Las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales –JAAR

Las Juntas Administradoras
de Acueductos Rurales –JAAR-,
aportando al Derecho Humano
al Agua en PANAMÁ
1
Texto:
Mónica Díaz Miranda
Coordinación:
Ministerio de Salud –MINSAFotografías:
MINSA y Jesús Antoñanzas/Alianza por el Agua
Colaboración:
Alianza por el Agua
Financiamiento:
AECID – Agencia Española de Cooperación Internacional
Nota: Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan, necesariamente,
los puntos de vista de las entidades colaboradora y financiadora.
2
ÍNDICE
Introducción 5
¿Qué es una Junta Administradora de Acueducto Rural (JAAR)?
Breve reseña histórica
6
Radiografía de los sistemas comunitarios
Visión general de las JAAR
Tarifa de servicio
8
¿Cómo funciona una JAAR?
Principales características
Responsabilidades
11
Respaldo legal
20
Responsabilidades de instancias del Estado (gobierno central, municipal)
Respaldo institucional
Programas de gobierno para apoyarlas y fortalecerlas
21
Retos y perspectivas de futuro
22
Propuestas de intervención
26
Entidades relacionadas con la gestión comunitaria del agua
27
3
4
INTRODUCCIÓN
En Panamá, 5,397 sistemas comunitarios garantizan el acceso a agua para consumo humano y otros usos domésticos a más de 677,207 habitantes de las áreas
rurales, indígenas y peri urbanas, es decir, al 20% de la población total de
Panamá.
Una Junta Administradora de Acueductos Rurales –JAAR-, fortalecida, informada y empoderada presta un mejor servicio, garantiza el acceso al agua y saneamiento a sus usuarios y contribuye a disminuir la vulnerabilidad, marginalización y reducción de las inequidades entre éstos.
PANAMÁ
5
¿QUÉ ES UNA JUNTA ADMINISTRADORA DE ACUEDUCTO RURAL (JAAR)?
Es una organización comunitaria con personería jurídica, sin fines de lucro y de interés público,
responsable en condiciones de administradora del
usufructo de los bienes e inversiones en un sistema
de abastecimiento de agua potable, construido por
el Estado, la propia JAAR u otra organización para
beneficio de la comunidad.
Breve reseña histórica
En Panamá, las comunidades pequeñas, que representan al 65% de todos los lugares poblados del
país, son responsables de gestionar sus sistemas
de abastecimiento de agua, bajo diferentes figuras
o esquemas organizativos y tecnologías. Los primeros registros datan de los años ’60, destacándose
La JAAR, podrá inscribir en el registro público los que la gestión comunitaria del agua ha evolucionabienes, infraestructuras, equipo y otros que adquie- do en cuanto a responsabilidades y competencias
ra con el fin de garantizar el bien común del acue- en los últimos 50 años.
ducto rural sobre beneficios particulares.
6
1960
Perforación de pozos e instalación de bombas manuales en caseríos con poblaciones
dispersas.
1970
Comités de Salud: responsables por promover, orientar, planificar y ejecutar los
programas del MINSA a nivel local, incluyendo el abastecimiento de agua.
1994
Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR): responsables por el
abastecimiento de agua.
7
RADIOGRAFÍA DE LOS SISTEMAS COMUNITARIOS
Visión general de las JAAR
Actualmente, 2,716 sistemas están reconocidos como
Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR).
las que en Panamá, representan 65% de todos los
lugares poblados del país.
Aún en aquellas comunidades que no cuentan con
una organización con personería jurídica, existe una
Los sistemas comunitarios existen en comunida- organización (Comité o grupo cívico), que asume la
des rurales, indígenas y algunas áreas periurbanas, administración de los sistemas comunitarios que
que tienen en promedio cerca de 1,500 habitantes, surgen en un primer momento, por iniciativa local.
Distribución de las JAAR por provincia y comarca, junio 2014.
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Tarifas por el servicio
La tarifa es determinada por la Junta Directiva de la
JAAR con base a los gastos de operación del sistema
y se aprueba en asamblea general. El monto acordado se cobra mensualmente.
Costo promedio del servicio:
Oscila entre B/. 0.50 en zonas rurales dispersas y zonas de pobreza y pobreza extrema y de
hasta B/. 8.00 en zonas rurales concentradas y/o
periurbana.
l
En las zonas rurales y periurbanas atendidas
por el IDAAN van desde B/. 5.00 y B/.7.00 de
tarifas fijas.
l
Cuando hay morosidad se procede al corte o desconexión del servicio, cumpliendo los procedimientos establecidos.
Lo recaudado es utilizado para el mantenimiento,
hacer mejoras y/o ampliaciones del acueducto.
Lo recaudado se registra y deposita en una cuenta bancaria en la sucursal más próxima del Banco
Nacional.
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¿CÓMO FUNCIONA UNA JAAR?
Principales características
¿Quiénes integran la JAAR?
Toda familia y/o persona jurídica, incluidas instituciones públicas o privadas y organizaciones no
gubernamentales, con instalaciones físicas permanentes en la comunidad que mantenga un contrato
de servicios con la JAAR.
una debe contar con conexión independiente y
tener su respectivo contrato de servicios con la
JAAR.
Por consiguiente, los usuarios de las JAAR son los
que usufructúan del servicio de abastecimiento de
agua y aportan una suma de dinero en concepto de
tarifa por dicho servicio o cuotas de amortización
por el servicio de conexión al sistema.
En los casos, donde en una misma finca o lote
exista más de una vivienda o en aquellos donde la
vivienda sea ocupada por más de una familia, cada
10
En aquellas comunidades cuya población está
concentrada y hay actividades, comerciales y agríEl agua del acueducto debe tener condiciones de colas, que demanden agua del sistema, la prestacalidad, cantidad y continuidad. Su uso es funda- ción del servicio solo procede:
mentalmente para consumo humano y uso domésl Si está garantizada la cobertura del servicio
tico, esto es, para beber, aseo personal, preparade abastecimiento de agua básico y,
ción de los alimentos, lavado de ropa, enseres y
utensilios domésticos.
l Si la fuente existente cuenta con la capacidad
suficiente para absorber la demanda adicional.
Usos permitidos del agua de las JAAR
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Usos no permitidos del agua de las JAAR
El agua que proveen los acueductos rurales no
puede utilizarse para:
Actividades de lucro, ya establecidas o que se
vayan a establecer (fábricas o industrias, porquerizas, galeras de ordeño o de aves, cultivos u
hortalizas, floricultura, acuicultura, caballerizas,
hoteles y pensiones de más de quince (15) habitaciones, piscinas públicas, jacuzzis o piscinas
de viviendas unifamiliares, lava autos o cualquier
otro tipo de construcción, con fines de negocio).
Instalar tanques de reserva particulares de
más de cincuenta y cinco (55) galones en las
viviendas o micro negocios existentes dentro
de la comunidad, sin autorización de la Junta
Directiva de la JAAR.
l
l
Interconectar viviendas a la línea de aducción/conducción (antes del tanque de almacenamiento),
l
Vender el agua del sistema a otras personas,
negocios existentes o que se desarrollen en la
comunidad
l
Urbanizaciones o parcelaciones formadas o
La mayoría de las fuentes de los acueductos
que se formen bajo el concepto de valorización del país se abastecen de fuentes superficiales y en
o plusvalía de la tierra como consecuencia de la consecuencia son por gravedad.
existencia o construcción del acueducto rural.
l
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Tipos de sistemas o servicios según las características de las comunidades
Gravedad
Comunidades de 10 a 30
casas
Gravedad o Bombeo
Comunidades concentradas,
de 31 a 300 viviendas
Entre 50 y 150 habitantes
Entre 150 y 1,500 habitantes
Población ligeramente
dispersa o concentrada
Población dispersa
Promedio de más de 10
habitnates por hectárea
Distancia entre grupos de viviendas de 500 metros o más
Carentes de servicios básicos
Promedio de más de 10
habitantes por hectárea
Distancia entre grupos de
viviendas de 500 metros o
menos
Con algunos servicios básicos
Base económica
Presencia institucional
Gravedad o a Bombeo
Comunidades rurales o peri
urbanas de más de 300
viviendas
Entre 1,500 y tres mil 3,000
habitantes
Promedio de 20 habitantes
o más por hectárea
Distancia entre grupos de
viviendas de 300 metros o
menos
Con servicios básicos
Base económica
Prresencia institucional
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Responsabilidades de las JAAR
El MINSA, a través del comité:
l Convoca a todos los usuarios del acueducto a
La comunidad, representada por los directivos del
comité que gestiona y/o administra el acueducto una asamblea general para explicar los objetivos y
local, solicita al Ministerio de Salud (MINSA), la estructura de la JAAR.
formalización y constitución en una Junta Adminisl Si la comunidad está de acuerdo, se inicia el
tradora de Acueducto Rural.
proceso de postulación por cargo a la junta directiva.
l El voto será emitido por los representantes de
cada familia presente, que esté a paz y salvo con la
administración del acueducto y otras obligaciones
establecidas en el reglamento.
l El funcionario presente juramenta a la nueva
junta directiva, levanta un acta que debe ser firmada por todos los presentes y la remite a Asesoría Legal para iniciar el proceso de tramitación de
la personería jurídica.
l Posteriormente, el MINSA capacita a los directivos escogidos en los mecanismos y procedimientos técnico-administrativos que deben manejar para una efectiva operación y mantenimiento
del sistema.
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Naturaleza y mecanismos de participación de la JAAR Requisitos para ser miembro de la Junta Directiva
Dado que por su naturaleza es una organización de l Ser panameño (a) de nacimiento.
carácter social – pública, se rige por el Código Administrativo e internamente por el Reglamento de la l Residente permanente de la comunidad.
Junta Administradora del Acueducto Rural (JAAR).
l Mostrar interés y responsabilidad con la obra saEl mecanismo de consulta y participación para la nitaria.
toma de decisiones es a través de reuniones o asambleas ordinarias y extraordinarias. Las decisiones se l Ser proactivo en beneficio de la comunidad.
toman por consenso de la mayoría de los miembros
l Honradez, ratificada por la comunidad.
y de la directiva.
¿Cuál es la estructura de una JAAR?
l Mantener una conducta social responsable.
Asamblea general: constituida por un representan- l Saber leer y escribir para todos los cargos directivos.
te de cada familia beneficiada por el sistema.
l Tener capacidad para llevar un registro sencillo de
Junta directiva: son 7 miembros de la asamblea ge- entradas y gastos.
neral, elegidos democráticamente para asumir voluntariamente y por un tiempo estipulado la admi- l Ser mayor de edad, para los cargos de presidente
nistración del sistema. En los territorios Comarcales (a), vicepresidente(a), tesorero (a) y fiscal.
se contemplara la representación de la Autoridad
Tradicional dentro de la Junta Directiva con derecho l No tener parentesco entre sí ni entre el operador
a voz, y estaría representado por el Cacique, Sahila y administrador, con segundo grado de consanguinio Noko Local.
dad y segundo grado de afinidad.
Operador: persona contratada por la Junta directiva l No ser funcionarios de MINSA, ANAM, ACODECO,
para operar y mantener el sistema.
ASEP, IDAAN ni Autoridades Electas por voto popular.
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Atribuciones
b. Extraordinariamente para:
Asamblea general
l
Sustituir a miembros directivos y/o promover la
elección de una nueva Junta Directiva.
El representante de cada usuario del acueducto es
el representante legal con derecho a voz y voto en la l Evaluar condiciones de funcionamiento, de calidad
Asamblea, que se reúne
del servicio, transparencia administrativa y aprobación
de un plan de trabajo para la solución del problema.
a. Ordinariamente, por lo menos cuatro (4) veces al
año, previa convocatoria de la Junta Directiva, para: l Evaluar el establecimiento de sistemas de incentivos que promuevan la participación ciudadana en el
l Elegir la Junta Directiva, aprueban los estatutos y uso adecuado de los recursos, y una administración
las reformas que se pretendan introducir.
eficiente.
Conocer, estudiar, aprobar y/o desaprobar los Deberes de los usuarios
informes de trabajo presentados por la Junta Direcl Informar al operador de daños en el sistema
tiva.
l
Ordenar la publicación de los informes trimes- l Pagar la tarifa mensualmente
trales y anuales.
l Asistir a las reuniones y capacitaciones que conl Aprobar o desaprobar:
voque la directiva
l
Plan Operativo Anual de Trabajo y el Presupuesto l Evitar, el desperdicio del agua
elaborado por la Junta Directiva.
l Reparar los daños / pérdidas a nivel domiciliario
l La tarifa necesaria para la adecuada administración, operación y mantenimiento del sistema, pro- l Colaborar con el buen funcionamiento y mantenipuesta por la Junta Directiva.
miento del acueducto
l
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Junta directiva:
h. Analizar el informe de morosidad y ordenar el corte de agua a los usuarios morosos, y solicitar el apoyo
a. Dirigir y coordinar las labores de la Junta Admi- a la autoridad administrativa correspondiente para
nistradora del Acueducto Rural (JAAR)
garantizar el proceso ejecutor administrativo libre
de conflictos con los usuarios, cuando así lo amerite.
b. Velar por la buena marcha del acueducto en sus
aspectos de administración, operación, manteni- i. Revisar y autorizar las solicitudes de nuevas comiento y relaciones con la comunidad.
nexiones.
c. Convocar las reuniones de la Junta Directiva y de
la asamblea general (ordinarias y extraordinarias)
j. Solicitar autorización a la Asamblea General
para la realización de auditoría independiente al
inicio y final de su gestión.
d. Fiscalizar, asesorar y supervisar la labor del tesorero (a), el administrador(a) y del operador (a) del k. Llevar el archivo y correspondencia
acueducto
e. Autorizar los gastos que demanden la administración, operación y manteniendo, y designar al responsable de las compras.
f. Informar al Ministerio de Salud sobre cualquier
irregularidad grave que se susciten en relación con
el Acueducto, así como solicitar la asesoría del Equipo Técnico responsable antes de proceder a realizar
cualquier compra para el acueducto.
g. Remitir al Ministerio de Salud y al Equipo Técnico responsable los informes reglamentarios y financieros para su análisis y seguimiento.
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l. Elaborar agendas y actas de las reuniones de la
junta directiva y de las asambleas generales, ordinarias y extraordinarias.
m. Custodiar el patrimonio de la Junta Administradora del Acueducto Rural JAAR
n. Llevar los registros de contabilidad de la Junta
Administradora del Acueducto Rural
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o. Velar por el buen funcionamiento de los sistemas de recaudación
p. Presentar anualmente el estado financiero de
gestión de la Junta Directiva a la Asamblea General y
al Ministerio de Salud
q. Velar por el estricto cumplimiento del Reglamento del Acueducto Rural y las disposiciones legales pertinentes a los sistemas comunitarios.
Del operador del sistema:
sual del consumo de cloro, combustible y lubricante,
horas de bombeo o funcionamiento diario y utilización de materiales e insumos.
a. Encargarse de la operación y mantenimiento del
sistema, siguiendo las instrucciones descritas en el
MANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.
h. Asistir a los seminarios y cursos de capacitación
que organice la JAAR y/o el equipo técnico corresponb. Informar oportunamente a la Junta Directiva y/o diente del Ministerio de Salud.
en su defecto al equipo técnico correspondiente del
Ministerio de Salud sobre cualquier problema o des- i. Coordinar su trabajo con el Administrador (si lo
perfecto del sistema.
hubiere) y con los demás miembros de la Junta Directiva de la JAAR y solicitar la participación de otros
c. Mantener buenas relaciones interpersonales usuarios en caso de daños mayores.
con los usuarios del sistema y el público en general
j. Informar a la Junta Directiva JAAR todo tipo de
d. Aplicar la dosificación de cloro necesario para la situación que ponga en peligro la operación y sostedesinfección del agua y llevar un registro diario (Bi- nibilidad del sistema.
tácora) de la dosis de cloro aplicada, la lectura del
cloro residual a la salida del tanque y en el extremo k. Coordinar y participar de los trabajos comunitade la red de distribución, como mínimo.
rios para el mantenimiento de todas las estructuras
del sistema (casetas, captación, filtros y tanque de
e. Mantener siempre una reserva de cloro, com- almacenamiento) pintura, buena condición físico –
bustible y lubricantes, accesorios de mantenimiento estructural, limpieza interior y de los alrededores, y
a fin de impedir la paralización del servicio.
servidumbres del sistema.
f. Responsabilizarse por el cloro, combustible, lu- l. Participar de las reuniones ordinarias y extraordibricantes, herramientas, materiales e insumos que narias de la JAAR.
se ponen a su disposición.
g. Rendir al Presidente de la JAAR un informe men19
RESPALDO LEGAL
l
Código Sanitario de 1941 (artículos 84,85 y
88). Asigna al Ministerio de Salud la responsabilidad de normar el abastecimiento de agua potable
a las comunidades de menos de 1500 habitantes.
de abastecimiento, junto con su área de influencia.
También algunas disposiciones específicas para la
administración, operación, y mantenimiento de estas obras sanitarias.
l Ley N°2, de 7 de enero de 1997, artículo 10.
Marco Regulatorio e Institucional para la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillados Sanitarios en comunidades rurales.
l
Decreto Ejecutivo N°40 de 18 de abril 1994.
Crea las Juntas Administradoras de Acueductos
Rurales como organismo responsable por la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua potable rurales.
Resolución Ministerial N°28 de 31 de enero
de 1994. Establece las normas básicas para el
Todos los sistemas comunitarios con/ sin peruso racional del agua de los acueductos rurales y sonería jurídica, deben aplicar el contenido del
para la protección, y conservación de las fuentes Decreto N°40, la Resolución N°28 y son sujetos a
asistencia técnica del MINSA.
Responsabilidades de instancias del Estado
(gobierno central, municipal).
l
Dirección del Subsector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DISAPAS)/ Ministerio de Salud. Ente normativo y de asistencia técnica, social
y de apoyo para la gestión de las inversiones en
obras de acueductos y saneamiento básico a las
comunidades.
Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES). Gestiona fondos para la construcción de
acueductos y sistemas sanitarios, en coordinación
con DISAPAS/ MINSA.
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RESPALDO INSTITUCIONAL
Programas de gobierno para fortalecer
y apoyar a las JAAR
l Organizaciones
no gubernamentales
Programa Nacional de Desarrollo Local (PRONADEL)/Ministerio de Economía y Finanzas. Apoya con fondos del gobierno central a los gobiernos
locales en la construcción / rehabilitación de obras
de agua y saneamiento.
l
21
RETOS Y PERSPECTIVAS DE FUTURO
Debilidades
tenga problemas de calidad o suministro de agua.
Técnicas
l
l
Estructuras, como: captaciones, filtros y tanques
requieren reemplazo o rehabilitación.
l
l
No se aplica tratamiento (físico o químico) al
agua que distribuyen
l
l Hay pérdidas en las líneas de aducción y redes de
l
Diseños técnicos en áreas rurales y/o de difícil
acceso no consideran tecnologías apropiadas para
l La mayoría de los acueductos existentes excedie- poblaciones rurales muy dispersas
ron su vida útil y no satisfacen las necesidades de
la población
Ambientales
Áreas de protección de las fuentes de agua no
están demarcadas ni señalizadas
La mayoría de las JAAR no es dueña de la tierra
donde funciona el sistema
Hay fuentes de agua intervenidas con la agriculdistribución, disminuyen la dotación del servicio y tura y ganadería.
l Cambio de uso de suelo (proyectos inmobiliarios)
representan riesgo de contaminación
conlleva usos que demandan mucha agua
l Redes de distribución son lineales (espina de pescado) no permiten mantener una presión uniforme l Conflictos por las fuentes de agua.
del agua para las comunidades concentradas.
l Las zonas de recargas hídricas y cursos de agua
l No hay captación de agua lluvia (doble almace- están deforestadas.
namiento)
Sociales y organizacionales
l Las infraestructuras de almacenamiento solo permiten almacenar agua proveniente de una fuente, l Limitada voluntad política para crear/fortalecer
pero debe diseñarse para permitir colectar agua las capacidades locales.
de lluvia durante periodos intensos y en los que se
22
Paternalismo y asistencialismo.
l No hay una cultura de pago por el servicio.
l
La alta morosidad conlleva a las JAAR carezcan
de recursos económicos para la administración,
mantenimiento y operación de sus sistemas.
l
Carecen de visión empresarial, ni hacen auto
gestión por lo que los sistemas no son sostenibles.
l
Culturalmente no hay disposición para crear
alianzas entre comunidades.
l
l
Poca participación.
Institucionales:
La migración de los jóvenes a la ciudad afecta el
relevo generacional, por lo que en algunos casos l Existen brechas en el acceso al servicio, y debihay acefalia y abandono de cargos por miembros lidades en la calidad y continuidad, especialmente
de la Juntas Directivas.
en las zonas más vulnerables (rural, indígena y periurbana).
l Poca aplicación de instrumentos de evaluación
de la efectividad de las intervenciones educativas. l Carencia de personal técnico calificado tanto
a nivel institucional como en las organizaciones
l No hay sentido de apropiación de los usuarios sin fines de lucro que intervienen en el sector para
en su sistema.
brindar la asistencia técnica requerida por las comunidades.
l No existe cultura de ahorro de agua.
l Falta de una política pública del sector agua y
saneamiento.
l
23
Incorporar el derecho humano al agua y sanea- Retos
miento (DHAS) como parte de la visión de Estado.
Institucionales:
l Falta un enfoque integral de atención en agua y
saneamiento con estrategias de abordaje, sensibi- l Actualizar y modernizar el marco legal incorpolización y capacitación a las comunidades organi- rando el enfoque de derecho humano al agua y sazadas y agrupaciones de usuarios para asegurar la neamiento (DHAS).
sostenibilidad de las inversiones.
l El establecimiento de políticas financieras y de
subsidios así como planes de inversiones nacionales programados con la visión de cumplir con las
metas de acceso y calidad requeridos por el DHAS.
l
Reforzar el sistema de información, seguimiento
y monitoreo.
l
l
Documentar las experiencias de País.
Sistematizar y socializar las lecciones aprendidas de País.
l
Fomentar y consolidar la asociatividad entre las
JAAR a nivel municipal, provincial y nacional.
l
Comunitarios
Construir una cultura del agua, del pago por el
servicio y de la rendición de cuentas.
l
24
Incrementar la participación activa e informada l Definir el nivel de responsabilidad y compromiso
de los usuarios.
de los usuarios en la búsqueda de la solución a sus
necesidades.
l Visibilizar el rol de la JAAR como prestador de un
l Las alternativas de agua y saneamiento deberán
servicio público.
ser consensuadas con las comunidades, ser aml Aplicar buenas prácticas ambientales para la pro- bientalmente amigables y promover tecnologías
tección de las fuentes.
apropiadas, de bajo consumo y fácil operación por
los beneficiarios.
l Obtener concesión hídrica de la fuente que utiliza.
l Fortalecimiento institucional para implementar
l Fomentar mecanismos que aseguren una partici- programas de asistencia técnica continua a las copación previa e informada de los usuarios del sis- munidades, para asegurar la eficiencia de la gestema.
tión comunitaria y la calidad de los servicios.
l
l Fortalecer las capacidades locales para la gestión
eficiente del sistema.
Aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento básico al 90% a nivel nacional.
l
Perspectiva de futuro
Revisar y aprobar la Política Nacional de Agua y
Saneamiento que reconozca del Derecho Humano
al agua y saneamiento.
l
Establecer planes de inversiones en saneamiento, acordes con las demandas de soluciones dignas que contribuyan a reducir las brechas existentes en el cumplimiento con el DHAS.
l
25
PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN
Corto a mediano plazo:
Desarrollo de planes estratégicos de inversión en
agua y saneamiento a corto y mediano plazo.
solicitud del proyecto, la post obra y el seguimiento de la gestión de las comunidades.
l
Formalizar mecanismos de coordinación interinstitucional para implementar el plan estratégico
l Aprobación del Anteproyecto de Decreto Ejecuti- de agua y saneamiento a nivel nacional.
vo que actualiza el marco legal de las JAAR.
l Establecer procedimiento de asistencia y acoml Fortalecer las estructuras regionales del MIN- pañamiento técnico y social a las comunidades
SA, para poner en funcionamiento los Departamen- para la adecuada gestión comunitaria.
tos de Agua Potable y Obras Sanitarias (DAPOS),
responsables a este nivel por la asistencia técnica l Desarrollo de proyectos de inversión con gestión
y social (capacitación) y acompañamiento desde la social.
26
l
ENTIDADES QUE APOYAN LA GESTION COMUNITARIA DEL AGUA
Ministerio de Salud. Dirección del Subsector
de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DISAPAS)
http://www.minsa.gob.pa/
Federación de Juntas Administradoras de Acueducto Rural * Aguas de la Montaña
http://fejaaram.org/index.php/es/using-joomla/extensions/components/contentEl Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CONADES)
http://www.conades.gob.pa/http:/
Programa de Ayuda Nacional –PANhttp://www.pan.gob.pa/pan/
27
Contenidos:
Promueve:
28
Financia: