derecho constitucional colombiano

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
MÓDULO EN REVISIÓN
IS
I
Ó
N
UNIDAD 1
RE
V
CONS TITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
CONCEPTOS Y ESTRUCTURA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
1
APERTURA
“EL
SISTEMA
PERFECTO
DE
ES
GOBIERNO
AQUEL
QUE
MÁS
PRODUCE
MAYOR SUMA DE FELICIDAD POSIBLE,
MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y
SUMA
ESTABILIDAD
RE
V
IS
I
POLÍTICA”.-
DE
Ó
N
MAYOR
SIMÓN BOLÍVAR
Libertador
Discurso en el Congreso de Angostura 1819
2
DESARROLLO SOBRE LA
EDUCACIÓN
Ó
N
Del escritor RODOLFO LLINÁS acogemos su opinión sobre el futuro de la
educación, la investigación científica y el desarrollo en Colombia,
consignada en el libro EL RETO: “¿Como impulsar sosteniblemente la
ciencia, la educación y el desarrollo para el bienestar y el progreso
democrático de todos los colombianos?”
IS
I
“Este proceso de avance de la ciencia, la tecnología y la educación, supone
un nuevo ethos cultural que supere la pobreza, violencia, injusticia,
intolerancia y discriminación que mantiene a Colombia atrasada
socioeconómica, política y culturalmente”.- (1)
RE
V
RODOLFO LLINÁS
Uno de los 10 ilustres sabios, con Gabriel García
Márquez entre otros, autores en 1994 del Documento
“POR UN PAÍS AL ALCANCE DE LOS NIÑOS” sobre la
Situación de Colombia. (2)
___________________________________________
(1) Llinás Rodolfo. Libro EL RETO: Educación,
Ciencia y Tecnología pág. IX
(2) IURIS. Revista Facultad de Derecho CECAR Nº 8 pág. 4
3
Introducción
La Corporación Universitaria del Caribe CECAR mediante el programa de
Educación Abierta y a Distancia, ofrece la oportunidad para que personas
adultas superen conocimientos, a efectos de servir a su familia, a su
comunidad y prestar, en lo posible, mejor contribución a la sociedad
colombiana.El Módulo que presentamos se concreta al conocimiento del Derecho
Constitucional Colombiano, a través de la Constitución Política de 1991,
Ó
N
cuya importancia destaca el art. 41 de la Carta que exige la obligatoriedad
de su estudio en todas las instituciones de educación, oficiales o privadas,
a fin de fomentar prácticas democráticas para el aprendizaje de los
Colombiano.-
IS
I
principios y valores de la participación ciudadana dentro del Estado
El presente Módulo denominado Derecho Constitucional Colombiano, se
RE
V
desarrolla en cuatro UNIDADES para que los estudiantes de Educación
Abierta y a Distancia estudien y aprendan los conocimientos básicos que
orientan la estructura del Estado en el orden nacional, departamental y
municipal, así como los derechos Fundamentales de los ciudadanos y los
medios para hacerlos valer.Tales Unidades son:
1º Conceptos y estructura del Derecho Constitucional.
2º Principios Fundamentales. Derechos Humanos. Familia. Nacionalidad.
3º Territorio Patrio. Bienes Público de la Nación. Medio Ambiente.
Constitución Ecológica. Calentamiento Global. Protocolo de Kioto.
Copenhague.-
4
4º Estructura del Estado Colombiano. Ramas: Legislativa, Ejecutiva y
Judicial. Congreso Bicameral. Gabinete Ministerial. Cortes, magistrados y
jueces. Organismos de Control. Presupuesto nacional.-
1. INSTRUCCIONES DE MANEJO
Para el eficaz y efectivo aprendizaje de éste MÓDULO es menester que el
estudiante, desde el inicio, se provea de un ejemplar de la Constitución
Ó
N
Política de Colombia 1991, para su lectura y permanente consulta sobre
los diversos temas contemplados en sus normas jurídicas, partiendo de su
artículo inicial que, define: “Colombia es un Estado Social de Derecho”.-
IS
I
Asimismo los estudiantes deben acordar tareas y metas en grupo para
actualizar, comentar, entender y practicar, por ejemplo: los Derechos
Fundamentales. (Arts. 11 a 41), y analizarlos, consultando autores,
RE
V
profesores y realizando debates entre ellos mismos.Igualmente, tanto individual como en forma grupal, leer y analizar el texto
de los Derechos Humanos, proclamados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas (ONU) el 10 de diciembre de 1948, tres (3) años después
de la 2ª Guerra Mundial, y adoptado como ley en Colombia. Por tanto,
tiene plena vigencia entre nosotros.
5
2. CONTEXTO TEÓRICO
El presente MÓDULO referente al Derecho Constitucional Colombiano,
tiene como antecedente ideológico el acuerdo político de los grupos
alzados en armas, logrado durante el gobierno del presidente Belisario
Betancur, que culminó con la Asamblea Nacional Constituyente integrada
electoralmente por todos los partidos políticos y movimientos ex
guerrilleros que produjo como resultado la actual Constitución Política de
Ó
N
1991, sancionada por el presidente César Gaviria Trujillo. Recordemos que
la Presidencia de la Asamblea fue plural, integrada por los partidos:
Conservador, M-19 y Liberal, como muestra de acuerdo ideológico para la
IS
I
elaboración de tan importante estatuto jurídico.-
El trio presidencial de la Constituyente refleja su integración tripartita y el
dominio de las tres ideologías imperantes en la Constitución: la capitalista
RE
V
de derecha conservadora, la capitalista centro neo-liberal y la socialista de
izquierda del M-19.-
Siendo sus autores los representantes del trio, así: Álvaro Gómez Hurtado,
Horacio Serpa Uribe y Antonio José Navarro Wolf, en su orden.-
6
OBJETIVOS
Objetivos generales
Para comprender y solucionar los conflictos la humanidad en el curso de la
historia ha concebido y enseñado fórmulas sobre el concepto de libertad,
respeto, tolerancia y comprensión entre semejantes, pueblos y naciones
Ó
N
(3)
Todo lo anterior persigue que cada estudiante, según su calidad humana,
establezca las posibilidades o limitaciones ya individuales o en grupo, a
IS
I
efectos de reconocerse como sujeto social de derecho, teniendo en
cuenta conceptos y valores que se extraigan de este curso, al tenor de las
enseñanzas aprendidas de la Constitución Política de Colombia. 1991.-
RE
V
Es compromiso desde ahora, de cada estudiante dotarse de un ejemplar
de la Constitución y asimilar el contenido de sus instituciones, a efectos de
comprender cada una de ellas y, en lo posible, desarrollarlas de
conformidad con la norma del artículo 40.-
__________________________________________________________
(3) Constitución Política y Democracia
Universidad de Pamplona, pág. 6
7
Objetivos Específicos
En el curso del tiempo surgió la necesidad de establecer normas y
principios que contribuyesen a dirigir y organizar las comunidades. Surgió
definitivamente el concepto material de norma escrita fundamental de los
Estados o sea, la CONSTITUCION, que es válida para gobernantes y
gobernados. (4)
Ó
N
Indispensable igualmente, introducir el tema de los Derechos Humanos
(DD.HH.) desde el quehacer cotidiano del estudiante, con fundamentación
ética y jurídica sobre la base de los principios de dignidad, igualdad y
IS
I
libertad, con relación y aplicación al entorno social de cada quien, como
sujeto activo de los conocimientos adquiridos.-
RE
V
Igualmente destacamos los valores universales reconocidos en la Carta
Política: la SOBERANIA nacional, la Constitución norma suprema, el deber
de acatar las leyes y de obedecer a las autoridades, la primacía de los
derechos inalienables de la persona y amparar a la familia como
institución básica de la sociedad, la protección de la diversidad étnica y
cultural de la nación, el idioma oficial de Colombia es el castellano. Y
seguidamente el reconocimiento de los Derechos fundamentales o de
Primera Generación, desde el articulo 11 al 40, que son básicos para el
establecimiento de la PAZ.
______________________________________________________
(4) Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho
Const. Escuela Rodrigo Lara Bonilla. Pag. 21
8
CARACTERES DEL ESTADO COLOMBIANO
Ahora bien, analicemos los caracteres más notorios del Estado
Colombiano, que se pueden reseñar así:
a) Tiene Colombia una forma constitucional escrita.b) Colombia es un Estado esencialmente SOCIAL
c) Es un Estado de Derecho en el que el principio de legalidad rige las
actuaciones del poder público.-
Ó
N
d) Es una Democracia participativa y pluralista, fundada en el respeto
de la dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad de las personas
y en la prevalencia del interés general.-
IS
I
e) Tiene forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía
de sus entidades territoriales.-
f) Está inspirado en el humanismo liberal, atenuado por un ideal
RE
V
comunitario.-
g) El orden económico es capitalista, montado sobre la propiedad
privada de los medios de producción, la libertad de empresa y la
libre iniciativa de mercado.-
h) El gobierno es Presidencialista, dirigido el Poder Ejecutivo por un
Presidente elegido popularmente para un periodo de 4 años, y
asesorado por un Gabinete de 13 Ministros.i) El órgano Judicial integrado por las 4 Cortes: Constitucional,
Suprema de Justicia, Consejo de Estado y Consejo Superior de la
Judicatura.j) La investigación Penal a cargo de la Fiscalía General de la Nación.-
9
k) Se reconoce la interdependencia entre los Estados y la prioridad del
Derecho Internacional Público.l) Funcionan instituciones de Control como la Procuraduría General de
la Nación, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la
República.m) El concepto de soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del
cual emana el Poder Público.- Es el principio generador de la
soberanía nacional sobre el territorio, el espacio aéreo y las aguas
de los ríos y mares que nos circundan
libertad y la justicia.o)
Ó
N
n) Las metas del sistema democrático son la unidad nacional, la paz, la
El poder militar está sujeto al poder civil, siendo el Presidente el
RE
V
IS
I
Comandante Supremo del Ejército Nacional. (5)
______________________________________________
(5) Edición oficial de la Carta 1991. Jacobo Pérez Escobar. Secretario General
10
ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
1. El estudiante debe leer concentradamente y con frecuencia el
contenido de los diversos temas de la Unidad.2. Con el grupo de estudios sostener debates constantemente sobre
los temas tratados.
Bibliografía.-
Ó
N
3. Profundizar cada determinado tema consultando los autores de la
4. Consultando en la Biblioteca de CECAR sobre autores y temas
IS
I
contemplados en la unidad.-
5. Consultar con el Tutor y Profesores sobre temas de Derecho
RE
V
Constitucional.-
6. Averiguar en el Consultorio Jurídico de CECAR sobre temas de la
Unidad.-
11
A T R ÉV E T E A O P I N A R
El sistema de Educación a Distancia propicia el aprendizaje autónomo
mediante el esfuerzo de superación de cada participante. Es la ocasión
para opinar. Esfuérzate en responder.
1. ¿Explique qué significado político tiene el término ESTADO?
de la Constitución?
Ó
N
2. ¿Qué se entiende por la expresión SOCIAL que aparece en el art. 1º
IS
I
3. ¿Exponga qué contenido expresa la palabra DERECHO?
4. ¿Diga sobre qué aspecto primordial se ocupa la Constitución Política
RE
V
de una Nación?
5. ¿La tri-étnia poblacional en Colombia qué razas comprende?
12
Unidad 1
ORIGEN DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE 1991
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
Ó
N
Pretende esta Unidad dotar a los estudiantes de elementos básicos para
conocer, interpretar y desarrollar la CONSTITUCIÓN POLÍTICA que nos rige
a los colombianos.Nuestra Constitución proviene de la ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE de 1991, integrada por 72 miembros elegidos por voto
popular, siendo su misión la de elaborar una nueva CARTA POLITICA que
sustituyese la Constitución de 1886, cuya vigencia se prolongó cuasi
desarticulada, durante 105 años.-
RE
V
IS
I
Vale destacar la participación de los estudiantes universitarios, gestores
del vigoroso movimiento popular para la inclusión de la famosa SÉPTIMA
PAPELETA en las elecciones para Corporaciones Públicas de marzo de
1990, con el objetivo de que la ciudadanía manifestara con su voto la
conveniencia de la Reforma Política, que contó con Sentencia de
constitucionalidad de la Corte Suprema de Justicia, mediante ponencia del
Magistrado FABIO MORÓN DIAZ. (Cartagenero chinuano).Instalada la Asamblea Constituyente el 5 de febrero de 1991 procedió a
dictarse su propio reglamento, como acto constituyente omnímodo. La
nueva CARTA MAGNA entró en vigencia el 4 de julio de 1991 y consta de
380 artículos, siendo sancionada en esa fecha por el Presidente de la
República doctor CESAR GAVIRIA TRUJILLO.
Indispensable leer el contenido de art. 41 de la Carta que nos enseña la
obligatoriedad del estudio de la Constitución en todas las instituciones de
educación tanto públicas como privadas. A la vez, que efectuar prácticas
democráticas para el aprendizaje de los principios y valores de la
participación ciudadana.-
13
LOS INTEGRANTES
La elección para conformar la Asamblea Nacional Constituyente se efectuó
el 9 de diciembre de 1990. Los elegidos provinieron de la más variada
gama de los sectores políticos, culturales y religiosos con que cuenta
nuestra historia Constitucional.La Asamblea se integró con miembros de los partidos, Liberal,
Conservador, Movimiento de Salvación Nacional, un número del otrora
grupo guerrillero M-19, dos representantes de la étnia indígena, grupo
Ó
N
evangélico y hasta un representante del futbol, el técnico de la Selección
Colombia.-
Los grupos insurgentes desmovilizados para esa época, dos delegados del
IS
I
EPL (Ejército Popular de Liberación) y uno del PRI (Partido Revolucionarios
voto.-
RE
V
de los Trabajadores), fueron designados por el Presidente con voz pero sin
La nueva Constitución quedó estructurada formalmente bajo 380 artículos
permanentes y 59 transitorios.-
La Presidencia fue ejercida en forma plural así: Álvaro Gómez Hurtado,
Conservador. Antonio Jóse Navarro Wolf. M-19 y Horacio Serpa Uribe.
Liberal.-
14
Ó
N
IS
I
RE
V
(6)
____________________________________________________________
(6) Edición oficial de la Carta 1991. Pág 232
15
RAZONES HUBO PARA EL CAMBIO
El proceso constituyente del 91 no fue un fenómeno esporádico, sino la
culminación de un propósito general por superar el estado de violencia
con más de 45 años, originado por el casi permanente ESTADO DE SITIO,
Recordemos que en Colombia la violencia que aún subsiste, arranca,
fijando fechas, desde antes de la segunda mitad del siglo XX, a causa de la
pérdida del partido liberal a la presidencia en la elección de 1946, cuando
salió elegido el conservador Mariano Ospina Pérez, tras la división entre
Ó
N
Gabriel Turbay y Jorge Eliecer Gaitán, convencidos – como estaban – que
sus mayorías electorales prevalecerían sobre el candidato de la minoría. La
ciencia política enseña que los partidos minoritarios para prolongarse en
IS
I
el poder terminan generando violencia. Esa es la realidad padecida en el
país a partir de aquel año. Al efecto, destacados dirigentes y líderes
políticos, incluso ministros, invistieron de autoridad policiva a personal
RE
V
recaudado de zonas sectarias del partido de gobierno, lo que el pueblo
denominó la POPOL, o policía política, (época de pájaros y chulavitas). Se
desató la violencia en todos los puntos cardinales del país, incluso con más
saña en los de mayoría liberal. Para ese entonces preparó Gaitán la
célebre manifestación por la paz, siendo él, único orador, en que en vez de
aplausos sólo se autorizó agitar pañuelos blancos. Gesto considerado
como dominio pleno de la psicología popular.
Como respuestas a la agresión conservadora, el partido opuesto en
legítimo acto de defensa, organizó Guerrillas, famosas como la de los
Llanos Orientales, comandadas, una por CHEITO VELASQUEZ y otra, por
GUADALUPE SALCEDO, el primero canjeado con Venezuela por el islote
16
Los Monjes, y el segundo, acribillado en la calle en Bogotá, durante el
gobierno militar.
Como culminación de esa terrible etapa sucede el asesinato de JORGE
ELIECER GAITÁN, director del partido liberal, el 9 de abril de 1948, que dio
origen a la furia popular desatada, que se ha denominado el Bogotazo,
generalizado a todo el país, hecho a partir del cual, Colombia no ha tenido,
salvo cortos periodos, una PAZ duradera y progresistas.
Ó
N
Como autodefensa campesina se organizó el grupo gestado por Manuel
Marulanda Vélez que después de la agresión oficial a Marquetalia, se
constituyó en FARC – E.P., a la par de otros grupos insurgentes, con
IS
I
diversas denominaciones como E.L.N, que aún subsisten.
Durante este periodo de 45 años acontecieron hechos significativos como
los siguientes: clausura del Congreso, elección amañada para presidente
RE
V
en 1950, Golpe de Estado, gabinete militar, Asamblea Consultiva,
supresión de elecciones, matanza de estudiantes, renuncia del dictador,
junta militar, pacto de benidor y Sitges entre Laureano Gómez y Alberto
Lleras Camargo, el Frente Nacional, se pacta un gobierno paritario por 16
años con alternación de los partidos en la Presidencia.
Con todo, el nuevo proceso de calma no resolvió el cúmulo de conflictos
sociales, económicos y jurídicos durante los subsiguientes mandatos
presidenciales de López Michelsen, Turbay Ayala, Belisario Betancur y
Virgilio Barcos.
Todo lo cual ha causado nefastas consecuencias como desarraigo,
desplazamiento, desempleo, secuestros y asesinatos masivos, hambruna,
17
déficit de vivienda, hospitales cerrados, predominio de educación privada,
dominio de la tierra en pocas manos, colosales negociados de la
corrupción administrativa, entrega de la nación a mafias, destrucción de
recursos naturales, holocausto del Palacio de Justicia, aniquilamiento de la
Unión Patriótica, genocidio de candidatos a la presidencia ( Luis Carlos
Galán Sarmiento, Bernardo Jaramillo Ossa, Jaime Pardo Leal y Carlos
Pizarro Leóngómez), abismal diferencia de clases, aumento del pie de
Ó
N
fuerza. Toda esta larga tragedia padecida por el pueblo colombiano
contribuyó a que las autoridades al final de 1990, con nuevo presidente a
la cabeza, reconocieran la necesidad imperiosa de una nueva CARTA
RE
V
IS
I
POLÍTICA para Colombia. Lo que al fin se logró (7)
18
________________________________________________________
RE
V
IS
I
Ó
N
(7) Revista IURIS Nº 11. Pág. 91
19
Sistemas Económicos Políticos
La Historia de la Humanidad desde su origen remoto ha transcurrido por
diversos sistemas económicos- políticos que vale la pena analizar, como
son:
La Comunidad Primitiva
La Esclavitud
Ó
N
El Feudalismo
El Capitalismo
IS
I
El Socialismo
En cada una de esas etapas la sociedad ha organizado su sistema de vida,
RE
V
de conformidad con el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la
innovación, que determinan el sistema de economía imperante, que
marca la calidad de la política existente.En los primeros tiempos de la humanidad rigió la COMUNIDAD PRIMITIVA,
donde los gens y las uniones gentilicias de las tribus como colectividades
nómadas
inicialmente vivían de los bienes y frutos periódicos y
constantes que la naturaleza espontáneamente les ofrecía, pero su
posterior transformación por división del territorio generó cambios, a ese
régimen se le denominó Democracia Primitiva.
El régimen de los genes fruto de una sociedad que no conocía
antagonismos interiores, como inicialmente se dió en Atenas, pues no
tenía más medios coercitivos que la opinión pública. Pero sobre ese
20
régimen surge una sociedad que, en virtud de las condiciones económicas
generales de su existencia, había tenido que dividirse en hombres libres y
en esclavos.
Una sociedad antagónica no podía existir si no en medio de una lucha
abierta e incesante de estas clases entre sí o bajo el dominio de un tercer
poder, que puesto por encima de las clases en lucha, suprimiera sus
conflictos y no permitiera la lucha de clases, más que en el terreno
económico, bajo la forma llamada legal. El régimen gentilicio era ya algo
caduco. Fue destruido por la división del trabajo, que dividió la sociedad
Ó
N
en clases, y remplazado por el ESTADO.
El Estado pues, no es de ningún modo un poder impuesto desde fuera a la
IS
I
sociedad; tampoco es “la realidad de la idea moral”, “ni la imagen y la
realidad de la razón” como afirma Hegel. Es más bien un producto de la
sociedad cuando llega a un grado de desarrollo. Ese poder nacido de la
RE
V
sociedad, pero que se pone por encima de ella y se divorcia de ella más y
más, es el ESTADO.
El Estado antiguo era, ante todo, el estado de los esclavistas para tener
sometidos a los esclavos. Después vino el estado FEUDAL, durante la larga
etapa de la Edad Media, era el órgano del que se valía la nobleza, la
monarquía, para tener sujetos a los campesinos, los siervos de la gleba.
El Estado es un organismo para proteger a la clase que posee contra la
desposeída. Así sucedía en Atenas y en Roma, donde la clasificación era
por la cuantía de los bienes de fortuna (8)
(8) Engels, Federico “Origen de la Familia, la Propiedad privada y el Estado”
21
Como antes hemos dejado expreso: el régimen capitalista, vigente en la
gran mayoría de los países del planeta, se asienta sobre los siguientes
principios: la propiedad privada, la libre empresa y libertad de mercado.
Estas son las tres grandes formas de avasallamientos,(esclavitud,
feudalismo y capitalismo) que caracterizan las tres grandes épocas de la
civilización; esta va siempre acompañada de la esclavitud, franca al
principio, más o menos disfrazada después.
El sistema socialista vigente en pocos países (Cuba, China, Vietnam), se
a cada quien según su trabajo”
Ó
N
apoyan sobre el siguiente principio “De cada quien según su capacidad,
Por tanto, “El Estado no ha existido eternamente. Ha habido sociedades
IS
I
que se las arreglaron sin él, que no tuvieron la menor noción del Estado ni
de su poder…. Con la desaparición de las clases desaparecerá
RE
V
inevitablemente el Estado. La sociedad reorganizada, de un nuevo modo
la producción sobre la base de una asociación libre de productores iguales,
enviará toda la máquina del Estado al lugar que entonces le ha de
corresponder: al museo de antigüedades, junto a la rueca y al hacha de
bronce”.
(9) Sabio criterio del genial pensador Federico Engels, en su inmortal obra
“Origen de la familia, la propiedad privada y del Estado”
Capitalismo
Régimen económico fundado en el predominio del capital como elemento
de producción y creador de riqueza.
El capitalismo es un sistema socioeconómico caracterizado por la
___________________________________________________
(9) Idem
22
Propiedad privada de los medios de producción y la libre concurrencia de
los factores productivos (tierra, capital y trabajo) en el mercado, sometida
al juego de la oferta y la demanda. Su implantación en las sociedades
occidentales deviene de un largo proceso de evolución que parte del
feudalismo, con el desarrollo de una burguesía mercantil urbana. La
acumulación de capital se intensificó con el descubrimiento de América.
Con la Revolución Industrial se perfiló la división social en dos clases:
asalariada, que vende su fuerza de trabajo, y capitalista, propietaria de los
medios de producción. A partir de la segunda mitad del siglo XIX aparece
Ó
N
el llamado capitalismo financiero, caracterizado por la tendencia a la
concentración de la producción en una rama de la actividad económica
mediante la formación de trusts, cárteles y grupos monopolistas.
IS
I
Posteriormente se implantó el sistema político NEOLIBERAL, cuya razón
es la de privatizar los bienes del Estado a empresas nacionales y
RE
V
extranjeras. (10)
Socialismo
Sistema político, social y económico basado en la administración colectiva
o estatal de la propiedad sobre los medios de producción, en la regulación
por el Estado de las actividades económicas y sociales, en la distribución
de los bienes y en la progresiva desaparición de la diferencia de clases.
Doctrina política y económica que aboga por una mejor distribución de la
riqueza social, dando preeminencia a la sociedad sobre el individuo, que
preconiza la libertad efectiva y la igualdad auténtica de todos los seres
humanos.
____________________________________________________________
(10) Gran Enciclopedia Espasa Tomo 4
23
El socialismo postula que el valor de cualquier producto está en su
totalidad determinado por el trabajo empleado en su fabricación, y que la
expropiación de parte de este valor por los capitalistas es injustificada, ya
que éstos no aportan trabajo. (11)
Derecha—Izquierda
En la actual confrontación ideológica universal entre los partidarios del
Capitalismo y del Socialismo, los devotos de uno u otro sistema han
Ó
N
labrado en el lenguaje filosófico y político los términos Derecha e
Izquierda, para significar que corresponden a uno u otro partido. Quienes
IS
I
carecen de ubicación se colocan en el CENTRO.
Derecha. Derechista. Por la posición que ocupaban los conservadores en
RE
V
la Asamblea de la Revolución Francesa. Se dice Derechista a la persona
que comparte las ideas de la Derecha Política, monarquista o
conservadora.-
Izquierda. Izquierdista. Posición que ocupaban los componentes en el
hemiciclo de la Asamblea de la Revolución Francesa. Quienes postulan
modificación del sistema político y social con criterio de cambio, de
superación, generalmente marxista o socialista. Izquierdista es quien se
atribuye ideas socialista.- (12)
________________________________________________________
(11) Gran Enciclopedia Espasa. Tomo 18
(12) idem
24
IDEÓLOGOS DE LA DEMOCRACIA
VOLTAIRE
Ó
N
Francisco María Aronet
1694 -1778
IS
I
Diccionario Filosófico
RE
V
Juan Jacobo Rousseau
1712-1778
El contrato social
25
Barón de
MONTESQUIéU
IS
I
Ó
N
Charles Louis DE SECONDAT
1689-1755
RE
V
El espíritu de las Leyes
“Fue Charles Louis De Secondat Barón de Montesquiéu (quié) uno de los
precursores de la Revolución Francesa con sus críticas a las instituciones
en la época de la monarquía de los Borbones, plasmadas en sus “Cartas
Persas”, obra en la que oímos conversar a dos aristócratas persas mientras
viajan por Europa. Pero sin duda fue en EL Espíritu de las Leyes, escrita en
1.748, a sus cincuentainueve años, siete antes de su muerte, donde
configuró el sistema de las tres ramas del poder público, separadas
funcional y orgánicamente para garantizar los frenos y contrapesos del
poder”.
Desde entonces el movimiento constitucionalista que dio origen al Estado
de Derecho empezó a pasearse por el mundo político e intelectual hasta
26
que llegó a Norteamérica y fue tomado por los revolucionarios de
Filadelfia para su modelo constitucional que luego serviría de base a las
naciones Latinoamericanas para configurar el tipo de Estado que hoy
tenemos, sólo con algunas diferencias relacionadas con la federación o el
centralismo.
Muchos libros, conferencias, discusiones, polémicas y sufrimientos debió
haber soportado Montesquieu para imponer su pensamiento. Por eso
sorprende cómo la técnica legislativa compendia toda una dinámica del
pensamiento universal en escasos cinco renglones, entre dogmáticos y
constitucional, que a la letra dice:
Ó
N
programáticos, como en el caso del artículo 113 de nuestra estructura
IS
I
Son ramas del Poder Público, la legislativa,
la ejecutiva y la judicial. (13)
RE
V
PODERES DEL ESTADO
En la conformación del Estado existen tres tipos de poder: EL
LEGISLATIVO, EL EJECUTIVO y EL JUDICIAL. En el primero se expiden las
leyes. En virtud del segundo se administra la nación, o sea el pueblo. En
relación al tercero se castiga los delincuentes y se definen las demandas
entre los litigantes.-Estos son: El Congreso (Senado y Cámara de
Representantes), el Gobierno (Presidente de la República y Gabinete
Ministerial) y Judicial (Cortes, Magistrados de Tribunales y Jueces).Es Montesquiéu otro destacado enciclopedista, que alcanzó renombre con
su obra EL ESPÍRITU DE LAS LEYES, ya que propició sustento teórico de las
instituciones del Estado liberal.___________________________________________________________
(13) Samur Esguerra, Roberto. Revista IURIS # 4. Pág. 25
27
REVOLUCIÓN FRANCESA
El término Revolución significa cambio violento en las instituciones
políticas de una nación.Escritores e ideólogos de novedosos principios democráticos, enemigos de
la esclavitud y el feudalismo, entre los que la historia destaca a
Montesquiéu, Voltaire y Rousseau (autores de las obras: Diccionario
Filosófico, El Contrato Social y El Espíritu de las Leyes), entre muchos
otros, generaron criterios de cambio en la clase burguesa contra el
particular del feudalismo.
Ó
N
antiguo régimen monárquico y las tradiciones de la vieja Europa, en
La Revolución Francesa ha tenido profundas y universales repercusiones,
IS
I
ya que ha dado lugar a la ideología LIBERAL, que originó en el siglo XIX una
serie de revoluciones en América latina. Su lema repercutió: liberté-
RE
V
egualité-fraternité
La Revolución Francesa fue fundamentalmente burguesa y significó la
aparición de la clase media y el capitalismo en la historia política europea
del siglo XVIII. Impuso el principio laisser faire, laisser passer (dejar hacer,
dejar pasar)
Conformada con ideología de cambio y contenido popular la Asamblea
Nacional Francesa en 1789, expidió la revolucionaria doctrina política de la
DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO, que
luego de ser reconocida y promulgada por el Rey, fue derrocado por el
pueblo. Después se implantó la guillotina para sanear la retrógrada
represión.
28
Con la universalización de la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano el ejemplo de Francia recorrió toda Europa y acá en América
entre nosotros, el Precursor Don ANTONIO NARIÑO la reprodujo en la
imprenta que tenía y, así se adoctrinó
gran parte de los líderes
independentistas forjadores del 20 de julio de 1810, fecha de nuestra
desvinculación política de España.
Igualmente ese documento ilustró a nuestro Libertador SIMÓN BOLÍVAR y
a los restantes patriotas que culminaron la liberación de 5 naciones
latinoamericanas: Colombia, la primera el 7 de agosto de 1819 con el
Ó
N
triunfo en la Batalla de Boyacá, siguiendo Venezuela, Ecuador, Perú y
Bolivia, con las Batallas de Carabobo, Pichincha, Junín y Ayacucho, en su
IS
I
orden.
DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE EE.UU. FILADELFIA 1776
RE
V
“Consideramos como una de las verdades evidentes por sí mismas que
todos los hombres han sido creados iguales; que recibieron de su Creador
ciertos derechos inalienables, entre los cuales figuran la vida, la libertad y
la persecución de la felicidad; que los gobiernos han sido establecidos
precisamente para mantener estos derechos y que no derivan su legítimo
poder sino del consentimiento de sus gobernados, que cada vez que una
forma de gobierno se manifieste enemiga de estos principios, el pueblo
tiene derecho a cambiarla o a suprimirla y de instituir otro gobierno,
basándolo en aquellos principios y organizando sus poderes según formas
más propias, a su juicio, para garantizar su seguridad y su dicha”
(14)
____________________________________________________________________________
(14) Universidad de Pamplona. Constitución y democracia. Pág. 21
29
MANEJO DEL TEXTO
El aprendizaje autónomo de nuestra CARTA POLÍTICA exige que cada
estudiante deba dotarse de un ejemplar propio.
El método a seguir comprende el camino que debe trasegar el estudiante
para lograr una cabal comprensión de la norma constitucional
Para el análisis y comprensión de la Carta su texto se expresa en TÍTULOS,
cuyo número total es de XIII; éstos, a su vez en CAPÍTULOS, y finalmente
Ó
N
en ARTÍCULOS que, en total van numerados del 1 al 380 final, que es la
expresión de la norma jurídica, es decir la unidad de la juridicidad. Cada
IS
I
norma se contiene en un Artículo.
El artículo puede parcelarse en INCISOS, que son los diversos apartes en
RE
V
que se divide una norma.
Cuando en un artículo se enumeran varios aspectos, estos se denominan
NUMERALES, porque están representados en números o cifras 1, 2, 3; se
llaman ORDINALES cuando la cifra se expresa en palabras, como Primero,
Segundo, Tercero; y LITERALES, cuando se expresan en letras del alfabeto,
en orden de secuencia, como a), b), c).
Hay artículos que pueden tener PARÁGRAFOS, esto es, apartes que
contemplan aspectos especiales del tema comprendido en la norma.
30
DEFINICIONES PREVIAS
Para iniciar el estudio de la Constitución Política de Colombia debemos
fijar, previamente, los siguientes conceptos y criterios:
DEFINICIÓN DE CONSTITUCIÓN: Es el conjunto de principios, tesis y
normas que definen la naturaleza jurídica, política, económica y
administrativa del Estado. Su soberanía, sus órganos del poder público y
de la organización de la sociedad en general.
sociedad.
Ó
N
Constitución es el conjunto de principios, valores, normas, que rigen la
POLÍTICA: Ciencia o arte de gobernar a los pueblos. El hombre es un ZOO
IS
I
POLITICOM, así lo dijo Aristóteles, esto es, un ser de relación, un ser social.
RE
V
NOMBRES: También se le denomina a la Constitución como Ley de Leyes,
Carta Magna, Constitución Nacional, Ley Suprema, Carta Fundamental,
Carta Política. La Constitución puede ser reformada por el Congreso, por
una Asamblea Constituyente o por el pueblo, mediante Referendo. (ART.
374 C.N.).-
SOBERANÍA: El término proviene de soberano, cuando la época en que el
Estado se confundía con la persona del monarca. Abolidas las monarquías,
la Soberanía pasó al dominio del pueblo, así se consigna en el artículo 3º
de la Constitución que dice: “La soberanía reside exclusivamente en el
pueblo, del cual emana el poder público”
31
CONTENIDO: La Constitución es norma de normas, Ley suprema de la
estructura jurídica de una nación. En todo caso de incompatibilidad entre
la Constitución y la Ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones
constitucionales, (art. 4 C.N)
Ó
N
DISTINCIÓN ENTRE
ESTADO-NACIÓN- PAÍS- PATRIA
IS
I
ESTADO: Organísmo jurídico, político, económico, administrativo, fiscal,
militar y cultural destinado a regir una sociedad. El término hace relación a
la organización de la nación. Comprende la estructura de la República, el
sistema de gobierno y los órganos del poder público.
RE
V
NACIÓN: Hace relación a la gente, al pueblo, a la comunidad, a la sociedad
que conforma el Estado. Comprende los vínculos de la raza, idioma,
costumbres, religión, identidad social, cultural, política, moral. Es el
conjunto de atributos del conglomerado que permiten la identidad
nacional.
PAÍS: Se refiere primordialmente a la naturaleza, el territorio, la geografía,
la ecología, los recursos del medio ambiente, el hábitat, los productos,
usos, modismos, folclor. Comprenden todos los vínculos de las personas
con su entorno.
PATRIA: Concepto subjetivo, abstracto, espiritual, emocional. Comprende
afectos, símbolos, recuerdos, tradiciones, vínculos de la niñez, de la
adolescencia. Sentimiento de la patria chica. Este término incluye los
símbolos patrios: El Escudo, la Bandera y el Himno Nacional.
32
DIVISIONES DEL DERECHO
Para entender desde la visión académica el concepto de derecho, y
determinar el origen del Derecho Constitucional, es necesario analizar
previamente la siguiente clasificación:
DERECHO NATURAL Y DERECHO POSITIVO
Ó
N
El derecho natural es el conjunto de principios fundamentales que tutelan
la vida de la persona, del individuo y, que tienen carácter universal,
permanente e inalienable. No son creados por el hombre ni por
IS
I
instituciones humanas, sino por la propia naturaleza; de ahí que sean
RE
V
reconocidos por la razón.
La teoría del Derecho Natural afirma que existe un derecho anterior a la
formación del Estado, un cuerpo de reglas que la razón puede descubrir
analizando la naturaleza del hombre, tal como Dios la ha creado. Sus
principios no necesitan ser consagrados expresamente por el gobernante;
se imponen a él y están vigentes para todos los seres y pueblos del
mundo, cualesquiera sean sus niveles de desarrollo o civilización. Entre
estos derechos figuran, por ejemplo, el derecho a la libertad, el derecho a
formar familia, el de la tutela de los padres sobre sus hijos menores, el de
la defensa de la integridad personal, el de buscar por medios honestos la
subsistencia, el de recibir reparación por el daño injusto. En última
instancia, el Derecho Natural se inspira en la noción de justicia, que es
como él, universal, permanente e inalienable.
33
Al contrario del Derecho Natural, las normas del Derecho Positivo son
elaboradas por los hombres e impuestas por ellos. Son todos aquellos
mandatos expresamente aprobados y promulgados por el legislador y que
están contenidas en las leyes y demás reglas jurídicas. Se trata, entonces,
de disposiciones concretas, elaboradas y dictadas por el gobernante con
carácter general y obligatorio. Puede decirse que el Derecho Positivo es la
expresión jurídica del principio de la soberanía. Sus normas, producto del
hombre y de sus instituciones, pueden ser modificadas, sustituidas o
Ó
N
derogadas a voluntad suya.
DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO
La distinción más antigua del Derecho es la que lo divide en Derecho
IS
I
Público y Derecho Privado. Esa división se ha hecho teniendo en cuenta el
diferente contenido de las normas; así se ha formado el Derecho Civil, el
Comercial, el Laboral, el Administrativo, el Constitucional.
RE
V
La división del Derecho puede ilustrarse con el siguiente cuadro:
Interno
Constitucional
Administrativo
Financiero
Penal
Procesal
Del Trabajo
Derecho Público
Externo
Internacional Público
Internacional Privado
34
Civil
Derecho Privado
Comercial
Minero y Agrario
Ó
N
CLASIFICACIÓN DEL DERECHO PÚBLICO
• Derecho Constitucional: Es la rama del Derecho que estudia la
estructura jurídica del Estado y de los organismos del poder
IS
I
público, así como sus funciones y atribuciones.
RE
V
• Derecho Administrativo. Es la parte del Derecho público que
determina
la
organización
y
comportamiento
de
la
administración del Estado, disciplinando sus relaciones jurídicas
con el administrado, o sea sus habitantes, sean nacionales o
extranjeros.
• Derecho Financiero. Es el que se refiere a la precepción,
gestión y erogación de los medios económicos conferidos al
Estado y a los entes públicos para el desarrollo de sus
actividades. Este derecho tiene como contenido los recursos
35
del Estado, el presupuesto de gastos, el régimen monetario,
cambiario, bancario, la contabilidad del Estado.
• Derecho Penal. Es el conjunto de normas y disposiciones
jurídicas que regulan el ejercicio del poder sancionador y
preventivo del Estado, estableciendo la definición del delito
como presupuesto de la acción estatal, así como la
responsabilidad del sujeto activo, y asociando a la infracción de
Ó
N
la norma una pena finalista a una medida de seguridad.
IS
I
• Derecho Procesal. Es la rama de la ciencia jurídica que estudia
la naturaleza, el desenvolvimiento y la eficacia del conjunto de
actividades jurídicas denominado Derecho Procesal. El proceso
RE
V
está constituido por una serie coordinada de actuaciones
mediante los cuales se llega a decidir, por los órganos
jurisdiccionales o jueces, la pretensión que se instaura por los
particulares mediante el ejercicio del Derecho de Acción.
• Derecho del Trabajo. Es la rama del derecho que estudia las
relaciones entre trabajadores y empleadores con motivo de la
prestación de servicios. Dicha rama estudia las fuentes e
historias de esta disciplina, los elementos y naturaleza del
contrato de trabajo, suspensión, revisión y terminación del
contrato de trabajo, las prestaciones y derechos del trabajador,
36
el derecho de asociación, el contrato y la convención colectiva,
el sindicalismo, el derecho de huelga y la solución de los
conflictos colectivos del trabajo.
• Derecho Internacional Público. Es el derecho que regula las
relaciones entre sujetos de Derecho Internacional, así como la
vida de la comunidad jurídica internacional. Esta disciplina
indagada la historia del derecho internacional, el derecho de
Ó
N
los tratados, el derecho de la guerra, los sujetos de Derecho
Internacional, los derechos fundamentales de los Estados, el
IS
I
territorio y los modos de adquirirlo, los órganos de la
comunidad jurídica internacional, los derechos humanos y su
los
organismos
internacionales,
la
responsabilidad de los Estados, los métodos pacíficos
de
RE
V
reconocimiento,
solución de conflictos, la Organización de la Naciones Unidas, la
OEA, y el derecho a la integración.
• Derecho Internacional Privado. Es la rama del derecho que
estudia los conflictos que se presentan cuando en una relación
jurídica interviene un elemento extranjero. Esta disciplina
estudia la nacionalidad, la condición jurídica de los extranjeros
y las teorías para solucionar los conflictos de leyes. Además,
trata de la ley y la sentencia extranjeras, el reenvío, las
calificaciones y los problemas de derecho privado.
37
CLASIFICACIÓN DEL DERECHO PRIVADO
• Derecho Civil. Determina las características y consecuencias
esenciales de los principales hechos y actos de la vida humana
(nacimiento, parentesco, mayoría de edad, matrimonio,
familia) y la situación jurídica del ser humano en relación con
sus semejantes (capacidad civil, deudas y créditos) o, en
relación con los bienes ó propiedad, usufructos. Esta disciplina
Ó
N
se contempla en el Código Civil que se divide en:
1. Derecho de Personas y de Familias
2. Derecho de los Bienes
IS
I
3. Sucesiones por causa de muerte
4. Obligaciones y Contratos
RE
V
• Derecho Comercial: Es la rama del derecho que estudia los
preceptos que regulan el comercio y las actividades asimiladas
a él, y las relaciones jurídicas que se derivan de esas normas. El
contenido de esta disciplina es el siguiente: actos de comercio,
el comerciante y sus obligaciones, obligaciones y contratos
mercantiles, los diversos tipos de sociedades, los instrumentos
negociables, la actividad bancaria y de seguros y, en general, el
desarrollo del comercio.
• Derecho Agrario y Minero: Es la rama del Derecho
especialmente referida a la producción, industria y comercio
38
agropecuarios. En la mayoría de los países se refiere a la propiedad
rural, la colonización, la aparcería, el trabajo rural, el crédito agrario
y el desarrollo de la reforma agraria en los países donde existe.
El Derecho Minero analiza los procedimientos y derechos que se
refieren a la explotación, conservación y aprovechamiento del
dominio minero, recurso no renovable. Se estudian las diversas
clases de minas, su régimen legal, su explotación y el
aprovechamiento de los productos, así como el régimen impositivo
a que están sujetas. Existe el Código de Minas. Colombia tiene
Ó
N
minas de Oro, carbón, níquel y petróleo, cuyas explotaciones
efectúan empresas extranjeras y, las utilidades pasan a otros países,
IS
I
sin que reporten conocimiento y tecnologías nacionales. (15)
DERECHO CONSTITUCIONAL
RE
V
El Derecho Constitucional es la principal rama del derecho público. Le
corresponde primordialmente el estudio de la constitución del
Estado; y, siendo así, en ella encuentra su fundamento todas las
demás ramas del Derecho. El Derecho Constitucional tiene una
ubicación central dentro del ordenamiento jurídico-político de una
sociedad organizada. Las constitucionales sirven de fundamento a
todo el resto de la normatividad institucionalizada, lo que quiere
decir que los preceptos constitucionales se constituyen en la carta de
navegación del ordenamiento jurídico de un Estado determinado.
__________________________________________________________
(15) Monroy Cabra, Marco. “Introducción al Derecho”
39
PIRÁMIDE NORMATIVA
Orden de prelación de las normas. Las leyes se cumplen según el
orden de su prevalencia, comenzando por su base, que constituye la
estructura jurídica del Estado de Derecho.
Reglamentos. Resoluciones.
Directrices. Ordenes
10º
7º
RE
V
6º
IS
I
8º
Ó
N
9º
5º
4º
3º
2º
1º
Preliminares del Código Civil Colombiano, Yances Pinedo Roberto. Pag. 99
40
Al estudiar la PIRÁMIDE NORMATIVA necesariamente tenemos que
analizar lo relativo al BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD, tratándose
de una legislación dictada por organismos internacionales que tiene
valor jurídico de norma constitucional interna, sobre el Estado que la
haya suscrito. Para ese tema nos preocuparemos más adelante, en la
próxima UNIDAD # 2.
Por lo tanto, avanzamos en lo relativo a las clases de LEY de rango
Ó
N
especial que contempla el estatuto constitucional, como son:
1. LEY ESTATUTARIA: Se refiere a los derechos fundamentales
de las personas; Los mecanismos de participación; El
IS
I
estatuto de la justicia; La organización de los partidos, y los
estados de excepción.
2. LEY ORGÁNICA: Cuando tratan sobre el reglamento del
RE
V
Congreso, las normas sobre Presupuesto y el Plan General
de Desarrollo de la Nación.
3. LEY MARCO: Conjunto de normas generales sobre una
determinada materia, a las cuales debe ceñirse el gobierno.
4. CÓDIGOS: “Compilación metódica y lógica de un grupo de
leyes sobre una misma materia”
5.
(16)
LEY ORDINARIA: Las que normalmente expide el Congreso.
Ej; Ley de Honores.
El trámite normal de expedición de LEYES se explicará más adelante
___________________________________________________
(16) Pescio Vargas, Victorio, Manual de Derecho Civil
41
SISTEMAS
FEDERATIVO Y UNITARIO
En la división política interna de los Estados históricamente han existido
dos sistemas: Federativo o federal y Unitario o central.En Colombia la división política- administrativa es de Departamento,
Distritos, Municipios y Territorio Indígena.El sistema político federal establece que el Estado como poder cultural,
Ó
N
está constituido por la suma de entidades políticas o estados provinciales,
que se asocian con el Estado central, sin perder su independencia
administrativa y judicial. Esto es, existe autonomía de las provincias. Es
IS
I
ejemplo notorio el existente en Estados Unidos de Norte América, puesto
que es el resultado de la guerra de Secesión (triunfo de los Estados del
RE
V
norte sobre los del sur).-
Bolívar fue partidario del sistema unitario o centralista, que se estatuyó en
la Constitución de Cúcuta en 1821, inspirada por el Libertador, luego de la
Batalla de Boyacá, y para la conformación de la Gran Colombia, incluyendo
a Venezuela y Ecuador.-
El fracaso de la Convención de OCAÑA para una nueva Constitución en
1828, obedeció a la división irreconciliable de federalistas partidarios de
Francisco de Paula Santander y de unionistas, partidarios de Bolívar.
Muerto el Libertador en 1830 (17 de diciembre), en San Pedro
Alejandrino, finca vecina a Santa Marta, la confusión política prevaleció
durante muchos años.
42
Solo en 1858 cuando se consagró el sistema federalista creado por la
Constitución Política de ese año, con la denominación estatal de
CONFEDERACIÓN GRANADINA, nombre que tuvo nuestro país hasta el año
1863.
Solo a partir de esa fecha bajo la regencia de la Constitución Política de
Rionegro (Municipio de Antioquia) donde funcionó la Asamblea
Constituyente que impuso de lleno el régimen federalista denominando a
Ó
N
nuestro país ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA.
Durante la vigencia de la Constitución de Rionegro el país padeció diversos
conflictos armados entre oposición y gobierno. El sistema federalista, por
IS
I
supuesto, permitía incluso que los Estados tuviesen personal armado o en
pie de fuerza, lo que en variados casos generara discordias con la
RE
V
autoridad central, circunstancias que propiciaron guerras intestinas.
En este periodo se adoptó el CÓDIGO CIVIL que aún nos rige, elaborado
por el humanista, gramático y jurista Don ANDRES BELLO, (paisano y
contemporáneo de BOLIVAR), para la República de chile. A propuesta del
Presidente Manuel Murillo Toro el Congreso Nacional expidió la Ley 84 de
26 de mayo de 1873, por el cual adopta el CÓDIGO CIVIL DE LA UNIÓN,
vigente para todos los colombianos.
43
CONSTITUCIÓN DE 1886
Para ese entonces el doctor RAFAEL NUÑEZ MOLEDO, destacado político
cartagenero de talla nacional, ante la situación de crisis del país, planteó
en su programa de gobierno a la presidencia de la república su famosa
consigna que hizo carrera: REGENERACIÓN POLÍTICA O CATÁSTROFE.
Lograda la jefatura del Estado, convocó la Asamblea Constituyente que
expidió la CONSTITUCIÓN POLÍTICA de 1886, sancionada por JOSÉ MARÍA
CAMPO SERRANO, encargado del gobierno como Designado.
Ó
N
Los principales logros de la Constitución del 86 son: Se adoptó el sistema
unitario o centralista; la patria se denominó REPÚBLICA DE COLOMBIA; el
período presidencial se fijó en cuatro años mediante elección popular; se
IS
I
logró el fin de la Guerra de los Mil Días; retomó vigencia el Código Civil de
la Unión para todo el territorio nacional; se impuso el principio “Todas las
RE
V
leyes españolas están abolidas”, lo que significa el total divorcio jurídico
con la madre España.
En vigencia de esta Carta se produjo la Separación de Panamá en 1903; la
masacre de las Bananeras en 1928, y se consagró a partir de esa fecha el
día del estudiante 8 de junio, a raíz del asesinato del estudiante de
abogacía Gonzalo Bravo Pérez, siendo su acudiente el entonces
presidente Miguel Abadía Méndez.
La Constitución de 1886 quedó derogada totalmente por la nueva
Constitución Política promulgada el 4 de julio de 1991 por la Asamblea
Nacional Constituyente, elegida democráticamente por el pueblo
colombiano como constituyente primario y sancionada por el Presidente
CESAR GAVIRIA TRUJILLO.
44
AUTOEVALUACIÓN
1. Establece la diferencia entre Estado y Gobierno.______________________________________________________
______________________________________________________
2. Caracterizar el Sistema Capitalista.______________________________________________________
Ó
N
______________________________________________________
3. Exprese las características de la política Neoliberal.-
______________________________________________________
IS
I
______________________________________________________
4. Destacar la importancia del Régimen Democrático.______________________________________________________
RE
V
______________________________________________________
5. Mencione el merito político de Montesquiéu.______________________________________________________
______________________________________________________
6. Cite más de 3 logros en vigencia de la Constitución de 1886.______________________________________________________
______________________________________________________
7. Diferencia País de Nación, con ejemplos
______________________________________________________
______________________________________________________
8. Cuál es el postulado determinante del Sistema Socialista.45
AUTOEVALUACIÓN ESTILO ECAES
1. Caracterizar el Sistema Capitalista.a. Gobierno del Pueblo.
b. Gobierno del Monarca
c. Gobierno de la Burguesía u oligarquía
2. Mencione el mérito de Montesquieu.
a. Participó en la Revolución Francesa
b. Configuró el sistema de las tres ramas del Poder Público.
Ó
N
c. Fue partidario de la monarquía de los Borbones
3. Cite más de tres logros en vigencia de la Constitución de 1886.
a. Se denominó nuestro país República de Colombia.
Constituyente.
IS
I
b. Se expidió la Constitución Política de ese año por una Asamblea
c. Se adoptó el sistema Unitario o Centralista
RE
V
d. Se fijó en 4 años el período Presidencial mediante elección
popular.
e. Se logró el fin de la Guerra de los mil días.
f. Retomó vigencia el Código Civil Colombiano.4. ¿A quién como Presidente, le tocó sancionar la Constitución Política
que hoy nos rige?
a) Belisario Betancur
b) Cesar Gaviria
c) Virgilio Barco
5. ¿Cuál es la principal división del Derecho?
a) Penal y Civil
b) Público y Privado
c) Laboral y Familiar
46
LOS SÍMBOLOS PATRIOS
LA BANDERA
IS
I
Ó
N
La bandera de franjas horizontales, amarillo, azul y rojo (de mayor a
menor), diseñada por el general Francisco de Miranda en 1806, para
inmortalizar la Independencia de las futuras naciones americanas, tuvo
como modelo los atractivos físicos de una hermosa admiradora europea,
simbolizando el amarrillo por la abundante cabellera rubia, que cubre la
mitad superior; el azul por el tinte de los ojos de cielo, y el rojo como
patas de paloma, por el intenso color de los labios. La misma bandera fué
usada por Simón Bolívar en su expedición liberadora, adoptada en 1819
por la República Federativa de la Gran COLOMBIA, refiriéndose a la futura
patria en exilio, mucho antes de la Batalla de Boyacá, que incluyó a
Colombia, Venezuela, y Ecuador. Es símbolo patrio común de las tres
hermanas naciones.
RE
V
Se consideran símbolos sagrados que exigen respeto y veneración de la
ciudadanía.-
47
El ESCUDO
RE
V
IS
I
Ó
N
El escudo de Colombia tiene un campo terciado en faja. En el jefe se ve
una granada, que rememora el nombre del Reino de Nueva Granada, que
llevó el país en el siglo XIX. A los lados de la granada hay dos cornucopias
de las que emanan frutos y monedas de oro y plata, que aluden a las
riquezas del país. En el tercio central se alza el gorro frigio sostenido por la
punta de una lanza, lo que simboliza la libertad del país. En la punta del
campo se representa el istmo de Panamá, que perteneció a Colombia
hasta 1903, separado por dos mares en cuyas aguas navegan dos veleros;
en la actualidad esta parte del escudo simboliza las costas colombianas
bañadas por los océanos Pacifico y Atlántico. Dos pares de banderas
recogidas en la punta constituyen los soportes. Un cóndor, que se apoya
en la parte superior del campo con sus alas desplegadas, y que sostiene en
su pico una corona de hojas de laurel y en su garra izquierda una banda
con el lema “Libertad y Orden”, constituye la cimera del escudo.
48
HIMNO NACIONAL DE COLOMBIA
Coro:
RE
V
IS
I
Ó
N
Oh gloria inmarcesible!
¡Oh júbilo inmortal!
¡En surcos de dolores
el bien germina ya!
I
¡Cesó la horrible noche! La libertad sublime
derrama las auroras de su invencible luz.
La humanidad entera, que entre cadenas gime,
comprende las palabras del que murió en la cruz.
II
"¡Independencia!" grita el mundo americano;
se baña en sangre de héroes la tierra de Colón.
Pero este gran principio: "El rey no es soberano",
resuena, y los que sufren bendicen su pasión.
III
Del Orinoco el cauce se colma de despojos;
de sangre y llanto un río se mira allí correr.
En Bárbula no saben las almas ni los ojos,
si admiración o espanto sentir o padecer.
IV
A orillas del Caribe hambriento un pueblo lucha,
horrores prefiriendo a pérfida salud.
¡Oh, sí! De Cartagena la abnegación es mucha,
y escombros de la muerte desprecia su virtud.
V
De Boyacá en los campos el genio de la gloria
con cada espiga un héroe invicto coronó.
Soldados sin coraza ganaron la victoria;
su varonil aliento de escudo les sirvió.
VI
Bolívar cruza el Ande que riega dos océanos;
espadas cual centellas fulguran en Junín.
Centauros indomables descienden a los Llanos,
y empieza a presentirse de la epopeya el fin.
49
RE
V
IS
I
Ó
N
VII
La trompa victoriosa en Ayacucho truena;
y en cada triunfo crece su formidable son.
En su expansivo empuje la libertad se estrena,
del cielo americano formando un pabellón.
VIII
La Virgen sus cabellos arranca en agonía
y de su amor viuda los cuelga del ciprés.
Lamenta su esperanza que cubre losa fría,
pero glorioso orgullo circunda su alba tez.
IX
La patria así se forma, termópilas brotando;
constelación de cíclopes su noche iluminó.
La flor estremecida, mortal el viento hallando,
debajo los laureles seguridad buscó.
X
Mas no es completa gloria vencer en la batalla,
que al brazo que combate lo anima la verdad.
La independencia sola al gran clamor no acalla;
si el sol alumbra a todos, justicia es libertad.
XI
Del hombre los derechos Nariño predicando,
el alma de la lucha profético enseñó.
Ricaurte en San Mateo en átomos volando,
"Deber antes que vida", con llamas escribió
Autor letra: Rafael Núñez
Autor música: Oreste Síndice
50
DASARROLLO TEMÁTICO
Pié de página.
(3) Constitución Política y Democracia. Universidad de Pamplona N.S.
pág. 6
(4) Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho Constitucional. Escuela
Rodrigo Lara Bonilla. Pág. 21
(5) Edición oficial de la Carta 1991. Jacobo Pérez Escobar. Secretario
General Asamblea Nacional Constituyente.
(7) Revista IURIS Nº 11. Pág. 91
Ó
N
(6) Edición Oficial de la Carta 1991. Pág. 232.
(8) Engels, Federico. “Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el
(9) Idem.
IS
I
Estado. Pág. 128 y ss.”
RE
V
(10) Gran enciclopedia Espasa. Tomo 4.
(11) Gran enciclopedia Espasa. Tomo 18
(12) Gran enciclopedia Espasa. Tomo
(13) Samur Esguerra, Roberto. Revista IURIS Nº 4. Pág. 25
(14) Constitución y Democracia. Universidad de Pamplona. Pág. 21
(15) Monroy Cabra Marco. “Introducción al Derecho”. Temis.
Pág. 160 y ss.
(16) Pescio Vargas, Victorio. “Manual Derecho Civil”.-
51
RESUMEN
Autores y Libros
1. Discurso de BOLÍVAR en el Congreso de Angostura 1819.2. El RETO. Libro de Rodolfo Llinás. Tercer mundo editores. Cambio
3. Constitución Política y Democracia. Universidad de Pamplona.- N.S
4. Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho Constitucional. Escuela
Rodrigo Lara Bonilla.5. Edición oficial. Carta de 1991. Jacobo Pérez Escobar, Secretario
Ó
N
General.- Asamblea Nacional Constituyente.
6. Revista IURIS. Facultad de Derecho. CECAR. Nº 11 y 4.
Engels.-
IS
I
7. Origen de la familia, la Propiedad Privada y el Estado. Federico
8. Gran Enciclopedia Espasa.-
RE
V
9. Introducción al Derecho. Marco Monroy Cabra. Temis.
10.Preliminares del Código Civil Colombiano. Roberto Yances Pinedo.CECAR
11.Manual de Derecho Civil. Victorio Pescio Vargas.12.Himno Nacional. Autor Rafael Núñez. Música Oreste Síndice.13.Diccionario de la Constitución Política de Colombia. Madrid-Malo,
Mario.- Editora LEGIS
14. Constitución Política de Colombia. Edición oficial.-
52
BIBLIOGRAFIA
1. Discurso de BOLIVAR en el Congreso de Angostura 1819.2. El RETO. Libro de Rodolfo Llinás
3. Constitución Politica y Democracia. Universidad de Pamplona.4. Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho Constitucional. Escuela
Rodrigo Lara Bonilla.5. Edición oficial. Carta de 1991. Jacobo Pérez Escobar, Secretario
General.-
Ó
N
6. Revista IURIS. Facultad de Derecho. CECAR. Nº 11 y 4.
7. Origen de la familia, la Propiedad Privada y el Estado. Federico
Engels.-
IS
I
8. Gran Enciclopedia Espasa.-
9. Introducción al Derecho. Marco Monroy cabra.
10.Preliminares del Código Civil Colombiano. Roberto Yances Pinedo.-
RE
V
11.Manual de Derecho Civil. Victorio Pescio Vargas.12.Himno Nacional. Autor Rafael Núñez. Música Oreste Síndice.13.Diccionario de la Constitución Politica de Colombia. Madrid-Malo,
Mario.-
14. Constitución Politica de Colombia. Edición oficial.-
53
UNIDAD 2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1991
Preámbulo
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
RE
V
IS
I
Ó
N
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DERECHOS HUMANOS
FAMILIA
NACIONALIDAD
54
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
Corresponde esta Unidad a la iniciación del desarrollo del contenido
Jurídico de la Constitución Política de Colombia.Se inicia con el PREÁMBULO, que determina, invocando la protección de
Ó
N
DIOS, los principios y valores que deben informar los objetivos
sustanciales de Nuestra Nacionalidad.-
Constitución.
IS
I
La sabiduría del PREÁMBULO comprende la esencia jurídica de nuestra
Es la fuente que desarrollada y ampliada, sustenta el poder jurídico de los
RE
V
380 artículos contentivos del texto de Nuestra actual constitución
Política.-
Con razón nuestra Corte Constitucional ha reconocido el valor
fundamental del PREÁMBULO como factor vinculante con el texto de la
Carta, al determinar en SENTENCIA Nº 479 de agosto 13 de 1992 que es
una norma jurídica más del texto Constitucional.-
55
OBJETIVOS
A continuación iniciamos el articulado de los 380 de Nuestra Carta Magna
que define a COLOMBIA como un ESTADO SOCIAL DE DERECHO, en
desarrollo del título de los Principios Fundamentales, siendo el principal
de todos el Derecho a la VIDA.
Ó
N
En este Bloque de Constitucionalidad se incluye la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, cuya vigencia prima en Colombia, haciéndose
suscrito desde su adopción por las Naciones Unidas en 1948 en PARÍS.
IS
I
En este orden se incluyen los Derechos de Primera Generación, que
comprende del art. 11 al 41; y los de Segunda Generación, del art. 42 al
RE
V
95, de la Carta Política.-
Finaliza la Unidad con la Institución de la Nacionalidad Colombiana, de que
gozamos por nacimiento o por adopción.Son Objetivos generales los comprendidos dentro del texto del
PREÁMBULO, cuya importancia corresponde destacarla cada estudiante.Y, los objetivos Específicos se comprenden, en primer orden las
características específicas del art. 1º de la Carta, esto es, definir los
términos: ESTADO-SOCIAL-DERECHO.En segundo orden, análisis de las expresiones: REPÚBLICA-UNITARIADESCENTRALIZADA--AUTONOMIA--DEMOCRATICA--PARTICIPATIVAPLURALISTA.56
ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
1. El estudiante debe leer con constancia y frecuencia el contenido
de la Unidad.2. Construir grupo de estudio con los compañeros del curso.3. Profundizar cada tema de la Unidad consultando los libros y
Ó
N
autores de la Bibliografía.4. Frecuentar la Biblioteca de CECAR en forma individual o en
grupo.-
IS
I
5. Consultar sobre Derecho Constitucional con el TUTOR,
Profesores, Jueces y Magistrados.-
6. Averiguar en el CONSULTORIO JURIDICO de CECAR sobre los
RE
V
temas de la Constitución Política.-
57
A T R É V E T E
A
O P I N AR
Ejercicio para estimular el aprendizaje autónomo:
1. ¿Qué es DEMOCRACIA conforme la genial definición de
Ó
N
Abraham Lincoln, Presidente de Estados Unidos de América?
Wayus?
IS
I
2. ¿En qué consiste el PALABRERO, sistema empleado por los indios
RE
V
3. ¿Qué objetivo tiene el ESTATUTO de ROMA?
4. ¿Por qué el Derecho a la VIDA es inviolable?
5. ¿Por qué es obligatorio el estudio de la Constitución Política?-
58
UNIDAD 2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
“PREÁMBULO
El pueblo de Colombia
Ó
N
En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios de la
Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con
el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la
vida; la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y
participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y
comprometido a impulsar la integración de la comunidad
latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente:
IS
I
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA”
Destacamos los siguientes objetivos:
RE
V
• “Fortalecer la unidad de la Nación, es decir del pueblo
• Asegurar a sus integrantes la vida.
• La convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz.
• Dentro de un marco jurídico, democrático y participativo.
• Garantice un orden político, económico y social justo
• Comprometido a impulsar la integración de la comunidad
latinoamericana”
En vigencia de la nueva Constitución la Corte Constitucional en sentencia
número C-479 de agosto 13 de 1992, con ponencia de los magistrados
Hernández Galindo y Martínez Caballero varió decididamente la tesis en
torno a la naturaleza jurídica del PREÁMBULO. “… Juzga la Corte
59
Constitucional que el preámbulo goza de poder vinculante en cuanto
sustento del orden que la Carta Instaura y por tanto, toda norma- sea de
índole legislativa o de cualquier nivel-que desconozca o quebrante
cualquiera de los fines en él señalados, lesiona la Constitución porque
traiciona sus principios”
Esto quiere decir que el valor jurídico del PREÁMBULO es que éste es
RE
V
IS
I
Ó
N
una norma jurídica más del texto constitucional. (17)
____________________________________________________________
(17) Módulo sobre Derecho Constitucional. Ministerio de Justicia. Escuela judicial Rodrigo Lara Bonilla
1991 Pág. 1
60
TÍTULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
“Artículo 1º. Colombia es un Estado Social de derecho,
organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés
Ó
N
general”.
Nuestra Constitución de 1991 estatuye el modelo político denominado
SOCIAL DE DERECHO. La derogada Constitución de 1886 solo se refería al
contenido específico.
IS
I
Estado de Derecho. La inclusión del término SOCIAL tiene importante
RE
V
El abogado Felipe Paredes Benítez lo define en los siguientes términos: “El
Estado Social de Derecho constituye un cambio radical en las instituciones
políticas, cuyos pilares fundamentales son el respeto a la dignidad
humana, la solidaridad, el trabajo y el interés general”
“La dignidad es una condición para el ejercicio de la libertad a partir de la
igualdad esencial de los hombres. El Estado Social de Derecho constituye
un cambio radical en las instituciones políticas, cuyos pilares
fundamentales son el respeto a la dignidad humana, la solidaridad, el
trabajo y el interés general”.- (18)
61
Introducción al Término Social
“Luego de la primera guerra mundial y a partir de la revolución Rusa de
1917, con la Constitución Alemana de Weimar aparece el Estado con un
nuevo contenido, se llama Estado Social de Derecho que consigna como
fundamentos ya no solo las garantías políticas individuales de la Libertad y
la Igualdad, si no que amplía su base a los DERECHOS HUMANOS,
entendidos como tales, además de las garantías individuales, derechos
como la salud, el trabajo, la educación, la vivienda, considerados por
Socialistas”
Ó
N
algunos como Derechos Humanos de segunda generación, o Derechos
“Otra diferencia importante entre el Estado Liberal de Derecho y Estado
Social de Derecho reside en la relación que se establece entre el Estado y
IS
I
la Sociedad: En el primer caso, en la medida en que el estado es solo
“vigilante” de las garantías para la actividad individual y privada, se
RE
V
presenta una separación entre el Estado y la Sociedad; por el contrario, en
el caso del Estado Social de Derecho se presenta la nueva
conceptualización de la Soberanía Popular en la medida en que el pacto
social plasmado en la Constitución se realiza a partir del reconocimiento
por parte del Estado de los Derechos Humanos de los individuos
__________________________________________________________
(18) Paredes Benítez, Felipe. Primer Abogado graduado en CECAR
Escrito en El Meridiano. Mayo 87 de 2001
62
De modo que la proclamación de la soberanía popular que aparece en el
Preámbulo no es solo una declaración de principios, sino que se convierte
en fuente de legitimación.”
“De este modo podemos sostener que el hecho de que nuestra
Constitución comience afirmando que Colombia es un Estado Social de
Derecho equivale a comprobar que los Derechos Humanos conforman su
base estructural y sirven de guía no solo de la interpretación, sino de la
aplicación de la ley en nuestro país.”
“El concepto de Dignidad Humana implica asumir a cada ser Humano
Ó
N
como un fin en sí mismo y nunca como medio para otros fines.” (19)
Características específicas del Artículo 1º
IS
I
1. ESTADO: Máxima organización jurídica, política, económica, cultural,
administrativa, fiscal, militar de una nación.
RE
V
2. SOCIAL: El fin del Estado es servir a la comunidad, buscar su
prosperidad y asegurar los deberes sociales en procura del bien
común. Arts. 365 y 366 C.P.
3. DERECHO: Se rige por principios jurídicos imperiosos para el orden
de toda la sociedad. Proviene del término latino Directum, de
dirigue, “encausar”. Significa lo que está conforme a la regla, como a
la norma.- (18)
4. REPÚBLICA: Forma de gobierno de origen electivo y popular,
representativo del pueblo por tiempo determinado, regido por un
Presidente. Sistema político en que el jefe del Estado, a diferencia de
la Monarquía, no accede al cargo por leyes hereditarias, sino, por
voluntad popular mediante el voto directo de los ciudadanos. Su
período está limitado a un tiempo fijo.
_____________________________________________________
(19) Constitución Política. Universidad de Pamplona. Pág. 47
63
5. UNITARIA: La potestad del gobierno nacional rige para todo el país,
en forma total, sin fraccionamiento como en el Sistema Federal.6. DESCENTRALIZADA: Significa la distribución del poder en diversos
organismos de la administración pública.
7. AUTONOMÍA: Consiste en la distribución del poder en las entidades
territoriales: Departamentos, Municipios, Distritos, con libertad
propia para regir sus destinos, con independencia del Gobierno
Central.
IS
I
Ó
N
8. DEMOCRÁTICA: Sistema de gobierno en que la soberanía reside en
el pueblo. Conforme el principio que la democracia es el gobierno
del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, según la clásica definición
de Abraham Lincoln.
La expresión Democracia significa: Igualdad, justicia, participación,
solidaridad, responsabilidad.-
RE
V
9. PARTICIPATIVA: Esto es, persigue la participación de la ciudadanía,
de la comunidad para que la gente intervenga en la representación
del Estado, particularmente por intermedio del sufragio, el voto.10. PLURALISTA: Significa la participación de las distintas opiniones,
tanto de los partidos y grupos políticos, incluso de la oposición.-
Origen del término Democracia
“Es importante aclarar que aunque el término DEMOCRACIA se incorporó
al inglés, en el siglo XVI proveniente de la palabra francesa democratie,
sus orígenes son griegos. DEMOCRACIA deriva de demokratia y sus raíces
griegas son Demos (pueblo) y kratos (gobierno).
___________________________________________________________
(20) Monroy Cabra, Marco. “introducción al Derecho” 1994
64
De esta manera DEMOCRACIA significa entonces una FORMA DE
GOBIERNO en la que, el pueblo gobierna.
DEMOCRACIA implica un Estado en democracia política. Pero la
democracia no es solamente una forma de gobierno sino que es también
el producto de una relación entre un sistema de gobierno y un tipo de
concepción del hombre que evoluciona, que se modifica, al mismo tiempo
que también modifica la sociedad. ” (21).
Análisis del término Social
Ó
N
La introducción del término SOCIAL en la definición del ESTADO
colombiano (art. 1º de la Carta), no es sólo para mencionar a la
comunidad, sino también para expresar su contenido, junto con los
IS
I
elementos o factores determinantes de la sociedad partiendo del derecho
a la VIDA, considerada en forma individual o colectiva, teniendo en cuenta
RE
V
que para asegurarla y sostenerla se requieren recursos indispensables
como la SALUD, la ALIMENTACIÓN, la EDUCACIÓN, el TRABAJO, la
VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO, AGUA POTABLE, DESCANSO. Etc.Todos o muchos de esos elementos sólo pueden protegerse mediante la
dirección política del Estado.
El vínculo de contenido entre lo SOCIAL y la VIDA es inseparable, como así
se desprende de la mención en el Preámbulo al “asegurar a sus
integrantes la vida”, admitido como es “una nueva norma jurídica más del
texto constitucional”, que se comprometa con el contenido del art. 11 “El
derecho a la vida es inviolable” y, se concluye en definitiva como derecho
constitucional consagrado conforme el texto del art. 366, que dice:
___________________________________________________________
(21) Constitución Política. Universidad de pamplona. Pág. 6
65
“El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de VIDA de la
población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental
de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de SALUD, de
EDUCACIÓN, de SANEAMIENTO AMBIENTAL y de AGUA POTABLE”
“Para tales efectos en los planes y presupuestos de la Nación y de las
entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre
cualquier otra asignación”
• Servir a la comunidad
Ó
N
Artículo 2º FINES ESENCIALES DEL ESTADO
IS
I
• Promover la prosperidad general
• Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes,
consagrados en la Carta.
RE
V
• Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afecten
en la vida económica, política, administrativa y cultural
• Defender la independencia nacional,
• Mantener la integridad territorial,
• Asegurar la convivencia pacífica y vigencia de un orden justo
A continuación indica que la finalidad de las autoridades del Estado es la
protección a todas las personas en sus vidas, honra, bienes, creencias y
demás derechos como a la vez, asegurar el cumplimiento de los deberes
del Estado y los particulares.Los PRINCIPIOS FUNDAMENTALES de nuestra Carta política, 10 en total,
contienen aspectos estructurales de nuestra nacionalidad en lo social, lo
66
jurídico, lo político, lo económico, en lo personal y familiar, en cuanto a las
responsabilidades de los particulares, como de los servidores públicos,
estos por motivos de omisión y extralimitación.El estudiante repasará los conceptos sobre SOBERANÍA (art.3);
CONSTITUCIÓN
(art.4);
DERECHOS
INALIENABLES
(art.5)
y
RESPONSABILIDADES de particulares y servidores públicos (art.6).-
Ó
N
Los restantes artículos merecen comentarios adicionales:
Artículo 7. Diversidad étnica y cultural de la nación
En este PRINCIPIO es de singular importancia destacar el aporte de la
IS
I
población indígena y afrocolombiana que permanece desprotegida en sus
derechos territoriales, costumbres ancestrales y convivencia pacífica.
RE
V
Algunas de ellas con notables índices de elevada población, como los
wayus de LA Guajira y los aruhacos de la Sierra Nevada de Santa Marta
donde la enseñanza escolar y bachillerato es bilingüe.
Destacamos entre los wayus la institución del PALABRERO, que es la
fórmula autónoma de esa parcialidad indígena para la solución de los
conflictos sociales y familiares por la vía pacífica. Esto es, el entendimiento
y comprensión de las partes contendientes. Es un significativo ejemplo
contra la agresividad manifiesta de irresponsables conciudadanos.
En cuanto a la población negra, traída a la fuerza de África como esclavos,
siendo libres en su país de origen, la gran mayoría de esos pobladores
vecinos de PALENQUE (Bolívar), como de la margen occidental colombiana
comprendiendo los departamentos de Chocó, Valle del Cauca, Cauca y
67
Nariño. Muchos de ellos se quejan de padecer desatención oficial en razón
a su estado de pobreza, no obstante los cobija la ley 70 de 1993.
En el Atlas Racial de Colombia se fijan las étnias originales, que son:
INDIOS, NEGROS y BLANCOS.- hay quienes agregan un cuarto eslabón aún
no procesado: sangre sirio- libanes.Los cruces raciales desde el descubrimiento de América, inicialmente
entre indios y blancos europeos; luego en el largo período de la Colonia
con el ingreso de negros, en calidad de esclavos para los oficios difíciles en
Ó
N
las minas, permitieron en el curso de los años forjar tres tipos raciales así:
Unión de indio y Blanco da: Mestizo
IS
I
Unión de indio y Negro da: zambo
Unión de Negro y Blanco da: Mulato
RE
V
Proporción de Factores Raciales
• Zambos
0.8%
• Indios
2.2%
• Negros
6.0%
• Blancos
20.0%
• Mulatos
24.0%
• Mestizos
47.0%
________
100.0%
Total
68
Según registro y censo indígena en 1993 se mencionan 81 tribus en el
territorio nacional, entre ellas la étnia ZENÚ, localizada entre los
departamentos de Córdoba y Sucre, con sede en San Andrés de Sotavento,
en extensión de 83.000 hectáreas, mediante cédula real de la Corona
Española, cuya delimitación del área se hizo en 1773. Existe escritura de
dicho Resguardo.
Los Zenúes estaban localizados en tres porciones, con marcada vecindad a
los cuerpos de agua: FINZENÚ vinculada a la ciénaga de Momil, con
ramificaciones a Tolú, Costa Caribe y Alto Sinú, propiamente con zenúes
Ó
N
en la ciénaga de Betanci, en Córdoba; PANZENÚ, ubicada en la región del
rio San Jorge y sus afluentes, en donde antes de la era cristiana los nativos
efectuaron la adecuación de 500 mil hectáreas, siendo la obra de
IS
I
ingeniería hidráulica de mayor envergadura en América prehispánica, y la
tercera tribu ZENÚFANA, localizada en lo que hoy es el norte de Antioquia
región de Nechí, reconocida por las minas de oro, mineral aprovechado
RE
V
por los FINZENÚES de Betanci, expertos orfebres, cuyas prendas
precolombinas son objeto de orgullo patrio del primitivo arte ZINÚ, con
muestras destacadas en la sala de la cultura ZENÚ el Museo del Oro del
Banco de la República, en Bogotá, y una extensión en el museo exclusivo
en Cartagena.
Hay circunscripción especial Nacional de dos senadores para las
comunidades Indígenas.
La tenencia de la tierra dentro del Resguardo es colectiva, no enajenable,
al tenor del art. 329 de la Carta Magna.
No existe propiedad privada rústica entre los indígenas. El cabildo Central
y los Cabildos menores se encargan de organizar y distribuir la tierra para
69
la producción de bienes de consumo. El fruto de la tierra y las cosechas
son particulares. Todavía se comercia en forma de trueque.
Como étnia cultural merecen destacarse las comunidades raízales o
nativas del Archipiélago de San Andrés, pues para su benefico se han
adoptado controles de protección a los nativos al tenor del artículo 310 de
la Carta, conforme las leyes que el Congreso ha dictado para control de la
densidad poblacional del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
Ó
N
ARTÍCULO 8: Protección de las riquezas Culturales y Naturales de la Nación
ARTÍCULO 9: Relaciones internacionales y Bloque de Constitucionalidad
IS
I
(Sobre estos dos temas nos ocuparemos más adelante)
RE
V
ARTÍCULO 10: EL CASTELLANO ES EL IDIOMA OFICIAL DE COLOMBIA
La denominación proviene por haberse originado de la combinación del
latín con el dialecto que se hablaba en la provincia de Castilla (España). De
allí su nombre Castellano, idioma que impusieron los conquistadores.El Idioma Castellano “es conocido también más por razones políticas que
con fundamentos en la realidad, como Lengua Española ó, Español”, como
lo explica el maestro Cury Lambraño.
Así que, bien pueden emplearse ambos términos, con la ventaja que la
expresión ESPAÑOL ha tomado mayor popularidad.
Vale mencionar en esta ocasión, el dialecto COSTEÑOL, que se habla en los
Departamentos de la Costa Caribe del cual es analista original el fallecido
70
filólogo, José Elías Cury Lambraño, autor del libro “EL COSTEÑOL. Un
dialecto con toda la barba.”
Artículo 9º BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
El nuevo modelo de constitución adoptado por la gran mayoría de los
países occidentales acoje sin reservas la declaración y protección de los
derechos fundamentales del hombre, enfrentado a una serie de procesos
de interrelación económica, cultural, ecológica y política, llamado
GLOBALIZACIÓN o mundialización.-
Ó
N
Como lo expresa la ensayista Claudia Lozzi (Revista Iuris # 12. Pág. 15) “El
art. 9º reconoce las relaciones exteriores y los principios del derecho
internacional aceptados por Colombia, a la vez que aclara por el art. 94,
IS
I
que los derechos y garantías de la Constitución, no son más que los
mismos derechos inherentes a la persona humana contenidos en los
convenios internacionales”
RE
V
Esta corriente del derecho internacional en la legislación interna con la
misma fuerza normativa de la Constitución, ha sido denominada BLOQUE
DE CONSTITUCIONALIDAD, y sobre su contenido y alcance, la Corte
Constitucional ha venido desarrollando la figura, encontrando un primer
acercamiento en la aplicación de las normas supranacionales, en donde
partiendo de la interpretación del artículo 93 de la Carta, se empezó a dar
prevalencia a los convenios del derecho internacional humanitario sobre
la legislación nacional, una vez dichos convenios hubiesen sido integrados
al ordenamiento interno a través de la ratificación por el Congreso
Nacional y surtido el trámite de revisión de constitucionalidad y, en tanto
esas disposiciones no sean contrarias o vulneren los preceptos
consagrados en nuestra Constitución Política.71
La legislación internacional que aporta al bloque de Constitucionalidad
viene enriqueciendo el tema de los D.D.H.H desde los años 70 con la
Declaración de ESTOCOLMO, que urgió sobre la protección del Medio
Ambiente y de los recursos naturales. Posteriormente, en 1992 se produjo
la Declaración de RIO, con temas sobre el desarrollo sostenible y
numerosos propósitos respetando el medio ambiente, que comprende
aspectos como la protección del océano, la atmosfera (el efecto
invernadero), el tráfico de desechos químicos, el manejo de residuos
sólidos.-
Ó
N
Colombia adoptó el ESTATUTO DE ROMA que crea la Corte Penal
Internacional por medio de la Ley 742 de 2002.-
Igualmente nuestro país ha suscrito la Declaración Universal de Derechos
IS
I
Humanos; pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales; convención Americana sobre Derechos Civiles y Políticos.- (22)
RE
V
De manera específica, los Derechos Humanos están consignados en
nuestra Constitución en el Título II De los Derechos, las Garantías y los
Deberes bajo la siguiente distribución:
1. Los Derechos Fundamentales, Artículos 11 a 41, en el capítulo
2. Los Derechos Sociales, Económicos y Culturales, Artículos 42 al
77 en el capítulo 2.
3. Los Derechos Colectivos y del Ambiente Artículos 78 al 82 en el
capítulo 3.
4. La protección y Aplicación de los Derechos en el capítulo 4,
artículos 83 al 94.
5. Y, finalmente, en el capítulo 5 Artículo 95 se establecen los
Deberes y Obligaciones.
____________________________________________________
(22) Lozzi Moreno Claudia. Ensayo publicado Revista IURIS # 12 Titulado El Paradigma de la
Globalización y sus Consecuencias en el Derecho.- pág. 15.-
72
1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Esta es la denominación propia que emplea la Constitución para definir los
Derecho Humanos. Ellos se desarrollan desde el art. 11 hasta el art. 41.
El estudiante analizará cada uno de tales derechos, que son inherentes a
la persona y, por tanto valiosos desde la VIDA, así como para la dignidad,
igualdad, libertad, solidaridad y demás DERECHOS HUMANOS.
Artículo 11º EL DERECHO A LA VIDA ES INVIOLABLE. NO HABRÁ PENA DE
Ó
N
MUERTE
Artículo 15º HABEAS DATA. Derecho que tienen las personas en defensa
de su intimidad para acceder a las informaciones y registros en archivos y
IS
I
bancos a fin de conocer su situación económica con relación al Estado.
Artículo 17º Se prohíbe la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
RE
V
humanos en todas sus formas. Trata significa comercio que consiste
negociar seres humanos con distintos objetivos. Existe la trata de NEGROS
para destinarlos a la esclavitud; trata de BLANCAS para destinar mujeres a
la prostitución y trata de MENORES para el comercios sexual con niños.
Artículo 23º Derecho de petición Derecho consagrado para obtener
pronta respuesta de la autoridad.
Artículo 25º El trabajo es un Derecho y una obligación social. Lo
complementa, la parte final del art. 334, que dice: “El Estado, de manera
especial, intervendrá para dar PLENO EMPLEO a los recursos humanos y
asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos,
tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos”.73
Artículo 28º Inciso final. NO HABRÁ CARCEL POR DEUDA
Artículo 29º Presunción de inocencia
Artículo 30º HABEAS CORPUS. Derecho que tiene el detenido para ser
oído y que se le resuelva su arresto si fue ilegal.
Artículo 33º PARENTESCO. Cuarto grado de consanguinidad se tiene con
el primo hermano. El 1er grado es de hijo a padre; el 2º grado de nieto a
Ó
N
abuelo; y 3º grado de sobrino a tío y, el 4º grado entre primos hermanos.
La afinidad es el parentesco entre los cuñados que están en segundo
grado en nivel de los hermanos. El parentesco civil proviene de la
IS
I
adopción y el grado primero es entre padre e hijo.
Artículo 34º La confiscación consiste en privar a alguien de sus bienes
RE
V
para destinarlos al Fisco. Quitar bienes a la fuerza a nombre del gobierno.
El inciso segundo de esta norma se refiere a la EXTINCIÓN del DOMINIO,
que consiste en la pérdida de la propiedad sin indemnización para quien
haya adquirido bienes por enriquecimiento ilícito, con grave deterioro de
la moral social.
Artículo 35º Derecho de asilo. Se reconoce este derecho al perseguido
por delitos políticos.
Artículo 40º Derechos políticos. Elegir y ser elegido. Participación especial
de la mujer.
Artículo 41º Obligatoriedad del estudio de la Constitución
74
75
Ó
N
IS
I
RE
V
DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
Colombia ha ratificado mediante leyes aprobadas por el Congreso
tratados y convenios internacionales, que hacen parte del BLOQUE DE
CONSTITUCIONALIDAD, y por tanto tienen prevalencia en el orden interno
en materia de DERECHOS HUMANOS, sobre los siguientes aspectos:
1- DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, tres (3) años después de la 2º Guerra Mundial, el 10 de
Ó
N
diciembre de 1948, en PARÍS, Francia. Sede en Ginebra, Suiza.(Cada estudiante debe participar con el texto de los DD.HH.).Comprende 30 artículos sobre los siguientes derechos:
IS
I
1. Igualdad de los seres humanos.-
2. Igualdad de los derechos y libertades.3. Derecho a la Vida.-
RE
V
4. Prohibición a la esclavitud y la servidumbre.5. Prohibición a las torturas.-
6. Reconocimiento de la personalidad jurídica.7. Igualdad ante la Ley.-
8. Igualdad de recursos legales.-
9. Nadie podrá ser arbitrariamente detenido.10.Derecho de petición ante las autoridades.11.Se presume la inocencia mientras no se pruebe la culpabilidad.12.Respeto a la Vida privada, a la familia, el domicilio, la
correspondencia, la honra y la reputación.13.Derecho al tránsito libre, elegir residencia y domicilio.14.Derecho de asilo.76
15.Derecho a la nacionalidad.16.Derecho a casarse y organizar un hogar.17.Protección a la propiedad, privada y colectiva.18.Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.19.Libertad de opinión y de expresión.20.Libertad de reunión y de asociación.21.Derecho a elegir y ser elegido, y a participar en el gobierno.22.Derecho a la seguridad social, que comprende los derechos
económicos, sociales y culturales.-
Ó
N
23.Derecho al trabajo, a remuneración equitativa, igual salario por
trabajo y protección contra el desempleo.-
Derecho a organizar sindicatos y a sindicalizarse.-
IS
I
24.Derecho al descanso y a vacaciones remuneradas.-
25.Derecho a un nivel de vida adecuado, que asegure salud,
alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica, seguros sociales
RE
V
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez para la
persona y su familia.
La maternidad y la infancia requieren cuidados y asistencias
especiales.-
Todos los niños nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio
tienen protección social.26. Derecho a la educación. La educación primaria debe ser gratuita y
obligatoria.27.Derecho a participar de la vida cultural de la comunidad, en las
artes, en el progreso científico, en los beneficios de la civilización.28.Derecho a que se establezca un orden social internacional para que
se hagan respetar los DERECHOS HUMANOS.77
29.Deberes para con la comunidad en el desarrollo de estos derechos.30.Nada ni nadie puede limitar o suprimir los derechos y libertades
proclamadas en la DECLARACIÓN DE DERECHOS HUMANOS.2- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.
(Adoptado por la Asamblea General de las N.U. el 16 de diciembre
de 1966.- En vigencia desde el 23 de marzo de 1976).(El estudiante debe leer su contenido).
Ó
N
3- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES. (Adoptado por la Asamblea General de las N.U. el 16
de diciembre de 1966. En vigencia desde el 3 de enero de 1976).-
IS
I
(El estudiante debe leer su contenido y debatirlo en clase)
4- ESTATUTO DE ROMA que crea la Corte Penal Internacional,
RE
V
adoptado por Colombia mediante la ley 742 de 2002.-
El Tiempo. Editorial. 10 de diciembre de 2008.Con el título derechos del hombre, 60 años después.“Hoy hace exactamente 60 años Eleanor Roosevelt ocupó el podio en la
asamblea general de la Organización de Naciones Unidas, en Paris, y
presentó un proyecto histórico. Se trataba de la Declaración Universal de
Derechos del Hombre, un código de solo 30 artículos, por el cual los países
asistentes a la reunión acordaban unos derechos mínimos válidos para
todo ser humano y se comprometían a defenderlos y desarrollarlos.En ese momento, Eleanor Roosevelt, viuda del presidente Franklin Delano
Roosevelt, era la mujer más famosa de Estados Unidos y éste eres el país
que acababa de trazar la ruta de la libertad en la Segunda Guerra Mundial,
78
finalizada apenas tres años antes. En su discurso, la señora Roosevelt
señaló que la declaración constituía “Un hecho espiritual” que permitiría a
todos “elevarse mediante un esfuerzo colectivo, al nivel de la dignidad
humana”. La carta, desarrollo ulterior y más completo de los principios
consagrados en la Constitución de los Estados Unidos de América en 1776
y los Derechos del Hombre y el Ciudadano de la Revolución Francesa
expedidos en 1789, fue suscrita por casi todos los países asistentes”.
“Lo primero, no obstante, es recapitular el contenido de aquella
Declaración, que la mayoría de los habitantes de la tierra no conoce o ha
Ó
N
olvidado. Allí se hace la apología de la igualdad y la libertad, se prohíben
actividades contrarias a la dignidad humana-como la tortura, la esclavitud
y el matrimonio forzoso-, se defiende el imperio de la ley y se consagra el
IS
I
derecho a una vida materialmente decorosa y espiritualmente rica”.
“La desigualdad económica, educativa y social persiste con infame
terquedad. En algunos campos han disminuido las desventajas de los
RE
V
países subdesarrollados. Pero millones de personas mueren cada mes por
hambre o víctimas de enfermedades nuevas, como el sida, o medievales
como la tuberculosis”.
“Sin embargo, solo el desarrollo justo puede asegurar el triunfo de los
derechos humanos socioeconómicos, que, de otro modo, sí que son
apenas piadosos deseos”.“No hay duda de que la Declaración Universal de los Derechos Humanos
no ha logrado acabar con todas las formas de crueldad, desigualdad,
explotación y abuso. Pero los últimos 60 años habrían sido mucho peores
sin ella”.-
79
2. DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES
Esta es la denominación propia que emplea nuestra Constitución para
referirse a la FAMILIA y restantes derechos mencionados, que comprende
del art. 42 al 77.Nos detendremos en el análisis de algunos de ellos, para destacar su
importancia.LA FAMILIA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
Ó
N
Es la familia la célula primaria de la Sociedad. Es la institución básica de
una nación. Nuestra Constitución Política la define así:
Art. 5 “El Estado… ampara a la familia como institución básica de la
IS
I
sociedad”, y art. 42:… “la familia es el núcleo fundamental de la sociedad”
Comprende las relaciones entre un hombre y una mujer, entre padres e hijos. La
RE
V
Carta Magna refiriéndose a la familia en el art .42, expresa: “Se constituye
por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una
mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de
conformarla”.-
Objetivo. La familia comprende relaciones tanto materiales, como
económicas, como jurídicas, ideológicas y morales. Se funda en el afecto,
en el amor. La familia cumple una función indispensable en la
reproducción de la especia humana, una de las condiciones más
importantes de la vida social: la POBLACIÓN, esto es, la densidad
demográfica.El matrimonio presupone la voluntad de la pareja de unirse para formar
un hogar, una familia, cooperar y asistirse recíprocamente, satisfacer sus
80
facultades eróticas sexuales e integrar un patrimonio económico y
espiritual.Formas de Familia La familia puede conformarse de diversas maneras:
a) Por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio, sea religioso o civil.b) Por unión extra-matrimonial, cuando hay impedimento legal de uno
o ambos cónyuges; y,
c) Por unión libre entre los contrayentes, sin impedimento alguno para
Ó
N
contraer posterior matrimonio.
El vínculo entre los contrayentes es un CONTRATO que se cumple entre un
hombre y una mujer, mediante decisión libre de contraerlo, siendo ambos
IS
I
capaces, es decir, mayores de 18 años.-
Clases de Familia Los tipos de familia están determinados en la historia,
RE
V
principalmente, por las relaciones económicas, y cambian en consecuencia
con los cambios en las formas éticas del régimen de la propiedad y del
trabajo.-
Hubo épocas de la humanidad en que imperó la POLIGAMIA, o estado del
hombre que tiene a un mismo tiempo muchas mujeres en calidad de
esposas. O, la POLIANDRIA, o estado de la mujer casada al mismo tiempo
con dos o más hombres. Posteriormente, la MONOGAMIA, o unidad de
cohabitación.Agrupaciones Familiares La familia, generalmente ligada por el
parentesco, por el vínculo consanguíneo, en la remota Historia, primero
formó el GEN, luego el CLAN, después la TRIBU, más tarde los pueblos y
las naciones, según la densidad de la agrupación.81
La reunión de muchas familias forma agrupaciones que permiten
heterogeneidad de razas, idiomas, costumbres, usos, etc.Las comunidades numerosas y estables forman asentamientos, pueblos,
naciones, sociedades. Las sociedades organizadas con identidad propia
constituyen NACIONES. Las naciones organizadas institucionalizan el
ESTADO, que es la máxima organización política de los pueblos.La Filiación Hubo una época de la humanidad en que los vínculos
familiares, dependían del lazo materno. Lo que se ha llamado
Ó
N
Matriarcado, o sea que la madre fijaba el parentesco, la filiación. Todavía
subsiste en algunos clanes indígenas de la Guajira.-
Hace mucho tiempo el mundo civilizado determina la filiación por el
IS
I
vínculo del padre. Lo que se denomina el Patriarcado. Toda persona tiene
derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica, al llevar un
RE
V
nombre y unos apellidos.- (art. 14 Const. Nal.)
Agrupamiento Social La estructura de los asentamientos humanos
comprende:
a) FAMILIA. Núcleo primario y básico de la sociedad. (Padres e hijos).b) GRUPO FAMILIAR. Reunión de varias familias por lazos del
parentesco, de la sangre, del vínculo filial. (Padres, hijos, abuelos,
tíos, primos, cuñados, nietos, bisnietos, tataranietos, choznos).c) GRUPO SOCIAL. Reunión de personas por vínculos diferentes al
familiar. Los une factores económicos, sociales, culturales,
deportivos, etc. Ejemplos: los miembros de un sindicato, los
integrantes de un equipo deportivo.
82
d) COMUNIDAD. Comprende una agrupación mayor de personas
asentadas en un sector, región, barrio, que tienen intereses y
necesidades comunes.e) SOCIEDAD. Es la mayor y más compleja unidad social, es una
agrupación de seres humanos interdependientes que guarda cierta
autonomía con respecto a otras sociedades, regida por una
Constitución y Leyes.La unidad real del estudio sociológico es la SOCIEDAD.
Ó
N
Es la ciencia que estudia las sociedades humanas, sus características, sus
transformaciones, y la etiología de los fenómenos que aparecen en ellas.Etimológicamente la SOCIOLOGIA tiene dos raíces: una latina SOCIUS, que
IS
I
significa socio o compañero, y otra griega LOGOS, que significa tratado o
estudio. En conclusión: SOCIOLOGIA quiere decir: tratado de la asociación
RE
V
humana.-
Progenitura Responsable Las relaciones de la familia se basan en la
igualdad de derechos y deberes de la pareja, y en el respeto recíproco
entre todos los integrantes.-
Los padres son responsables de la asistencia y cuidado de los hijos.
La PROGENITURA comprende la responsabilidad tanto del padre como de
la madre, y también, de los parientes en línea recta ascendente.Los hijos habidos en el matrimonio o fuera de él, adoptados o procreados
naturalmente o con asistencia científica, tienen iguales derechos y
deberes. La pareja puede decidir el número de hijos, y deberá sostenerlos
y educarlos mientras sean menores e impedidos.83
Jurisdicción Especial de Familia A raíz del tratamiento que la Constitución
de 1991 ha dado al régimen de familia, se constituyó la Jurisdicción
Judicial de Familia para dirimir los conflictos dentro de ese orden. Por tal
razón existen los jueces de familia, las Salas de Familia en los Tribunales
Superiores de Justicia y en la Corte Suprema de Justicia, que comprende
las diversas instancias judiciales que pueden emplear los pleitos relativos a
esta Jurisdicción.Características de la Familia Las características de la Familia Colombiana
Ó
N
según el texto constitucional comprenden los siguientes principios:
1. Es núcleo fundamental y básico de la sociedad.-
2. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos. (Matrimonio,
IS
I
unión extra matrimonial o unión libre).
3. Se conforma por la decisión libre de un hombre y una mujer.
(Familia monogámica).
RE
V
4. Goza de protección integral del Estado y la Sociedad.
5. Tiene patrimonio familiar inalienable e inembargable.
6. Son inviolables la honra, la dignidad y la intimidad de la familia.
7. Existe igualdad de derechos y deberes de la pareja.8. Debe haber respeto recíproco entre todos sus integrantes.9. La violencia destruye la armonía y unidad familiar.10.Los hijos tienen iguales derechos y deberes. (legítimos, extra
matrimoniales y adoptivos).11.La progenitora es responsable. (Comprende tanto la paternidad
como la maternidad).12.La pareja decide el número de hijos.13.La pareja sostendrá y educará a los menores e impedidos.84
14.La Ley Civil rige los matrimonios, su separación y disolución,
incluso los religiosos.15.El divorcio cesa el matrimonio. (Acaba con el vínculo sea civil o
eclesiástico).
16.El Estado Civil de las personas lo determina la Ley. (derecho a la
filiación).
17.Se garantiza la inviolabilidad del domicilio.18.Nadie será obligado a declarar contra sí mismo o contra sus
familiares. (Derechos humanos).
Ó
N
19.Existe apoyo del Estado a la mujer cabeza de familia.20.La familia tiene obligación de asistir y proteger al niño.(Derechos del Menor)
IS
I
21.La familia debe proteger a las personas de la tercera edad.
(Senectud o ancianidad).
22.La familia es responsable de la educación, que será obligatoria
RE
V
entre los 5 y los 15 años de edad, con mínimo de un año de
preescolar y nueve de educación básica.
23.Los padres pueden escoger el tipo de educación para sus hijos
menores.-
24.Protección del adolescente. Art. 45.25.Derecho irrenunciable a la Seguridad Social art.48.Este artículo 48 de la Carta fue adicionado con 8 Incisos y 8
Parágrafos mediante Acto Legislativo # 01 de 2005, reformatorio de
la Constitución, todos relativos a la Seguridad Social. Merece
mención el Inciso #3 que dice: “Para adquirir el derecho a la
PENSIÓN será necesario cumplir con la edad, el tiempo de
85
servicio, las semanas de cotización… como las demás condiciones
que señala la ley…”
26. Artículo 49. La atención de la salud y el saneamiento ambiental
son servicios públicos a cargo del Estado.
27. Artículo 50. Todo niño menor de un año… tendrá derecho a
recibir atención gratuita en las instituciones de salud que reciban
aportes del Estado.
28. Artículo 51. Todos los colombianos tienen derecho a VIVIENDA
RE
V
IS
I
Ó
N
DIGNA.
86
Los derechos del niño
Los Derechos Humanos promulgados por las Naciones Unidas también se
extienden a los niños. Por tanto todo menor de edad tiene derecho a:
• La vida
• Tener un Nombre, Apellidos y Nacionalidad
• Recibir el cuidado de sus padres
• Disfrutar de buena salud y cuidados para mantenerla
• La Seguridad Social
Ó
N
• La Educación que contribuya a su desarrollo integral
• La Recreación y la Participación en la vida cultural y artística
• No ser discriminado por raza, sexo, idioma, religión, opinión política,
IS
I
posición económica.
• La Vida privada, la honra y reputación
RE
V
• Ser protegido contra abusos o perjuicios de índole física, sexual,
psíquica o mental
• Expresar su opinión libremente o difundirla y recibir información
• Pertenecer a minorías étnicas, religiosas y lingüísticas.
• La alimentación equilibrada
• Ser protegido contra explotación laboral o económica y trabajos
riesgosos.
• Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los
demás. Art. 44.
87
Artículo 53º. Principios mínimos laborales constitucionales
a) Igualdad de oportunidades para los trabajadores.b) Remuneración mínima vital.c) Irrenunciabilidad a los beneficios.d) Primacía de la realidad sobre formalidades.e) Garantía de seguridad social, capacitación, adiestramiento y
descanso.f) Protección especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador
menor de edad.periódico de las pensiones
Ó
N
g) El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste
h) Los CONVENIOS INTERNACIONALES del Trabajo debidamente
IS
I
ratificados, hacen parte de la legislación interna.-
i) Nada puede menoscabar la libertad, la dignidad humana, ni los
RE
V
derechos de los trabajadores.-
Art. 54. Es obligación del Estado y de los empleados ofrecer formación
profesional y técnica.-
Art. 56.- Se garantiza el derecho de HUELGA.
Podemos afirmar que todas las condiciones y exigencias de la vida social
tienen un denominador común: el TRABAJO. Se requiere el trabajo para
alimentarse, vestirse, supervivir, amar, educarse, casarse, comunicarse, y
en general para intervenir en la vía común del grupo social. Es en síntesis,
el factor común en todos los estratos de la vida.Al extremo que el hombre útil que no trabaja es considerado un parásito,
un inútil, un ocioso. Siendo la ociosidad el peor de los vicios.
88
No obstante, el trabajo social depende de la fluctuación entre la oferta y la
demanda laboral.La existencia de relaciones feudales o semi-feudales predominantes en
algunos sectores de la economía campesina, carentes de desarrollo
capitalista o industrial, genera desempleo en el ámbito rural, en el
campo.Nuestra Constitución Política en el art. 334 obliga al Estado, de manera
especial, a intervenir para dar pleno empleo a los recursos humanos y
Ó
N
asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos,
RE
V
IS
I
tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos.-
89
1. DERECHOS ECONÓMICOS
Nuestra Carta Política también contempla los derechos económicos de los
colombianos, expresados en las siguientes normas:
Artículo 58. Se garantiza la propiedad privada y los derechos adquiridos,
que no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores.El interés privado deberá ceder al interés público o social.La propiedad es una FUNCIÓN SOCIAL que implica obligaciones.-
Ó
N
A ella, le es inherente una FUNCIÓN ECOLÓGICA
Se promoverá las formas ASOCIATIVAS y SOLIDARIAS de propiedad
IS
I
El Estado podrá EXPROPIAR por motivos de utilidad pública o interés
social, con indemnización previa.-
RE
V
Artículo 59. En caso de guerra habrá Expropiación sin previa
indemnización.-
Artículo 60. Propiedad Accionaria, cuando el Estado enajene sus acciones
en una empresa, para democratizar la operación, las ofrecerá a sus
trabajadores o a las organizaciones solidarias.Artículo 61. El Estado protegerá la propiedad intelectual por la vida del
autor y 80 años más
Artículo 63. Los bienes públicos del Estado son INALIENABLES,
IMPRESCRIPTIBLES e INEMBARGABLES. Garantía de que gozan.Artículo 64. Acceso progresivo a la propiedad de la tierra es deber del
Estado para los trabajadores agrarios.90
Artículo 65. La producción de alimentos gozará de la especial protección
del Estado.2. DERECHOS CULTURALES
Artículo 67. La Educación es un Derecho de la persona y un servicio
público, busca el acceso al conocimiento, la ciencia, la tecnología y los
demás valores de la cultura.-
Ó
N
Artículo 68. Los Particulares podrán fundar establecimientos educativos.Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria.-
IS
I
Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a
la cultura de todos los colombianos, en igualdad de oportunidades.-
RE
V
Artículo 72. El Patrimonio cultural de la nación está bajo la protección del
Estado.-
Artículo 73. La Actividad periodística gozará de protección para garantizar
su libertad e independencia profesional.Artículo 77. La dirección de la política en materia de TELEVISIÓN, la
determina la ley.-
91
3. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
Esta sección de nuestro ordenamiento constitucional, que también hace
parte del Bloque de Constitucionalidad se desarrolla en cinco artículos, así:
Artículo 78. Control legal sobre la calidad y servicios ofrecidos y prestados
a la comunidad.
Derecho especial para las organizaciones de consumidores y usuarios.Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
Ó
N
sano.Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
IS
I
educación para el logro de estos fines.-
Artículo 80. El Estado planificará los recursos naturales para garantizar su
RE
V
desarrollo sostenible.-
También deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
Igualmente cooperará con las naciones vecinas en la protección de los
ECOSISTEMAS fronterizos.
Definición: Ecosistema: grupo natural de seres vivos (plantas, animales y
humanos) cuyos procesos vitales se desarrollan o relacionan entre sí
dentro del mismo espacio vital.
Artículo 81. Queda prohibido la fabricación, importación, posesión y uso
de ARMAS QUÍMICAS, BIOLÓGICAS y NUCLEARES, así como la introducción
de residuos nucleares y desechos tóxicos.
Se regulará el ingreso y salida al país de RECURSOS GENÉTICOS.
92
Definición: La biotecnología es la ciencia que utiliza las propiedades de los
seres vivos con fines terapéuticos o industriales. La manipulación genética
genera graves problemas jurídicos, pues se está empleando para crear
organismos genéticamente modificados. Existe control constitucional.Artículo 82. Protección estatal de la integridad del espacio público y su
destinación al uso común, que prevalece sobre el interés particular.Los municipios participarán en la PLUSVALÍA que genere la ocupación
urbanística. Así lo prevee la Constitución.- Ejemplo; Las corralejas
Ó
N
Definición: La plusvalía es el mayor valor de un bien generado por el
IS
I
trabajo, que se le incorpora a la materia prima.-
4 PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
RE
V
Artículo 83. La BUENA FÉ se presume en todas las actuaciones que los
particulares adelanten ante las autoridades públicas.Artículo 84. Cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentadas
de manera general, las autoridades públicas no podrán exigir otro
requisito más.-
Artículo 85. DE APLICACIÓN INMEDIATA son los derechos consagrados en
los artículos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 33, 34, 37 y 40.-
93
ACCIONES FUNDAMENTALES
Con la denominación de FUNDAMENTALES nuestra constitución designa
las acciones que toda persona puede reclamar de los jueces para la
inmediata protección de derechos vulnerados por la acción u omisión de
la autoridad pública.Contempla nuestra Constitución las siguientes acciones fundamentales:
1. Acción Tutela- art. 86 CN.
2. Acción de Cumplimiento- art.87 CN.
Ó
N
3. Acciones Populares- art.88 inciso. 1º CN.
4. Acciones de grupo o colectiva-art. 88 inciso. 2º CN.
5. Acción de Reparación- art. 90 CN.
IS
I
6. Acción de Repetir lo pagado-art.90 CN.
RE
V
Artículo 86. Acción de TUTELA. Toda persona podrá interponer acción de
tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante
un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a
su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o
amenazados por la acción de cualquier autoridad pública.
Artículo 87. Acción de CUMPLIMIENTO
“Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo
el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar
94
95
Ó
N
IS
I
RE
V
la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento
del deber omitido”
Artículo 88. Acciones POPULARES
La Carta Magna, inciso 1º: “La ley regulará las acciones populares para la
protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el
patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral
administrativa, la libre competencia económica y otras de similar
Artículo 88. Acciones de grupo
Ó
N
naturaleza que se definen en ellas.”
IS
I
Se contempla esta acción en el inciso 2º del art. 88 de la Carta de Política,
cuyo texto es: “También regulará las acciones originadas, en los daños
ocasionados a un número plural de personas sin perjuicios de las
RE
V
correspondientes acciones particulares”
Artículo 90. Acción de Reparación
“El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le
sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades
públicas”.
Artículo 90. 2º parte. Acción de Repetir lo pagado
“En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de
uno de tales daño que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o
gravemente culposa de un agente suyo, aquel deberá repetir contra éste”
96
Consiste esta figura en reponer con sus BIENES al ERARIO la falla del
servicio ocasionada por los empleados públicos. La acción de repetición se
prevee en los art. ya mencionados así: art. 6. “Los particulares sólo son
responsable ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes
Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones”
Ó
N
5. LOS DEBERES Y OBLIGACIONES
La Constitución ocupa un sólo artículo para referirse al presente tema, que
IS
I
comprende 9 numerales sobre los deberes ciudadanos a cumplir:
Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la
comunidad nacional.-
RE
V
Todos estamos obligados a cumplir la Constitución y las leyes.
Son deberes de la persona y el ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios.2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la
vida o salud de las personas.
3. Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente
constituidas para mantener la independencia y la integridad
nacionales.
4. Detener y difundir los derechos humanos como fundamento de la
convivencia pacífica.
97
5. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país.
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz.
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la
justicia.
8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano.
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado
RE
V
IS
I
Ó
N
dentro de conceptos de justicia y equidad.
98
LA NACIONALIDAD
IMPORTANCIA: Es un principio fundamental de la Persona Humana, así lo
consigna nuestra Carta Magna.
Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad.
“Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas
las personas residentes en Colombia…” (artículo 2º, inciso 2 C.N).
“Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la
Ó
N
Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades” (artículo
4º, inciso 2 C.N).
“Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos derechos civiles
IS
I
que se conceden a los colombianos… y gozarán, en el territorio de la
República, de las garantías concedidas a los nacionales…..” (artículo 100.
RE
V
C.N).
“La ley es obligatoria tanto a los nacionales como a los extranjeros
residentes en Colombia” (artículo 10 del Código Civil).
PRINCIPIOS DETERMINANTES. Para la determinación de la Nacionalidad
histórica se han admitido tres principios jurídicos:
1. EL IUS SOLI: O sea el derecho a la nacionalidad determinada por el
territorio, esto es, el lugar donde se nace.
2. EL IUS SANGUINI: O sea la nacionalidad determinada por el vínculo
sanguíneo de los padres, por la raza de los progenitores. Ejemplo:
El judío es judío así nazca en cualquier parte del mundo.
3. EL IUS DOMICILI: Se explica por el domicilio de los padres al
momento del nacimiento.
99
NATURAL o NACIONAL. Estos términos son sinónimos, se refieren al
vínculo de una persona con un determinado territorio por el hecho del
nacimiento. Particularmente, los derechos políticos están reservados a
los nacionales.
La nacionalidad es de dos clases:
1. Por nacimiento
2. por adopción
Nacional por Nacimiento: se dá en los siguientes casos:
1. Los nacidos en Colombia de padre y madre colombianos.
Ó
N
2. Los nacidos en Colombia siendo uno de los padres colombiano.
3. Los hijos de extranjeros nacidos en Colombia, siendo que uno de los
padres esté domiciliado en el país.
IS
I
4. Los hijos que hubieren nacido en el exterior, siendo uno de los
padres colombiano, y luego se domicilien en el país.
RE
V
Nacional por Adopción: pueden adquirir la calidad de colombianos:
1. Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturaleza o
nacionalidad, con el lleno de las exigencias legales.
2. Los nacidos latinoamericanos o vecinos del Caribe que se encuentren
domiciliados en Colombia, que reúnan los requisitos de reciprocidad y se
acojan a la ley.
3. Los pueblos indígenas que comparten territorio fronterizo; siempre que
impere el principio de reciprocidad con el país vecino.
100
Doble Nacionalidad: la Constitución del 91 admite esta modalidad. Por
tanto:
a. El colombiano no pierde su nacionalidad por el hecho de adquirir
otra.
b. El nacionalizado por adopción en Colombia no está obligado a
RE
V
IS
I
Ó
N
renunciar su nacionalidad de origen o de adopción
101
DESARROLLO TEMÁTICO
A) El PREÁMBULO de la constitución tiene valor jurídico y por tanto es
NORMA del texto constitucional. Así lo reconoció en sentencia C479 de 1991 la Corte Constitucional. Pag. 56
B) Colombia Estado Social de Derecho. Análisis del Abogado Felipe
Paredes Benítez sobre el alcance político del término Social.
Escrito en El Meridiano mayo 27 de 2001. Pág. 58
Ó
N
C) Definición de Términos jurídicos. Consultar libro “Diccionario de la
Constitución Política de Colombia”, autor Mario Madrid-Malo
Garizábal.
IS
I
D) Bloque de Constitucionalidad. Consultar Revista IURIS #12, pág. 15.
Autora Claudia Lozzi. Pág. 68
RE
V
E) DD.HH. Declaración Universal de Derechos Humanos son 30
artículos.- Editorial El tiempo. Conmemoratorio de los 60 años de
vigencia. Pág. 72
F) Familia. Definición. Art. 42. Objetivos. Formas. Clases. Agrupaciones
familiares. Filiación. Agrupamiento Social. Sociedad. Progenitora
Responsable. Jurisdicción de Familia. Características de la Familia.
Pág. 77
G) Derechos del NIÑO. Art. 44. Su denominación es hasta los 7 años.
También se les llama infantes.
Consultar: Preliminares del Código Civil Colombiano. Pág. 38
H) Principios
Laborales
Constitucionales.
Son
las
normas
fundamentales en materia Laboral, que priman por sobre la ley.
Incluye el derecho de HUELGA. Pág. 85
102
I) Derechos Económicos. Del art. 58 al 65. La Propiedad es una
Función Social. Los bienes públicos de la Nación son: inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La propiedad de la tierra es deber
del Estado proporcionarla a los trabajadores agrarios. La producción
de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Pág. 87
J) Derechos Culturales. La educación es un Derecho de la persona y un
servicio público para el acceso de la Ciencia y el Conocimiento.
Libertad para la actividad Periodística. Pág.88
K) Derechos Colectivos y del Ambiente. Control del Estado sobre la
Ó
N
calidad de los servicios prestado a la comunidad. Derecho a gozar
de un ambiente SANO. Planificación de los recursos naturales para
el desarrollo sostenible.
IS
I
L) Definición de Ecosistema. Prohibición de importación de armas
Químicas, Biológicas y Nucleares.- Hay control constitucional sobre
manipulación de la GENÉTICA. Averiguar por PLUSVALIA.- pág. 89
RE
V
M) Protección y Aplicación de los Derechos. Reconocimientos de ellos
en las 35 normas mencionadas en el art. 85 de la Carta. Pág. 90
N) Acciones Fundamentales. Siendo la TUTELA la más importante. Se
anexa modelo de ella.
O) La Nacionalidad. Universalmente toda persona debe tener una
nacionalidad. Se logra por el nacimiento y la adopción. Pág. 96
103
RESUMEN DE LA UNIDAD
Comprende esta Unidad desde el PREÁMBULO de la Constitución de 1991,
el desarrollo de los Principios Fundamentales, incluyendo el texto de los
DERECHOS HUMANOS, denominados BLOQUE de CONSTITUCIONALIDAD,
que comprenden Derechos de 1ª y de 2ª Generación.-
del artículo 11 al 41.
Ó
N
Son de 1ª los consignados como Fundamentales de aplicación inmediata,
IS
I
Son de 2ª Generación los Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
consignados en los arts. Del 42 al 95.-
RE
V
Termina la Unidad con el tema de la Nacionalidad Colombiana.-
104
AUTOEVALUACIÓN
1. Establecer diferencias entre Estado y Gobierno.2. Significado del Término República.3. Significado del Término Soberanía. Importancia de la
soberanía popular.4. Explique el origen racial de mestizo, zambo y mulato.-
Ó
N
5. Explique el contenido de Bloque de Constitucionalidad.6. ¿En qué consiste la Trata de seres humanos?
7. ¿Por qué la Declaración Universal de los Derechos Humanos
IS
I
tiene vigencia en Colombia?
RE
V
8. ¿Sobre qué trata el Estatuto de Roma?.-
105
Autoevaluación estilo ECAES
1. ¿Establezca diferencias entre Estado y Gobierno?
a) Son los mismos
b) Son diferentes, pero se complementan
c) Estado es un organismo plural, dividido en Tres Ramas del poder
público. La Ejecutiva se denomina también Gobierno
2. ¿En qué consiste la Trata de Seres Humanos?
a) En las relaciones sociales entre las personas.
Ó
N
b) Es de tres aspectos: Trata de Negros para someterlos a la
esclavitud; Trata de Blancas para someter a la mujer a la
prostitución, y Trata de menores, negocio de venta de niños para
el negocio sexual.
IS
I
c) Vínculo de parientes y familiares.
3. Explique el origen racial de mestizo, zambo y mulato
RE
V
a) Son razas autóctonas latino-americanas.
b) Son combinaciones raciales de blanco, negro e indígena.
c) Blanco e indio dá: Mestizo.
Indio y Negro dá: Zambo.
Negro y Blanco dá: Mulato.
4. ¿Qué parientes están en el cuarto grado de consanguinidad?
a) Abuelos
b) Primos hermanos
c) Cuñados
5. ¿En qué consiste el grado primero civil?
a) Hijo adoptivo
b) Hijo putativo
c) Hijo de crianza
106
BIBLIOGRAFÍA
1. Constitución Política de 1991.2. Módulo sobre Derecho Constitucional.Ministerio de Justicia. Escuela Judicial.Rodrigo Lara Bonilla.-
3. Paredes Benítez Felipe. Escrito El Meridiano. Mayo 27 de 2001.-
Ó
N
4. Constitución Política. Universidad de Pamplona.5. Monroy Cabra, Marco. Introducción al Derecho. 1994.6. Lozzi Moreno, Claudia. El paradigma de la Globalización.-
IS
I
Revista IURIS Nº12. CECAR
7. Madrid- Malo, Mario. Diccionario de la Constitución Política de
Colombia.-
RE
V
8. EL TIEMPO. Editorial. 10 de Diciembre 2008. DD.HH.
107
108
Ó
N
IS
I
RE
V
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
La Constitución que nos rige, desde luego, se ocupa del Territorio Patrio,
para analizar, comenzando por los límites con los países vecinos, el mar
territorial y sus islas, así como el subsuelo y el espacio aéreo, que
espectro electromagnético.-
Ó
N
comprende dos recursos: el segmento de la órbita geoestacionaria y el
“El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a
IS
I
la Nación”, como lo reconoce el art. 102 de la Constitución. Esos bienes de
dominio público comprenden los Recursos Naturales, Recursos Genéticos,
RE
V
Bienes de Uso Público y Bienes Fiscales, que por su naturaleza son
inenajenables, imprescriptibles e inembargables.Comprende también está UNIDAD la función ECOLÓGICA, la defensa del
MEDIO AMBIENTE, incluyendo el texto de la Declaración de Rio de 1992.
Pronósticos sobre el calentamiento global ante el fracaso del Protocolo de
Kioto de reducir emisiones de gases que causan el efecto INVERNADERO,
generado por los países industrializados del Planeta.Finalmente, la Participación Democrática para reclamar los Derechos
Ciudadanos.-
109
OBJETIVOS
Aún cuando nuestra estabilidad de vida en este planeta AZUL, como lo
calificaron los astronautas que pisaron la Luna, no obstante el
patrioterismo generado por la división territorial de las Naciones, en el
curso del tiempo, ha generado guerras y conflictos insolubles, que
constituyen el plato del día, a pesar de los esfuerzos de la Organización de
Ó
N
las Naciones Unidas (ONU), y demás organismos de índole continental
como la OEA, la unión Africana, la unión Europea, la Asiática y de
IS
I
Oceanía.-
Este capítulo está dirigido a conocer nuestro suelo patrio en sus distintos
elementos: Territorio, agua y espacio aéreo, que en virtud de las normas
RE
V
constitucionales y legales nos permiten vivir en esta porción del Planeta
Tierra, único con habitantes dentro del sistema SOLAR.De los (3) requisitos básicos para la conformación de un ESTADO el PAIS o
Territorio es uno de ellos, los otros dos son NACIÓN o Población y
Juridicidad o CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
Por tal razón la Constitución contempla el estudio y comprensión del
Territorio Patrio, que se analiza en todos los aspectos: superficie, aguas o
mares y espacio aéreo, así como los recursos que provienen de minerales,
pesca y los del espacio.
Todos son bienes públicos cuya propiedad es común de todos los
habitantes colombianos.
110
ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
1. El estudiante debe esmerarse en leer no solo la UNIDAD si no en
superar nuevos y mejores conocimientos.temas de la UNIDAD.-
Ó
N
2. Con los compañeros de grupo efectuar prácticas sobre los diversos
3. Acudir a Enciclopedias y Diccionarios propios o, de la Biblioteca de
CECAR, para aclarar conceptos y definiciones.Ambiente.-
IS
I
4. Adquirir, si es posible, el código de Recursos Naturales y del Medio
5. Consultar el texto “Diccionario de la Constitución Política de
RE
V
Colombia. Ed. Legis. Autor Mario Madrid-Malo Garizábal”
111
A T R É V E T E A O P I N A R
1. ¿Qué son Recursos Renovables y no Renovables? con ejemplos.
Ó
N
2. ¿Qué son Recursos Genéticos y su fundamento legal?.3. Explique los dos Recursos del Espacio Aéreo, con detalles.-
IS
I
4. ¿Qué son Bienes Fiscales? con ejemplos.-
5. Importancia del Acuífero MORROA. (averiguar en Carsucre)
RE
V
6. Definición de Ecología y distinguir entre factores Bióticos y
Abióticos.
7. ¿Qué significa Desarrollo Sostenible?
112
UNIDAD 3
TERRITORIO PATRIO- BIENES PÚBLICOS- ECOLOGÍACALENTAMIENTO GLOBAL
EL TERRITORIO PATRIO
Es la descripción de nuestro País, partiendo de los límites de Colombia con
las naciones vecinas: Panamá, Venezuela, Brasil, Perú y Ecuador,
establecidos mediante tratados internacionales y aprobados por el
Congreso de la República, debidamente ratificados por el Presidente, y los
Ó
N
definidos, también, por laudos arbitrales en que ha sido parte la nación.Artículo 101. Igualmente hacen parte de Colombia, a más del territorio
continental, el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, la
pertenecen.-
IS
I
isla de Mapelo y demás islas, islotes, cayos, morros y bancos que le
RE
V
También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona
contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el
espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro
electromagnético.
Los recursos naturales son de dos clases: Renovables y NO Renovables.
Son RENOVABLES los bienes que se pueden restituir, rehacer, perseverar,
restaurar, que como recursos de la naturaleza son de utilidad pública e
interés social.
NO RENOVABLES son los bienes fungibles, consumibles, que desaparecen
con su uso, que no se pueden restituir, como las minas y los productos del
suelo.
113
Artículo 102. El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte,
pertenece a la Nación.Son bienes públicos de la nación aquellos cuyo dominio pertenece a la
República de Colombia. Esos bienes de dominio público son:
1- Los RECURSOS NATURALES Que son los elementos primarios de
que se ha servido el hombre en su evolución histórica desde el
comienzo de la humanidad, indispensable para la supervivencia.
2- Los RECURSOS GENÉTICOS Comprende los productos de la
Ó
N
biodiversidad de Flora y Fauna colombianas. Bien admitido por el
Consejo de Estado al considerarlo como Patrimonio Nacional, en
calidad de inalienable, imprescriptible, e inembargable.
IS
I
3- Los BIENES DE USO PÚBLICO, cuyo uso pertenece en común a todos
los habitantes, como calles, plazas, parques, puentes, carreteras,
caminos.
RE
V
4- Los BIENES FISCALES cuyo uso pertenecen al Estado, que
comprende los recaudos de impuestos y otros ingresos que
conforman el patrimonio oficial. Ej: El Palacio de Nariño, la
Gobernación de Sucre, la granja Turipaná, los baldíos, minas,
yacimientos y demás recursos no renovables.
LOS RECURSOS NATURALES
Se denominan recursos naturales los elementos primarios y básicos de
que se ha servido el hombre en su evolución histórica desde el comienzo
de la humanidad, indispensable para la supervivencia. Estos elementos
son:
114
a) La atmósfera o espacio aéreo, comprende: aire, oxígeno.
b) La tierra o suelo agrícola, y el subsuelo.
c) Las aguas o mares y ríos, lagos, ciénagas, acuífero.
d) La flora comprende las plantas, la vegetación.
e) La fauna comprende los animales, Incluye al hombre
El Ambiente es el escenario de los recursos naturales y constituye
patrimonio común de la humanidad, indispensable para la supervivencia y
el desarrollo económico de los pueblos.
Ó
N
“Toda persona tiene derecho a disfrutar de ambiente sano”, así lo
consagra la Constitución. Arts. 79, 334.
IS
I
LOS RECURSOS GENÉTICOS
El Consejo de Estado en importante fallo ha resuelto que los recursos
genéticos son parte de los bienes biológicos producto de la biodiversidad
RE
V
de flora y fauna, por tanto son de propiedad del Estado Colombiano.Colombia es uno de los 130 países del mundo que adhirió el convenio
sobre diversidad biológica aprobado el 5 de julio de 1992 en la Cumbre de
la Tierra en Río de Janeiro-Brasil, convocada por la O.N.U, y que se
contiene en el documento AGENDA 21.
Igualmente, Colombia es signataria del Acuerdo de Cartagena, según la
Decisión 391 de 1996 que define la biodiversidad como bien estratégica y
reconoce los recursos genéticos como patrimonio del Estado de cada país
miembro del Bloque Andino, por tanto, es propiedad pública de cada
nación.
115
Los juristas fundamentan su apreciación legal partiendo de que los
recursos genéticos no son susceptibles de actos de posesión que
conduzcan a ganar el dominio por prescripción, en razón a que no están
en el comercio, en los términos del art. 2518 del C.C. y por lo tanto, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Igualmente, son bienes de dominio público por ser parte del patrimonio
cultural de la Nación, cuya protección proviene del Estado, como lo prevee
Ó
N
el art. 63 de la Constitución Nacional.
IS
I
BIENES DE USO PÚBLICO
Los bienes de Uso Público constituyen patrimonio del Estado y pertenecen
RE
V
en común a todos los habitantes: como calles, plazas, caminos carreteras,
parques, para uso de la comunidad, las cuales son inenajenables,
inembargables, e imprescriptibles
También son bienes de Uso Público las playas, islas, cayos, islotes, morros,
bancos marinos y los BALDIOS NACIONALES.
El tránsito por playas y riberas, para usar las aguas, por ministerio de la
ley, no requiere permiso.
Igualmente los ríos, lagos, lagunas, ciénagas y todas las aguas que corren
por cauces naturales entre varios predios, son bienes del Estado.
Se incluye, así mismo, los parques naturales, las tierras comunales, el
patrimonio arqueológico de la Nación. Art. 63.
116
DOMINIO DEL ESPACIO
EL ESPACIO AÉREO es parte del territorio de Colombia. Es un bien de Uso
Público inalienable de la Nación, que goza de la garantía de ser
imprescriptible e inembargable. El espacio aéreo o atmósfera incluye dos
bienes:
1. El segmento de la órbita geoestacionaria; art. 101 de la Carta
Ó
N
2. El espectro electromagnético. Art. 75, 76 y 101
Ambos bienes son recursos naturales del país.
IS
I
El espectro electromagnético o radio-sonoro-lumínico es el conjunto de
ondas y radiaciones de sonidos e imágenes provenientes de fenómenos
RE
V
ondulatorios, que ocasionan distintas frecuencias en el espacio. Este
concepto es flexible porque comprende la transmisión de información por
código binario.
Frecuencias que son de dominio del Estado para el funcionamiento de la
radio, televisión, internet, celulares y de las comunicaciones en general.
Se define y reglamenta en los arts. 75 y 76 de la Carta Magna.
El segmento de la Órbita Geoestacionaria se localiza a gran altura sobre la
superficie terrestre en la zona exclusiva de la línea del ECUADOR. En ella
puede instalarse un satélite artificial para las radiocomunicaciones y el
servicio de televisión, que por calidad de ESTACIONARIO por acción de la
gravedad, rota con la TIERRA, permanece fijo, sin desviarse ni cambiar de
posición.
117
Gozan de este recurso los países localizados en la línea ECUATORIAL de
América del sur, de África y de Oceanía.Sólo Venezuela ha aprovechado, hasta ahora, el recurso geoestacionario
con el satélite Libertador SIMÓN BOLÍVAR a partir de 2008.-
DOMINIO DEL SUELO
Son de propiedad de la Nación todos los bienes existentes dentro del
Ó
N
territorio, cuando carecen de otro dueño legítimo.
Entre tales bienes nacionales se encuentran los BALDÍOS.
Baldío es el terreno rústico, inculto, sin explotar, que aún no ha sido
IS
I
adjudicado por el Estado a persona alguna, que no es propiedad
particular, y por tanto, pertenece al dominio de la Nación. (Art. 2º Ley 200
RE
V
de 1936). La Ley 48 de 1882, vigente, en el art. 3º dispone: “Las tierras
baldías se reputan bienes de uso público y su propiedad no prescribe
contra la Nación, en ningún caso, de conformidad con lo dispuesto en el
art. 2519 del Código Civil”.
Los playones y sabanas comunales constituyen reserva territorial del
Estado y son Imprescriptibles.
No podrán hacerse adjudicaciones de baldíos donde estén establecidas
comunidades indígenas o que formen su hábitat. (Ley 160 de 1994, art.
69).
El Estado otorga título traslatico de dominio sobre terrenos baldíos por
intermedio del INCODER, instituto que tiene la atribución específica de
administrar el patrimonio baldío de la Nación.118
Existe explotación económica del suelo cuando las labores agrícolas o la
ocupación pecuaria se realizan en forma estable y no de manera
accidental o transitoria, con esfuerzo y trabajo del tenedor del terreno.No son sujetos de ADJUDICACIÓN de baldíos las personas naturales o
jurídicas propietarias o poseedoras de predios rurales en el territorio
Nacional.Los terrenos baldíos ubicados en las costas nacionales y en las regiones
limítrofes con las naciones vecinas, podrán ser adjudicados únicamente a
Ó
N
colombianos de nacimiento. (Decreto 1415 de 1940. Art. 5º) Se trata de
un derecho exclusivo a colombianos por nacimiento.-
IS
I
DOMINIO DEL SUBSUELO
El subsuelo es también recurso natural del país y pertenece al patrimonio
de la Nación. El art. 332 de la Carta lo define: “El Estado es propietario del
RE
V
subsuelo y de los recursos naturales no renovables”. Por tal razón es
dueño del acuífero MORROA, que surte de agua potable a Sincelejo y
otros municipios de Sucre, Bolívar y Córdoba
A partir del 28 de Octubre de 1873, fecha de expedición del Código Fiscal,
el Estado se reservó para sí la propiedad de los minerales y combustibles
fósiles del subsuelo, estos llamados bitúmenes.
El Libertador SIMÓN BOLÍVAR, cuando el gobierno de la Gran Colombia,
expidió en Quito el Decreto sobre el Régimen de Minas (Oct. 24 de 1825),
en cuyo art. 1º se estatuye: “Conforme a las leyes, las Minas de cualquier
clase corresponden a la República”. La nacionalización del petróleo
arranca de esa fecha.
119
Por lo tanto, las minas de ORO, CARBON, NIQUEL, en explotación a cargo
de empresas extranjeras, son de propiedad de la nación, es decir, del
pueblo colombiano.Como recursos de la Nación los bienes del subsuelo son inenajenables e
imprescriptibles.
DOMINIO DEL AGUA
Ó
N
Las aguas son bienes de dominio público que pertenecen a la Nación y por
lo tanto son inalienables e imprescriptibles como las define el art. 80 del
Código de Recursos Naturales y del Medio Ambiente. Este criterio coincide
con el art. 2519 del C.C. que terminantemente reza: “Los bienes de uso
IS
I
Público no se prescriben en ningún caso”.
“Los ríos y todas las aguas que corren por cauces naturales son bienes de
RE
V
Uso Público” así lo estatuye el artículo 677 del Código Civil.
Son aguas de dominio privado las que nacen y mueren dentro de la misma
finca o heredad, como los pozos artesianos, lagos, jagüeyes y fuentes que
no salen del predio en que surgen o emanan.
La Ley 79 de 1986 o LEY DEL AGUA, reglamenta el uso y utilización de este
importante Recurso Natural renovable.Las aguas se clasifican en:
a) METEÓRICAS, que están en la atmósfera.
b) SUBTERRÁNEAS, en las profundidades del suelo, como los acuíferos
que alimentan el acueducto de Sincelejo.-
120
c) SUPERFICIALES, que pueden ser detenidas como los lagos, lagunas,
ciénagas, estanques o embalses, y de escorrentía como los arroyos y
acequias que escurren por cauces naturales o artificiales.Los organismos estatales que tienen relación con el AGUA son el
Ministerio del Medio Ambiente, el IDEAM (Instituto de Hidrología,
Metereólogia y Estudios Ambientales), y las corporaciones autónomas
regionales como Carsucre y Corpomojana, en el departamento de Sucre.
Ó
N
Toda persona tiene derecho a utilizar las AGUAS de Dominio Público para
satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y de sus animales,
siempre que con ello no cause perjuicio a terceros.-
IS
I
El uso deberá hacerse sin establecer derivaciones ni emplear máquina o
aparato, ni detener o desviar el curso de las aguas, ni deteriorar el cauce,
RE
V
o las márgenes de la corriente ni alterar o contaminar las aguas en forma
que imposibilite su aprovechamiento por terceros.
Cuando para el ejercicio de este derecho se requiera transitar por predio
ajeno, se deberá imponer la correspondiente SERVIDUMBRE DE AGUAS o
de tránsito, como lo prevee el art. 86 del Código de Recursos Naturales.
Sólo mediante CONCESIÓN puede hacerse uso de las aguas. El
otorgamiento de la concesión y su prelación están sujetas a las normas
legales que rige la materia.
En cuanto la regulación de aguas existen las siguientes servidumbres:
a) De Acueducto.
b) De desagüe y de recibir aguas. (Drenaje y avenamiento).
121
c) De presa y estribo, consiste en apoyar sobre el predio adyacente las
obras necesarias para alguna presa, o derivación del cauce de una
corriente o depósito de aguas.
d) De ribera, que consiste en no construir ni cultivar el espacio
necesario para la navegación, la pesca u otras actividades.
e) De tránsito, para el transporte de agua o abrevadero de ganado.
En toda TITULACIÓN de baldíos se hace constar que los terrenos de cuyo
dominio se desprende el Estado, quedan sujetos a las servidumbres
pasivas para futura construcción de vías, acueductos, canales o drenajes,
Ó
N
hacia la adecuada explotación de los fundos.
IS
I
SOBERANÍA DEL MAR
RE
V
Colombia tiene costas sobre el mar Caribe y el océano Pacífico. Art.101
1. Mar Territorial y Zona Contigua, comprende la extensión de la costa
y de la frontera marítima hasta 12 millas mar adentro, sobre la que
ejerce plena soberanía un Estado, según convenio Internacional.
Colombia adoptó el mar territorial en 1978 por decisión del
Congreso de la República.
2. Plataforma Continental. Comprende la prolongación submarina de
la costa continental y el subsuelo del mismo, hasta una extensión de
200 millas. En ellas el Estado ejerce derechos de explotación,
exploración y conservación de los recursos minerales del suelo y
subsuelo.3. Zona Económica Exclusiva. Porción de mar adyacente a las costas
del Estado hasta una extensión de 200 millas (*), rica en plánton. El
122
Estado tiene plenos y exclusivos derechos a la exploración,
explotación y conservación de los recursos naturales vivos, siendo
sus aguas y espacio aéreo de libre navegación.
___________________________________________________
RE
V
IS
I
Ó
N
(*) Milla Marina: 1852 metros
123
FUNCIÓN ECOLÓGICA
Medio Ambiente ----- Ecosistemas
Definición: Son diversas las definiciones que se han dado de Ecología
Destaquemos éstas:
“Ecología es el estudio de las relaciones de los seres vivos y su medio
ambiente”.-
ambiente”.
Ó
N
“Es el estudio de las interrelaciones entre los organismos y su medio
Preferible estás otras: “La Ciencia que estudia las condiciones de
existencia de los organismos vivos y las interrelaciones de todo tipo
IS
I
existente entre ellos y su medio ambiente”.
“Es la Ciencia que estudia las relaciones entre los seres vivos y las
RE
V
condiciones de vida que les ofrece el medio ambiente en que habitan; y
cómo influyen a su vez estos seres en el ambiente propio de ellos o en el
de otros seres”. (Armando Dugand Gnecco).
La Ecología también puede definirse: “Es el conjunto de normas, de leyes,
decretos y reglamentos que rigen la interacción entre los seres vivos y su
entorno. Estudia las relaciones de los animales y las plantas en el medio en
que habitan; las relaciones entre las distintas especies y el desarrollo
conjunto formado por el medio y los seres vivos”. (Atlas de Ecología)
Etimológicamente proviene del término griego OIKOS (casas) y del vocablo
latino LOGOS (tratado), lo que significa: estudio de la casa, o sea, tratado
de la relación con el medio, con el entorno.
124
Origen. Inicialmente se consideró como parte de las ciencias naturales,
después como de las ciencias biológicas, y más tarde como ciencia
independiente. El término ECOLOGÍA lo estableció el científico alemán
ERNEST HAECKEL en el año 1869, quien lo definió como “El estudio de las
relaciones de un organismo con su ambiente inorgánico y orgánico”.
Tiene como ciencias auxiliares la biología, la meteorología, la geología, la
antropología, la sociología, la economía, etc.
Importancia. La ecología en los tiempos modernos se ha generalizado
Ó
N
ampliamente. Persigue evitar la contaminación que genera el uso de
aceites y gasolinas, o sea, la desulfuración de combustibles.
Para lograr lo anterior hay que propiciar la conservación y control de
IS
I
explotación de los recursos naturales, mediante constante tarea
educativa, de concientización y de acción por la defensa del Medio
RE
V
Ambiente.
Medio Ambiente. Se entiende por medio ambiente o hábitat la constancia
en un sitio o lugar determinado de factores como la topografía, el suelo, el
clima, la luminosidad, la humedad, las aguas, los vientos, los alimentos, la
flora existente, los nutrientes, etc., que contribuyen al desarrollo de una
comunidad de seres vivos. Todo ello, teniendo en cuenta las estaciones, la
posición de la Tierra respecto al sol. Circunstancias estas que determinan
los factores bióticos y abióticos.
Ecosistemas. Es la unidad fundamental de la biosfera, de la naturaleza o
del medio ambiente, el hábitat, que comprende los factores físicos y
químicos indispensables para el desarrollo de los organismos vivos, etc.
125
Es el ambiente propio en que se desarrolla una comunidad de seres vivos
(de flora y fauna), o sea el lugar propicio donde habita un conjunto de
seres vivos, conforme las condiciones del medio ambiente.
Los factores ABIÓTICOS son los parámetros físicos y químicos que influyen
en los organismos, como son: temperatura, luz solar, agua, suelo, vientos,
acidez, etc.
Los factores BIÓTICOS se refieren a las interacciones o relaciones
recíprocas de los seres vivos de un ecosistema, que comprende la
Ó
N
vegetación, los animales, incluyendo al hombre.
Todos los integrantes de un ECOSISTEMA se interrelacionan entre sí, y con
IS
I
la materia y energía propia de su ambiente físico-químico.
ECOSISTEMA es la integración de la comunidad orgánica con el ambiente
abiótico, que comprende a todos los organismos vivos existentes en el
RE
V
Planeta Azul o globo terráqueo.
(Extracto del libro “Ecología de Guadalupe”. Ana María Vázquez Torre. Mexicana).
ESTRUCTURA ECOLÓGICA.
La Ley 23 de 1973 o Ley Marco de los Recursos Ecológicos Nacionales
facultó al Presidente de la República para expedir el Estatuto de los
Recursos Naturales, lo que se hizo por intermedio del DECRETO 2811 de
1974, denominado CÓDIGO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
RENOVABLES Y DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE. Resultado de la
declaración Ambiental adoptada en Rio de Janeiro en 1992
La Constitución Política de 1991, art. 58, reconoce que además de la
función social, a la propiedad le es inherente una función ecológica,
siendo canón de normatividad superior, es obligatorio para la protección,
126
conservación, manejo y fomento sostenible de los recursos naturales para
el beneficio futuro de la humanidad en el planeta.
Por lo tanto son objetivos de la Ecología:
1. La atmósfera o espacio aéreo.
2. Las aguas en cualquiera de sus estados.
3. La Tierra, suelo y subsuelo.
4. La flora.
5. La fauna.
Ó
N
6. Las fuentes primarias de energía no agotables (energía Eólica)
7. Las pendientes topográficas con potencial energético
8. Los recursos geotérmicos.
IS
I
9. Los recursos biológicos.
RE
V
10.Los recursos del paisaje.
LA BIOSFERA
La TIERRA es el único planeta conocido en el que hay signos de vida. Los
organismos vivos ocupan ambientes numerosos y variados, pero su
distribución se concentra en una fina capa de tierra, agua y aire que se
llama BIOSFERA.
La biosfera se compone de tres medios ambientes físicos principales que
interactúan constantemente para conservar, reproducir y desarrollar la
vida: la tierra, el agua y el aire.
La LITOSFERA corresponde a la parte sólida de la biosfera: continentes,
islas y fondo marino.
127
La HIDROFERA está compuesta por el agua del planeta, salada y dulce:
océanos, ríos, lagos y aguas subterráneas.
La ATMÓSFERA corresponde al espacio aéreo en donde la vida puede
desarrollarse.
AMENAZAS SOBRE EL PLANETA
Todos los ambientes de la biosfera están amenazados por los seres
Ó
N
humanos. La atmósfera está contaminada con gases industriales y
domésticos que producen niebla tóxica, lluvia ácida, y adelgazamiento de
la capa de ozono. El agua y el suelo están contaminados con desechos
IS
I
industriales y agrícolas y basura doméstica. Se talan bosques y se
modifican litorales para dar espacio al turismo.
RE
V
En cuanto a los residuos nucleares, estos constituyen un problema a largo
plazo cuyas consecuencias no se conocen completamente.La mayoría de los ecosistemas están afectados por sustancias
contaminantes dispersadas por el viento, los ríos, o las corrientes
oceánicas. Ciertas especies vivas ya se han extinguido y muchas otras
están en peligro. Poco a poco los humanos están tomando conciencia del
daño que causan al medio ambiente y esforzándose por limitar su
contaminación. Aunque el reciclaje de basura, la creación de zonas
protegidas, y el tratamiento de aguas residuales son acciones positivas,
aún no son suficientes.
Transcribimos a continuación el texto de la Declaración del Rio sobre el
medio ambiente de 1992:
128
TEXTO
DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y
EL DESARROLLO
La conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo,
Habiéndose reunido en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992
Ó
N
Reafirmando la declaración de la conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972 y
tratando de basarse en ella,
IS
I
Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa,
mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados,
los sectores claves de las sociedades y las personas,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los
intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de
desarrollo mundial,
RE
V
Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la tierra,
nuestro hogar,
PROCLAMA
que:
Principio 1. Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.
Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.
129
Principio 2. De conformidad con la carta de las Naciones Unidas y los
principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas
ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar porque las
actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no
causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén
fuera de los límites de la jurisdicción nacional.
Principio 3. El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que
responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales
Ó
N
de las generaciones presentes y futuras.
Principio 4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del
IS
I
medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de
desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.
RE
V
Principio 5. Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la
tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del
desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de
vida y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del
mundo.
Principio 6. Se deberá dar especial prioridad a la situación y las
necesidades especiales de los países en desarrollo, en particular de los
países menos adelantados y los más vulnerables desde el punto de vista
ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al
medio ambiente y el desarrollo, también se deberían tener en cuenta los
intereses y las necesidades de todos los países.
130
Principio 7. Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad
mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del
ecosistema de la tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida
a la degradación del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados
reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional
del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades
ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos
financieros de que disponen.
Ó
N
Principio 8. Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de
vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las
modalidades de producción y consumo insostenible y fomentar políticas
IS
I
demográficas apropiadas.
Principio 9. Los Estados deberían cooperar en el fortalecimiento de su
RE
V
propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber
científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y
tecnológicos, e intensificando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la
transferencia de tecnologías especialmente de tecnologías nuevas e
innovadoras.
Principio 10. El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la
participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que
corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso
adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las
autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las
actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la
oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los
131
Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de
la población, poniendo la información a disposición de todos. Deberá
proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos
pertinentes.
Principio 11. Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio
ambiente.
Las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales
Ó
N
deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican.
Las normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y
representar un costo social y económico injustificado para otros países, en
IS
I
particular para los países en desarrollo.
Principio 12. Los Estados deberían cooperar en la promoción de un
RE
V
sistema económico internacional favorable y abierto que llevará al
crecimiento y al desarrollo sostenible de todos los países, a fin de abordar
en mejor forma los problemas de la degradación ambiental. Las medidas
de política comercial con fines ambientales no deberían constituir un
medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción velada
del comercio internacional. Se debería evitar tomar medidas unilaterales
para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la
jurisdicción del país importador. Las medidas destinadas a tratar los
problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberían, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
Principio 13. Los Estados deberían desarrollar la legislación nacional
relativa a la responsabilidad y a la indemnización respecto a las víctimas
132
de la contaminación y otros daños ambientales. Así mismo los Estados
deberán cooperar, de manera expedita y más decidida, en la elaboración
de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización
para los efectos adversos de los daños ambientales causados por las
actividades realizadas dentro de su jurisdicción, o bajo su control en zonas
situadas fuera de su jurisdicción.
Principio 14. Los Estados deberían cooperar efectivamente para
desalentar o evitar la reubicación y la transferencia a otros Estados de
cualesquiera actividades y sustancias que causen degradación ambiental
Ó
N
grave o se consideren nocivas para la salud humana.
Principio 15. Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados
IS
I
deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus
capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar
RE
V
la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la
degradación del medio ambiente.
Principio
16.
Las
autoridades
deberían
procurar
fomentar
la
internacionalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos
económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe,
en principio, cargar con los costos de la contaminación, teniendo
debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni
las inversiones internacionales.
Principio 17. Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental,
en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad
propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo
133
considerable en el medio, y que esté sujeta a la decisión de una autoridad
nacional competente.
Principio 18. Los Estados deberán notificar inmediatamente a otros
Estados todo lo relacionado con los desastres naturales u otras situaciones
de emergencias que puedan producir efectos nocivos súbitos en el medio
ambiente de estos Estados. La comunidad internacional deberá hacer todo
lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.
Principio 19. Los Estados deberán proporcionar la información pertinente,
Ó
N
y notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que
posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener
considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y deberán
IS
I
celebrar consultas en esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.
Principio 20. Las mujeres desempeñan un papel fundamental en la
RE
V
ordenación del medio ambiente y en el desarrollo. Por tanto, es
imprescindible contar con su plena participación para lograr el desarrollo
sostenible.
Principio 21. Debería movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los
jóvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el
desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.
Principio 22. Las poblaciones indígenas y sus comunidades, así como otras
comunidades locales, desempeñan un papel fundamental en la
ordenación del medio ambiente y en el desarrollo, debido a sus
conocimientos y prácticas tradicionales. Los Estados deberían reconocer y
apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses, y hacer posible su
participación efectiva en el logro del desarrollo sostenible.
134
Principio 23. Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales
de los pueblos sometidos a opresión, dominación y ocupación.
Principio 24. La guerra es, por definición, enemiga del desarrollo
sostenible.
En
consecuencia,
los
Estados
deberán
respetar
las
disposiciones de derecho internacional que protegen el medio ambiente
en épocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, según
sea necesario.
interdependientes e inseparables.
Ó
N
Principio 25. La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son
Principio 26. Los Estados deberán resolver pacíficamente todas sus
controversias sobre el medio ambiente por los medios que corresponda,
IS
I
según lo planteado en la Carta de las Naciones Unidas.
Principio 27. Los Estados y las personas deberán cooperar de buena fe y
RE
V
con espíritu de solidaridad en la aplicación de los principios consagrados
en esta Declaración y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en
la esfera del desarrollo sostenible.
Para
obtener
información
sobre
TRATADOS
Y
PROTOCOLOS
INTERNACIONALES en materia de Legislación Ambiental, el estudiante
debe abrir el email de COLCIENCIAS, cuyo registro electrónico es:
WWW.Colciencias.Gov.Co
Colombia suscribió la Declaración de Rio mediante la firma de ese tratado
por el presidente César Gaviria Trujillo.-
135
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
La mayor preocupación actual de las naciones y gobiernos del mundo la
constituye el aspecto Ambiental, debido recientemente, al calentamiento
global, cuyas consecuencias se estiman fatales para la supervivencia de las
especies.
La legislación en Materia Ambiental la conforman las normas siguientes:
Ó
N
1. Decreto ley 2811 de 1974, o Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
2. Constitución Politica de 1991, considerada como Constitución
IS
I
Ecológica.
3. Declaración de Rio de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente,
patrocinada por las Naciones Unidas, con participación de todos los
RE
V
Estados y Gobiernos del mundo, que reafirma los postulados
aprobados en Estocolmo en 1972.
4. Ley 99 de 1993, que crea el Ministerio del Medio Ambiente, el SINA
y las corporaciones regionales ambientales, siendo Sucre favorecido
con dos: CARSUCRE Y CORPOMOJANA.
5. Ley 357 de 1997 que aprueba la Convención sobre Humedades de
RASMAL en 1971, convocada por las Naciones Unidas.
6. Sentencia 126 de abril 1 de 1998 de la Corte Constitucional por la
cual avaló la constitucionalidad de toda la legislación ambiental
anterior en Colombia.
136
CONSTITUCIÓN ECOLOGISTA LA DE 1991
1. Respeto a la dignidad humana (art. 1)
2. Promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes, son fines del Estado (art. 2)
3. El derecho a la vida es inviolable (art. 11)
4. A la propiedad le es inherente una función ecológica que implica
Obligaciones (art.58 inciso. 2)
Ó
N
5. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano (art. 79
inciso. 1)
6. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
IS
I
ambiente, conservar las áreas de importancia ecológica y fomentar
la educación para el logro de estos fines (art. 79 inciso. final)
7. Serán responsables quienes atenten contra la salud, la seguridad a
RE
V
consumidores y usuarios (art. 78 inciso.2)
8. El Estado planificará el manejo de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible (art.80 inciso. 1)
9. El Estado deberá prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental (art. 80 inciso. 2)
10. El Estado cooperará en la protección de los ecosistemas fronterizos
(art. 80 inciso. 3)
11. Se prohíbe la fabricación, importación, posesión y uso de armas
químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción de
residuos nucleares y desechos tóxicos (art. 81 inciso. 1)
12. El Estado regulará el ingreso y salida al país de los recursos
genéticos (art. 82 inciso final)
137
13. El Estado debe velar por la protección e integridad del espacio
público y su destinación al uso común.
14. Las entidades públicas participarán en la Plusvalía de la acción
urbanística en la utilización del suelo y espacio aéreo en defensa del
interés común (art. 82 inciso final)
15. Es deber de toda persona proteger los recursos culturales y
naturales y velar por la conservación de un Ambiente sano (art.95
num.8)
16. El Estado intercederá en racionalizar la economía para el
Ó
N
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución
de las oportunidades, los beneficios del desarrollo y la preservación
de un Ambiente sano (art. 334 inciso. 1)
IS
I
17. El estado intervendrá para dar pleno empleo a los recursos
RE
V
humanos (art. 334 inciso. 2)
138
PRINCIPIOS AMBIENTALES CONSIGNADOS
EN LA LEY 99 DE 1993
El Desarrollo sostenible del Ambiente en Colombia se orienta conforme a
los principios universales:
1. La biodiversidad del país debería ser protegida
2. Vida saludable y productiva en armonía con la Naturaleza.
3. Protección especial de los páramos, nacimientos de agua y zonas de
recargue de acuíferos.
Ó
N
4. Los recursos hídricos tendrán prioridad para el consumo humano.
5. Las políticas Ambientales tendrán en cuenta el resultado de los
procesos de investigación para impedir la degradación del medio
IS
I
ambiente.
6. El Estado preservará la conservación de los recursos Naturales y
renovables.
RE
V
7. El paisaje como patrimonio común debe ser protegido.
8. Prevenir los desastres naturales.
9. La protección y recuperación del Medio Ambiente en Colombia es
tarea conjunta del Estado y la comunidad.
10. El estudio del impacto Ambiental será tenido en cuenta para la
toma de decisiones sobre obras y actividades Ambientales
11. El
manejo
Ambiental
de
Colombia
será
descentralizado,
democrático, y participativo.
12. Para conocer el manejo Ambiental del país se establece el SISTEMA
NACIONAL AMBIENTAL (SINA)
13. Las instituciones Ambientales del Estado se interrelacionan con los
procesos de planificación Económica, Social y Física del país.
139
TÉRMINOS IMPORTANTES
1) Desarrollo Sostenible: Consiste en el crecimiento económico, en la
evaluación de la calidad de vida y el bienestar social, sin agotar los
recursos naturales renovables ni deteriorar el medio ambiente, para
garantizar tales derechos a las futuras generaciones
2) Valor Agregado: Consiste en el esfuerzo humano o tecnológico
incorporado a la materia prima, que le proporciona incremento al valor o
plusvalía, que en teoría de MARX se define como el valor mayor producido
por el trabajo asalariado, cuyo beneficio lo recibe el capitalista, y de allí
Ó
N
proviene la acumulación de Capital o Riqueza.
3) Ordenamiento Ambiental: Es la función del Estado de regular el diseño
de planificación del uso del territorio y de los recursos naturales
IS
I
renovables de la nación, para garantizar su desarrollo sostenible.
4) SINA: Sistema Nacional Ambiental para el desarrollo sostenible del país
RE
V
mediante el empleo de Ciencias y Tecnología en cinco (5) institutos de
investigación, adscritos al Ministerio del Medio Ambiente así:
a) Instituto de Hidrología, meteorología y Estudios Ambientales
(IDEAM): analiza la información climática y Ambiental del país
b) INVEMAR: Instituto destinado a la investigación de áreas
marinas y sub marinas del país, denominado “José Benito Vives
de Andreis”
c) AMAZONIA: Instituto encargado de los recursos de esa zona,
denominado investigaciones SINCHI
d) Instituto de investigación de Recursos Biológicos “Alexander
Von Hunboldt”
e) Investigaciones Ambientales del pacifico denominado “Jhon
Von Neuman” con sede en Quibdó, Chocó.
140
PRONÓSTICO SOBRE CALENTAMIENTO GLOBAL
El incremento de la temperatura en el planeta AZUL de aproximados 0.6
grados centígrados durante los últimos 100 años, ha generado el actual
calentamiento global, que se considera preocupante si el clima llegare a
calentarse aún más. Este cambio de temperatura es inducido por los
humanos, específicamente de los países industrializados.
Según Nacional Geograpich, avalado por entidades como IDEAM,
Ministerio de Medio Ambiente, y otros organismos más, ha puesto en
Ó
N
guardia sobre el Futuro del mundo grado por grado, así:
El mundo más 1º grado:
IS
I
• El ártico no tendría hielo la mitad del año.
• Se producirían huracanes en el Atlántico Sur.
• Habría sequías severas en el oeste de los E.U. que impactarían el
RE
V
mercado de granos y carne.
• Las extensiones de los desiertos aumentarían.
El mundo más 2º grados:
• Se aceleraría el derretimiento de los glaciares de Groenlandia.
• Debido a la baja de hielo en los mares, los osos polares comenzarían
a extinguirse.
• Los insectos podrían migrar en nuevas direcciones.
• La isla-nación Tuvalú, del Pacífico Sur se inundaría.
• El impacto en el ecosistema sería y podría acabar con la mayoría de
las barreras tropicales de coral.
141
El mundo más 3º grados:
• La Selva del Amazonas podría experimentar ciclos sucesivos de
sequías e incendios.
• Podría desaparecer la nieve de las cumbres de los Alpes.
• La zona del Mediterráneo y parte de Europa sufrirían intensas olas
de calor.
El mundo más 4º grados:
Ó
N
• El mundo enfrentaría tormentas y huracanes de categoría 6.
IS
I
• Ciudades de Bangladesh y Egipto podrían ser devastadas y Venecia
(Italia) quedaría sumergida.
• El derretimiento de los glaciares del Himalaya, que alimentan el río
RE
V
Ganges, podría provocar inundaciones sin precedentes.
• Los estudios sugieren que con 4 grados más de temperatura los
glaciares del Himalaya desaparecerían en el 2035.
• Los hielos del oeste de la Antártida podrían colapsar elevando
considerablemente el nivel del mar.
• Con 4 grados más, el nivel de las aguas subiría más de un metro, lo
que provocaría desastres en zonas costeras.
El mundo más 5º grados:
• Nieves y espejos de agua que abastecen algunas de las ciudades
más grandes del mundo como los Ángeles, el Cairo, Lima o Bombay
se desvanecerían.
142
El mundo más 6º grados:
• El mundo podría parecerse al del período Cretácico, 144-65 millones
de años atrás.
• Por la falta de nutrientes los océanos se verían azul brillante.
• Los desiertos avanzarían sobre los continentes.-
Ó
N
El fenómeno del derretimiento es global y afecta a
todas las masas de hielo del planeta: aumento del nivel
del mar y la correspondiente erosión litoral. En la
IS
I
costa Caribe, por ejemplo, el mar avanza hacia el
continente entre uno y diez o más metros por año, según
RE
V
características locales.
143
PROTOCOLO DE KIOTO
No obstante del fracaso del Protocolo de KIOTO (Japón) en 1997, sobre la
posibilidad universal de reducir la emisión de gases que causan el
EFECTO INVERNADERO para comprometer a los países industrializados en
un promedio del 6% entre los años 2008 y 2012, no obstante, se logró en
Kioto la reglamentación de seis (6) gases que provocan el “efecto
invernadero”, ellos son:
• CO2
(anhídrido
carbónico):
lo
desprenden
las
chimeneas
Ó
N
industriales y los tubos de escape de los carros.
• CH4 (metano): proceden del sector agrícola, especialmente de los
excrementos de los animales y de la acumulación de residuos.
IS
I
• N20 (protóxido de nitrógeno): vinculados a la agricultura, el sector
energético y los transportes.
• PF (perfluorocarburo): usado en refrigeración
RE
V
• HFC (hidrofluorocarburo): se usa en la refrigeración y el aire
acondicionado.
• SF6 (hexafluoruro de azufre): se usa para varias actividades
industriales.
COPENAHGUE
En esta ciudad, capital de Dinamarca (Europa) se efectuará a fines
de 2009 nueva conferencia internacional sobre el Medio Ambiente
que persigue superar los inconvenientes del protocolo de Kioto.
144
PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
El
atributo esencial del pueblo que lo acredita como constituyente
primario proviene de la SOBERANIA, esto es el poder para dirigir y
administrar el ESTADO.Son mecanismos de Participación Ciudadana en el ejercicio de la soberanía
los previstos en el art. 103 de Constitución, que son:
Ó
N
El Voto. Consiste en el derecho y el deber del ciudadano mayor de 18 años
de participar en la conformación, ejercicio y control político para elegir o
ser elegido. Esa participación puede ser pública o secreta, verbal, escrita, o
IS
I
gestual, esto es poniéndose de pies ó alzando la mano.-
El voto habilita para elegir a los cargos de representación popular directa,
como son: Artículo 260. Presidente de la República y Vice-Presidente,
RE
V
Senadores y Representantes, Gobernadores y Alcaldes, Diputados y
Concejales, Juntas Administrativas Locales de las Comunas.
Se ejerce mediante el empleo de la Cédula de Ciudadanía, que a la edad
de 18 años habilita a todos los nacionales, hombres y mujeres, para
participar en las decisiones del Estado, gracias a la implantación del
sistema del VOTO UNIVERSAL, es decir, sin distinción de ninguna especie,
por el sólo hecho de pertenecer al género humano.El VOTO es un derecho y un deber ciudadano. En algunos países es
obligatorio, entre nosotros no, es voluntario.En todas las elecciones los ciudadanos votarán secretamente en cubículo
individual instalado en cada Mesa de Votación. (Art. 258 C.N).
145
El Plebiscito. Lo contempla el art. 104 de la Carta, y es una atribución del
Presidente de la República.
La Consulta Popular. Lo desarrolla el art. 105 sobre asunto de
competencia del Departamento o del Municipio respectivo.
Los Gobernadores y Alcaldes podrán realizar consultas populares, según el
estatuto que se adopte, para decidir sobre asuntos de competencia del
Ó
N
respectivo Departamento o Municipio.El Cabildo Abierto. Atribución de los habitantes de la entidad territorial de
presentar proyectos sobre asunto de competencia de la respectiva
IS
I
corporación pública, con el lleno de los requisitos que prevee la norma.
También se denomina ayuntamiento, sala donde sesiona el Concejo
Municipal. El Cabildo Abierto consiste en deliberar los ciudadanos sobre
RE
V
asuntos que conciernen a la comunidad. Recordemos que el 20 de julio de
1810 hubo cabildo abierto en Santa Fe de Bogotá para que interviniera
libremente todo el pueblo. Este hecho demuestra que la participación
comunitaria tiene connotación histórica.
La Revocatoria del Mandato. Derechos de participación previo el lleno de
los requisitos previstos en la ley respectiva. Consiste en quitar o derogar el
poder conferido por el pueblo, mediante el voto, al elegido que no ha
correspondido a sus compromisos, en los casos y las formas que
determine la ley.
146
PARTICIPACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art, 111.- Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica
tienen
derecho
a
utilizar
las
comunicaciones
del
espectro
electromagnético en todo tiempo.
Ó
N
Art, 112.- Igualmente, los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica que se declaren en OPOSICIÓN al Gobierno, podrán ejercer
RE
V
IS
I
libremente la función crítica y plantear alternativas políticas.
147
DESARROLLO TEMÁTICO
1. Texto de la constitución. Art. 101. Pág.
2. Bienes Públicos: Recursos Naturales, Recursos Genéticos, Bienes de
Uso Público y Bienes Fiscales. Pág.
3. Dominio del Espacio: Segmento de la órbita geoestacionaria: art.
101; espectro electromagnético. Arts. 75, 76 y 101.
4. Dominio del subsuelo. Art. 332. Significado de ACUIFERO y porqué
5. Dominio del AGUA. Pág.
Ó
N
se denomina de MORROA. Pág.
6. Soberanía del MAR. Pág. Milla marina.-
7. ECOLOGIA. Ecosistemas. Factores Bióticos y Abióticos. Pág.
IS
I
Estructura ecológica. Pág. Biosfera.
8. Lectura detallada de la Declaración de Rio sobre Medio Ambiente 27
RE
V
Principios. pág.
9. Legislación Ambiental. Obtener el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Pág.
Constitución Ecologista la de 1991. Pág.
10.Pronóstico sobre Calentamiento Global. Pág.
11.Protocolo de Kioto. Incumplido por los pises industrializados,
causante de la emanaciones. Pág.
12.Participación Democrática.- el voto plebiscito- consulta popularcabildo Abierto- Revocatoria del Mandato. Pág.
148
RESUMEN DE LA UNIDAD
Los requisitos fundamentales de cada ESTADO son: Población o Nación,
Territorio o País y Constitución o Leyes.
Ya hemos visto en la UNIDAD 2 los derechos Fundamentales y Humanos.
La Vida, la Familia y la Nacionalidad, temas que tienen que ver con la
Población o la Nación.-
Ó
N
Ahora nos corresponde el requisito de territorio o País, que comprende
los bienes públicos, o sea recursos naturales, como son las tierras, las
aguas y la atmósfera o espacio aéreo. La estructura ecológica de esos
IS
I
recursos y las amenazas y peligros que afronta el Planeta.-
Para contener esa amenaza se aprobó la Declaración de Rio de 1992.
RE
V
Tendiente a perseverar el Medio Ambiente.
149
AUTOEVALUACIÓN
1. Determine los límites territoriales con los países vecinos.
2. ¿Qué son recursos No Renovables?
3. ¿Qué son Recursos naturales y diga cuáles son?
4. ¿Qué son Bienes Fiscales, ponga ejemplos?
5. ¿En qué consisten Flora y Fauna?
6. Explique la importancia de los Recursos del espacio aéreo.
Ó
N
7. ¿Por qué las playas son de dominio Público?
8. ¿Qué Bienes se consideran Baldíos?
9. ¿Quien posee el dominio del Sub-suelo?
IS
I
10. ¿Qué es un acuífero?
11. ¿Qué aguas son de dominio privado exclusivamente?
RE
V
12. ¿Cuánto mide una milla náutica?
13. ¿Qué es la Ecología. Qué es medio ambiente?
14. División de la biosfera.
15. Sobre qué trata la Declaración de Rio.
16. ¿Qué significa Humedal?
17. Mencione más de 3 aspectos ecológicos de la Constitución.
18. ¿Qué se entiende por Desarrollo sostenible?
19. ¿Qué se entiende por Valor agregado?
20. Temores sobre Calentamiento global.
21. ¿Qué países ocasionan el calentamiento global?
22. ¿En qué consiste el Protocolo de Kioto?
23. ¿Qué persigue el neoliberalismo?
150
Autoevaluación estilo ECAES
1. ¿Sobre qué trata la Declaración de Rio Janeiro?
a) Sobre el Medio Ambiente y Desarrollo.
b) Sobre los límites de las naciones.
c) Sobre el calentamiento global.
2. ¿Qué son Bienes Fiscales?
a) Los que pertenecen a la Fiscalía.
Ó
N
b) Los de propiedad del Fisco nacional.
c) Los que son de las Cooperativas.-
3. ¿Quién posee el dominio del subsuelo?
IS
I
a) El Dueño del terreno.
b) El Municipio donde está localizado.
RE
V
c) El Estado como bien público de la nación.
4. ¿Qué aguas son de dominio privado exclusivamente?
a) Las que pasan por varios predios
b) Las que nacen y mueren en la misma finca
c) Los lagos o jagüeyes
5. ¿A quién corresponde la propiedad de los recursos del espacio
aéreo?
a) Al dueño de la Emisora.
b) Al Estado.
c) Al concesionario.
151
BIBLIOGRAFÍA
1. Constitución Política de Colombia 1991.
Ó
N
2. Milla marina. Mide 1852 metros
3. Código Nacional de Recursos Naturales y del medio Ambiente. Ed.
IS
I
Leyet
RE
V
4. Protocolo de KIOTO Japón. Sobre efecto invernadero.
5. Madrid – Malo, Mario. Diccionario de la Constitución Politica de
Colombia. Ed. LEGIS.
152
153
Ó
N
IS
I
RE
V
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
El poder público del ESTADO en Colombia se divide en tres Ramas que
son: Legislativa, Ejecutiva y Judicial, que corresponden a las funciones
políticas, administrativas y judiciales.Aún
cuando
tales
funciones
son
separadas,
ellas
colaboran
Ó
N
armónicamente para el desempeño de los fines del ESTADO.El Legislativo (Congreso o Parlamento) se conforma de dos cámaras:
IS
I
Senado de la República y Cámara de Representantes.
La Rama Ejecutiva (Gobierno) está representada por el Presidente,
RE
V
suprema autoridad administrativa y Jefe de las Fuerzas Armadas. Lo
acompaña el Gabinete de 13 Ministros.
La Rama Judicial tiene la función de administrar justicia, conformada por
cuatro
Cortes,
los
Tribunales
Superiores
de
Justicia
en
cada
Departamento, los Jueces de Circuito (Civiles, Penales, Laborales, de
Familia y los Promiscuos, y los Jueces Municipales.-)
Además, la Fiscalía General de la Nación para investigar y reprimir el
delito.Hay Jurisprudencia Constitucional (Pag 176), referente al estado de cosas
inconstitucional, relativo al Desplazamiento Forzado.-
154
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
Este Capítulo comprende los desarrollos del ESTADO en beneficio de la
colectividad, en el orden de salud, educación, alimentación, vivienda,
trabajo, transporte, recreación, seguridad, paz, etc.-
social.El
Gobierno
(Nacional,
Ó
N
El Congreso expide la LEYES para el servicio del pueblo y su mejoramiento
Departamental
y
Municipal)
ejerce
la
comunidad.-
IS
I
administración pública para garantizar los fines del Estado a toda la
La Administración de Justicia tiene la misión de establecer el orden
RE
V
jurídico mediante decisiones judiciales en materia Civil, laboral, penal, de
familia, y garantizar armonía en la ciudadanía.-
155
ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
1. Esmerarse cada vez más en leer y grabar lo leído, para mantener el
conocimiento vivo sobre cada tema.-
analizados en el conjunto.-
Ó
N
2. Con los compañeros de grupo sostener y debatir sobre los temas
autores.-
IS
I
3. Tomar apuntes sobre lo debatido y copiar conceptos y opiniones de
RE
V
4. Consultar con Profesores, Jueces y Magistrados la conformación de
los organísmos judiciales y administrativos del Municipio y del
Departamento.-
5. Averiguar las funciones de los Jueces Municipales, del Circuito sobre
aspectos civiles, penales, laborales, administrativos.6. Informarse sobre desempeño de funciones de Gobernador y de
Alcalde.-
156
A T R É V E T E
A
O P I N A R
1. ¿A quién atribuye la Historia el mérito de la división de los poderes
del Estado:
a) A Voltaire
b) Montesquieu
c) Rousseau
Ó
N
2. ¿Cuál de las dos Cámaras Senado y Representantes tiene la facultad
de aprobar el Presupuesto Nacional?
a) Senado
c) Ambas
IS
I
b) Cámara de Representantes
3. ¿Cuántos miembros tiene el Senado?
RE
V
a) 80
b) 102
c) 120
4. ¿Cuántos congresistas tiene la cámara de Representantes?
a) 110
b) 166
c) 180
5. ¿cuál de las dos Cámaras tiene la atribución de aceptar la renuncia
del Presidente de la República?
a) El Senado
b) Ambas
c) Ninguna
157
UNIDAD 4
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
Artículo.113. Son Ramas del poder público la Legislativa, la Ejecutiva y la
Judicial.El poder público enmarca la estructura del Estado, es decir, la organización
jurídica que el pueblo como SOBERANO se ha dado para el cumplimiento
Ó
N
de los fines esenciales de la administración en general.
Las tres Ramas del Poder público tienen como finalidad el pleno
IS
I
desempeño de la función política, jurídica y administrativa de la nación.
Estas tres Ramas tienen funciones separadas, aunque colaboran
RE
V
armónicamente para la realización de los fines del Estado.
LA RAMA LEGISLATIVA
Es el Congreso. El parlamento. Se conforma de dos Cámaras, es decir,
bicameral: Senado de la República, con 102 miembros; y Cámara de
Representantes, con 166, elegidos para períodos de 4 años, que se inician
el 20 de julio de cada elección. Art. 132 C.N.Los miembros del CONGRESO y de los demás cuerpos colegiados de
elección directa son representantes del pueblo, y actúan consultando la
justicia y el bien común. El elegido es responsable políticamente ante sus
electores.
158
Fué el conde de MONTESQUIEU (1689 – 1755), autor del libro “El Espíritu
de las Leyes”, quien por primera vez expuso el acertado principio de la
división de los Poderes del Estado, que es característica y fundamento de
la democracia representativa.Corresponde al Congreso reformar la Constitución, hacer las leyes y
ejercer control político sobre el gobierno y la administración. Art. 114
El Congreso tiene su sede en la capital de la República. Sus sesiones serán
instaladas y clausuradas conjunta y públicamente por el Presidente de
Colombia. Se reunirá en un solo cuerpo únicamente para la instalación y
Ó
N
clausura de sesiones. Así como para dar posesión al Presidente, recibir a
jefes de Estados extranjeros, elegir Contralor General de la República y
Vice-Presidente, cuando sea menester, así como decidir sobre MOCIÓN DE
IS
I
CENSURA contra Ministros de Despacho. Arts. 139, 140, 141 C. N.Los miembros de cada Cámara se distribuyen en siete (7) Comisiones
RE
V
Constitucionales permanentes para el ejercicio de sus funciones. Cada
congresista debe pertenecer a una Comisión. El Reglamento del Congreso
determina las materias de cada Comisión, en donde se opera el primer
debate de cada proyecto de Ley.
Para ser SENADOR se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano
en ejercicio y tener más de 30 años de edad en la fecha de la elección.El Senado tiene atribuciones propias distintas de la Cámara de
Representantes, como son: Aceptar la renuncia del Presidente o
Vicepresidente, aprobar o improbar los ascensos militares, permitir el
tránsito de tropa extranjera, autorizar la declaratoria de guerra, elegir a
los Magistrados de la Corte Constitucional y, elegir al procurador General
de la Nación.159
Los Senadores son elegidos por circunscripción nacional. Es decir, se
puede votar por ellos en cualquier lugar del país, aún del extranjero.
Para ser elegido REPRESENTANTE se requiere ser colombiano en ejercicio
y tener más de 25 años de edad en la fecha de la elección. Habrá dos (2)
representantes por cada circunscripción electoral y uno más por cada 250
mil habitantes, o fracción mayor de 125 mil que tengan en exceso sobre
los primeros doscientos cincuenta mil.La Constitución determina inhabilidades e incompetencias para ser
Formación de las Leyes:
Ó
N
Congresista. A la vez que fija las causales para perder la investidura.Corresponde al Congreso hacer las LEYES
mediante trámite de dos (2) debates en ambas Cámaras. El primer debate
IS
I
se hace en la Comisión Permanente respectiva, y aprobado, pasa al
segundo debate en la sesión plenaria. Igual trámite se dará en la otra
RE
V
Cámara.-
Aprobado el proyecto de Ley en los cuatro (4) debates, pasa a SANCION
del Presidente de la República, quien con su firma ordena su ejecución,
con la fórmula: PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. También lleva la firma de los
Ministros del Despacho según la materia que verse la LEY.Este es el trámite de la Ley Ordinaria. El acto legislativo que implica
reforma constitucional, exige ocho (8) debates en dos periodos legislativos
distintos.
La LEY es la manifestación de la voluntad soberana aprobada por el
Congreso, que tiene carácter general para mandar, prohibir, permitir, e
incluso para sancionar.-
160
Quien viole la LEY incurre en sanción que señala el Código Penal.La LEY se deroga, reforma o modifica por el mismo Congreso, siguiendo el
principio de Derecho Romano: “Las cosas se deshacen de la misma
manera como se hacen”.CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES:
Atendiendo la clasificación que realiza el doctor JACOBO PEREZ ESCOBAR,
en su obra Derecho Constitucional Colombiano, las leyes se pueden
clasificar atendiendo primero su contenido, segundo su Tramitación y
Ó
N
tercero su Jerarquía normativa. Atendiendo su contenido tenemos: 1) Los
Códigos en todas las ramas de la legislación, 2) Leyes Estatutarias: Son
aquellas cuyo contenido debe referirse A) Los Derechos y deberes
IS
I
fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su
protección. B) A la administración de justicia. C) A la organización y
RE
V
régimen de los partidos y movimientos políticos; estatuto de la oposición y
funciones electorales, D) Instituciones y mecanismos de participación
ciudadana. E) Estados de excepción. 3) Leyes Orgánicas. 4) Leyes Marcos o
cuadros. 5) Leyes de contenido ordinario.
Atendiendo su tramitación: 1) Leyes comunes 2) Leyes sobre el plan
general
de desarrollo y de inversiones públicas
y, 3) Leyes sobre
presupuesto de rentas, ley de apropiaciones y estatutarias.
Atendiendo su jerarquía normativa:
1) Leyes Comunes
2) Leyes Orgánicas
3) Leyes Estatutarias
161
CAPITOLIO NACIONAL
Ó
N
Rama legislativa
RE
V
IS
I
Sede del Congreso de Colombia. Allí funcionan el Senado de la República y
la Cámara de Representantes. La función principal del Congreso es la de
expedir las leyes. Edificio ubicado en el centro de Bogotá, en la Plaza de
Bolívar.
Los miembros de cada Cámara se distribuyen en 7 COMISIONES
CONSTITUCIONALES permanentes.
Estas son:
Comisión 1ª Reforma constitucional, organización territorial. Etc.
Comisión 2ª Relaciones internacionales y ascensos militares
Comisión 3ª Hacienda y crédito público, impuestos etc.
Comisión 4ª De presupuesto
Comisión 5ª Régimen agropecuario, ecología y medio ambiente.Comisión 6ª Comunicaciones, calamidad pública etc.
Comisión 7ª Estatuto del servidor público. Etc.
162
LA RAMA EJECUTIVA
Es el Gobierno representado por el Presidente de la República, que es jefe
del Estado, jefe del Gobierno, suprema autoridad administrativa y jefe
supremo de las Fuerzas Armadas.El Gobierno Nacional lo forma el Presidente, los Ministros del Despacho y
los directores de Departamentos Administrativos.
En la actualidad son trece (13) los Ministerios. Se aprobó en el Congreso la
Ó
N
creación del Ministerio del Medio Ambiente, obedeciendo la importancia
de la ecología.
IS
I
GABINETE MINISTERIAL: Acompaña al Presidente de la República su
gabinete de 13 Ministros así:
RE
V
1. Ministro de Interior y Justicia
2. Ministro de Defensa y Seguridad Nacional
3. Ministro de Relaciones Exteriores
4. Ministro de Hacienda y Crédito Público
5. Ministro de Agricultura y Desarrollo
6. Ministro de Comercio, Industria y Turismo
7. Ministro de Cultura
8. Ministro de Transporte
9. Ministro de Educación Nacional
10.Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
11.Ministro de Protección Social.12.Ministro de Minas y Energía.13. Ministro de Comunicaciones.163
PROMULGACIÓN DE LA LEY
Corresponde al Ministerio del interior, la promulgación de la LEY, que
consiste en insertar el texto de ella en el periódico oficial (Diario Oficial), y
se entiende consumado en la fecha del número en que termina la
inserción, con lo cual se admite publicada la norma legal, y comienza su
vigencia.-
Ó
N
Deben publicarse en el Diario Oficial:
a) Actos Legislativos y Leyes que expida el Congreso.
b) Decretos del Gobierno.
IS
I
c) Resoluciones Ejecutivas.
d) Contratos en que sea parte la Nación o sus entidades
descentralizadas.
RE
V
e) Actos de los Ministros.
En cada Departamento se editará una GACETA oficial para insertar las
Ordenanzas de la Asamblea, los Decretos y actos del Gobernador.La Constitución Politica de 1991 en su art. 380 dice., parte final: “Esta
Constitución rige a partir del dia de su promulgación”. Fue promulgada el
4 de julio de 1991. Gacetas Constitucionales #s. 114, 116 y 125.-
164
EXIGENCIAS PARA PRESIDENTE. El Presidente de la República simboliza la
unidad nacional y es elegido para un período de 4 años.
Para ser Presidente se requiere ser colombiano por nacimiento, ciudadano
en ejercicio y mayor de 30 años. Jurará el cargo ante el Congreso en pleno,
en los términos: “Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la
Constitución y las leyes de Colombia”.El período se inicia el 7 de agosto cada 4 años. Hay reelección Presidencial
para un periodo más.
Ó
N
Todos los actos del Gobierno Nacional llevan la firma del Presidente y del
Ministro respectivo para que tengan valor legal.-
IS
I
Las Gobernaciones y las Alcaldías hacen parte de la Rama Ejecutiva. Lo
mismo las Superintendencias, los Establecimientos Públicos y las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado.-
RE
V
El Presidente es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la
República. Sus atribuciones están consignadas en el art. 189 C.N.Corresponde a la Rama Ejecutiva la administración general del Estado,
mantener la PAZ en el territorio de la República, decretar los Estados de
Excepción cuando sea menester, tener organizada la Fuerza Pública
(Fuerzas Armadas y Policía Nacional) y mantener las relaciones
internacionales con los otros países.
Desde luego, ejercer la potestad reglamentaria para la expedición de los
Decretos y demás disposiciones para la cumplida ejecución de las LEYES.-
165
PALACIO DE NARIÑO
RE
V
IS
I
Ó
N
Rama ejecutiva
Sede del Gobierno Central. Residencia del Presidente de Colombia.
Inaugurado
cuando la administración Turbay Ayala. Edificio ubicado
detrás del Capitolio Nacional.
Los actos ejecutivos deben llevar la firma del Presidente y del Ministro
respectivo, según el tema de que se trate.
El articulo. 189 detalla las 28 atribuciones específicas que la Constitución
Política otorga al Presidente como Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y
Suprema Autoridad Administrativa.-
166
DIVISIÓN TERRITORIAL
Artículo 286: Son entidades territoriales los Departamentos, los Distritos,
los Municipios y los Territorios indígenas.La Constitución Política de 1991 acabó con las absurdas denominaciones
de intendencia y comisaria, para elevar esas entidades a la categoría
genérica de Departamento, como división administrativa del país.-
Ó
N
Departamento. Son 32, con sus capitales:
Leticia
Medellín
Arauca
Barranquilla
Cartagena de Indias
Tunja
Manizales
Florencia
Yopal
Popayán
Valledupar
Quibdó
Montería
Bogotá
Puerto Inírida
San José del Guaviare
Neiva
Riohacha
Santa Marta
Villavicencio
San Juan de Pasto
RE
V
IS
I
Amazonas__________________________________
Antioquia______________________________________
Arauca_______________________________________
Atlántico_____________________________________
Bolívar_____________________________________
Boyacá______________________________________
Caldas_______________________________________
Caquetá_____________________________________
Casanare____________________________________
Cauca_______________________________________
Cesar________________________________________
Chocó_______________________________________
Córdoba_____________________________________
Cundinamarca_______________________________
Guainía_____________________________________
Guaviare____________________________________
Huila________________________________________
La Guajira___________________________________
Magdalena__________________________________
Meta________________________________________
Nariño_______________________________________
167
Cúcuta
Mocoa
Armenia
Pereira
San Andrés
Bucaramanga
Sincelejo
Ibagué
Cali
Mitú
Puerto Carreño
Ó
N
Norte de Santander__________________________
Putumayo___________________________________
Quindío______________________________________
Risaralda____________________________________
San Andrés y Providencia______________________
Santander___________________________________
Sucre________________________________________
Tolima_______________________________________
Valle del Cauca_______________________________
Vaupés______________________________________
Vichada_____________________________________
DISTRITO: Son 4 originales, municipios de categoría especial, en materia
Bogotá Distrito Capital
IS
I
Politica, fiscal y administrativa. Creados por la Constitución Ellos son:
RE
V
Cartagena Distrito Turístico y Cultural
Santa Marta Distrito Turístico, Cultural e Histórico
Barranquilla Distrito Especial, Industrial y Portuario
Además
Buenaventura
Distrito
industrial,
portuario,
biodiverso
y
ecoturismo.
Se anuncia la adopción de 5 más elevados recientemente por el Congreso
Nacional a esa categoría. Ellos son:
TUNJA, POPAYÁN, TUMACO, CÚCUTA, TURBO
168
MUNICIPIO: En total son algo más de 1.100. Es la célula básica de la
organización administrativa del país y la cuna de la identificación personal,
denominado comúnmente Patria Chica. Se divide en Corregimientos,
creados por el Concejo Municipal.
TERRITORIO INDÍGENA: Son entidades para proteger la diversidad étnica
de los pueblos aborígenes, reconociendo su territorio o Resguardo, su
comunidad y su autoridad, que se denomina consejo indígena. Su vigencia
es anterior a la conformación de Colombia.
Ó
N
Son nacionales colombianos pertenecientes a los pueblos que habitaban
el continente americano cuando éste fue descubierto y conquistado. Están
representados en el Congreso de la República. En sus territorios
IS
I
(entidades territoriales de la Nación sujetas a un régimen singular) tienen
también carácter de idiomas oficiales las lenguas nativas. Su identidad
cultural debe ser respetada. Sus autoridades integran una jurisdicción
RE
V
especial.
Arts. 7º, 10, 63, 68, 72, 171, 246, 286, 329, 330 y 357. C.N.
Empresas Industrial y Comercial del Estado Se trata de organismos
creados o autorizados por la ley, con personería jurídica, autonomía
administrativa y capital independiente, para desarrollar actividades de
naturaleza industrial y/o comercial, conforme a las normas de derecho
privado. La empresa queda vinculada a un Ministerio o departamento
administrativo que ejerce sobre ellas control Estatal.
169
ORGANISMOS DE CONTROL
Entidades u organismos a los que la constitución confía funciones de
control disciplinario, control defensorial y control fiscal.El Control DISCIPLINARIO está a cargo de la Procuraduría general de la
nación y de los Personeros Distritales o Municipales y agentes del
Ministerio Público.
Ó
N
El Control DEFENSORIAL lo ejerce la Defensoría del Pueblo, a cargo de
quien lo ejerce el Defensor del Pueblo.-
El Control FISCAL corresponde a la Contraloría General de la Nación,
IS
I
entidad de carácter técnico para la vigilancia de la gestión fiscal y el
control de resultados de la Administración. Vigilancia que se extiende a los
RE
V
particulares y entidades que manejan fondos de la nación.-
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
La Organización Electoral está conformada por el Consejo Nacional
Electoral, entidad encargada de las elecciones y la Registraduria Nacional
del Estado Civil, encargada de expedir las cédulas de ciudadanía a las
personas mayores de 18 años.-
170
PALACIO DE JUSTICIA
IS
I
Ó
N
Rama judicial
Sede de las cuatro (4) CORTES. Edificio frente a la Plaza de Bolívar en
RE
V
Bogotá. Se trata de la estructura nueva y moderna, en reemplazo de la
anterior, víctima del Holocausto del Palacio de Justicia en 1985, en que
murieron la mayoría de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Corte Constitucional consta de 9 magistrados
Corte Suprema de Justicia, de 23 magistrados
Consejo de Estado, de 27 magistrados.
Consejo Superior de la Judicatura, administra la carrera judicial, controla la
conducta de los Abogados, consta de 13 magistrados.
171
LA RAMA JUDICIAL
La administración de justicia la ejercen los Magistrados y los Jueces. Es
función
pública del Estado. Sus decisiones son independientes y
sometidas al imperio de la Ley.
Administran Justicia en Colombia las 4 Cortes:
1.
La Corte Constitucional.
2.
La Corte Suprema de Justicia, con sus Salas Civil, Penal, Laboral, y
de Familia.
El Consejo de Estado, supremo organísmo del contencioso
Ó
N
3.
administrativo.
4.
El Consejo Superior de la Judicatura.
IS
I
Además, La Fiscalía General de la Nación, para reprimir el delito.
RE
V
Los Tribunales Superiores de Justicia, uno en cada Departamento.
Los Jueces de Circuito: Civiles, Penales, Laborales, Familia. Los Jueces
Promiscuos del Circuito, que conocen de todos los procesos y, Los Jueces
Municipales. – según la cuantía.
Corresponde a la Justicia dirimir los conflictos o litigios entre particulares o
entre éstos y los organísmos del Estado, aplicando las Leyes que rigen las
relaciones humanas en los diversos aspectos de la actividad social,
política, económica, laboral, administrativa, que se contienen en los
diversos Códigos sobre cada materia, sea Civil, Penal, Laboral, de Familia,
Agraria, de Comercio, y los Códigos de Procedimientos que son la
mecánica para los trámites Judiciales.
172
El artículo 230 de la Carta es abiertamente claro y afirmativo, dice: “Los
Jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley”
“La equidad, la Jurisprudencia, los principios generales del derecho y la
doctrina, son criterios auxiliares de la actividad judicial”.-
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Inmemorialmente se admiten como Principios Generales del Derecho,
entre otros, los siguientes:
RE
V
IS
I
Ó
N
• La justicia es la constante y perpetua voluntad de dar siempre a
cada uno lo que es suyo.
• La sentencia dictada en un pleito no perjudica a quien no ha sido
parte en él.
• Hay que respetar los pactos.
• La cosa juzgada se tiene por verdad.
• Nadie puede enriquecerse en perjuicio de otro.
• Corresponde probar al que afirma y no al que niega.
• Nadie puede dar lo que no tiene.
• Nadie puede alegar a su favor su propia culpa.
• A confesión de parte, relevo de prueba.
• Se prohíben los contratos entre cónyuges.
• La mentira es mala fé.
• La mitad forma parte de la cosa.
• La sentencia sólo vincula a las partes.
• El contrato es ley entre las partes.
• Quién puede lo más, puede lo menos.
• Nadie está obligado a permanecer en indivisión.
• Fuente directa de las obligaciones es la voluntad.
173
AFORÍSMO: Sentencia breve y doctrinal que se propone como regla en
alguna ciencia.
Se llama Aforismo Jurídico cuando la regla tiene connotación en Derecho.
Ejemplos:
•
•
•
•
•
IS
I
Ó
N
Quien puede lo más, puede lo menos.
Donde la ley no distingue, nosotros no debemos distinguir.
Quien afirma lo uno, niega lo otro.
Quien incluye una cosa, excluye las demás.
Donde existe la misma razón, debe existir la misma disposición.
Quien causa daño a otro está obligado a repararlo.
Lo accesorio accede a lo principal.
Incumbe la prueba al que afirma.
El caso fortuito excusa de la mora.
La confesión no se puede dividir.
La confesión es la prueba que prueba más.
De quien es el suelo, suyo es hasta el cielo.
La culpa lata se equipara a dolo.
Dáme el hecho, te daré el derecho.
El dolo es la razón de perjudicar a otro.
El dolo no se presume.
DURA LEX, SED LEX. (La ley es dura, pero es la ley).
Del hecho nace el derecho.
La excepción anuncia la regla.
NO EXCUSA LA IGNORANCIA DE LA LEY.
La parte se contiene en el todo.
Por falso se tiene lo inverosímil.
Los derechos de la naturaleza son inmutables, como leyes de
leyes.
La ley especial no es derogada por lo general.
LA LEY NO OBLIGA SINO PROMULGADA.
La necesidad no tiene ley.
Debe costas todo litigante vencido.
LA POSESIÓN ES DE HECHO, NO DE DERECHO.
RE
V
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
174
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Las normas posteriores derogan a las primeras.
La prueba es demostración de la verdad.
A nadie perjudica quien usa de su derecho.
Lo que es causa de la causa, es también causa de lo causado.
La cosa juzgada se tiene por verdad.
La satisfacción se tiene por pago.
El silencio imita la confesión.
Las palabras vuelan, los escritos permanecen.
La parte se contiene en el todo.
EJEMPLOS:
IS
I
La concepción precede el nacimiento.
No hay efecto sin causa.
Todo lo que tiene vida perece.
El orden de los factores no altera el resultado.
La línea es una sucesión de puntos.
La distancia más corta entre dos puntos es la línea recta.
Cuando dos rectas se cortan forman un punto.
Las rectas perpendiculares forman cuatro ángulos rectos.
RE
V
•
•
•
•
•
•
•
•
Ó
N
AXIOMA: proposición tan clara e evidente que no necesita
demostrarse. Comprende principios, sentencias, máximas.
PROVERBIO: Máxima breve. También se define como: sentencia,
adagio o refrán. Por lo regular es sentencia moral o religiosa. Así se
denomina un libro de las Sagradas Escrituras, que contiene sentencias
del sabio SALOMÓN.
EJEMPLOS:
• Defiende tu pleito contra tu adversario, pero no descubras el
secreto del otro.
• Para alcanzar la disciplina y discreción: justicia, equidad y rectitud.
175
ADAGIO: Sentencia breve y aguda, comúnmente admitida, y las mas
de las veces con sentido moral.
EJEMPLOS:
• Zapatero a tus zapatos.
• De tal palo tal astilla.
• Hijo de tigre nace pintado.
EJEMPLOS:
IS
I
Loro viejo no da la pata.
El que tiene boca se equivoca.
Al mal tiempo buena cara.
El pez grande se traga al chico.
A seguro lo llaman preso.
La abundancia trae vagancia.
La culebra se mata por la cabeza.
RE
V
•
•
•
•
•
•
•
Ó
N
REFRÁN: Expresión breve y picaresca de origen popular, en ocasiones
vulgar. Dicho sentencioso de contenido moral y cultural, sacado de la
experiencia, que es madre de la ciencia.
___________________________________________________
Libro: Preliminares del Código Civil Colombiano. Autor: Roberto Yances Pinedo. Pag. 94 a 98
176
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
A la Corte Constitucional conforme el art. 241 de la carta política “… se le
confía la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución”.Con fundamento en esa atribución la corte expidió loa sentencia T-025 de
2004 referente al estado de cosas inconstitucional con relación al
Desplazamiento Forzado, fenómeno delictual producto de la violencia que
numerosas familias colombianas.-
Ó
N
durante años ha imperado en nuestro país, de que son víctimas
Definición de Desplazado El Desplazamiento Forzado despoja a las
IS
I
víctimas de sus derechos sociales y patrimoniales, compromete
gravemente la salud, la vida familiar, la dignidad, la autonomía y la
libertad de las personas. El desplazado es un desarraigado puesto en
RE
V
situación de trashumancia, en la que es prácticamente imposible hacer
valer los derechos sociales, políticos, económicos y culturales. Por eso la
atención a la población desplazada es una responsabilidad prioritaria del
Estado, el cual tiene la obligación de prevenir el Desplazamiento y, si este
ocurre, organizar una pronta y expedita atención de emergencia
humanitaria que derive en el acceso permanente a los servicios sociales
básicos, ingresos monetarios y reconocimiento de las personas en su
dignidad y representación.-
___________________________________________________________
Libro: “Las entidades territoriales en la realización de derechos de la población desplazada. Betty
Pedraza y Darío Restrepo”
177
ESTADOS DE EXCEPCIÓN
Nuestra Constitución tiene previsto adoptar estados de excepción para la
conservación del Estado de Derecho, cuando se ponga en peligro la vida
de la nación, la independencia o la seguridad del Estado.Mediante dichos Estados de excepción puede el Gobierno en forma
transitoria, someter el ejercicio de algunos derechos humanos a controles
Ó
N
más severos que los empleados en tiempos de normalidad institucional.Están previstos tres Estados de excepción:
1- Estado de guerra exterior
IS
I
2- Estado de conmoción interior, y
3- Estado de emergencia.-
RE
V
Todas esas situaciones están sometidas al control judicial de la Corte
Constitucional y al control público del Congreso.Artículos 212-215.
Estado de Guerra Exterior Procede en caso de ataque armado contra
Colombia. La Constitución faculta al Presidente con la firma de todos los
Ministros para declarar el estado de guerra, y adoptar las medidas
indispensables para defender la soberanía, atender los requerimientos de
la guerra y provocar el restablecimiento de la normalidad.-
Estado de Conmoción Interior Su declaración procede en caso de
grave perturbación del orden público, siempre que tenga carácter agudo y
extremo. Es agudo cuando atenta la estabilidad institucional, la seguridad
178
del Estado y la convivencia ciudadana. Es extremo si no puede ser
conjurada con el uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades de
Policía.-
Estado de Emergencia Se declara cuando sobrevienen hechos que
perturban o amenazan perturbar, en forma grave e inminente, el orden
económico, social y ecológico del país, o hechos de grave calamidad
pública. Deben ser hechos distintos de la declaratoria de guerra o de
conmoción interior.-
IS
I
como en los casos anteriores.-
Ó
N
La emergencia la declara el Presidente con la firma de todos los ministros,
PRESUPUESTO NACIONAL
RE
V
Se trata del cálculo proyectado de los ingresos fiscales y los gastos
públicos autorizados, que cada año se calculan y aprueban, por iniciativa
del Gobierno quien lo elabora, para que mediante los trámites de Ley, los
debata y apruebe el Congreso Nacional.El Presupuesto consta de dos partes: una se llama presupuesto de rentas y
recursos de capital; y la otra, presupuesto de gastos o ley de
apropiaciones.El Ejecutivo elabora el proyecto y lo remite al Congreso, enviándolo a la
Cámara de Representantes, dentro de los primeros 10 días de cada
legislatura.Si el Congreso no expide el presupuesto regirá el presentado por el
Gobierno.179
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Consiste en las modificaciones parciales o totales de la Constitución
Política en su texto, mediante el procedimiento previsto en ella misma o a
través del método adoptado por la voluntad del pueblo colombiano.El procedimiento previsto en la Constitución consiste en que ella puede
ser reformada por el Congreso, por una Asamblea Constituyente o por el
RE
V
IS
I
Ó
N
pueblo mediante REFERENDO.-
180
DESARROLLO TEMÁTICO
1. Lectura desde el art. 132 de la Carta Política sobre la Rama
Legislativa.-
Rama Ejecutiva.-
Ó
N
2. A partir del art. 188 leer y digerir el texto de la Constitución sobre la
3. Leer del art. 228 en adelante, de la Constitución sobre la Rama
IS
I
Judicial.-
4. Todo lo anterior limitado al programa establecido en la UNIDAD, sin
RE
V
dejar de consultar los autores mencionados.
181
RESUMEN DE LA UNIDAD
El poder soberano que se llama SOBERANIA, la ejerce el pueblo por
intermedio de las tres Ramas del Poder Público, que son: Legislativa,
Ó
N
Ejecutiva y Judicial.-
En la Monarquía el Rey era el soberano, en la Democracia el soberano es
el PUEBLO, quien ejerce ese poder en forma directa mediante el VOTO,
IS
I
para elegir a sus representantes en el Congreso y en la Presidencia.- La
Rama Judicial se elige en forma indirecta mediante elección de
RE
V
magistrados, por acuerdo de Presidencia y Congreso.En el desarrollo de la Unidad destacamos: el Congreso expide las LEYES, el
Ejecutivo las desarrolla y aplica, y la Rama Judicial dirime los conflictos
sociales, económicos y culturales, a la vez que sanciona por la comisión de
delitos.-
182
AUTOEVALUACIÓN
1. ¿A quién atribuye la Historia el mérito de la división de los poderes
del Estado?
2. ¿Por qué el Congreso es bicameral?
de Representantes?
Ó
N
3. ¿Qué funciones específicas tiene el Senado y cuál tiene la Cámara
IS
I
4. ¿Cuántos son los Ministros del Gabinete del Presidente y diga
cuántas mujeres son Ministras.
RE
V
5. ¿Cuál es el trámite de la Ley?.
6. Diferencia entre Distrito y Municipio.
7. Mencione las Cuatros (4) Cortes de la Rama Judicial?.
183
Autoevaluación estilo ECAES
1. ¿En qué consiste la revocación del mandato?
a) En quitarle las funciones que tenía el funcionario.
b) En suspenderle el sueldo al empleado.
c) En hacerle saber que no cobre más.
2. ¿Cómo se hace la elección de Senadores?
Ó
N
a) Por jurisdicción nacional
b) Por jurisdicción departamental
c) Por jurisdicción municipal.
IS
I
3. ¿Cómo se denominan las decisiones de la Asamblea
Departamental?
RE
V
a) Decretos.
b) Ordenanzas.
c) Mandatos.
4. ¿Cómo se denominan las decisiones del Concejo Municipal?
a) Órdenes
b) Acuerdos
c) Consejo
5. ¿Cuál es el período de mandato del Gobernador y del Alcalde?
a) Dos años
b) Tres años
c) Cuatro años
184
GLOSARIO
(Definición de Términos)
ACUIFERO: Deposito de agua en el subsuelo.
BICAMERAL: El poder legislativo compuesto de dos (2) Cámaras.
BIODIVERSIDAD: Abundancia de especies de un ecosistema.
Ó
N
EFECTO INVERNADERO: Aumento de emisiones de CO2 (dióxido de
carbono) a la atmosfera, que frenan los rayos infrarrojos, provocando el
calentamiento global.
FISCAL: Los recaudos de impuestos y otros ingresos del Estado.
IS
I
GEOESTACIONARIA: Recurso del espacio aéreo. Geo significa tierra, o sea
el satélite que rota al unísono con el planeta.
GENETICA: Rama de la biología que estudia la herencia.
RE
V
HERMENÉUTICA: Arte de interpretar textos para fijar su verdadero
sentido.
HUMEDAL: Terreno húmedo. Ciénaga, lago.
INALIENABLE: Qué no se puede enagenar, vender, cambiar.
IMPRESCRIPTIBLE: Qué no prescribe. Que no se puede ganar por posesión
prolongada.
NEOLIBERALISMO: Doctrina política capitalista que dispone privatizar los
recursos naturales de la Nación.
PLUSVALÍA: Aumento del valor normal de un bien por incorporación del
trabajo humano. El aumento no llega al trabajador sino al capitalista.
TAXATIVO: Qué limita, qué reduce un caso, que no admite discusión.
185
BOLÍVAR
Símbolo de Nuestra Nacionalidad
Gabriel García Márquez
(Aparte final del libro “El General en su Laberinto”)
1829
18 de diciembre: Desaprueba categóricamente el proyecto de monarquía
para Colombia.
Ó
N
1830.
15 de enero: está de nuevo en Bogotá
IS
I
20 de enero: se instala el Congreso de Colombia. Mensaje de Bolívar.
Presenta su renuncia a la presidencia.
RE
V
27 de enero: solicita permiso del Congreso para ir a Venezuela. El
Congreso de Colombia le niega el permiso.
1 de marzo: entrega el poder a Domingo Caicedo, presidente del consejo
de gobierno, y se retira a Fucha.
27 de abril: en mensaje al Congreso Admirable reitera su decisión de no
continuar en la presidencia.
4 de mayo: Joaquín Mosquera es elegido Presidente de Colombia.
8 de mayo: sale Bolívar de Bogotá hacia su destino final.
4 de junio: Sucre cae asesinado en Berruecos. Bolívar lo supo el 1 de julio
al pie del Cerro de la Popa, y se conmovió profundamente.
186
5 de septiembre: Urdaneta se hace cargo del gobierno de Colombia, ante
la evidente falta de autoridad pública. En Bogotá, Cartagena y otras
ciudades de Nueva Granada se hacen manifestaciones y pronunciamientos
a favor del Libertador para que regrese al poder. Mientras tanto, Urdaneta
le espera.
IS
I
2 de octubre: está en Turbaco.
Ó
N
18 de septiembre: al conocer los sucesos que pusieron a Urdaneta al
frente del gobierno, se ofrece como ciudadano y como soldado para
defender la integridad de la república, y anuncia que marchará hasta
Bogotá a la cabeza de dos mil hombres para sostener el gobierno
existente; rechaza en parte la solicitud que le hacen de encargarse del
poder, alegando que se le tomaría como un usurpador, pero deja abierta
la posibilidad de que en próximas elecciones <<la legitimidad me cubrirá
con su sombra o habrá un nuevo presidente>>; por último, pide a sus
compatriotas reunirse en torno al gobierno de Urdaneta.
15 de octubre: en Soledad.
8 de noviembre: en Barranquilla.
RE
V
1 de diciembre: llega en estado de postración a Santa Marta.
6 de diciembre: se dirige a la quinta de San Pedro Alejandrino, propiedad
del español don Joaquín de Mier.
10 de diciembre: dicta el testamento y la última proclama. Ante la
insistencia del médico para que se confiese y reciba los sacramentos,
Bolívar dice: <<¿Qué es esto?>>…
¿Estaré tan malo para que se me hable de testamento y de confesarme?...
¡Cómo saldré yo de este laberinto!>>
17 de diciembre: Muere en la quinta de San Pedro Alejandrino, rodeado
de muy pocos amigos.
187
RELACIÓN DE PRESIDENTES DESDE 1958
Periodo del Frente Nacional
Alterabilidad de los Partidos
Liberal y Conservador
Ó
N
Durante 16 años, o sea 4 Presidenciales
1958—1962
Guillermo León Valencia
1962—1966
Carlos Lleras Restrepo
1966—1970
Misael Pastrana Borrero
1970—1974
Alfonso López Michelsen
1974—1978
Julio César Turbay Ayala
1978—1982
RE
V
IS
I
Alberto Lleras Camargo
Belisario Betancur Cuartas 1982—1986
Virgilio Barco Vargas
1986—1990
César Gaviria Trujillo
1990—1994
Ernesto Samper Pizano
1994—1998
Andrés Pastrana Arango
1998—2002
Álvaro Uribe Vélez
2002—2006
Álvaro Uribe Vélez
2006—2010
188
BIBLIOGRAFÍA
Constitución Politica de Colombia---- 1991
Madrid –Malo, Mario. “Diccionario de la Constitución política de
Ó
N
Colombia- legis”
Monroy Cabra, Marco. “Introducción al Derecho”.- Temis
Rozo Acuña, Eduardo. “Diccionario de Politica y Derecho Público.” ESAP
IS
I
Noguera Laborde, Rodrigo. “Introducción general al Derecho vol. I. serie
major 3. Sergio Arboleda”
RE
V
García Márquez, Gabriel. “El general en su laberinto”. Oveja Negra.
Síntesis cronológica”.-
Gaona Cruz, Manuel. “Control y Reforma de la Constitución en
Colombia”.-
Lleras de la Fuente, Carlos. “Contexto General de la Constitución
Económica”.Texto: Compilación económica colombiana. Findeter
189
190
Ó
N
IS
I
RE
V
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
Carretera Troncal de Occidente - Vía Corozal - Sincelejo (Sucre)
Teléfonos: 2804017 - 2804018 - 2804032, Ext. 126, 122 y 123
Mercadeo: 2806665 Celular: (314) 524 88 16
E- Mail: [email protected]