“El derecho es el conjunto de condiciones que permiten a la libertad

PARTICIPACIÓN DE LA SEÑORA MINISTRA OLGA SÁNCHEZ
CORDERO DE GARCÍA VILLEGAS, EN LA PRESENTACIÒN
DEL LIBRO “CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y LAS
CORTES NACIONALES. LA PERSPECTIVA DE LOS JUECES
MEXICANOS”. DE VARIOS AUTORES. COORDINADO POR LA
DOCTORA PAULA M. GARCÌA VILLEGAS SÁNCHEZ
CORDERO; EN EL AUDITORIO DE LA SEDE ALTERNA DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, EL DÍA 14
DE AGOSTO DE 2013.

“El derecho es el conjunto
de
condiciones
que
permiten a la libertad de
cada uno acomodarse a la
libertad de todos.”
Immanuel Kant.
1
Señor Ministro Presidente de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Magistrados Francisco Rangel Ramírez y
Francisco Javier Sandoval López.
Magistrados de Circuito.
Jueces de Distrito.
Integrantes del Poder Judicial de la
Federación.
Amigas y amigos, todos.
2
Es un honor ser partícipe de esta
espléndida obra que hoy presentamos
“El Control de Convencionalidad y
Las
Cortes
Nacionales.
La
perspectiva de los jueces Mexicanos”,
a cargo de la Asociación Nacional de
Magistrados de Circuito y Jueces de
Distrito, y Coordinada por la Jueza de
Distrito,
Paula
M.
García
Villegas
Sánchez Cordero, Doctora en Derecho.
3
Trabajo que reúne el pensamiento,
plural e incluyente de Ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Magistrados
de
Circuito,
Jueces
de
Distrito y Secretarios de Estudio y
Cuenta
adscritos
a
los
órganos
jurisdiccionales del Poder Judicial de la
Federación. En los que de manera
magistral exponen diversas cuestiones
vinculadas con uno de los temas de la
mayor actualidad y vanguardia; y a la
vez
importancia
y
complejidad
en
nuestro sistema jurídico: EL CONTROL
DE CONVENCIONALIDAD.
4
Los 27 participantes de esta obra
colectiva, nos comparten su saber y
experiencia, conjugándose sus bastos
conocimientos en la teoría constitucional
y del derecho procesal constitucional,
con su ardua labor en los Tribunales de
la Federación. Compartiéndolos con el
lector a través de un leguaje claro y
preciso;
de
una
manera
fresca
y
didáctica. Es un libro moderno de la
situación
actual
del
derecho
internacional de los derechos humanos,
tanto el ámbito internacional como en lo
que concierne a su recepción en el
Estado Mexicano.
5
Mi más profundo reconocimiento a
todos los autores que con su amplio
saber
jurídico
hacen
posible
la
existencia de este libro. Significando no
sólo la formación del lector o estudioso
del derecho que se adentre a los temas
que se plantean; sino que, en sí mismo,
ha implicado el crecimiento de sus
creadores, algunos de ellos, incluso han
sido
designados
Jueces
de
Distrito
durante la elaboración y preparación de
esta obra; mis felicitaciones pare ellos:
Jueza
Adriana
Matzayani
Sánchez
Romo y Juez Víctor Octavio Luna
Escobedo.
6
La obra que hoy presentamos representa
un
Atlas
de
la
tutela
de
los
derechos
humanos por los órganos jurisdiccionales del
país y sus actores jurídicos, invitándonos a
explorar diversas regiones de esta nueva
institución
angular
del
de
nuestro
paradigma
derecho,
que
se
piedra
ha
ido
desarrollando a partir de junio del año 2011.
Bajo una metodología que parte de las
generalidades del control de convencionalidad
y sus implicaciones; para tratar en segundo
lugar, la aplicación del principio pro persona;
y finalmente, el control de convencionalidad
aplicado en casos específicos, como los son:
los derechos de las mujeres, los adultos
mayores, el debido proceso penal, la libertad
del trabajo o el derecho fundamental al agua,
entre otros, que detalladamente componen
este libro.
7
Esta
obra
colectiva,
nos
muestra
el
panorama actual de la protección de los
derechos, haciendo patente la evolución del
ejercicio y garantía de los derechos, de la
estricta legalidad de los siglos XVIII y XIX,
materializada principalmente por la corte de
casación
francesa;
el
control
de
constitucionalidad del siglo XX realizada por
las Cortes Supremas como la Estadounidense
o los Tribunales Constitucionales como lo fue
el Austriaco; al control de convencionalidad del
siglo XXI, preservando la regularidad de los
compromisos internacionales que suscriben los
Estados, frente a la comunidad internacional,
en
torno
al
reconocimiento,
protección
y
reparación de los Derechos Humanos dentro
de ellos, ya sea por el Sistema Universal de las
Naciones
Unidas,
o
el
regional,
como
el
Europeo, el Africano, o el Interamericano.
8
Indudablemente
el
momento
histórico que vivimos se caracteriza por
la globalización de valores y principios
jurídicos inherentes a la persona, frente
a las desigualdades de las condiciones
irreconciliables de intereses opuestos, en
muchas ocasiones no redistribuibles,
sino contrapuestos, —como los intereses
empresariales frente a las necesidades sociales de
la clase trabajadora, los derechos de las minorías
y grupos vulnerables frente a circunstancias de
exacerbado ejercicio del poder; los interese de
corporativos frente al derecho colectivo y difuso al
medio
ambiente
saludable,
entre
otras—;
haciendo necesario el balance y justo
medio que permita la operatividad de los
derechos bajo una determinación que se
apegue a la idea general de justicia.
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En el claro-obscuro de los intereses
jurídicos contrapuestos, cuya esencia se
encuentra en los Derechos Humanos, se
presenta una gama de variantes, de
posturas, visiones y adscripciones a
teorías que el lector apreciará y valorará
en este libro que espléndidamente ha
coordinado por la Asociación Nacional
de Magistrados de Circuito y Jueces de
Distrito.
Las transformaciones profundas que
ha tenido nuestro sistema jurídico ha
dado lugar a dos posiciones principales
entre la comunidad y que en esta
magnifica obra el lector podrá apreciar.
10
Por un lado, un sector que asume
una postura soberanista y por el otro
quienes
se
adhieren
a
una
internacionalista.
Quienes asumen a nuestro sistema
jurídico, bajo una visión soberanista,
dan
un
carácter
pivilegiado
a
la
Constitución General de la República, y
en un segundo plano a los Tratados
Internacionales, preservando un sistema
escalonado de la jerarquía normativa y
de la supremacía de la constitución.
11
Por otro lado, quienes la perciben a
través de una posición internacionalista,
califican al principio pro persona como
la
piedra
privilegiando
angular
lo
más
del
sistema,
favorable
para
efecto de la mayor protección de los
derechos humanos, en aras de una
decisión más justa, antes que a una
jerarquía normativa. Aspirando a una
justicia material y no a una justicia
formal.
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“El Control de Convencionalidad y
las
Cortes
Nacionales.
perspectivas
de
Mexicanos”,
nos
los
muestra
Las
Jueces
este
pluralismo de percepciones e incluso
predicciones del rumbo al que nos lleva
el actual paradigma de los Derechos
Humanos en México; así como de casos
verdaderamente
emblemáticos
que
sustentan sus posturas, aportando a la
comunidad jurídica un autentico canon
del Control de los Derechos Humanos, a
través
de
la
constitucionalidad
y
convencionalidad.
13
El Control de Convencionalidad, más
que una realidad en nuestro sistema
jurídico, es una obligación por parte de los
juzgadores del país, que encuentra asidero
a no más de dos años, pues previo a las
reformas constitucionales en materia de
Derechos Humanos de 2011, y a lo
determinado por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación en el cuaderno de
varios
912/2010,
era
escasamente
estudiado, salvo en el ámbito académico.
Hoy, especialistas en el control de la
constitucionalidad y convencionalidad nos
participan de una valiosa herramienta,
para la labor cotidiana en la procuración y
administración de justicia.
14
En la sabiduría que encierra cada
una de las páginas de este esplendido
trabajo, el estudioso se adentrará al
acucioso análisis sobre los orígenes del
control
de
constitucionalidad,
sus
características particulares en el sistema
anglosajón, y las diferencias con nuestro
sistema jurídico para su viabilidad, que
con tanta claridad expone la Ministra
Margarita Luna Ramos.
Conocerá
distintas
visiones
y
doctrinas en torno a la jerarquía de los
tratados internacionales en la materia, y
su vinculación con la Constitución como
15
umbral
y
esencia
de
los
Derechos
humanos; así como un preciso análisis
de las determinaciones del Alto Tribunal
al
resolver
el
cuaderno
de
varios
912/2010, que han impactado en esta
revolución de los Derechos Humanos en
nuestro país; resaltando la voluntad de
la Suprema Corte, de no percibir el
contenido del artículo 1° de la Norma
Fundamental, como una mera retorica
constitucional, sino como una auténtica
fuente normativa y de obligaciones para
el Estado y sus operadores jurídicos,
como sostiene el Ministro José Ramón
Cossío Díaz.
16
El estudioso del derecho confirmará que
estamos frente a una nueva cultura jurídica
en
México
juzgadores
que
ha
centren
llevado
sus
a
que
esfuerzos
los
para
construir las bases para la nueva realidad de
los Derechos Humanos.
Encontrará, bajo lo incierto del futuro de
la práctica del control de convencionalidad
en el ámbito judicial, los diversos obstáculos
con los que se ha enfrentado esta forma de
protección y reparación de los Derechos
Humanos; y la trascendencia del principio
pro persona como pilar fundamental del
ordenamiento jurídico, sustentado en el
actuar de buena fe y efecto útil como
principio interpretativo en de los derechos de
las personas.
17
En torno al concepto, alcance y límites
del principio pro persona se exponen
interesantes
estudios
para
su
debida
aplicación en los casos prácticos, que
seguramente llevarán a la reflexión del
lector.
De
especial
interés,
son
las
aportaciones que atienden al ejercicio del
control de convencionalidad en temas
específicos como la restricción del artículo
101, segundo párrafo de la Constitución
General del República, en cuanto limita el
derecho a ejerecer una profesión o trabajo
determinado; el derecho fundamental al
agua frente al cobro de impuestos y
derechos; la evasión judicial versus la
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prohibición de intereses moratorios; o la
convensionalidad
de
instituciones
del
juicio de amparo arraigadas en nuestra
cultura jurídica.
De manera especial quisiera referirme
a un tema del mayor interés, el Control de
Convencionalidad en torno a los derechos
de las mujeres, con especial atención a la
Convención Sobre la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación Contra la
Mujer
“CEDAW”
y
la
Convención
Interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la Mujer
“Belem Do Pará”.
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La trascendencia del tema estriba,
como se expone en la obra, en la triste
realidad de que 47 de cada 100 mujeres,
en su relación de pareja han vivido
situaciones
de
violencia
emocional,
económica, física o sexual.
Ambas convenciones especializadas
en
prevenir
la
violencia
hacia
las
mujeres, se complementan para otorgar
herramientas de defensa de derechos
humanos ya que la CEDAW profundiza
sobre la discriminación y el combate a la
20
desigualdad
a
partir
de
diversos
aspectos como la economía y la cultura
arraigada en diversos Estados; y por su
parte, la convención “Belem Do Pará”
contiene un catálogo de derechos para
prevenir y erradicar la violencia contra
las mujeres.
Comparto
y
me
afirmacion
de
que
cualquiera
de
estos
adhiero
la
a
violación
tratados
la
a
afecta
directamente la dignidad de la mujer o
niña y es un obstáculo para consolidar
una auténtica democracia.
21
Así
como
convencionalidad
que
el
puede
control
servir
de
para
revisar la legislación, para escrudiñar
las normas sociales, para examinar las
prácticas institucionales y el modelo de
juzgamiento con perspectiva de género,
como método que permite descubrir de
qué manera el género impacta en los
diseños normativos y en su aplicación a
la realidad, en aras de traspasar la
supuesta
neutralidad
de
la
ley
y
visibilizar las creencias y estereotipos
discriminatorios asociados al género y
descubrir la manera en que la aplicación
de la ley trasciende a la realidad de
manera diferente si el destinatario es
hombre o mujer.
22
Como podrán apreciar, el libro que
hoy nos aportan a la comunidad jurídica
destacados miembros del Poder Judicial
de
la
Federación
y
la
Asociación
Nacional de Magistrados de Circuito y
Jueces
obligada
de
Distrito,
para
será
todos
los
bibliografía
que
nos
dedicamos a la impartición de justica, de
cualquier fuero y materia.
23
Será una obra indispensable para
todos los que, de manera general, nos
interesamos en la vida jurídica, política
y social de México, en virtud de lo
relativamente novedoso del mecanismo
de control de los derechos humanos a
partir
de
internacional;
equivocarme,
normas
pues
el
de
sin
estudioso
fuente
temor
a
que
se
adentre al viaje a través del control de
convencionalidad al que nos invitan los
autores
encontrará
aquí
una
base
precisa y clara para el desarrollo y
consolidación de la protección de la
regularidad de los derechos humanos.
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No quisiera concluir, sin reiterar la
importancia de todos los que participamos
en la administración de justicia, sean
Ministros,
Magistrados,
Secretarios,
Actuarios
Jueces,
o
personal
operativo, en el ejercicio diario de la
impartición de justicia en torno a los
derechos humanos; pues su función es
fundamental para lograr un México con
condiciones más justas y humanas; pues
citando al dramaturgo alemán, Bertolt
Brecht: "Hay seres humanos que luchan
un día y son buenos. Hay otros que
luchan un año y son mejores. Hay
quienes luchan muchos años y son muy
buenos. Pero hay los que luchan toda
la vida. Esos son los imprescindibles"
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Ustedes, que hacen de la justicia su
forma de vida, son de aquellos que luchan
día
a
día
y
toda
la
vida.
SON
IMPRESCINDIBLES.
No me resta más que felicitar a la
Asociación
Nacional
de
Magistrados
de
Circuito y Jueces de Distrito, así como a los
autores, por esta espléndida aportación a la
comunidad jurídica, con la que se nutre la
bibliografía sobre la protección y tutela de
los Derechos Humanos y agradecerles el
hacerme partícipe de este éxito, del que
seguramente, continuarán otros más.
Gracias.
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