reglamento de asistencia, puntualidad y permanencia del personal

REGLAMENTO DE ASISTENCIA, PUNTUALIDAD Y
PERMANENCIA DEL PERSONAL EMPLEADO
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS
REGLAMENTO DE ASISTENCIA, PUNTUALIDAD Y PERMANENCIA
DEL PERSONAL EMPLEADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE COMAS
TÍTULO I
FINALIDAD, OBJETIVOS Y NORMAS GENERALES
TÍTULO II
HORARIO DE TRABAJO, ASISTENCIA, TARDANZA Y PERMANENCIA
TÍTULO III
LABORES EXTRAORDINARIAS, COMISIÓN DE SERVICIO
TÍTULO IV
PERMISOS, LICENCIAS, DESCANSOS MÉDICOS Y VACACIONES
TÍTULO V
RÉGIMEN DE ESTÍMULOS
TÍTULO VI
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
INTRODUCCIÓN
La modernización institucional supone, entre otros aspectos, la actualización de los
documentos normativos concernientes a los procesos técnico – administrativo de control
de personal. Toda vez que, con la modernización institucional, se busca el mejoramiento
sustancial en la prestación de los servicios públicos que brindamos. Lo que implica
mejorar el desempeño laboral, los niveles de productividad y calidad, actuar con
responsabilidad, puntualidad y respeto hacia los contribuyentes, la Comunidad y hacia el
conjunto de servidores municipales. Es de este modo como asistiremos a la reactivación
económica del país, al fomento decidido del desarrollo local, a incentivar la eficiencia y la
eficacia en la administración de la cosa pública, al desarrollo de una cultura de
responsabilidad tributaria y al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros vecin@s.
Son las actuaciones puntuales, responsables, de respeto al derecho de los demás y la
búsqueda del bienestar común lo que contribuirá a la modernización y al fortalecimiento
institucional; y, como no, al establecimiento de bases de confianza y de buena imagen por
parte de la Comunidad hacia el conjunto de servidores públicos municipales.
Toda actuación negligente, deficiente, a medias o con retraso sólo sirve para el
mantenimiento de desigualdades, discriminación, exclusión y pobrezas. En cambio, una
actuación nueva y diferente de respeto a los demás, de prevalencia del interés social
sobre el particular sirve para superar desigualdades, alentar el desarrollo, la equidad y la
inclusión social. Evidentemente, ser servidor público es una responsabilidad y, a la vez,
motivo de orgullo por cuanto podemos aportar hacia el cambio necesario, el progreso, el
desarrollo y alegría de los demás.
Sin duda, los sistemas de administración o de control de personal son herramientas útiles
con las que se debe de contar y buscar su actualización. Pero éstos medios resultarían de
poco provecho si no se practican en forma sostenida, oportuna y ejemplar, o si no se
incluye el autocontrol personal o el control mutuo entre servidores de una misma
institución para la consecución de los objetivos, obligaciones y metas institucionales. De
ahí resulta importante que todo servidor sea, al mismo tiempo, parte viva o actuante para
la observancia de la puntualidad, asistencia, permanencia, productividad con calidad y de
responsabilidad social de cara a un futuro de más y nuevas oportunidades de realización
personal, social, familiar y laboral. En suma, un nuevo modelo social con calidad de vida.
Sobre estas premisas, se ha diseñado y formulado las disposiciones del presente
Reglamento, a efectos de alcanzar orden, organización, armonía, identificación
institucional, promoción de un trabajo decente, mejoramiento continuo, cordialidad,
calidad de vida en el trabajo y responsabilidad ciudadana en las relaciones laborales
institucionales.
El cumplimiento, o no, de las normas o de los Reglamentos, así como los propósitos de
conseguir un mejor y mayor desempeño o rendimiento contraen responsabilidades,
algunas de las cuales obligan a sancionar con el fin de encarar y eliminar las inconductas
laborales que se puedan manifestar, asentar y debilitar a la institución municipal.
Definitivamente, las conductas que son relevantes por su laboriosidad, dedicación
mostrada, el esfuerzo conseguido o el cumplimiento oportuno de deberes, sin duda,
ameritan, responsablemente, reconocer, estimular y resaltar como contribución tendiente
al engrandecimiento institucional y la buena práctica de puntualidad y responsabilidad con
la ciudadanía comeña.
REGLAMENTO DE ASISTENCIA, PUNTUALIDAD Y PERMANENCIA
DEL PERSONAL EMPLEADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE COMAS
TÍTULO I
FINALIDAD, OBJETIVOS Y NORMAS GENERALES
Artículo 1°.- Finalidad
Dotar a la Municipalidad Distrital de Comas de normas técnico – administrativas
tendientes a la promoción entre el personal empleado, sujeto al régimen laboral de la
actividad pública, de una mayor identificación institucional basada en la prestación de un
servicio público municipal bien hecho por medio de un desempeño laboral puntual,
responsable, eficiente, eficaz, de respeto al derecho de los demás y de búsqueda del bien
común de cara a la promoción del desarrollo local y el mejoramiento de la calidad de vida
de nuestros vecin@s.
Artículo 2°.- Objetivos
Son objetivos del presente Reglamento:
1. Determinar normas que permitan crear condiciones, a fin de que la Municipalidad
sea una organización eficiente, eficaz, competitiva, que brinde servicios de calidad
basándose en el respeto y cumplimiento de los derechos y deberes del empleo
público.
2. Normar las relaciones de trabajo orientadas a reconocer e incentivar los méritos y
el buen desempeño del personal empleado, así como para la aplicación de
medidas disciplinarias a quienes contravengan las obligaciones estipuladas en
éste Reglamento.
Artículo 3°.- Base Legal
Constituye base legal del presente Reglamento:
-
Constitución Política del Perú.
-
Ley, N° 27815, del Código de Ética de la Función Pública.
-
Ley, N° 27972, Orgánica de Municipalidades.
-
Ley, N° 28175, Marco del Empleo Público.
-
Ley, N° 27444, del Procedimiento Administrativo General.
-
Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público.
-
Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo
N° 005-90-PCM.
-
Ordenanza N° 183-C/MC, Reglamento de Organización y Funciones de la
Municipalidad Distrital de Comas.
Artículo 4°.- Alcance
Las normas contenidas en el presente Reglamento alcanzan a todo el personal empleado
de la Municipalidad Distrital de Comas, sujeto al régimen laboral público,
independientemente del grupo ocupacional, nivel o categoría que ostenten.
Artículo 5°.- Definiciones
 Caso fortuito: Es todo acontecimiento o hecho imprevisible que pudiendo ser
previsto, no puede resistirse ni evitarse y que, generalmente, proviene de las acciones
de la misma persona o de un tercero.
 Empleado público: Servidor público o funcionario empleado que presta servicios en
la entidad y que se encuentra sujeto al régimen laboral público.
 Fuerza mayor: Es todo hecho imprevisible que no puede evitarse ni resistirse, que
acontece inesperadamente, con independencia de la voluntad de la persona, que
generalmente proviene de las acciones de la naturaleza.
 Horario de trabajo: Es el tiempo durante el cual el empleado presta sus servicios al
empleador. Este lapso no será mayor a la jornada legal y comprende desde el ingreso
hasta la salida del centro de labores. Se determina ajustándose a la necesidad de
servicio.
Durante el horario de trabajo, el empleado municipal pone a disposición de la
institución de manera efectiva sus conocimientos, experiencia, habilidades, destrezas
y creatividad para la prestación de los servicios municipales. Consecuentemente, no
está incluido dentro del horario de trabajo efectivo el ingreso anticipado, la demora en
la salida, el refrigerio o la simple presencia sin prestación de trabajo real.
 Jornada de trabajo: Se entiende como el tiempo diario, semanal, mensual o anual
que debe destinar el trabajador a fin de estar a disposición de la Municipalidad para
brindar la respectiva prestación de servicios, conforme a sus deberes, atribuciones y
competencias. La jornada de trabajo no excederá de ocho horas diarias cuyo
desarrollo, principalmente, será de lunes a viernes.
 Necesidad de servicio: Estado de necesidad institucional urgente, imprevisto o de
fuerza mayor en la prestación de los servicios públicos municipales, tales como
campañas masivas, eventos trascendentes, importantes e impostergables; el
agotamiento de plazos de ley, los requerimientos señalados por órganos rectores de la
Administración Pública, la inminencia del cumplimiento de objetivos institucionales, los
estados de emergencia nacional o local, situaciones de desastre, la paralización
regional o nacional de labores y otros que puedan afectar la marcha institucional o la
atención de las demandas de servicios a la Comunidad.
 Reglamento: Se refiere a los contenidos del presente Reglamento. En adelante EL
REGLAMENTO
Artículo 6°.- Aprobación, modificación o derogación de EL REGLAMENTO
La aprobación, modificación o derogación de EL REGLAMENTO será mediante
Resolución de Alcaldía.
Artículo 7°.- Funcionarios municipales y empleados municipales
Son funcionarios municipales aquellos ciudadanos que cuenten con la autorización
respectiva para desempeñar los cargos de Alcalde, Gerentes, Subgerentes y Jefes de
Unidad.
Son empleados municipales los servidores públicos empleados no comprendidos en el
párrafo anterior.
Artículo 8°.- Control de personal
Se entiende por control de personal los procedimientos técnico - administrativos mediante
los cuales se regula, supervisa, incentiva y sanciona lo relacionado con la asistencia,
puntualidad y permanencia del personal empleado durante el desarrollo de los horarios de
trabajo que se establezcan, los mismos que se exhibirán en forma visible a cargo de cada
funcionario municipal responsable por cada unidad orgánica.
Artículo 9°.- Registro de asistencia
La Subgerencia de Recursos Humanos, a través del Área de Control de Personal,
registrará y reportará la asistencia, tardanzas, inasistencias, permisos, licencias,
vacaciones, abandono de puesto de trabajo del personal empleado sujeto al alcance de
EL REGLAMENTO.
Artículo 10°.- Prohibiciones durante la jornada laboral
El personal empleado, durante la jornada laboral, queda terminantemente prohibido bajo
responsabilidad, de:
a) La lectura de medios informativos que no guardan relación con las actividades
asignadas.
b) El uso reiterado y sin autorización de medios telefónicos municipales para asuntos
particulares.
c) La utilización de medios informáticos municipales
particulares en línea (chat, mensajes y otros similares).
para
comunicaciones
d) La realización de actividades económicas extralaborales (ventas de artículos
diversos, juntas o panderos, préstamos, polladas y otros)
e) La realización de cualquier tipo de juegos o distracciones.
f)
La realización de reuniones, asambleas o concentraciones de personal no
autorizadas que afecte la prestación del servicio público municipal.
g) Los asesoramientos o trámites a favor de terceros que guarden relación con
atribuciones o competencias institucionales.
h) Deambular o permanecer en los pasadizos o patios de las sedes de labores
efectuando acciones no inherentes a su condición de servidor público municipal.
i)
Otro tipo de actividades que no guarden relación con las funciones propias del
servidor público o donde prime el interés o beneficio particular sobre el interés
público.
j)
Las demás que se fijen con EL REGLAMENTO.
TÍTULO II
HORARIO DE TRABAJO, ASISTENCIA, TARDANZA Y PERMANENCIA
Artículo 11°.- Horario de trabajo
El horario de trabajo es el tiempo efectivo de prestación de labores y de obligaciones
administrativas desarrolladas con responsabilidad, oportunidad, economía, celeridad,
eficiencia, eficacia y cordialidad.
El horario de trabajo se llevará a cabo, principalmente, de lunes a viernes. Entre enero a
marzo cuando se desarrolle en forma ininterrumpida será de 07:45 a 15:45 horas y de
abril a diciembre será de 08:00 a 16:00 horas.
Artículo 12°.- Asistencia y puntualidad
Los funcionarios, los empleados nombrados o contratados de la Municipalidad Distrital de
Comas, sujetos en lo que corresponda al régimen laboral público, cualquiera sea el grupo
ocupacional, nivel o categoría están obligados a concurrir puntualmente a las sedes de su
centro de labores, observando los horarios y normas pertinentes establecidas.
Artículo 13°.- Registro obligatorio de asistencia y salidas
Los empleados y funcionarios municipales registrarán personalmente su asistencia de
acuerdo a su sede de labores habituales haciendo uso de su Fotocheck de Identificación
Personal o por el medio que previamente se autorice, a través de la Subgerencia de
Recursos Humanos. Este registro será tanto a la hora de ingreso como a la hora de salida
del horario de trabajo. Y, en toda ocasión que se tenga que retirar o retornar a la sede de
labores, así como en las ocasiones del uso de horario de refrigerio, permisos o salidas
previamente autorizadas o por delegación de comisiones.
Por Resolución de Alcaldía se podrá establecer que funcionarios registrarán, bajo otros
mecanismos alternativos, su asistencia de acuerdo a la naturaleza especial de sus
funciones.
Artículo 14°.- Tardanza
Es el registro del ingreso a la sede de labores después del horario indicado en el Artículo
11° de EL REGLAMENTO, lo que acarrea descuentos en las remuneraciones en la forma
que se señala en el Artículo siguiente.
La reiteración de tardanzas implica la aplicación de sanciones previstas en EL
REGLAMENTO y la ley.
Artículo 15°.- Régimen de tolerancia
El régimen de tolerancia a la hora de ingreso, comprende:
a) El registro de ingreso, como tardanza, luego de la hora de ingreso, de hasta 10
minutos, lo que estará sujeto a descuentos en la forma que sigue.
b) Por cada minuto de tardanza dentro de la tolerancia, se redondeará descuentos a
razón de 05 minutos por cada minuto de tolerancia o fracción.
c) Todo ingreso después de los 10 minutos de tolerancia, se considerará y
descontará como inasistencia.
d) Luego de los 10 minutos de tolerancia, de modo excepcional y hasta un máximo
de 02 veces al mes, para que un empleado municipal sea admitido en su puesto
de trabajo deberá necesariamente contar con la autorización expresa del
funcionario correspondiente el cual comunicará su autorización a la Subgerencia
de Recursos Humanos, dentro del plazo de una hora después de la hora de
ingreso, declarando y acreditando la necesidad de servicios.
En éstos casos, por cada minuto que excede a los 10 minutos de post tolerancia
se descontarán a razón de 10 minutos por cada minuto o fracción.
Artículo 16°.- Uso de horario de refrigerio
El horario de refrigerio será de hasta de 30 minutos, no forma parte del horario de trabajo
y se hará uso del mismo entre las 12:30 a 13:30 horas, en forma tal que no se
interrumpan, de ningún modo, los servicios de atención al público.
Corresponde a los funcionarios municipales, bajo responsabilidad, garantizar la
organización, implementación, control, supervisión y disponer de los mecanismos
necesarios para el uso adecuado del horario de refrigerio del personal a su cargo, a
efectos de no desatender el servicio público que, con el mínimo de ocho horas
ininterrumpidas, presta la Municipalidad a los contribuyentes y a la Comunidad.
El uso del horario de refrigerio que se indica comprende a todos los empleados
municipales exceptuándose de ello a los funcionarios municipales dada la naturaleza de
sus funciones que son a tiempo completo y dedicación exclusiva.
Artículo 17°.- Variación del uso de horario de refrigerio
De estimarse conveniente, el uso de horario de refrigerio de los empleados municipales,
en coordinación con el funcionario municipal competente, podrá variar teniendo en cuenta
la atención diaria al público y bajo el criterio de maximizar la productividad de los servicios
públicos que brinda la Municipalidad, pudiendo diferirse hacia la hora de ingreso, a la hora
de salida o en otro horario que resulte pertinente.
Para el conocimiento del público, tanto el horario de trabajo como el uso de horario de
refrigerio, se anunciarán en forma visible bajo responsabilidad de los funcionarios
municipales a cargo de cada unidad orgánica de la Municipalidad.
Artículo 18°.- El Fotocheck de Identificación Personal
Es el documento de identificación de uso interno que cuenta con un código de barras para
el registro de la asistencia diaria de los empleados y funcionarios municipales.
El Fotocheck de Identificación Personal es expedido, exclusivamente, por la Subgerencia
de Recursos Humanos y deberá contener la siguiente información:
-
Logotipo y nombre de la Municipalidad Distrital de Comas.
-
Apellidos, nombres.
-
Número de DNI.
-
Foto y cargo del empleado o funcionario municipal.
-
Fecha de expedición y leyenda “Solo para uso interno”.
-
Código de barras.
Artículo 19°.- Uso obligatorio del Fotocheck de Identificación Personal
El uso del Fotocheck de Identificación Personal es obligatorio, conforme a lo señalado en
el Artículo 13° de EL REGLAMENTO. Asimismo, durante todo el horario de trabajo, debe
portarse en forma visible en la parte izquierda o central de la prenda de vestir superior del
servidor.
El no uso del Fotocheck de Identificación Personal para el registro de la asistencia será
considerado como inasistencia. De igual modo, el no portar Fotocheck de Identificación
Personal durante el horario de trabajo acarrea sanción disciplinaria.
En caso de pérdida del Fotocheck de Identificación Personal se deberá comunicar en
forma inmediata a la Subgerencia de Recursos Humanos y solicitar un duplicado
acompañando la Constatación Policial respectiva y el recibo de pago correspondiente.
Para el caso de canje por deterioro se deberá hacer entrega del Fotocheck deteriorado y
acompañar el recibo de pago respectivo.
Artículo 20°.- Control de asistencia
El control de la asistencia y puntualidad se efectuará a través del Área de Control de
Personal de la Subgerencia de Recursos Humanos, o por intermedio de los auxiliares de
control de personal, según las sedes donde labora el empleado municipal.
Los auxiliares de control de personal rendirán cuenta de sus actividades al encargado del
Área de Control de Personal de la Municipalidad.
Artículo 21°.- Subsanación en el control de asistencia
Para efectos de un control oportuno de la asistencia y puntualidad, ante situaciones de
omisión involuntaria de registro de asistencia, pérdida u olvido de Fotocheck de
Identificación Personal, en el plazo improrrogable de hasta una hora después de la hora
de ingreso, con la documentación que sustente, previa autorización del inmediato superior
y declaración de necesidad de servicios, se podrá subsanar la omisión de registro de
asistencia, a fin de tenerse en cuenta para el control respectivo.
En el caso de emergencias médicas, descansos médicos, inasistencias justificadas por
motivo de fuerza mayor o caso fortuito; en el plazo improrrogable de hasta 24 horas
después de ocurrido los hechos, se alcanzará la documentación sustentatoria que permita
la subsanación pertinente. Cualquier retraso de los plazos que se señalan en el presente
Artículo se considerará como documentación no presentada, no siendo pasible de
subsanación alguna.
Artículo 22°.- Inasistencia
La inasistencia es la ausencia del trabajador en su puesto de trabajo, el ingreso o registro
de asistencia fuera del horario señalado en el Articulo 11° de EL REGLAMENTO.
Asimismo, se considera inasistencia las siguientes situaciones:
a. No registrar su ingreso o salida del centro de labores dentro del horario
establecido.
b. El ingreso a labores después de la hora y tolerancia de ingreso establecido.
c. No presentarse a su puesto de trabajo, dentro de los cinco minutos de haber
registrado su hora de ingreso.
d. Abandonar su puesto de trabajo sin la autorización respectiva.
e. El incumplimiento de los plazos señalados en las subsanaciones indicadas en el
Artículo precedente.
Producido una situación de inasistencia, por ningún motivo se compensará, justificará o
subsanará inasistencias deduciéndolas de las vacaciones pendientes de goce.
Artículo 23°.- Descuentos y récord de asistencia
Para la aplicación de los descuentos por inasistencia o tardanza, el Área de Control de
Personal tomará en cuenta:
a) Los Reportes de Asistencia General que se registran con el reloj de registro
electrónico de asistencia.
b) Los Partes de Asistencia, Tarjetas de Control de Asistencia y otros mecanismos
alternativo de registro de asistencia.
c) La documentación sustentatoria de subsanación alcanzada conforme a los plazos
fijados en el Artículo 21°.
Reunida la información necesaria, se procederá a:
a) Computar el tiempo no laborado durante el mes correspondiente, expresado en
días, horas y minutos.
b) Establecer las deducciones y descuentos a que hubiere lugar
c) Elaborar el Parte Modificatorio fijando los descuentos correspondientes.
El Parte Modificatorio también servirá para conocer el récord de asistencia que
corresponda por cada trabajador.
Artículo 24°.- Cálculo de descuentos
Para los efectos del descuento por inasistencia y tardanza, el valor de la Remuneración
Día (RD) se obtendrá dividiendo la Remuneración Total Mensual (RTM) entre (30) treinta,
es decir: RD = RTM / 30.
Para el caso del Valor Hora (VH), se dividirá el resultado anterior entre el Número de
Horas de la Jornada Laboral (NHJL), es decir: VH = RD / NHJL.
Para el caso del Valor Minuto (VM), se dividirá el resultado anterior entre (60) sesenta, es
decir: VM = VH / 60.
Artículo 25°.- Permanencia
Los empleados y funcionarios municipales están obligados a permanecer en su puesto de
trabajo durante el horario de labores.
Está prohibido abandonar la sede del centro de labores sin estar premunido de la
autorización correspondiente la cual correrá a cargo del inmediato superior y mediante el
uso de Papeleta de Permiso o de Papeleta de Comisión de Servicios.
El incumplimiento reiterado de lo establecido en este Artículo se calificará y sancionará,
de acuerdo a las normas vigentes, como falta disciplinaria grave.
Artículo 26°.- Funcionarios municipales responsables de la permanencia
A fin de garantizar una adecuada atención del servicio público, los funcionarios
municipales son responsables de la permanencia y control, en sus respectivos puestos de
trabajo, de los servidores que tenga a su cargo. En caso de incumplimiento será
sancionado por negligencia de sus funciones.
Artículo 27°.- Verificación de la permanencia
De manera inopinada o cuando se estime necesario la Subgerencia de Recursos
Humanos, a través del personal autorizado, procederán a verificar la permanencia en sus
respectivos puestos de trabajo tanto de los empleados como de los funcionarios
municipales. La verificación de la falta de permanencia en forma injustificada o no
autorizada se considerará como abandono de puesto de trabajo sujeto a la aplicación de
las medidas disciplinarias correspondientes.
TÍTULO III
LABORES EXTRAORDINARIAS, COMISIÓN DE SERVICIO
Artículo 28°.- Labores extraordinarias
Es política de la Municipalidad Distrital de Comas que todas las actividades laborales se
cumplan en el día y dentro del horario establecido. No obstante, en casos excepcionales,
por razones impostergables, de naturaleza especial, por fuerza mayor o fortuita o por
necesidad de servicios se considerará la prestación de labores extraordinarias aquellas
efectuadas por el personal empleado en días feriados, días no laborables, en días de
descanso compensatorio o fuera del horario establecido con el Artículo 11°.
Para su realización se deberá contar con la aceptación voluntaria del empleado municipal
y con coordinación, autorización, control y evaluación del funcionario que autoriza, el que
dará cuenta previamente a la Subgerencia de Recursos Humanos, a efectos de llevar el
control de asistencia de las labores extraordinarias que se autoriza.
Contándose con la aceptación voluntaria del empleado municipal, la prestación de labores
extraordinarias, bajo responsabilidad, tienen el carácter de obligatorio, en caso de
incumplimiento se sancionará disciplinariamente, salvo situaciones de fuerza mayor
debidamente acreditada.
Las labores extraordinarias no podrán ser utilizadas para compensar o justificar
inasistencia, permisos particulares o tardanzas producidas con anterioridad a la
prestación de las labores extraordinarias.
Artículo 29°.- Registro y descanso compensatorio por labores extraordinarias
Toda labor extraordinaria se registrará tanto al inicio como a su término, y hasta acumular
el horario de una jornada laboral durante el día en que se llevará a cabo. No está
permitido acumulación por fracciones de labores extraordinarias producidos en diferentes
días.
Las labores extraordinarias que alcancen una jornada laboral, se podrán reconocer como
días de descanso compensatorio autorizados dentro de los 15 días siguientes a la
realización de las mismas, y según elección y coordinación con el empleado municipal.
Artículo 30°.- Comisión de Servicios
La Comisión de Servicios es la autorización mediante Papeleta de Comisión de Servicios,
para que un empleado o funcionario municipal pueda realizar acciones o gestiones fuera
del centro de labores y ante entidades o instituciones durante un determinado tiempo
expresado en horas o días. Durante el tiempo que dure la Comisión de Servicios, el
comisionado quedará exceptuado del registro de asistencia. La Comisión de Servicios no
está sujeto a descuentos.
Artículo 31°.- Condiciones de la Comisión de Servicio
La Comisión de Servicio para ser válida se gestionará personalmente mediante Papeleta
de Comisión de Servicio, requerirá de la autorización previa del funcionario inmediato
superior, luego será visada por el encargado del Control de Personal. La hora de salida y
de retorno se registrará en el reloj electrónico de control de asistencia y se consignará en
la Papeleta de Comisión de Servicio ante la portería o el puesto de seguridad, según sea
el caso.
Luego de haberse realizado la Comisión de Servicios deberá hacerse constar el
respectivo sello de destino de la entidad o institución visitada señalando fecha y hora de
ingreso y de retiro del lugar de comisión, seguidamente se acreditará con el Informe de
rendición de actividades ante el funcionario que autorizó dicha comisión de servicios.
En el caso de que no sea posible la obtención del sello de destino, el comisionado deberá
presentar una Declaración Jurada indicando la realización de la Comisión de Servicio
según fecha, hora y lugar de comisión. Las Comisiones de Servicio que no se ajusten a
las presentes condiciones se considerará como inasistencia por abandono de puesto de
trabajo.
Toda Comisión de Servicios se inicia luego del registro de asistencia a la hora de ingreso.
Excepcionalmente, podrá obviarse el registro previo de asistencia cuando el inicio de la
comisión coincida con el horario de ingreso y que, debido a la distancia del lugar de la
comisión, resulta razonable no exigir el registro previo de ingreso al centro de labores.
En estos casos, deberá el inmediato superior autorizar con la anticipación necesaria y
darse el trámite respectivo ante la Subgerencia de Recursos Humanos, a fin de no
desnaturalizar la comisión de servicios.
TÍTULO IV
PERMISOS, LICENCIAS, DESCANSOS MÉDICOS Y VACACIONES
Artículo 32°.- Permisos
El permiso es la autorización, mediante Papeleta de Permiso, que se concede al servidor
público o funcionario municipal para ausentarse temporalmente por horas o días de su
respectivo centro de labores dentro del horario de labores.
Artículo 33°.- Condiciones para el permiso
El otorgamiento del permiso, comprende:
a) El servidor empleado deberá contar con la autorización previa y mediante firma del
funcionario inmediato superior. Esta autorización estará condicionada a la
necesidad de servicio y a la primacía del interés público sobre el interés particular,
y se consignará en la respectiva Papeleta de Permiso señalándose fecha, hora y
motivo de permiso.
b) Con la autorización previa, se deberá obtener el visado del encargado de Control
de Personal, según sede de labores.
c) Seguidamente, se registrará en el reloj electrónico de control de asistencia, la hora
de salida y de retorno. Este registro se consignará en la respectiva Papeleta de
Permiso haciéndose la entrega respectiva ante la portería o puesto de seguridad
de cada centro de labores.
Todo permiso se iniciará después de registrar asistencia a la hora de ingreso de labores.
De manera excepcional, se obviará la exigencia de registro de asistencia en los casos de
atenciones médicas de emergencia cuya atención coincida con el horario de ingreso.
Artículo 34°.- Casos en que se otorga el permiso
El permiso se reconoce y concede por los siguientes conceptos:
a) POR MOTIVO PARTICULAR, no requiere de documentación que lo acredite. Esta
sujeto a los descuentos en tiempo proporcional al autorizado. En el caso de que el uso
de este permiso no permita alcanzar el mínimo de 04 horas efectivas de labores, se
considerará como inasistencia para efectos de cómputo de la prestación de servicios.
b) POR MOTIVO DE SALUD DEL TRABAJADOR, requiere de la presentación previa de
la documentación que lo acredite (Cita Médica), suscrito por profesional médico
autorizado. El tiempo utilizado se tomará de la Constancia de Atención Médica que
deberá presentar el empleado, más el término de la distancia que requiera el
trabajador para apersonarse tanto a la entidad de salud como al centro de labores. El
tiempo tomado no está afecto a descuentos.
c) POR MOTIVO DE CAPACITACIÓN, se otorga cuando el trabajador deba asistir a
eventos promovidos o aceptados por la Municipalidad con relación al cumplimiento de
objetivos y fines institucionales. Este permiso se acredita con la respectiva
certificación, no está afecto a descuento.
Artículo 35°.- Descanso por día de onomástico
Se concederá día libre no sujeto a descuentos el mismo día de onomástico del servidor o
funcionario. Este descanso, hasta el día previo al uso del mismo, podrá diferirse dentro de
los siete días siguientes, a solicitud de parte y previa autorización del funcionario
inmediato superior. De ser el onomástico en día no laborable se hará efectivo el primer
día hábil siguiente. No está afecto a descuento alguno.
Artículo 36°.- Licencias
Las licencias son las autorizaciones aprobadas mediante Resolución de Alcaldía o de
funcionario con facultades delegadas, que se conceden a los empleados o funcionarios
municipales para no concurrir al centro de labores, en los términos y condiciones
establecidos con la normatividad específica vigente. Las licencias pueden ser con o sin
goce de haberes.
Artículo 37°.- Licencia con Goce de Haberes
Se autorizará Licencia con Goce de Haberes en los siguientes casos:
a)
POR MOTIVO DE SALUD, para el caso de tratamiento de enfermedad, accidente
o intervención quirúrgica del trabajador ante ESSALUD, Área de Salud, por
profesional médico autorizado o por atención especializada fuera de la jurisdicción.
Se acredita mediante Cita Médica, Descanso Médico o Transferencia de Atención
Médica otorgado por ESSALUD, por el área de salud pública, o por profesional
habilitado por el Colegio Médico del Perú y según los formatos oficiales
correspondientes. Esta documentación deberá ser presentada dentro de las 24
horas de expedido.
b)
POR MOTIVO DE LACTANCIA O MATERNIDAD, se otorgará a solicitud de parte,
en los términos y tolerancia que señalan las normas generales de la materia
debidamente consignados en el respectivo Certificado expedido por ESSALUD.
c)
POR MOTIVO DE FALLECIMIENTO DE CÓNYUGE, PADRES, HIJOS O
HERMANOS, se autorizará a razón de hasta 05 días naturales cuando el
fallecimiento ocurra dentro de la jurisdicción del Departamento de Lima; y, de
hasta 08 días naturales en casos que el empleado requiera trasladarse fuera de la
jurisdicción departamental.
Para hacer uso de esta licencia se podrá exceptuar la presentación de solicitud
que acredite el fallecimiento del familiar directo debiendo el empleado o funcionario
municipal efectuar comunicación verbal, o por otro medio, ante la Subgerencia de
Recursos Humanos, pudiendo hacer uso de dicha licencia y al término de los días
que se señalan acreditarlo con la respectiva Acta de Defunción.
d)
POR MOTIVO DE ENFERMEDAD GRAVE, ACCIDENTE O INTERVENCIÓN
QUIRÚRGICA DEL CÓNYUGE, HIJOS O PADRES, se autorizará a razón de
hasta 03 días naturales y deberá acreditarse con la respectiva constancia
expedida por ESSALUD o por el Área Hospitalaria correspondiente.
e)
POR MOTIVO DE CAPACITACIÓN OFICIAL, se concede cuando está referida al
cumplimiento de objetivos y fines institucionales, y siempre que guarden relación
con la especialidad del cargo o puesto de trabajo que desempeñe el empleado,
debiendo acreditarse con la respectiva constancia de participación y el certificado
de capacitación correspondiente.
El otorgamiento de ésta Licencia se condicionará a la obligación del servidor de
laborar en tiempo igual al doble del autorizado, antes de solicitar una nueva
licencia.
f)
POR MOTIVO DE ESTUDIOS SUPERIORES, se autorizará para asistir a clases
de formación superior hasta por seis horas semanales como máximo. Se acredita
con la respectiva constancia de inscripción o matrícula. Esta Licencia estará
condicionada a la compensación con tiempo adicional y proporcional al autorizado.
Para este mismo efecto, se podrá asignar turno de labores en horario que no
interfiera con los estudios del solicitante.
g)
POR MOTIVO DE REPRESENTACIÓN SINDICAL, se autorizará al Secretario
General del Sindicato de Trabajadores que se encuentre debidamente acreditado
ante la Municipalidad. Procederá por petición de parte y por el lapso del ejercicio
de la representación sindical.
Artículo 38°.- Licencia Sin Goce de Haberes
La Licencia Sin Goce de Haberes no se computa para efectos de tiempo de servicios ni
para el otorgamiento de derechos o beneficios que se basen en la prestación de tiempo
de servicios, se concede en los siguientes casos:
a) POR MOTIVO PARTICULAR, se otorgará hasta por 90 días al año. Estará
supeditada a la necesidad de servicio que será determinada por el funcionario
inmediato superior.
b) POR MOTIVO DE CAPACITACIÓN NO OFICIAL, se otorgará hasta por un año
debiendo acreditarse con la respectiva constancia de inscripción o matricula.
A la conclusión de ésta Licencia se acreditará con la respectiva certificación.
Entre una licencia sin goce de haberes y otra deberá transcurrir un tiempo mínimo de 02
años.
Artículo 39°.- Otras Licencias
Las licencias que soliciten los empleados o funcionarios municipales por motivo de
matrimonio, citación judicial, militar o policial, por neoplasia maligna o tuberculosis, a
cuenta del período vacacional, gravidez o por función edil se otorgará según las
consideraciones y términos contemplados en las leyes o reglamentos de la materia.
Artículo 40°.- Autorización previa para uso de permisos o licencias
El uso de permisos o de licencias no constituye un derecho absoluto, éstos se conceden a
solicitud de parte, y con anterioridad al uso de lo solicitado, pudiendo hacerse efectivos
siempre y cuando se cuente con la autorización correspondiente la que estará
condicionada a la necesidad de servicio, pudiendo diferirse o reducirse, en cualquier
circunstancia donde prevalezca el interés institucional sobre el particular.
En caso de hacer uso de permisos o licencias no autorizadas en la forma prevista esto
acarreará sanciones disciplinarias previstas con EL REGLAMENTO. Asimismo, en caso
de que para hacer uso de permisos o licencias se hayan insertado hechos falsos o
documentación que carece de legalidad se procederá a sancionar como falta
administrativa grave.
Artículo 41°.-Descansos médicos
Los empleados públicos que reciban atención médica por la modalidad de consulta
externa, hospitalización, atención de accidentes o emergencias, transferencia médica, por
requerimiento de la entidad municipal o por libre elección, y que a su vez se les otorgue
descansos médicos, para el goce de los mismos deberán acreditar con el Certificado
Incapacidad Temporal para el Trabajo expedido por ESSALUD, por el Área de Salud
Pública o mediante Certificado de Descanso Médico por profesional competente y según
los formatos emitidos por el Colegio Médico del Perú. Documentación que deberá ser
presentada dentro de las 24 horas de expedido.
Artículo 42°.- Vacaciones
Es el descanso físico anual irrenunciable de 30 días del que gozan todos los empleados,
se alcanzan luego de acumular el ciclo laboral de 12 meses de trabajo real, tomándose
como referencia la fecha efectiva de ingreso a labores en la Municipalidad Distrital de
Comas.
Las vacaciones se programan teniendo como criterio la necesidad institucional de
servicio, el interés del empleado municipal y a través de un rol aprobado con Resolución.
Pueden acumularse hasta dos períodos, previa coordinación y aceptación del empleado o
funcionario municipal con la entidad. Para hacerse efectiva, se incluye la entrega de cargo
a que hubiere lugar, mediante Acta e Inventario, conforme a la Directiva correspondiente.
Artículo 43°.- Variación de las vacaciones
El adelanto, postergación o variación de las vacaciones proceden en casos excepcionales
y debidamente justificados de necesidad de servicio. También procede ante solicitudes
para atender asuntos impostergables o fortuitos que acredite el servidor y que será
evaluado por la Subgerencia de Recursos Humanos. En caso de autorizarse, se llevará a
cabo teniendo como única fracción: 15 días de goce vacacional.
Las variaciones quincenales o adelanto de vacaciones, para hacerse efectivo, requieren
de autorización expresa donde, además, se señalará la fecha en que se hará uso la
quincena de descanso vacacional restante.
Los descansos físico vacacionales postergados o acumulados, en ningún caso, servirán
para compensar inasistencias al centro de trabajo.
TÍTULO V
RÉGIMEN DE ESTÍMULOS
Artículo 44°.- Otorgamiento de estímulos
Los estímulos son medidas que adopta la Municipalidad cuya finalidad es:
a) Premiar el cumplimiento de los deberes y obligaciones señaladas en EL
REGLAMENTO.
b) Premiar comportamientos y actitudes excepcionales cuyo desenvolvimiento
permiten el mejoramiento continuo, así como el desarrollo productivo, eficaz,
competitivo y creativo de las labores institucionales dentro del marco establecido
con EL REGLAMENTO.
c) Promover el desarrollo de la identificación con la institución municipal, así como
con los objetivos, misión y visión adoptados.
Artículo 45°.- Clases de estímulos
Las clases de estímulo que reconocerá y otorgará la Municipalidad, son:
a) Resolución de Alcaldía y entrega de Medalla Institucional, en mérito al
cumplimiento permanente de los deberes asignados.
b) Resolución de Alcaldía, entrega de Medalla Institucional y otorgamiento de un
premio pecuniario, en mérito al comportamiento y actitud excepcional cuyo
desenvolvimiento ha permitido el mejoramiento continuo, o el desarrollo
productivo, eficaz, competitivo y creativo de las labores institucionales.
c) Otros estímulos que se acuerde entregar vía negociación colectiva.
Los estímulos que se reconozcan a favor de los empleados o funcionarios municipales
constituyen méritos personales para todos los efectos debiendo registrarse como tales en
el legajo personal y tenerse en cuenta en las evaluaciones a que hubiere lugar.
Artículo 46°.- Procedimiento para el otorgamiento de estímulos
Para el otorgamiento de estímulos se tendrá en cuenta el siguiente procedimiento:
a) Cada Gerencia, a propuesta suya o de las Subgerencias a su cargo, remitirá a la
Subgerencia de Recursos Humanos, hasta la primera quincena del mes de
octubre de cada año, una relación de servidores por el que se proponga el
reconocimiento de estímulos según lo sancionado con EL REGLAMENTO y
teniendo en cuenta la disposición específica que regule el otorgamiento anual de
estímulos.
b) La información remitida será evaluada por la Subgerencia de Recursos Humanos,
y, según la disposición vigente que regule tales estímulos, elevará a la Gerencia
Municipal la terna respectiva para el otorgamiento de estímulos.
c) El otorgamiento de estímulos se efectuará con ocasión del Día del Trabajador
Municipal.
d) Para el otorgamiento de premios pecuniarios se requerirá la conformidad de
disponibilidad financiera a cargo de la Gerencia de Administración y Finanzas, así
como la respectiva conformidad de previsión presupuestal a cargo de la Gerencia
de Planificación y Finanzas.
e) Las Resoluciones de reconocimiento de estímulos constituirán méritos en los
legajos de cada trabajador.
f) A través de la Unidad de Relaciones Públicas se difundirá los efectos e impacto de
las acciones distinguidas mediante el otorgamiento de estímulos.
TÍTULO VI
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Artículo 47°.- Faltas disciplinarias
Se considera falta de carácter disciplinario a toda acción u omisión voluntaria, o no, que
contravenga las disposiciones que establece EL REGLAMENTO y las leyes de la materia.
Una falta es más grave cuando más elevado sea el nivel del empleado que la comete.
Son faltas de carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionados en
aplicación del Artículo 49°, las siguientes:
a. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en EL REGLAMENTO.
b. El incumplimiento de las prohibiciones establecidas con el Artículo 10° de EL
REGLAMENTO.
c. Las ausencias injustificadas por más de tres días consecutivos o por más de cinco
días no consecutivos en un período de 30 días calendario, o en más de 15 días no
consecutivos en un período de 180 días.
d. Registrar asistencia de una persona distinta o hacer que otras personas lo hagan
por él.
e. Registrar su asistencia, ingreso o salida y no presentarse a su puesto de trabajo
dentro de los cinco minutos de registrar su ingreso a labores.
f.
Insertar hechos falsos o documentación que carece de legalidad para obtener
permisos, licencias o justificar inasistencias, tardanzas o abandono de puesto de
trabajo.
g. Adulterar los registros o control de la asistencia, apoderarse o desaparecer
temporalmente los registros o controles de asistencia, así como cualquier
documentación relacionada con el control de personal.
h. Hacer abandono o ausentarse de su puesto de trabajo dentro del horario
establecido sin la autorización correspondiente.
i.
Concurrir reiteradamente tarde a su centro de labores o a su puesto de trabajo.
j.
Permitir, por parte de los funcionarios municipales, el uso de permisos y otra
documentación similar para simular o justificar ausencias al centro de trabajo.
k. Permitir, por parte de los funcionarios municipales, el uso inapropiado del horario
de refrigerio del personal a su cargo o no disponer la exhibición visible del horario
de atención al público.
l.
Simulación de enfermedad, de pérdida de Fotocheck de Identificación Personal, de
falsos accidentes, o de estar impedido de transitar (paros o huelgas que no
afectan la circulación)
m. La concurrencia al centro de labores en estado de embriaguez o bajo influencia de
drogas o sustancias estupefacientes.
n. La agresión física o verbal a cualquier empleado, contribuyentes o vecinos de la
Comunidad o a los encargados del control de personal.
o. No portar el Fotocheck de Identificación Personal en la forma establecida o hacer
uso del mismo en forma no autorizada o permitir a otra persona el uso del mismo.
p. Hacer uso de permisos, licencias o de supuestas comisiones de servicios no
autorizadas conforme a EL REGLAMENTO o hacer el uso de los mismos para
fines particulares o extra institucionales.
q. El incumplimiento de la realización de labores extraordinarias previamente
coordinadas, autorizadas y aceptadas por el servidor.
r.
Otros señalados en EL REGLAMENTO o en la Ley.
Artículo 48°.- Sanción disciplinaria
La sanción disciplinaria es una acción administrativa, mediante la cual se castiga a un
empleado como consecuencia de la determinación de infracción comprobada a las
normas fijadas en EL REGLAMENTO, tienen por objeto asegurar el cumplimiento del
mismo y sentar precedentes disuasivos para que no se repitan conductas negativas
similares.
El grado de sanción corresponde a la magnitud de la falta o gravedad, circunstancias y
modalidad empleada. Para que sus efectos tengan carácter correctivo su aplicación debe
ser eficaz y en el acto inmediato posible.
Artículo 49°.- Tipos de sanciones
Las sanciones por falta disciplinaria o infracción a EL REGLAMENTO, pueden ser:
a. Amonestación verbal o escrita.
b. Suspensión sin goce de remuneraciones de 01 hasta 30 días.
c. Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses, previo proceso
administrativo disciplinario.
d. Destitución, previo proceso administrativo disciplinario.
Artículo 50°.- Aplicación de sanciones
Las sanciones a los servidores públicos o funcionarios municipales, se aplicarán en la
forma siguiente:
a. Por primera vez, amonestación verbal con llamada de atención por parte del
funcionario inmediato superior en los casos del incumplimiento de los incisos a, b,
del Artículo 47° de EL REGLAMENTO, y siempre que dicho incumplimiento no
revista gravedad o no haya afectado la prestación de los servicios públicos
municipales. En el caso de los funcionarios que incurran por primera vez en faltas
a lo normado en los incisos a, b, j, k del Artículo 47° de EL REGLAMENTO, la
sanción será por escrito y correrá a cargo del inmediato superior que corresponda.
Ésta sanción debe comunicarse a la Subgerencia de Recursos Humanos para
considerarla en los legajos respectivos.
b. Por segunda vez o reiteración en el incumplimiento de los incisos que se señalan
en forma precedente la amonestación con llamada de atención será por escrito y a
cargo de la Subgerencia de Recursos Humanos y siempre que dicho
incumplimiento no revista gravedad o no haya afectado el servicio público
municipal.
c. En el caso de que el incumplimiento, por primera vez, de los incisos señalados en
el Artículo 47° revista el carácter de gravedad sumamente leve, la sanción será de
amonestación con llamada de atención por escrito y correrá a cargo de la
Subgerencia de Recursos Humanos
d. Para el caso de la sanción de suspensión sin goce de remuneraciones, se emitirá
Resolución de Subgerencia, por parte de la Subgerencia de Recursos Humanos,
la misma que se efectuará teniendo en cuenta que la infracción disciplinaria revista
relativa gravedad o haya afectado la prestación de los servicios públicos
municipales, así como respetando el derecho a la defensa y el debido
procedimiento. Toda sanción por escrito constituye un demérito y pasará a ser
parte del legajo del sancionado.
e. Para la apertura de proceso administrativo disciplinario, la Subgerencia de
Recursos Humanos, con la documentación remitida por las áreas que tengan
conocimiento de infracciones que revistan gravedad y con la realización de las
instrucciones o investigaciones que correspondan, emitirá el Informe respectivo
teniendo en cuenta las normas generales o específicas vigentes aplicables, a
efectos de que las Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios
correspondientes se pronuncien conforme a sus atribuciones.
Artículo 51°.- Determinación de gravedad de la falta
Para la determinación de la gravedad de una falta disciplinaria, se deberá tener en cuenta
por escrito las condiciones siguientes:
a) Circunstancias en que se comete la falta.
b) La forma de comisión.
c) La concurrencia o no de varias faltas.
d) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta.
e) Los efectos que produce la falta.
En el caso de que se pueda presumir que una falta reviste gravedad suficiente y amerite
la sanción de cese temporal por más de 30 días o de destitución, corresponderá el
pronunciamiento respectivo a cargo de la Comisión Permanente o Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios.
Artículo 52°.- Procedimiento para la sanción de suspensión
Cuando se produzca la comisión de una infracción disciplinaria que revista relativa
gravedad o ante la reiteración negligente e inexcusable de una falta que no revista
gravedad contemplado en la forma prevista por el Articulo 50° de EL REGLAMENTO, la
aplicación de la sanción de suspensión sin goce de remuneraciones se efectuará teniendo
como procedimiento:
a) La Subgerencia de Recursos Humanos tomará conocimiento de las
comunicaciones remitidas por los jefes inmediatos superiores, o de los informes o
denuncias que proporcionen los servidores de la entidad.
b) Se comunica al servidor empleado los cargos imputados en las comunicaciones o
denuncias mencionadas, a fin de que en el plazo de 24 horas se sirva formular los
descargos respectivos, pudiendo ampliarse hasta 72 horas a solicitud de parte.
c) Recepcionado el descargo del servidor, se evaluará los argumentos o pruebas
aportadas teniendo en cuenta los criterios indicados en el Artículo 51° de EL
REGLAMENTO, procediendo a emitirse el Informe correspondiente.
d) De corresponder, se emitirá la Resolución de Subgerencia de Recursos Humanos,
mediante la cual se establecerá la suspensión respectiva debiendo sustentarse la
gravedad de la infracción cometida, la conducta que debe observar y muestra el
infractor, su impacto o afectación sobre la prestación de los servicios públicos
municipales o imagen de la institución municipal.
Artículo 53°.- Sanción por tardanza reiterada
El servidor o funcionario que incurra en tardanzas reiteradas será sancionado del
siguiente modo:
a. Hasta 05 tardanzas en el primer mes se sancionará con llamada de atención a
cargo de la Subgerencia de Recursos Humanos.
b. Hasta 05 tardanzas en el segundo mes consecutivo será sancionado con
suspensión sin goce de remuneraciones de hasta 3 días.
c. Hasta 05 tardanzas en el tercer mes consecutivo o alternado en seis meses,
corresponderá a la Comisión Especial o Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios pronunciarse sobre la instauración o no de proceso administrativo
disciplinario, conforme a la normatividad vigente.
Artículo 54°.- Otras responsabilidades concurrentes con la comisión de faltas
Las sanciones administrativas que se apliquen por incumplimiento a lo previsto en los
incisos b, c, e, f, j, k, m, o del Artículo 47°, en lo que sea aplicable, se aplicarán sin
perjuicio de proceder a las acciones correspondientes ante las sedes jurisdiccionales
pertinentes, a efectos que dentro de sus competencias determinen la responsabilidad civil
o penal a que hubiere lugar.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Las justificaciones o comunicaciones a que se refiere el segundo párrafo del
Artículo 21° de EL REGLAMENTO, así como las peticiones de licencia, variación de
vacaciones, y otros que sean similares, se efectuará a través de la Unidad de Trámite
Documentario. La recepción de éstas peticiones no implica la aceptación de las mismas.
Segunda.- Dentro del plazo de 15 días de aprobado el presente Reglamento, todos los
funcionarios que tengan personal a su cargo con vacaciones suspendidas o acumuladas
procederán a coordinar, tomar previsiones y comunicar a la Subgerencia de Recursos
Humanos, a fin de señalar fecha y período, dentro del ejercicio fiscal vigente a la
aprobación de EL REGLAMENTO, en el cual harán uso de sus vacaciones irrenunciables.
Tercera.- Las situaciones o casos no previstos en EL REGLAMENTO, se regirán
conforme a lo establecido por el Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PC; Ley, N°
28175, Marco del Empleo Público; Ley, N° 27815, deL Código de Ética de la Función
Pública; Ley, 27444, del Procedimiento Administrativo General y demás disposiciones
pertinentes.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS
REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO
REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO
TITULO I
OBJETIVO, FINALIDAD, NORMAS GENERALES E INGRESO A LA MUNICIPALIDAD
TITULO II
DERECHOS, DEBERES, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
TITULO III
JORNADA, HORARIO, ASISTENCIA Y PERMANENCIA
TITULO IV
PERMISOS Y LICENCIAS
TITULO V
DESCANSOS Y VACACIONES
TÍTULO VI
NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD
TÍTULO VII
RÉGIMEN DE ESTÍMULOS
TÍTULO VIII
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
TÍTULO IX
NORMAS DE ATENCION A LOS ASUNTOS LABORALES
TITULO I
OBJETIVO, FINALIDAD, NORMAS GENERALES E INGRESO A LA MUNICIPALIDAD
Artículo 1°.- Objetivo
Establecer normas que regulen los derechos y obligaciones de los trabajadores sujetos al
régimen laboral de la actividad privada, así como las atribuciones y el accionar de la
administración municipal con relación a las actividades de los trabajadores procurando un
marco de compromiso con la productividad, competitividad y promoción de un trabajo
decente.
Artículo 2°.- Finalidad
Determinar las condiciones y procedimientos a que deben sujetarse los trabajadores, y
personal jerárquico de la administración, respecto a la prestación de servicios del personal
sujeto al régimen laboral de la actividad privada en cuanto a puntualidad, permanencia,
productividad, disciplina, seguridad, armonía laboral y calidad de vida en el trabajo.
Artículo 3°.- Base Legal
Constituye base legal del presente Reglamento:
 Constitución Política del Perú.
 Ley, N° 27972, Orgánica de Municipalidades
 Decreto Supremo N° 039-91-TR, Establece Normas que Regulan la Aprobación,
Modificación y Revisión de los Reglamentos Internos de Trabajo.
 Decreto Supremo N° 003-97-TR, Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N°
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
 Decreto Supremo N° 007-2002, Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 854,
Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo.
 Decreto Supremo N° 008-2002-TR, Reglamento del Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 854, Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo.
 Decreto Supremo N° 012-92-TR, Reglamento del Decreto Legislativo N° 713,
Consolidación de Normas Sobre Descansos Remunerados de los Trabajadores
Sujetos al Régimen de la Actividad Privada.
 Decreto Ley N° 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
 Decreto Supremo N° 011-92-TR, Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo.
 Ley, N° 26771, que Prohíbe el Nepotismo.
 Decreto Supremo N° 021-2000-PCM, Reglamento de la Ley N° 26771.
 Decreto Supremo N° 005-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo 4°.- Alcance
Las normas del presente Reglamento alcanzan a todos los obreros municipales que
prestan sus servicios a la Municipalidad Distrital de Comas, como servidores públicos
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los derechos y
beneficios inherentes a dicho régimen.
Asimismo, el presente Reglamento alcanza, en lo que corresponda, al personal jerárquico
que tiene que ver con el desarrollo de las actividades de los obreros municipales.
Artículo 5°.- Aprobación, modificación y derogatoria
El presente Reglamento se aprobará, modificará o derogará mediante Resolución de
Alcaldía.
Artículo 6°.- Definiciones
 Autoridad Administrativa de Trabajo: Se refiere a las atribuciones y competencias
que goza el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y que aplica a través de
sus diferentes instancias.
 Caso fortuito: Es todo acontecimiento o hecho imprevisible que pudiendo ser
previsto, no pueden resistirse ni evitarse, que generalmente provienen de las acciones
de la misma persona o de un tercero.
 Empleador: Persona natural, jurídica o de hecho que recibe los servicios
subordinados de un trabajador a cambio de una remuneración.
 Fuerza mayor: Es todo hecho imprevisible que no puede evitarse ni resistirse, que
acontece inesperadamente, con independencia de la voluntad del hombre, que
generalmente proviene de las acciones de la naturaleza.
 Horario de trabajo: Es el tiempo durante el cual el trabajador presta sus servicios al
empleador. Este lapso no será mayor a la jornada legal, comprende desde el ingreso a
la salida del centro de labores. Se determina ajustándose a la necesidad de servicio.
 Jornada de trabajo: Se entiende como el tiempo diario, semanal, mensual o anual
que debe destinar el trabajador a fin de estar a disposición de su empleador para
brindar la respectiva prestación de servicios.
En la Municipalidad Distrital de Comas, la jornada de trabajo, fundamentalmente, se
programará en forma mensual, y a través de un Rol Mensual de Servicios, llevándose
a cabo las actividades laborales en jornadas diarias mínimas de 04 horas, hasta un
máximo de 08 horas diarias o de 48 horas semanales.
Durante la jornada de trabajo el trabajador pone a disposición de manera efectiva su
prestación de servicios. Por tanto, no está incluido dentro de la jornada el ingreso
anticipado, la demora en la salida, el cambio de ropa, el refrigerio o la simple
presencia sin prestación de trabajo real.
 Personal Jerárquico: Son aquellos funcionarios que cuentan con la autorización
respectiva para desempeñar los cargos de Alcalde, Gerentes y Subgerentes.
 Reglamento: Se refiere a los contenidos del presente Reglamento.
 Remuneración: Es todo lo que percibe el trabajador por los servicios prestados bajo
subordinación, sea en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominación
que se le dé, siempre que sea de su libre disposición.
 Rol Mensual de Servicio: Es la distribución mensual del tiempo por turnos, horarios y
tipo de actividad laboral fijados según la necesidad de prestación de servicios de los
trabajadores.
Artículo 7°.- Ingreso a la Municipalidad
Para el ingreso de un trabajador obrero municipal se tendrá en cuenta lo siguiente:
7.1 El acceso a una plaza se realizará mediante concurso público y abierto,
basándose en mérito, capacidad y dentro de un régimen de igualdad de
oportunidades.
7.2 El acceso a una plaza puede darse, cuando la prestación de servicios a desarrollar
sea para el cumplimiento de funciones y responsabilidades correspondientes a las
atribuciones, competencias y servicios permanentes de la Municipalidad.
7.3 También se puede acceder a una plaza en caso de reemplazo, ante renuncia o
fallecimiento de trabajadores o en casos de suplencia temporal de servidores que
ocupan una plaza. En el caso de suplencia, al finalizar la labor contratada dichos
contratos quedarán resueltos automáticamente.
7.4 El acceso a una plaza procede cuando la cobertura de dicha plaza, bajo cualquier
forma o modalidad contractual laboral, se encuentra previsto en el respectivo
Presupuesto Institucional de Apertura debidamente aprobado.
7.5 Son requisitos para postular a una plaza:
-
Declaración de voluntad del postulante.
Tener hábiles sus derechos civiles y laborales.
No poseer antecedentes penales ni policiales, incompatibles con la clase
de trabajo a desempeñar.
Reunir los requisitos y atributos necesarios para la plaza.
-
No haber sido destituido ni despedido de entidad pública o institución
privada, ni estar impedido de contratar con el Estado.
Los demás que se señalen para cada concurso.
7.6 Para la prestación de servicios se celebrará libremente un contrato individual de
trabajo a plazo indeterminado, o un contrato sujeto a modalidad, o un contrato en
régimen de tiempo parcial, de conformidad con los términos de cada concurso; así
como, de acuerdo a los requerimientos y cobertura financiera y presupuestal de la
Municipalidad y a lo dispuesto por ley.
7,7
En todo contrato individual de trabajo, necesariamente deberá constar
por escrito y en triplicado, en forma expresa, la duración, remuneración y las causas
objetivas motivo de la contratación, así como las demás condiciones inherentes a la
relación laboral.
Artículo 8°.- Naturaleza laboral de los servicios
Para ser de naturaleza laboral los servicios contratados, éstos
deben ser prestados en forma personal y directa, y en los
términos que se señalen en el contrato laboral respectivo.
Asimismo, el trabajador prestará sus servicios bajo dirección del personal jerárquico que
corresponda, los cuales, bajo el Principio de Subordinación, tienen la facultad para normar
reglamentariamente las labores, dictar las órdenes necesarias para la ejecución de las
mismas y sancionar disciplinariamente, dentro de los límites de competencia y
razonabilidad, cualquier incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador.
Corresponde al personal jerárquico competente introducir cambios o modificar turnos,
días u horas de trabajo, así como la forma y modalidad de la prestación de las labores,
dentro de criterios de razonabilidad y teniendo en cuenta la necesidad del servicio para el
cumplimiento de los objetivos, obligaciones y metas institucionales. Éstas modificaciones
se comunicarán, para el control respectivo, a la Subgerencia de Recursos Humanos.
Artículo 9°.- Normas de prohibición de nepotismo
No procederá el acceso a una plaza en el caso de aquellas personas que tengan lazos de
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el
personal jerárquico de la Municipalidad.
Artículo 10º.- Incompatibilidades
Constituyen incompatibilidades para el acceso a una plaza, el desempeño de actividades
laborales en la Municipalidad de trabajadores que mantienen entre sí parentesco hasta el
cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad. Quedan exceptuados, los que a la
fecha de aprobación del Reglamento guardan vínculo laboral con la entidad.
Artículo 11°.- Período de prueba
En toda relación laboral sujeta a prestación, subordinación y retribución, el período de
prueba es de tres meses, a cuyo término el trabajador alcanza derecho a la protección
contra el despido arbitrario.
De ser necesario, las partes pueden pactar un término mayor como período de prueba en
caso de labores que requieran de capacitación especializada. Esta ampliación deberá
constar por escrito y no podrá exceder de seis meses para el caso de trabajadores
calificados.
TITULO II
DERECHOS, DEBERES, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Artículo 12°.- Derechos de los trabajadores.
Son derechos de los trabajadores:
a)
No ser objeto de discriminación por razón de sexo, raza, religión, nacionalidad,
ideas, etnia, opinión, discapacidad o idioma.
b)
Recibir capacitación en el trabajo a fin de prepararlo para el desempeño de las
labores contratadas o para ocupar un nuevo puesto de trabajo, actualizar y
perfeccionar su productividad y calidad de servicio; así como, para prevenir riesgos
de salud y trabajo.
c)
Recibir información en cuanto a las disposiciones que norman sus condiciones de
trabajo, la variación en el horario de trabajo, la aplicación de nuevas tecnologías
en las labores que desempeñarán; así como, de las modificaciones al Reglamento
Interno de Trabajo.
d)
Formular propuestas o alternativas para el mejoramiento de las actividades que
desempeñan.
e)
Formular reclamaciones verbales o escritas en forma documentada y sustentada
cuando considere se le hostiga, discrimina o lesiona en sus derechos.
f)
Constituir organizaciones sindicales con arreglo a las disposiciones vigentes.
g) Promover la negociación colectiva como forma de solución pacífica de los
conflictos laborales. La negociación colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito
de lo concertado.
h) Ejercer el derecho de huelga con arreglo a Ley.
i)
Otros derechos establecidos de acuerdo a normas con rango de Ley vigentes.
Artículo 13°.- Deberes de los trabajadores
Son deberes de los trabajadores:
a)
Cumplir sus actividades laborales buscando calidad, continuidad, oportunidad,
eficiencia, transparencia y economía en la prestación de los servicios que brinda la
Municipalidad.
b)
Cumplir las funciones que le son propias con dedicación, como una contribución
efectiva a la promoción del desarrollo integral sostenible del Distrito.
c)
Supeditar el interés particular al interés común, y a los deberes y obligaciones de
la prestación de los servicios contratados.
d)
Desempeñar sus servicios con honestidad, probidad, eficiencia, austeridad,
laboriosidad y vocación de servicio.
e)
Respetar a sus superiores, al público en general y a sus compañeros de trabajo
manteniendo el orden y la disciplina laboral, así como un clima de paz social y
laboral.
f)
Conducirse con decencia en el desempeño de sus actividades.
g)
Cumplir con el Código de Ética de la Municipalidad.
Artículo 14°.- Obligaciones de los trabajadores
Todos los trabajadores
obligaciones:
están
sujetos
a
las
siguientes
a)
Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone la prestación de los
servicios públicos municipales.
b)
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales del régimen laboral de la
actividad privada que le sean inherentes, los acuerdos adoptados en negociación
colectiva, lo establecido en el presente Reglamento, así como las demás
disposiciones administrativas vigentes.
c)
Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo
determinado en el contrato individual de trabajo estando
prohibido de recibir dádivas, promesas, donativos o
retribuciones de terceros para realizar u omitir actos de
servicio.
d)
Concurrir puntualmente y cumplir a cabalidad los horarios
establecidos, el registro de su ingreso y salida, y la
permanencia en su puesto de trabajo.
e)
Respetar las disposiciones que se dicten sobre uso,
protección, cuidado, conservación de los bienes de la
institución, destinándolos sólo para la prestación de los
servicios institucionales, y salvaguardando los intereses de
la entidad.
f)
Cumplir con las medidas de seguridad y salud que se
emitan, así como utilizar y conservar el uniforme,
implementos y materiales que para su protección le sean
entregados.
g)
Guardar reserva y confidencialidad sobre las operaciones y
actividades de la Municipalidad; así como de la información
que pueda afectar el derecho a la intimidad o demás
derechos fundamentales de los servidores municipales o de
contribuyentes del Distrito.
h)
Proporcionar oportunamente a la entidad la información
necesaria para el desarrollo de sus actividades, así como la
información personal y variación o actualización de datos
para su legajo personal.
i)
Informar a sus superiores o denunciar ante la autoridad
correspondiente, los actos delictivos o de inmoralidad de
los que tenga conocimiento durante el desarrollo del
servicio público.
j)
No practicar actividades político partidarias en su centro de trabajo.
Artículo 15°.- Prohibiciones de los trabajadores
Sin exclusión de las prohibiciones fijadas por las normas
vigentes, queda expresamente prohibido:
a)
Atender asuntos particulares o extramunicipales dentro de las instalaciones
municipales.
b)
Simular asistencia de su persona o de otro trabajador utilizando indebidamente el
fotocheck de identidad.
c)
Hacer valer su condición de trabajador municipal para obtener ventajas para sí o
para terceros; así como utilizar o permitir el uso doloso de su fotocheck de
identidad o de documentos de la entidad.
d)
Manejar u operar, conducir, retirar o permitir el retiro y uso no autorizado o
particular de vehículos, bienes, equipos o materiales que no le han sido asignados
en forma expresa. La conducción de vehículos de la entidad se efectuará con
autorización específica y siempre que cuenten con la licencia de conducir
correspondiente a la categoría; y, para fines estrictos de la prestación del servicio
público.
e)
Amenazar, hostigar o agredir a cualquiera de sus compañeros de trabajo, así
como portar armas de fuego, punzo cortantes o contundentes en el centro de
labores.
f)
Simular enfermedad o presentar certificados médicos fraudulentos.
g)
Realizar actividades de acopio, segregado, reciclamiento, u otras actividades de
tipo contaminante, o de venta de bienes o materiales municipales con
prescindencia de su valor.
h)
Celebrar contratos con la Municipalidad o intermediar directa o indirectamente en
los que tenga interés particular o su cónyuge o parientes hasta cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
i)
Resistirse a recibir documentos administrativos dirigidos a su persona, así como
deteriorarlos o no registrar en ellos la firma y fecha de recepción.
j)
Otras prohibiciones establecidas mediante normas específicas vigentes.
Artículo 16°.- Atribuciones de la Municipalidad
Sin excepción de las competencias y funciones específicas conferidas, la Municipalidad, a
través de sus órganos competentes, tiene las siguientes atribuciones:
a)
Ejercer, de modo exclusivo, su capacidad de dirección en toda relación laboral a
efectos de planear, organizar, coordinar, normar, orientar, evaluar y controlar las
actividades del personal sujeto al régimen laboral de la actividad privada en
función del cumplimiento de los servicios públicos municipales que brinda, así
como de los objetivos institucionales.
b)
Modificar el Reglamento Interno de Trabajo, así como emitir disposiciones en
cuanto a la forma, tiempo, lugar y mejoramiento de la prestación de servicios y
productividad de los servicios contratados.
c)
Aplicar sanciones disciplinarias, de acuerdo a Ley y al presente Reglamento, ante
cualquier infracción o incumplimiento de los deberes, obligaciones y prohibiciones
del trabajador. Para este efecto tendrá en cuenta los Principios correspondientes a
procesos sancionadores disciplinarios.
d)
Establecer mecanismos de comunicación a fin de brindar en forma oportuna, la
información considerada pertinente para el desarrollo de las actividades de los
trabajadores.
e)
Disponer de formas de capacitación tendientes al desarrollo de capacidades,
conocimientos, actividades, prácticas, habilidades, destrezas y valores del
trabajador, a fin de garantizar la prestación adecuada de los servicios públicos
municipales, mejorar el desempeño y productividad laboral, y propiciar la
realización y bienestar del trabajador.
f)
Autorizar permisos y licencias a los trabajadores.
g)
Llevar un registro actualizado de los datos personales y de las actividades del
trabajador incluyendo méritos y deméritos.
h)
Brindar las orientaciones, y prestaciones necesarias en materia de bienestar
social, salud y seguridad laboral.
i)
Fijar la oportunidad de los descansos semanales y vacacionales correspondientes,
así como los turnos y horarios de trabajo correspondientes.
j)
Evaluar el rendimiento laboral de los trabajadores, a fin de promover acciones
destinadas a incentivar, capacitar, corregir o sancionar según sea el caso.
k)
Expedir certificados de trabajo, conforme a las disposiciones legales vigentes.
l)
Prevenir, investigar y resolver los asuntos laborales, buscando el cumplimiento de
las obligaciones del servicio, la armonía y paz laboral.
m) Organizar el sistema de control de la asistencia y permanencia de los trabajadores.
n)
Organizar mecanismos de control que incluyan identificación de personal, registro
de paquetes que ingresen o salgan del centro de labores.
TITULO III
JORNADA, HORARIO, ASISTENCIA Y PERMANENCIA
Artículo 17°.- Horario de la jornada laboral
El horario de la jornada laboral será de hasta ocho horas como máximo. Corresponde a la
Municipalidad, a través de la Subgerencia de Recursos Humanos, Gerencias o
Subgerencias operativas pertinentes, determinar la variación de la jornada que estime
necesaria de acuerdo a las necesidades y exigencias de la prestación de servicios y de
conformidad a sus limitaciones como empleador.
El horario de labores que se establezca será de estricto cumplimiento en tanto no se
apruebe su modificación.
Artículo 18°.- El registro y control de la asistencia
El registro y control de la asistencia de los trabajadores se efectúa diariamente:
a)
Antes de iniciar la jornada laboral.
b)
Al finalizar la jornada laboral.
c)
En todo ingreso o salida autorizada del centro de labores.
Artículo 19°.- Registro de asistencia
El registro de la asistencia se efectuará mediante el uso de fotocheck ante los relojes de
registro electrónico de asistencia o bajo los medios que disponga la Subgerencia de
Recursos Humanos.
El registro de la asistencia deberá obligatoriamente realizarse con ropa de trabajo.
Si el trabajador observa alguna deficiencia en el uso de su fotocheck deberá advertir
inmediatamente a los encargados del Área de Control de Personal. De igual modo, debe
proceder en casos de pérdidas de fotocheck.
La Municipalidad, a través de la Subgerencia de Recursos Humanos, se reserva la
atribución de adoptar medios alternativos de registro de asistencia.
Artículo 20°.- Tardanza
La tardanza es el ingreso al centro de labores, luego de haberse iniciado el horario de
ingreso establecido.
Toda tardanza ocasiona el descuento respectivo aplicándose hasta por cinco minutos, a
razón de 30 minutos de descuento deducidos de los montos de su remuneración por
jornada laboral diaria.
Artículo 21°.- Tardanza justificada
Serán consideradas tardanzas justificadas aquellas que se originan como consecuencia
de desastre o emergencia nacional, paralización o convulsión nacional que impidan el
acceso oportuno al centro de labores, y aquellas autorizadas por el titular del pliego o el
Despacho de la Gerencia Municipal.
Artículo 22°.- Tolerancia
La tolerancia es de 05 minutos después del horario de ingreso, la misma que se regula en
el Artículo 20°.
Toda tolerancia estará sujeta a la potestad de justificación por necesidad de servicio de
parte del inmediato superior del que dependa el trabajador. Sólo se permitirá una
tolerancia justificada al mes. Cualquier otro exceso se considerará como inasistencia.
Artículo 23°.- Omisión de marca
Es la omisión de registrar su asistencia conforme al horario de ingreso o de salida que fije
la Municipalidad, da origen a la declaración de inasistencia siendo pasible de los
descuentos respectivos, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias a que hubiere lugar.
En el caso de que la omisión de marca sea involuntaria, por motivo de fuerza mayor o
caso fortuito podrá ser justificada por el Gerente del que dependa el trabajador, previo
informe del Subgerente, en el caso que corresponda. Para esta justificación se acreditará
documentadamente que el trabajador cumplió la jornada respectiva.
La justificación de una omisión de marca es sin perjuicio de sancionar el incumplimiento
de la obligación de registrar asistencia.
Artículo 24°.- Inasistencia
Está constituida por la falta de concurrencia, injustificada o justificada, al centro de
labores, por la salida del centro de trabajo dentro de la jornada laboral sin estar premunido
de la autorización correspondiente; y, por la omisión de marca del registro de asistencia
en la hora de ingreso o en la hora de salida.
Por cada inasistencia injustificada se origina el descuento proporcional respectivo previsto
por ley. Estos descuentos no eximen de la sanción disciplinaria por incumplimiento de
obligaciones laborales.
La inasistencia, o no, servirá para determinar los días efectivos en que el trabajador tiene
derecho a percibir su remuneración; asimismo, servirá para el cómputo de su tiempo de
servicio, para el cómputo del período laboral que le otorgue derecho a goce de
vacaciones, y demás efectos establecidos mediante disposiciones legales vigentes.
Artículo 25°.- Inasistencia justificada
En el caso de que el trabajador inasista por motivo de fuerza mayor, caso fortuito o
emergencia impostergable, el trabajador está obligado a comunicarse, por el medio más
adecuado a su alcance, en la hora hábil siguiente, con su centro de labores para los
efectos de considerar la inasistencia justificada correspondiente. Esto procederá previa
acreditación documentada que oportunamente justifique dicha inasistencia.
Toda inasistencia, justificada o no, estará sujeta a descuento, salvo disposición legal que
así lo exceptúe.
Artículo 26°.- Impuntualidad reiterada
La impuntualidad reiterada que haya merecido las sanciones previas de dos
amonestaciones disciplinarias, constituirá falta grave prevista y sancionada de acuerdo a
la normatividad vigente.
Artículo 27°.- Permanencia
Todo trabajador está obligado a permanecer en su puesto de trabajo durante el horario
que se le asigne. Está terminantemente prohibido abandonar la sede del centro de
labores o puesto de trabajo sin estar premunido de la autorización correspondiente, la que
correrá a cargo del inmediato superior y a través de la Papeleta de Permiso o de
Comisión de Servicios, según corresponda.
Artículo 28°.- Cálculo de los descuentos
Para los efectos del descuento por inasistencia y tardanza el valor día y el valor minuto se
obtendrá dividiendo la remuneración total entre 30, para el caso del valor día. Para el
valor minuto, se dividirá el resultado anterior entre el número de horas de la jornada
laboral y luego entre 60.
TÍTULO IV
PERMISOS Y LICENCIAS
Artículo 29°.- Permisos
El permiso es la autorización, mediante Papeleta de Permiso, que se concede al
trabajador para ausentarse por horas o por días de la sede de labores o puesto de
trabajo.
Los permisos se solicitan personalmente con la debida anticipación, están supeditados a
la necesidad de servicio, así como a la primacía del interés público sobre el interés
particular debiendo, para este efecto, contar con la autorización del inmediato superior.
La sola presentación de solicitud o pedido de permiso no basta para inasistir o retirarse
del centro de labores o puesto de trabajo. En el caso de que así suceda, se considerará
inasistencia injustificada. Esto es sin perjuicio de las sanciones correspondientes por falta
grave.
Artículo 30°.- Casos en que se otorga permisos
El permiso se reconoce y otorga por los siguientes conceptos:
a)
POR MOTIVO PARTICULAR, no requiere de documentación que lo acredite. Esta
sujeto a los descuentos en tiempo proporcional al autorizado. En el caso de que el
uso de este permiso no permita alcanzar el mínimo de 04 horas efectivas de
labores, se considerará, además, como inasistencia para efectos de cómputo de la
prestación de servicios.
b)
POR MOTIVO DE SALUD DEL TRABAJADOR, requiere de la documentación que
lo acredite (Cita Médica), suscrito por profesional médico autorizado. El tiempo
utilizado se tomará de la Constancia de Atención Médica, más el término de la
distancia que requiera el trabajador para apersonarse al centro de labores. El
tiempo tomado no está afecto a descuentos.
c)
POR MOTIVO DE CAPACITACIÓN, se otorga cuando el trabajador deba asistir a
eventos promovidos o aceptados por la Municipalidad con relación al cumplimiento
de objetivos y fines institucionales. Este permiso se acredita con la respectiva
certificación, no está afecto a descuento.
Artículo 31°.- Condiciones para el uso del permiso
Para hacer uso del permiso se requiere de la Papeleta de Permiso, la misma que deberá
contar con la autorización del inmediato superior, y el visado del Encargado de Control de
Personal según centro de labores de la entidad.
Cuando se hace uso del permiso se registrará, en el reloj electrónico de control de
asistencia, la hora de salida y de retorno. Éste registro se consignará en la respectiva
Papeleta de Permiso haciéndose la entrega respectiva ante la portería o puesto de
seguridad de cada sede de labores.
Todo permiso se iniciará luego de registrarse la asistencia a la hora de ingreso de labores.
Artículo 32°.- Comisión de Servicio
La Comisión de Servicios es la autorización mediante Papeleta de Comisión de Servicios
que se otorga, a fin de que el trabajador pueda realizar actividades por encargo de su
inmediato superior, para cumplir actividades institucionales, fuera del centro de labores, y
ante instituciones o entidades de dentro o fuera de la jurisdicción durante un determinado
tiempo expresado en horas o días.
Artículo 33°.- Condiciones para la Comisión de Servicios
La comisión de servicios para ser válida se gestionará personalmente, deberá contar con
la coordinación, instrucciones y autorización del inmediato superior. Esta autorización será
visada por el Encargado del Control de Personal según centro de labores.
Al hacer uso de la Comisión de Servicios se registrará, en el reloj electrónico de control de
asistencia, la hora de salida y de retorno. Éste registro se consignará en la respectiva
Papeleta de Comisión de Servicios haciéndose la entrega respectiva ante la portería o
puesto de seguridad de cada sede de labores.
Luego de realizarse la Comisión de Servicios deberá acreditarse con el Informe de
rendición de actividades. Para este efecto, deberá hacer constar el respectivo sello de
destino con fecha y hora de la institución o entidad visitada. En el caso de que no sea
posible consignar sellos de destino deberá presentarse una Declaración Jurada
señalándose la realización de la Comisión de Servicios, según día, hora y lugar de
comisión.
Toda Comisión de Servicios se inicia luego del registro de asistencia a la hora de ingreso
a labores.
La Comisión de Servicios que no se ajuste a las presentes condiciones se considerará
como inasistencia por abandono de puesto de trabajo.
Artículo 34°.- Descansos Médicos
Los Descansos Médicos se acreditan con el respectivo Certificado de Descanso Médico
suscrito por profesional médico autorizado y según los formatos autorizados por
ESSALUD, por el Área de Salud Pública o, en su defecto, a través de los formatos
autorizados por el Colegio Médico del Perú. El tiempo que se certifique no esta afecto a
descuento.
Artículo 35°.- Licencias
Son las autorizaciones aprobadas por Resolución de Alcaldía que se conceden a los
trabajadores para no concurrir al centro de labores, en los términos y condiciones
establecidos en el presente Reglamento.
Las Licencias pueden ser con o sin goce de haberes.
Artículo 36°.- Licencia con Goce de Haberes
Se autorizará Licencia con Goce de Haberes en los siguientes casos:
a)
POR MOTIVO DE SALUD, para el caso de tratamiento de enfermedad, accidente
o intervención quirúrgica del trabajador ante ESSALUD o Área de Salud pública
competente.
b)
POR MOTIVO DE LACTANCIA O MATERNIDAD, se otorgará a solicitud de parte
en los términos y tolerancia que señalan las normas generales de la materia.
c)
POR MOTIVO DE FALLECIMIENTO DE CÓNYUGE, PADRES, HIJOS O
HERMANOS, se autorizará a razón de hasta 03 días naturales cuando está
referida en la jurisdicción del Departamento de Lima; y, de hasta 06 días naturales
en casos que requiera trasladarse fuera de la jurisdicción.
d)
POR MOTIVO DE ENFERMEDAD GRAVE, ACCIDENTE O INTERVENCIÓN
QUIRÚRGICA DEL CÓNYUGE, HIJOS O PADRES, se autorizará a razón de
hasta 03 días naturales.
e)
POR MOTIVO DE CAPACITACIÓN OFICIAL, se otorga cuando está referida al
cumplimiento de objetivos y fines institucionales, y siempre que guarden relación
con la especialidad del cargo o puesto que desempeñe el trabajador.
El otorgamiento de ésta Licencia se condicionará a la obligación del trabajador de
laborar en tiempo igual al doble del autorizado, y antes de solicitar una nueva
licencia.
f)
POR MOTIVO DE ESTUDIOS SUPERIORES, se autorizará para asistir a clases
de formación superior hasta por seis horas semanales como máximo. Se acredita
con la respectiva Constancia de Inscripción o matrícula. Esta Licencia estará
condicionada a la compensación con tiempo adicional y proporcional al autorizado.
Para este mismo efecto, se podrá asignar turno de labores en horario que no
interfiera con los estudios del solicitante.
g)
POR MOTIVO DE REPRESENTACIÓN SINDICAL, se autorizará al Secretario
General del Sindicato de Trabajadores que se encuentre debidamente acreditado
ante la Municipalidad. Procederá por petición de parte.
Artículo 37°.- Licencia Sin Goce de Haber
La Licencia Sin Goce de Haber no se computa para efectos de tiempo de servicios, se
otorgará en los siguientes casos:
a)
POR MOTIVO PARTICULAR, se otorgará hasta por 90 días al año. Estará
supeditada a la necesidad de servicio que será determinada por el inmediato
superior.
b)
POR MOTIVO DE CAPACITACIÓN NO OFICIAL, se otorgará hasta por un año
debiendo acreditarse con la respectiva Constancia de Inscripción o matricula.
A la conclusión de ésta Licencia se acreditará con la respectiva certificación.
Entre una licencia y otra deberá transcurrir un tiempo mínimo de 02 años.
TÍTULO V
DESCANSOS Y VACACIONES
Artículo 38°.- Descanso Semanal Obligatorio
Todos los trabajadores gozarán de Descanso Semanal Obligatorio el que,
preferentemente, será en día domingo pudiendo recaer en otro día sustitutorio según la
necesidad de servicio y carga laboral de la Municipalidad.
El Descanso Semanal Obligatorio será remunerado en la forma y proporción que
establece la norma específica al respecto.
Artículo 39°.- Refrigerio
Todos los trabajadores que presten servicios en horario corrido tendrán derecho a
refrigerio según los turnos y en horario que establezca la Subgerencia de Recursos
Humanos, o a través del área operativa donde preste servicios el trabajador. El tiempo de
refrigerio no podrá ser inferior a cuarenta y cinco (45) minutos, el cual no formará parte de
la jornada ni horario de trabajo.
Artículo 40°.- Descanso por día de onomástico
Se concederá día libre el mismo día de onomástico del trabajador. Este descanso podrá
diferirse dentro de los siete días siguientes a solicitud de parte del trabajador en fecha
previa al cumplimiento del onomástico. De ser el onomástico en día no laborable podrá
hacerse efectivo el primer día hábil siguiente. No estará afecto a descuento.
Artículo 41°.- Vacaciones
Los trabajadores tienen derecho a treinta (30) días calendario de descanso vacacional por
cada año completo de servicios. Este descanso es un derecho irrenunciable e
intransferible debiendo tomarse en el año siguiente en que se adquirió el derecho.
La oportunidad del goce de vacaciones se determinará por acuerdo teniendo en cuenta el
interés del trabajador y la necesidad de servicio de la entidad. A falta de acuerdo decidirá
la Municipalidad, a través de la Subgerencia de Recursos Humanos.
La oportunidad de descanso por vacaciones se fijará en un Rol de Vacaciones,
programado y autorizado mediante Resolución de Alcaldía.
Para hacer uso del descanso vacacional el trabajador deberá hacer entrega de cargo,
mediante inventario y Acta, a su inmediato superior, o ante quien se designe para su
reemplazo, de los implementos, enseres, documentación, equipos o materiales que
estuvieran a su cargo.
Artículo 42°.- Condiciones para el otorgamiento de vacaciones
Para el cómputo anual de los días efectivos de trabajo, se considerará como días de
asistencia los siguientes:
a)
La jornada mínima de cuatro horas.
b)
La jornada cumplida en días de descanso remunerado.
c)
Las inasistencias por enfermedad, accidente, enfermedad profesional siempre que
no supere de sesenta (60) días al año.
d)
El descanso previo y posterior al parto.
e)
El uso de Licencia Sindical.
f)
Las faltas o inasistencias permitidas por ley, por convenio colectivo o por decisión
del titular del pliego.
g)
El período de goce de vacaciones correspondiente al ciclo laboral completo
anterior.
h)
Los días de huelga, salvo que haya sido declarada ilegal.
i)
Los días u horas dedicados a capacitación oficializada que coincidan con jornadas
de trabajo.
El descanso vacacional no será otorgado cuando el trabajador se encuentre incapacitado
por enfermedad o accidente. Esta norma no será aplicable si la incapacidad sobreviene
durante el período de goce de vacaciones.
Artículo 43°.- Fraccionamiento y acumulación de vacaciones
El descanso vacacional de los trabajadores debe disfrutarse en forma ininterrumpida.
A solicitud escrita del trabajador puede convenir con la Municipalidad, a través de la
Gerencia de la que dependa, y mediante Acta correspondiente, a fin de autorizar sus
vacaciones en períodos que no podrán ser inferiores a siete días naturales. Este acuerdo
deberá ponerse de conocimiento a la Subgerencia de Recursos Humanos.
Los trabajadores pueden solicitar y convenir por escrito ante la Gerencia de la que
dependan por medio de Acta correspondiente, a fin de acumular hasta dos períodos de
descanso vacacional consecutivos, siempre que después de un año continuo disfrute de
siete días naturales como mínimo.
Artículo 44°.- Variación de vacaciones
A solicitud acreditada del trabajador, por razones impostergables, caso excepcional, o
dada la naturaleza especial del trabajo a desempeñar, a través de la Gerencia de la que
dependa, y con aceptación del trabajador y mediante Acta correspondiente, se podrá
modificar o variar la fecha de inicio del descanso vacacional. Lo acordado se comunicará
a la Subgerencia de Recursos Humanos para el control y trámite respectivo.
TÍTULO VI
NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD
Artículo 45°.- Medidas de seguridad y salud
La Municipalidad establecerá, instruirá y difundirá las medidas de seguridad y salud que
sean pertinentes según las disposiciones vigentes, y de acuerdo a la naturaleza de la
prestación de los servicios públicos municipales. Estas medidas se orientarán a garantizar
la vida, salud y evitar accidentes de trabajo en los trabajadores. Asimismo, se orientarán a
la protección de los bienes e instalaciones municipales como a la continuidad de los
servicios públicos municipales.
Todos los trabajadores deberán acatar las disposiciones de seguridad y salud que adopte
la Municipalidad. Asimismo, deberán informarse, capacitarse, cumplir y hacer cumplir las
disposiciones fijadas debiendo recurrir a los manuales, reglamentos, implementos,
equipos y suministros que la Municipalidad ponga a su disposición.
Artículo 46°.- Medidas de seguridad
La Municipalidad establecerá las medidas de seguridad que sean pertinentes, en
consecuencia:
a)
Todo trabajador debe acreditar la autorización de salida de un bien, equipo o
material de la Municipalidad.
b)
Ningún trabajador podrá hacer ingresar al centro de labores a personas ajenas a la
prestación de servicios o que carezcan del contrato de trabajo respectivo.
c)
Todo trabajador deberá usar permanentemente el uniforme, implementos o
equipos de seguridad que le sean otorgados según la naturaleza de su trabajo.
d)
Todo trabajador debe participar de campañas o programas de capacitación o
formación de brigadas de salud, primeros auxilios o seguridad.
e)
Todo trabajador deberá identificarse con su fotocheck las veces que sea requerido.
En caso de pérdida deberá comunicar al Encargado de Control de Personal de
cada sede de labores, a fin de obtener su duplicado previa presentación de la
constatación policial respectiva.
f)
Todo trabajador deberá acatar las disposiciones que le indique el personal de
seguridad durante las labores habituales, así como en casos de siniestro o riesgo
inminente que pueda afectar la salud e integridad física o los bienes de la
Municipalidad.
g)
Todo trabajador que sea chofer deberá conocer y cumplir las normas del
Reglamento General de Tránsito, velando por un manejo a la defensiva y de
seguridad vial.
h)
Todo trabajador deberá velar por el uso adecuado de los servicios higiénicos,
instalaciones o equipamiento teniendo como orientación la búsqueda de un trabajo
seguro.
Artículo 47°.- incumplimiento a las medidas de seguridad y salud
El incumplimiento a las medidas de seguridad y salud dará lugar a la aplicación de las
disposiciones disciplinarias contenidas en la legislación vigente y en el Reglamento.
Las sanciones disciplinarias por el incumplimiento de las medidas de seguridad y salud se
aplicarán sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
TÍTULO VII
RÉGIMEN DE ESTÍMULOS
Artículo 48°.- Finalidad de los estímulos
Los estímulos son medidas que adopta la Municipalidad cuya
finalidad es:
a)
Premiar la laboriosidad demostrada en el cumplimiento permanente de los deberes
del trabajador.
b)
Premiar comportamientos y actitudes excepcionales cuyo desenvolvimiento
permiten el mejoramiento continuo, así como el desarrollo productivo, eficaz,
competitivo y creativo de las labores institucionales.
c)
Promover el desarrollo de la identificación con la institución municipal, así como
con los objetivos, misión y visión adoptados.
Artículo 49°.- Clases de estímulos
Las clases de estímulo que reconocerá y otorgará la
Municipalidad, son:
a)
Resolución de Alcaldía y entrega de Medalla Institucional, en mérito al
cumplimiento permanente de los deberes asignados.
b)
Resolución de Alcaldía, entrega de Medalla Institucional y otorgamiento de
un premio pecuniario, en mérito al comportamiento y actitud excepcional cuyo
desenvolvimiento ha permitido el mejoramiento continuo, o el desarrollo
productivo, eficaz, competitivo y creativo de las labores institucionales.
c)
Otros estímulos que se acuerde entregar vía negociación colectiva.
Artículo 50°.- Procedimiento para el otorgamiento de estímulos
Para el otorgamiento de estímulos se tendrá en cuenta el
siguiente procedimiento:
a)
Cada Gerencia, a propuesta suya o de las Subgerencias a su cargo, remitirá a la
Subgerencia de Recursos Humanos, hasta la primera quincena del mes de octubre
de cada año, una relación propuesta de reconocimiento de estímulos según la
disposición específica que regule el otorgamiento anual de estímulos.
b)
La información remitida será evaluada por la Subgerencia de Recursos Humanos y
según la disposición vigente que regule tales estímulos, elevará a la Gerencia
Municipal la terna respectiva para el otorgamiento de estímulos.
c)
El otorgamiento de estímulos se efectuará con ocasión del Día del Trabajador
Municipal.
d)
Para el otorgamiento de premios pecuniarios se requerirá la conformidad de
disponibilidad financiera a cargo de la Gerencia de Administración y Finanzas.
e)
Las Resoluciones de reconocimiento de estímulos constituirán méritos en los
legajos de cada trabajador.
f)
A través de la Unidad de Relaciones Públicas se difundirá los efectos e impactos
de las acciones distinguidas mediante el otorgamiento de estímulos.
TÍTULO VIII
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Artículo 51°.- Aplicación de medidas disciplinarias
En salvaguarda de un servicio público municipal eficaz y eficiente, seguro, oportuno y
orientado a la productividad, el desarrollo local y el mejoramiento de la calidad de vida de
las poblaciones comeñas, la Municipalidad aplicará medidas disciplinarias a los
trabajadores que, por acción u omisión, incurran en faltas disciplinarias señaladas en la
legislación vigente y en el presente Reglamento.
Artículo 52°.- Falta disciplinaria
Se considera falta disciplinaria a toda acción u omisión, voluntaria o no, que contravengan
los deberes, obligaciones y prohibiciones establecidas en la legislación vigente y en el
presente Reglamento.
La falta disciplinaria no se alega ni se presume, quien las denuncia debe probarlas.
Las faltas disciplinarias se tendrán en cuenta para la sanción respectiva considerando,
según sea el caso, la gravedad sobre el retraso, perjuicio o impedimento de la prestación
de los servicios públicos municipales, el daño causado o agravado sobre los bienes o
instalaciones municipales, los males causados sobre sus compañeros de trabajo o
pobladores de la comunidad, la exposición causada o riesgo sobre la salud o seguridad
del centro de labores, el atraso o perjuicio originado sobre la productividad, seguridad,
disciplina y armonía en las labores municipales; y, en consideración al comportamiento y
antecedentes del trabajador.
Artículo 53°.- Sanción Disciplinaria
Las sanciones disciplinarias son medidas que adopta la Municipalidad, con el propósito
de:
a)
Que el trabajador infractor corrija su accionar, cese en la comisión de la falta
disciplinaria, enmiende su conducta deficiente o subsane sus omisiones mostradas
en el trabajo.
b)
Castigar al trabajador que incurra en falta disciplinaria.
c)
Que el infractor reciba sanción de suspensión o extinción de la relación laboral
según el procedimiento vigente.
Para la aplicación de sanciones disciplinarias se observará lo establecido en los Principios
del proceso sancionador, a fin de garantizar el debido procedimiento, estar premunido de
potestad sancionadora competente, presumirse la inocencia del infractor hasta que se
demuestre lo contrario, la razonabilidad en la aplicación de la sanción disciplinaria, las
circunstancias o concurso de infracciones, asegurar el derecho a la defensa y determinar
la responsabilidad cierta de quien realiza la conducta omisiva o activa pasible de sanción
disciplinaria.
En tanto la sanción disciplinaria supone un castigo al infractor, para que sus efectos
tengan carácter correctivo su aplicación debe ser lo más inmediato posible, debiendo
estar premunida de las acciones necesarias para asegurar su cumplimiento.
Artículo 54°.- Tipo de sanciones disciplinarias
Las sanciones disciplinarias son las siguientes:
a)
b)
AMONESTACIÓN VERBAL: Es la sanción aplicable cuando la falta es sumamente
leve en la que no se aprecia intención o negligencia evidente del trabajador que
haya afectado la prestación de los servicios municipales.
Esta sanción la aplica el inmediato superior en forma reservada.
AMONESTACIÓN ESCRITA: Es la sanción aplicable cuando la falta disciplinaria
es leve en la que se puede apreciar descuido, negligencia, imprudencia o impericia
en el desarrollo de sus actividades laborales sin que haya afectado la prestación
de los servicios municipales.
Esta sanción la aplicará el inmediato superior o en su defecto la Subgerencia de
Recursos Humanos. Esta sanción constituye un demérito, forma parte del legajo
personal y se tendrá en cuenta en posteriores sanciones o evaluaciones
disciplinarias.
c)
SUSPENSIÓN: Es la sanción que implica la suspensión del contrato de trabajo,
pudiendo variar de tres (03) días a treinta (30) días calendarios. Esta sanción se
aplicará cuando se observe reincidencia en faltas sumamente leves o leves, o
cuando incurra en actuación dolosa, negligente o intencional que haya afectado en
forma leve la prestación de los servicios públicos municipales; así como, cuando
se trata de faltas previstas en el Reglamento que no constituyan causa justa de
despido previsto conforme a ley. Para su aplicación se tendrá en cuenta la
gravedad en la prestación de los servicios públicos y corre a cargo de la
Subgerencia de Recursos Humanos.
d)
DESPIDO: Es la sanción aplicable por causa justa relacionada con la capacidad o
con la conducta del trabajador que afecte de modo directo la prestación de los
servicios públicos municipales. Se aplica en la forma y según procedimiento
establecido por la disposición legal de la materia.
Artículo 55°.- Faltas sancionable con suspensión de la relación laboral
Son faltas sancionables con suspensión:
a) El incumplimiento de los deberes señalados en el Artículo 13° del presente
Reglamento, en tanto revista gravedad o afecten la continuidad de la prestación de
los servicios municipales o la conservación de los bienes municipales.
b) El incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones señaladas en los Artículos
14° y 15° del Reglamento, en tanto signifique perjuicio para la Municipalidad,
atenten a la salud de los servidores municipales, o afecten la seguridad,
tranquilidad o armonía laboral.
c) La reiteración de faltas que hayan merecido sanciones previas de amonestación
verbal o escrita cuya comisión ocasione retraso, daño o peligro en la prestación de
los servicios públicos municipales.
Artículo 56°.- Consideraciones para la aplicación de sanciones
Para la aplicación de sanciones se tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:
a) Todo trabajador o personal jerárquico de la Municipalidad tienen la obligación de
dar cuenta ante su inmediato superior de la comisión de faltas, infracciones, actos
delictivos o de inmoralidad que tenga conocimiento durante el desarrollo de las
actividades municipales. Esta comunicación podrá ser de manera verbal, escrita o
a través de formatos que adopte la Municipalidad.
b) Corresponde al personal jerárquico inmediato superior verificar los contenidos de
lo denunciado, efectuar las investigaciones inmediatas pertinentes, evaluar los
hechos con relación a lo previsto por ley o el Reglamento; y, si se trata de una falta
sumamente leve o leve, aplicar las sanciones de amonestación conforme a lo
señalado en el Artículo 54° del Reglamento.
c) En el caso de que las infracciones merezcan sanción de suspensión o de despido,
con los actuados que permitan la determinación de responsabilidades, se pondrá
de conocimiento de la Gerencia Municipal o de la Subgerencia de Recursos
Humanos, en el caso que corresponda, a fin de que procedan según sus
atribuciones. Esta comunicación deberá efectuarse en el acto inmediato posible.
d) En el caso de infracciones o faltas que haya merecido investigaciones, análisis o
auditorias realizadas a cargo del Órgano de Control Institucional, se tendrá en
cuenta las conclusiones o recomendaciones a que hubiere lugar.
Artículo 57°.- Causa justa de despido relacionada con la capacidad del trabajador
Son causas justas de despido relacionado con la capacidad del trabajador:
a)
El detrimento de las facultades físicas o mentales, o la ineptitud sobrevenida,
determinada por entidad prestadora de salud competente, y que afecte en forma
evidente el desempeño de las labores del trabajador.
b)
El rendimiento deficiente en relación a la capacidad del trabajador con el
rendimiento promedio del resto de trabajadores en labores y bajo condiciones
similares. La acreditación de éstas deficiencias debe establecerse por ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
c)
La negativa injustificada del trabajador de someterse a examen médico
previamente convenido o establecido por ley que sea determinante para la relación
laboral o, a fin de cumplir las medidas profilácticas establecidas por la
Municipalidad o entidad médica autorizada para evitar enfermedades o accidentes.
Artículo 58°.- Causa justa de despido relacionada con la conducta del trabajador
Son causas justas de despido relacionado con la conducta del trabajador:
a)
La comisión de falta grave.
b)
La condena por delito doloso.
c)
La inhabilitación del trabajador impuesta por el Poder Judicial.
Artículo 59°.- Falta grave
La falta grave es aquella infracción disciplinaria por comisión u omisión, por parte del
trabajador de los deberes esenciales que emanan de la relación laboral, de tal índole, que
haga irrazonable la subsistencia de la relación de trabajo, en tanto con la infracción, de
conformidad a lo previsto por ley o el presente Reglamento, se ha afectado directamente
la prestación de los servicios públicos municipales.
Constituyen faltas graves las siguientes:
a)
El incumplimiento de las obligaciones esenciales de trabajo expresado en:
1.
El quebrantamiento de la buena fe laboral o la proporción de información falsa
que le otorgue una ventaja o cause un perjuicio a la Municipalidad.
2.
La reiterada resistencia a las órdenes de sus superiores que estén
relacionadas con sus labores pudiendo haber sido impartidas en forma verbal
o escrita.
3.
La inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo, así como de las
disposiciones de salud o seguridad, y siempre que revista gravedad.
4.
La reiterada paralización intempestiva de labores debidamente verificada por
la Autoridad Administrativa de Trabajo, la Policía Nacional o Ministerio Público.
La responsabilidad de los trabajadores deberá individualizarse haciendo
constar en el Acta respectiva.
b)
La disminución deliberada y reiterada en el rendimiento laboral, sea en el volumen
o calidad de la producción de servicios, debiendo estar verificada mediante
concurso de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
c)
La apropiación consumada o frustrada de bienes o servicios de la Municipalidad o
que se encuentren bajo su custodia, así como la retención o utilización indebida de
los mismos, en beneficio propio o de terceros, con prescindencia del valor o uso
otorgado.
d)
El uso o entrega a terceros de información reservada, la sustracción o utilización
de documentos sin autorización que pueda afectar la prestación de los servicios
municipales o causarle ventaja para sí o terceros.
e)
La concurrencia reiterada en estado de embriaguez o bajo influencia de drogas o
sustancias estupefacientes que deberá hacerse verificar y constar por ante la
Policía Nacional. La negativa del trabajador de someterse a la prueba
correspondiente se considerará como reconocimiento de dicho estado la que
deberá constar en la respectiva constatación policial.
f)
Los actos de violencia, grave indisciplina, injuria, difamación o de faltamiento de
palabra verbal o escrita en agravio de la Municipalidad, del personal jerárquico, de
sus compañeros de trabajo o de pobladores de la Comunidad que se cometan
dentro del desempeño de sus obligaciones labores. En los actos de extrema
violencia como toma de locales o de rehenes se procederá sin perjuicio de la
denuncia ante los órganos jurisdiccionales competentes.
Causar intencionalmente daño a los edificios, instalaciones, obras, maquinaria,
instrumentos, documentación y demás bienes de la Municipalidad o en posesión
de ésta.
g)
h)
El abandono de trabajo por más de tres (03) días consecutivos, la ausencia
injustificada por más de cinco (05) días en un período de treinta (30) días
calendarios o más de quince (15) días en un período de ciento ochenta (180) días
calendario, sin perjuicio de que hayan sido sancionadas disciplinariamente en cada
caso.
i)
La impuntualidad reiterada, si ha sido acusada por la Municipalidad mediante
sanciones disciplinarias previas de amonestación escrita o de suspensiones
temporales.
Artículo 60°.- Procedimiento de despido
La aplicación de despido procederá de conformidad al procedimiento establecido en la
Ley de la materia. Las notificaciones respectivas o cartas de preaviso de despido por falta
grave considerada causa justa de despido, así como las cartas de despido correrán a
cargo de la Gerencia Municipal, en su condición de representante del empleador ante las
relaciones laborales y contractuales de la Municipalidad, o por la Subgerencia de
Recursos Humanos si cuenta con facultad delegada expresa para ello.
Artículo 61°.- Nulidad de despido
Son nulos los despidos que tengan por motivo:
a)
La afiliación a un sindicato o la participación en actividades sindicales en la forma
prevista por ley.
b)
Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado en
esa calidad.
c)
Presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador ante las
autoridades competentes, salvo que configure la falta grave contemplada en inciso
f del Artículo 25° del Texto Único Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
d)
El embarazo si el despido se produce dentro de los 90 días anteriores y
posteriores.
TÍTULO IX
NORMAS DE ATENCIÓN A LOS ASUNTOS LABORALES
Artículo 62°.- Atención a los asuntos laborales
El Despacho de Alcaldía en su condición de titular del pliego ostenta la condición de
empleador en toda relación laboral. Asimismo, en ejercicio de sus atribuciones de
contratar, cesar, estimular y sancionar a los servidores municipales puede celebrar actos,
contratos y convenios para el ejercicio de sus funciones, así como el de delegar
atribuciones administrativas; podrá delegar en el Despacho de la Gerencia Municipal o en
la Subgerencia de Recursos Humanos competencia para la atención de los asuntos
laborales relacionados con los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad
privada.
Artículo 63°.- Responsabilidades en la delegación de atención a los asuntos
laborales
La Gerencia Municipal tendrá la autoridad y la responsabilidad necesaria para resolver
internamente o ante la Autoridad Administrativa de Trabajo los asuntos de su competencia
concernientes a la atención de las reclamaciones que formulen los servidores sobre
condiciones de trabajo, incumplimiento de las disposiciones legales, contractuales y del
Reglamento; así como, del fomento, por todos los medios, de la armonía, paz laboral y de
colaboración entre la Municipalidad y los trabajadores, y en cuanto a la disposición de
medidas de adiestramiento, comunicaciones, disciplina, seguridad y salud, asistencia
social, y de sanciones conforme a ley.
Artículo 64°.- Promoción de la armonía laboral
Con la finalidad de asegurar el respeto de los derechos y deberes de los trabajadores, así
como de fomentar el mejoramiento social, económico y moral de los trabajadores dentro
de un ambiente de armonía laboral, la Municipalidad y los trabajadores, debidamente
representados, podrán efectuar reuniones de trabajo para analizar, evaluar, acordar y
desarrollar, a través de Convenios Colectivos de Trabajo, los asuntos no contemplados en
el presente Reglamento, así como sobre las demás contingencias que permitan una
prestación adecuada, productiva, competitiva y de cara al desarrollo local y mejoramiento
de la calidad de vida de las poblaciones comeñas.
Artículo 65°.- Suscripción de convenios
La Municipalidad gestionará la suscripción de convenios con universidades, institutos,
centros de educación y demás instituciones especializadas, a fin de promover y facilitar el
mejoramiento del nivel educativo de los trabajadores, el bienestar personal y familiar del
trabajador fomentando la superación del trabajador y la armonía laboral.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Todo trabajador recibirá una copia del Reglamento, firmando una
Declaración-Constancia de Recepción de Reglamento Interno de Trabajo por el que se
comprometen a respetar los derechos, deberes, obligaciones y demás contenidos del
Reglamento.
SEGUNDA.- La enumeración de derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones
señaladas en el Reglamento no son de carácter limitativo sino ilustrativos, quedando
comprendidos las demás disposiciones y normativa aprobada por los órganos o entidades
competentes.
TERCERA.- Para los aspectos no contemplados en el Reglamento se aplicará de manera
supletoria, en aquello que sea inherente y no se oponga, lo establecido en las normas que
regulan el régimen laboral de la actividad privada, lo estipulado en la Ley, N° 27444, del
Procedimiento Administrativo General, así como lo aprobado a través de Convenio
Colectivo de Trabajo vigente.