a las disposiciones de
Asimismo, según lo establecido por la Resolución Directoral Nº 219-90-SDIN, la Dirección
de Migraciones y Naturalización autorizará la
expedición de la visa del artista cuando los
solicitantes reúnan los requisitos siguientes:
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Informes Laborales
-
Contrato de trabajo, celebrado antes
del ingreso al país.
- Pase intersindical expedido por las
instituciones representativas de los
artistas, intérpretes, ejecutantes y
actuantes, mediante sus gremios o
sindicatos y según el género del artista
extranjero contratado.
- Carta de garantía de la firma contratante.
- Contrato artístico visado por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT.
- Inscripción en la municipalidad donde
se desarrollará el espectáculo.
- Formulario impreso de visa.
Queda establecido que los sindicatos que
podrán emitir pase intersindical, según la
especialidad correspondiente, serán:
-
-
-
-
El Sindicato de Músicos del Perú, para
los músicos ejecutantes, instrumentistas, solistas o en conjunto.
El Sindicato de Actores del Perú, para
los cantantes, solistas, dúos, tríos
o conjuntos de todos los géneros y
medios (teatro, cine y televisión).
El Sindicato de Trabajadores Artistas
Folkloristas del Perú, para los cantantes, músicos, bailarines y narradores
del acervo folklórico nacional.
El Sindicato Circense del Perú, para
los artistas, empleados y técnicos en
todas sus modalidades.
El Sindicato de Trabajadores en la
Industria Cinematográfica del Perú,
para los técnicos en las diversas fases
de la producción cinematográfica.
El Sindicato Unión de Matadores de
Toros y Novillos del Perú, para los
matadores, novilleros y banderilleros
en los espectáculos taurinos.
7. Régimen laboral del artista
extranjero
7.1. En espectáculos artísticos
Todo espectáculo artístico nacional presentado directamente al público deberá
estar conformado como mínimo por
un 80% de artistas nacionales. El 20%
restante podrá estar integrado por extranjeros no residentes.
Los artistas nacionales deberán percibir no
menos del 60% del total de la planilla de
sueldos y salarios de artistas.
Los mismos porcentajes establecidos en los
párrafos anteriores rigen para el trabajador
técnico vinculado a la actividad artística.
El artista extranjero que actúe en el país,
con arreglo a la presente Ley, debe estar
afiliado al Fondo de Derechos Sociales
del Artista y a una entidad prestadora de
salud pública o privada nacional, trámites
que correrán a cargo del empleador.
Se exceptúa el caso del artista extranjero
que realiza presentaciones unitarias,
siempre que su permanencia en el país
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no supere los 20 días calendario, en cuyo
caso, será de cargo del empleador sufragar los gastos de atención médica que el
artista extranjero requiera.
al abono de la retribución correspondiente.
7.2. Excepciones a la participación
Los porcentajes de participación y de
remuneración fijados en el artículo precedente no son aplicables cuando se trate
de: elenco extranjero organizado fuera del
país, siempre que su actuación constituya la
unidad del espectáculo y esté debidamente
acreditado como espectáculo cultural.
7.6. Aplicación de los porcentajes
Para la aplicación de los porcentajes
establecidos en los puntos precedentes
(espectáculos artísticos, producciones
audiovisuales, espectáculos circenses
y publicidad comercial), se tomará en
cuenta lo siguiente:
7.3. En producción de audiovisuales
Toda producción audiovisual artística
nacional deberá estar conformada como
mínimo por un 80% de artistas nacionales. El 20% restante podrá estar integrado
por extranjeros no residentes.
Los artistas nacionales deberán percibir no
menos del 60% del total de la planilla de
sueldos y salarios de artistas.
Los mismos porcentajes establecidos en los
párrafos anteriores rigen para el trabajador
técnico vinculado a la actividad artística.
Las producciones cinematográficas se
rigen por su propia legislación.
7.4. En espectáculos circenses
Todo espectáculo circense extranjero ingresará al país con su elenco original por
un plazo máximo de 90 días, pudiendo
ser prorrogado por igual período. En este
último caso, se incorporará al elenco artístico, como mínimo, el 30% de artistas nacionales y el 15% de técnicos nacionales.
Estos mismos porcentajes deberán reflejarse en las planillas de sueldos y salarios.
7.5. En publicidad comercial
La publicidad comercial podrá ser realizada por empresas peruanas o extranjeras,
pudiendo las imágenes ser elaboras en
el territorio nacional o en el extranjero.
La publicidad comercial que se haga en el
país deberá ser realizada respetando las
proporciones establecidas en el acápite
7.3. antes mencionado.
La difusión de publicidad realizada en
el extranjero y difundida por medios de
comunicación nacional se sujetará en su
parte pertinente a lo establecido en la
Décimo Tercera Disposición Complementaria del Decreto Legislativo Nº 757, que
tiene que ver con la publicidad comercial
producida en el extranjero.
La difusión del comercial publicitario
nacional actuado por persona comprendida en la presente Ley tiene una vigencia
máxima de un año. Las repeticiones que
se hagan pasado dicho plazo están sujetas
al pago de retribución.
La utilización de imágenes o voces ya fijadas
de las personas comprendidas en la presente Ley en una nueva creación publicitaria,
obliga a la previa autorización del artista y
La publicidad actuada por persona no
comprendida en la presente Ley se regula
por la ley pertinente.
a) Los empleadores de artistas y trabajadores técnicos comprendidos en
el ámbito de aplicación de la Ley
Nº 28131 están obligados a registrar
en sus planillas de remuneraciones
distinguiendo a dichos trabajadores
según su categoría.
b) En las planillas de remuneraciones se
considera el total de trabajadores por
cada categoría de las indicadas por la
Ley Nº 28131, conforme a lo registrado
o por registrarse en planillas, considerando a los nacionales o extranjeros,
con contrato a tiempo indeterminado o
sujeto a modalidad, con vínculo laboral
vigente. A dicho total se le aplicarán
los porcentajes limitativos previstos
por la Ley Nº 28131 para apreciar el
cumplimiento de esta.
c) Para la determinación de las remuneraciones, el cálculo del porcentaje se
efectuará en forma diferenciada entre
artistas y técnicos comprendidos en la
Ley, sobre el total de las remuneraciones
a pagarse en la obra, actuación o temporada conforme a la actividad artística
a realizarse.
d) A efectos de la aplicación de lo dispuesto en este artículo, ello podrá efectuarse
a través de Declaración Jurada, la que
será materia de fiscalización por la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
7.7. En espectáculos taurinos
En toda feria taurina debe participar por
lo menos un matador nacional.
En las novilladas; becerradas y mixtas
deben participar por lo menos un novillero nacional.
Entiéndase que la referencia a la participación de un matador o novillero nacional a
que se refiere el artículo 28° de la Ley se
encuentra referida a cada corrida o fecha
que comprenden los eventos en que estos
se realicen.
En el caso de las otras categorías de trabajadores de espectáculos taurinos comprendidos dentro del ámbito de aplicación de
la Ley Nº 28131, se debe tomar en cuenta
el límite del 80% de artistas nacionales y
del 20% restante podrá estar integrado por
extranjeros no residentes; así como el límite
remunerativo relativo a que los artistas
nacionales deberán percibir no menos del
60% del total de la planilla de sueldos y
salarios de artistas.
Continuará en la siguiente edición.
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