consejos consultivos comunitarios forestales, áreas

PROGRAMA DE FOMENTO AL MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Y
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL – PRORENA
Componente II: Fomento del Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Desarrollo
Económico Local
CONSEJOS CONSULTIVOS COMUNITARIOS
FORESTALES, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE
Elaborado: Oscar Navarro.
MARZO 2012
Página - 0 - Consejos Consultivos Comunitarios Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Contenido
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... - 2 ¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO CONSULTIVO COMUNITARIO? ......................... - 3 CONTROL SOCIAL DE ÁREAS FORESTALES, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE ...................... - 6 ¿Qué es el Control Social? ...................................................................................................... - 6 Pasos para implementar el Control Social............................................................................... - 7 BENEFICIOS DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS COMUNITARIOS............. - 9 ¿QUÉ HACER PARA LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD DEL TRABAJO DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS
COMUNITARIOS Y MUNICIPALES?. ........................................................................................... - 10 ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS COMUNITARIOS. ............. - 12 Estructura de Organización de los Consejos Consultivos Comunitarios. ................................ - 12 Elaboración de Reglamento Interno del Consejo Consultivo Comunitario. ............................ - 15 Planificación y presupuesto. ................................................................................................. - 18 -
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INTRODUCCIÓN
La Ley de Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (Decreto 98-2007) establece
la conformación de los Consejos Consultivos a diferentes niveles: Nacional,
Departamental, Municipal y Comunitario.
La consideración para la conformación estos Consejos es que “la participación
coordinada del sector privado y social, en el manejo sostenible de los bosques, y
en la gestión de las áreas protegidas y la vida silvestre coadyuvará a mejorar la
participación de la actividad forestal en el desarrollo económico, social y ambiental
del país, a través de la generación de empleo, el incremento de la producción y la
reducción de la vulnerabilidad ecológica…1”.
En el manejo de la Reserva del Hombre y la Biosfera del Río Plátano es
importante el fortalecimiento de la participación de los diferentes actores, desde el
nivel de las Comunidades hasta el Nivel Municipal, e integrar todas estas acciones
en los municipios.
El nuevo marco legal establecido en el Decreto 98 – 2007 es un importante paso
en torno al fortalecimiento de la participación de la población. Para que esta
iniciativa tenga sus frutos es necesario un proceso de capacitación de los
miembros de los Consejos, para que puedan implementar sus atribuciones.
Es importante que se definan acciones claras y precisas de lo que se debe hacer,
cuándo y dónde hacerlo, quiénes son los responsables y la definición de los
recursos necesarios.
Para ello es necesario que los actores estén claros y que compartan sus visiones,
lo cual debe de estar plasmado en planes de acción.
1
Tomado de Cuarto Considerando de Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
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¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
CONSULTIVO COMUNITARIO?
Detallamos a continuación las
atribuciones de los consejos consultivos
comunitarios, según la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (Art. 28).
1) Vigilar por la Conservación, Protección y Manejo Sostenible de los bosques
públicos, el agua y otros recursos naturales de la comunidad;
2) Asegurarse que la ejecución de los planes de manejo no afecten el
desarrollo de la Comunidad;
3) Velar porque los proyectos y programas de reducción de la pobreza en
materia forestal respondan a las necesidades y planes de desarrollo de la
Comunidad;
4) Participar en las actividades que se deriven del manejo racional e integral
de los Recursos Naturales de la comunidad;
5) Concertar y proponer ante las autoridades e instituciones competentes, los
planteamientos orientados a responder por las necesidades de las
comunidades;
Los consejos consultivos comunitarios pueden desarrollar propuestas para el manejo
racional de los recursos y vigilar por el correcto aprovechamiento de los mismos.
6) Gestionar cooperación técnica y financiera antes las instituciones
nacionales e internacionales, para la ejecución de los programas y
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proyectos a ser ejecutados en sus comunidades a través de la
Municipalidad respectiva, y en su defecto por el Consejo Consultivo
Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre;,
7) Solicitar información a las dependencias correspondientes sobre sus
recursos naturales, a fin que el diseño y formulación de sus proyectos sean
elaborados en conformidad a la disponibilidad de los recursos;
8) Seleccionar el representante candidato que participará en la elección del
representante de los Consejos Consultivos Comunitarios ante el Consejo
Consultivo Municipal Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre y Consejo
Departamental Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, acreditándolo
ante la autoridad que lo preside;
9) Participar en labores de prevención y combate de incendios y plagas
forestales;
10) Practicar contralorías sociales sobre el desempeño de los ejecutores de
Planes de Manejo y proyectos en su comunidad; y,
11) Vigilar por el cumplimiento de lo preceptuado en la Ley Forestal de
Honduras.
De acuerdo a las atribuciones de los Consejos Consultivos Comunitarias,
establecidos en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y la Vida Silvestre, podemos
destacar que los miembros de los Consejos Comunitarios deben de tener un
interés común, el cual debe de ejecutarse de manera participativa y transparente.
Las actividades puntuales a desarrollar por los Consejos Consultivos Comunitarios
deben estar encaminadas en la SUPERVISIÓN, PROTECCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTRALORÍA SOCIAL, como por ejemplo:
a) Supervisión, protección, vigilancia del manejo de áreas forestales (públicas
y privadas).
b) Protección de microcuencas abastecedoras de agua.
c) Protección de áreas protegidas: parques nacionales, reservas, refugios de
vida silvestre, etc.
d) Participación en procesos de resolución de conflictos por tenencia de
tierras.
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e) Participar en la definición o actualización de los proyectos de desarrollo
comunitario, para la conformación de Planes Estratégicos de Desarrollo
Municipal.
f) Participar en los procesos de elaboración de Planes de Ordenamiento
Territorial Comunitarios y Municipal.
g) Gestionar y apoyar la ejecución de jornadas de educación ambiental.
Las actividades de los Consejos Consultivos Comunitarios el Control Social de
Áreas Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre están centradas en los
siguientes ejes temáticos:
a) Atender los intereses de los diferentes sectores (comunidades,
organizaciones productivas, sector público), con el fin de promover el
desarrollo local y la preservación de los recursos
b) Promover la toma de decisiones por medio de la coordinación, consenso o
concertación entre los diversos actores;
c) Desarrollar mecanismos de organización y obtención de recursos para la
gestión del área;
d) Facilitar la coordinación interinstitucional e intersectorial; y,
e) Monitorear la efectividad de la gestión en las áreas protegidas, velando por
la aplicación correcta de las acciones establecidas en los planes de manejo
aprobados.
f) Participar en los procesos de evaluación de la efectividad del manejo de las
áreas protegidas.
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CONTROL SOCIAL DE ÁREAS FORESTALES, ÁREAS
PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE
¿Qué es el Control Social?
A pesar de la existencia en Honduras de leyes en el tema ambiental rigurosas, su
aplicación no llega a controlar las actividades de devastación de los recursos
forestales, áreas protegidas y vida silvestre. Por ello se hace necesario la
integración y fortalecimiento de los actores locales y nacionales en el desarrollo
del control social ambiental.
El
Control
Social
de
Áreas
Forestales, Áreas Protegidas y Vida
Silvestre lo podemos definir como:
Un proceso participativo en donde
los
ciudadanos
organizados
desarrollan evaluaciones, basadas
en el estudio pormenorizado de las
acciones previstas, las que se están
ejecutado y los resultados de la
gestión
de
las
instituciones
(gubernamentales, privadas, ONG´s,
etc.), y su impacto en las áreas
forestales,
áreas
protegidas
existentes en la zona y en la vida
silvestre. Así también el Control
Social de las comunidades en este
tema debe de abarcar el proceso de
realización de propuestas de los
comunitarios
para
mejorar
la
situación ambiental.
El Consejo Consultivo Comunitario es un mecanismo ideado para la participación
de los ciudadanos en el control social de áreas forestales, áreas protegidas y vida
silvestre.
Las comunidades pueden ejercer el Control Social, lo cual es una competencia
establecida por Ley que poseen los comunitarios (en este caso por la Ley Forestal
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de Honduras), para supervisar, vigilar la conservación de los bosques públicos, el
agua y otros recursos. Así como también velar por que se cumplan con lo
establecido en los planes de manejo forestales y de áreas protegidas (parques
nacionales, microcuencas, etc.).
La comunidad mediante una acción participativa tiene la capacidad de influir en las
decisiones de las instituciones del
Estado, sobre el manejo racional
e integral de los Recursos
Naturales. Además de que la
comunidad debe de participar en
la determinación de acciones de
los proyectos y programas de
reducción de la pobreza, que
tengan relación con el tema
forestal, velando por que estas
Comunidad organizada en el manejo de los
acciones
respondan
a
las
recursos, en coordinación con autoridades
necesidades
y
planes
de
desarrollo de la comunidad.
Los Consejos Consultivos son instancias que tienen el objetivo de abrir los
espacios de participación de la sociedad civil, con los que se mejoren la
transparencia y la rendición de cuentas en la temática forestal, áreas protegidas y
vida silvestre, buscando prevenir y corregir aquellos conflictos o actos provocados
por funcionarios públicos, empresa privada, particulares, etc., que voluntariamente
o no, afecten los intereses de la colectividad.
Pasos para implementar el Control Social.
Una vez que el Consejo Consultivo Comunitario tome la decisión de ejecutar el
Control Social en temas áreas forestales, áreas protegidas y vida silvestre, se
debe de estar claro que aspecto se va a tratar de “evaluar”, “qué es lo que vamos
a investigar”.
Dentro del Consejo Consultivo Comunitario se puede definir a una Comisión
integrada para el asunto en particular a “estudiar, analizar o evaluar”. Los
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miembros de esta Comisión pueden ser escogidos tanto de los miembros del
Consejo Consultivo, como también solicitar la participación de otros actores
especializados en el tema, para que acompañen el trabajo de la Comisión.
A continuación se deben de identificar los temas sobre los cuales hay que
preguntar, definición de giras de campo necesarias, que tipo de información se
requiere, etc.
Si es necesario hacer visitas a las instituciones, ya sean estas las oficinas del ICF,
Municipalidad, Cooperativas Forestales, Juntas de Aguas o también a propietarios
privados, con el fin de informar sobre el proceso de realización de la actividad de
Control Social.
Se solicita a su vez la información pertinente, como planes de manejo, permisos
ambientales, documentación que acredite la propiedad de terrenos, etc.
Son muy importantes las visitas al campo, en donde se puede solicitar asistencia
técnica especializada para evaluar la situación estudiada.
Posteriormente, con toda la información recabada, la Comisión elaborará un
informe, el cual lo entregará a la
La comunidad organizada, preparada y
Junta
Coordinadora,
para
ser
siempre informada, tiene la capacidad de
presentado en la reunión de la
velar por su bienestar.
asamblea del Consejo Consultivo
Comunitario.
El Consejo Consultivo Comunitario,
de acuerdo a lo establecido, tomará
las medidas correspondientes, como
puede ser la aprobación, la solicitud
de mejorías o corrección de fallas
encontradas, así como elevar al nivel
de las instituciones pertinentes, las
denuncias
ambientales,
como
también la utilización de los medios
de comunicación para la denuncia
pública, con el objetivo de informar al
resto de la población de las
anomalías cometidas, como también se pueden informar los logros obtenidos, si
los resultados han sido satisfactorios.
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BENEFICIOS
DEL
FUNCIONAMIENTO
CONSEJOS CONSULTIVOS COMUNITARIOS
DE
LOS
A continuación detallamos beneficios que se pueden obtener, mediante el
funcionamiento de los Consejos Consultivos a nivel Comunitario y Municipal.
a) Es un medio por el cual los comunitarios tienen acceso a la información y
conocen sobre las acciones que realizar las instituciones en la zona: ICF,
Municipalidad, Secretaria de Recursos Naturales (SERNA), Fiscalía
Ambiental, Procuraduría Ambiental, Fuerzas Armadas, etc.
b) Les permite conocer a los pobladores sobre las atribuciones y obligaciones
de cada una de las instituciones antes mencionadas.
c) Posibilita el proceso de aprendizaje a la población sobre el manejo de las
áreas protegidas existentes en las zonas, sus planes de manejo,
problemática actual, etc.
d) Es un espacio de encuentro para la resolución de conflictos en las
comunidades y el Municipio, sobre los problemas en la temática del manejo
de los recursos forestales, áreas protegidas y vida silvestre.
e) Es un medio de comunicación, mediante el dialogo, en donde los
comunitarios conocen de los aspectos técnicos de manera sencilla.
f) Permite aumentar los niveles de credibilidad de las instituciones que
trabajan en el tema forestal, áreas protegidas y vida silvestre.
g) Fortalece la conciencia ambiental de los pobladores y su sentido de
pertenencia al área protegida, promoviendo la integración de los pobladores
en el cuido de la misma.
h) Las decisiones tomadas por los diferentes actores, tienen como base
información actualizada de la problemática, pues permite que la información
fluya con mayor rapidez a los diferentes niveles.
i) Canalizar el uso de recursos públicos, privados y de cooperación
internacional coordinadamente.
j) Unir esfuerzos de todas las institucionales, integrando sus políticas, gracias
al encuentro entre instituciones públicas y agentes privados.
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¿QUÉ HACER PARA LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD DEL
TRABAJO
DE
LOS
CONSEJOS
CONSULTIVOS
COMUNITARIOS Y MUNICIPALES?.
Los Consejos Consultivos a nivel Municipal y Comunitario no funcionaran por que
estén establecidos en la Ley Forestal.
Que hayan sido integrados en la Ley Forestal es un paso importante, pero con
solo la conformación de los Consejos no se tiene la seguridad del cumplimiento de
los objetivos que se persiguen en el mejoramiento de la situación de los recursos
naturales y el medio ambiente en la zona.
Para ello es necesario desarrollar
actividades
precisas
de
forma
permanente,
para
lograr
una
sostenibilidad del funcionamiento y
obtención de buenos resultados.
Las acciones mínimas a realizar, para
que funcionen los Consejos Consultivos
son las siguientes:
a) Que su conformación, desde su
inicio, integre a los principales
actores u organizaciones y que
esté compuesto por personas que
gocen del prestigio de la comunidad.
b) Tener una visión clara de sus atribuciones como Consejo Consultivo, las
acciones que tenga que desarrollar. Para ello es necesario que estén
capacitados en temas como: educación ambiental, áreas protegidas y vida
silvestre, planes de manejo forestales y forestería comunitaria, cuencas y
microcuencas, problemática sobre el uso del suelo, problemática de la
contaminación ambiental, etc.
c) Establecer un plan de trabajo, con delegación de funciones y tareas
específicas para cada uno de los integrantes.
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d) Dar seguimiento periódico al cumplimiento de las actividades del plan de
trabajo del Consejo Consultivo.
e) Reunirse periódicamente, para tomar decisiones sobre las acciones a
realizar (evaluación y monitoreo del plan).
f) Coordinarse con las instituciones que tienen presencia en la zona,
especialmente con el ICF y la Municipalidad.
g) Servir de plataforma de información hacia el exterior, además de informar a
los pobladores de su gestión.
h) Motivar la inserción de todos los pobladores, en especial de la niñez,
adolescencia y jóvenes.
i) Realizar o participar en campañas de educación ambiental y apoyar la
gestión de las juntas de aguas.
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ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LOS CONSEJOS
CONSULTIVOS COMUNITARIOS.
Estructura de
Comunitarios.
Organización
de
los
Consejos
Consultivos
Los Consejos Consultivo Comunitario están conformados por las organizaciones
de base de la comunidad.
Se debe de establecer
una
estructura
organizativa del Consejo
Consultivo Comunitario.
La estructura organizativa debe de estar bien
definida para que el consejo consultivo funcione
efectivamente
La entidad máxima del
Consejo
Consultivo
Comunitario
será
la
Asamblea General, la
cual estará conformada
por todos los miembros
del Consejo.
Se elige una Junta
Coordinadora, la cual es
una entidad ejecutiva, que
sirve para la dirección,
coordinación, gestión y
socialización
de
las
actividades desarrolladas
por el Consejo Consultivo
Comunitario.
La Junta Coordinadora del Consejo estará integrada por:
a) 1 Coordinador(a) y 1 suplente.
b) 1 Tesorero(a).
c) 1 Secretario(a).
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Funciones del Coordinador(a):
1) Representar al Consejo Consultivo Comunitario ante la Municipalidad y
otras instituciones, en los procesos de concertación, coordinación,
comunicación de denuncias, evaluaciones, etc.
2) Convocar a reuniones de la Junta Coordinadora cada mes, como mínimo o
de acuerdo a necesidades identificadas en cumplimiento del al Reglamento
de Funcionamiento.
3) Convocar a reuniones ordinarias (cada 3 meses) y extraordinarias (según
se amerite) de la Asamblea de Consejo Consultivo Comunitario.
4) Presidir y coordinar las reuniones de Juntas Coordinadora y Asamblea de
Consejos Consultivo Comunitario.
5) Elaborar la agenda, a petición de los miembros del Consejo Consultivo
Comunitario y demás actores y población en general.
6) Coordinar el proceso de elaboración del plan de trabajo anual y su
presupuesto anual del Consejo Consultivo Comunitario y de sus comisiones
de trabajo y su presentación a la Asamblea General para su aprobación.
7) Firmar convenios de cooperación, aprobados por la Asamblea de miembros
del Consejo Consultivo.
8) Aprobar los pagos, conforme a lo establecido en el presupuesto del
Consejo Consultivo o de los presupuestos expresos de los proyectos que
se ejecuten con fondos propios o externos.
9) Promover la participación de los comunitarios y sus organizaciones en los
procesos de conservación y buen manejo de los Recursos Forestales,
Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
Funciones del Tesorero(a):
1) Llevar libro contable de los ingresos y gastos que maneje el Consejo
Consultivo Comunitario.
2) Llevar los talonarios de ingresos y gastos del Consejo Consultivo
Comunitario.
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3) Informar en las reuniones ordinarias del Consejo Consultivo Comunitario
sobre los recursos que se manejan a nombre del Consejo.
4) Informar de la ejecución financiera de las actividades desarrolladas.
5) Gestionar los pagos, previa autorización del Coordinador.
Funciones del Secretario(a):
1) Elaborar informes anuales de las actividades desarrolladas por el Consejo
Consultivo Comunitario.
2) Informar a los miembros del Consejo Consultivo sobre el cumplimiento de
los acuerdos de las Asambleas y reuniones de Junta Coordinadora.
3) Elaborar actas de las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias del Consejo
Consultivo Comunitario, cuando estas sean ameritadas o solicitadas.
4) Llevar el libro de actas de las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias del
Consejo Consultivo Comunitario, en donde se plasmen los acuerdos y
comentarios de los miembros del Consejo y demás invitados.
5) Llevar control y resguardas todos los documentos propiedad del Consejo
Consultivo Comunitario, tales como estudios, proyectos, convenios, etc.
Conformación de Comisiones.
Para agilizar, hacer más transparente y participativo la gestión del Consejo
Consultivo Comunitario, se pueden de conformar Comisiones para el seguimiento
de problemas o proyectos específicos.
Las Comisiones pueden integrarse, según decisiones tomadas en las Asambleas
del Consejo Consultivo Comunitario.
Su carácter de funcionamiento es transitorio, la Asamblea podrá definir su periodo
de funcionamiento.
Se nombrará a un coordinador de cada Comisión conformada.
Las comisiones deberán de presentar un informe del trabajo realizado.
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Gráfico No. 2.- Estructura Organizacional de los Consejos Consultivos
Comunitarios
Asamblea General de miembros
de Consejo Consultivo
Comunitario
Junta Coordinadora
Coordinador
Secretario
Tesorero
Comisiones
Elaboración de Reglamento Interno del Consejo Consultivo
Comunitario.
El Reglamento Interno, es un conjunto de normas que son acordadas de manera
democrática dentro del seno de la asamblea del Consejo Consultivo Comunitario,
con el fin de cumplir con los objetivos que establece la Ley Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre.
Dentro del Reglamento se debe de definir claramente las relaciones dentro de los
miembros, estableciendo facultades, derechos y deberes de cada uno de los
miembros y de los órganos (Junta Coordinadora y Comisiones).
El Reglamento Interno del Consejo Consultivo Comunitario deberá de ser
aprobado por la asamblea y sus modificaciones también.
A continuación presentamos un ejemplo de un Reglamento Interno del consejo
consultivo comunitario:
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REGLAMENTO INTERNO CONSEJO CONSULTIVO COMUNITARIO
El presente Reglamento define las normas que regulan el proceso de participación
democrático de los actores locales dentro del Consejo Consultivo Comunitario de
__________________________________, el área de influencia del Consejo Consultivo
Comunitario
está
definido
territorialmente
por
las
comunidades
de:_____________________________________________________________________
________________________________________________________________________
del Municipio de _______________________, del Departamento de _________________
Los objetivos para la conformación del Consejo Consultivo Comunitario es el
establecimiento de una instancia comunitaria de participación democrática en la vigilancia
del uso adecuado de los recursos naturales y el medio ambiente, propiciando el desarrollo
sustentable y sostenido de las comunidades.
Podrán ser miembros del Consejo Consultivo Comunitario las personas que forman parte
de la comunidad y que representen a una organización de base de la comunidad. Existe
igualdad de oportunidades para los diferentes actores, sin exclusión de grupos, ni
tampoco privilegios.
La máxima instancia de toma de decisiones es la Asamblea General, conformado por los
miembros representantes de las organizaciones de base que funcionen en la comunidad o
comunidades que conforman el Consejo Consultivo.
Las decisiones dentro de la Asamblea General se tomaran a través de votación, en donde
a todos sus miembros se les define un voto. Las decisiones se tomaran en base a la
mayoría simple, la mitad más uno de los presentes en la Asamblea General.
Todos los miembros de las Asamblea General tendrán el derecho de ser elegidos para los
diferentes cargos.
El Consejo Consultivo contará con una Junta Coordinadora, integrada por el Coordinador,
Tesorero y Secretario, y se podrán establecer Comisiones.
La Asamblea General es el órgano superior del Consejo Consultivo, el cual tiene las
atribuciones de: aprobar el plan y presupuesto anual, el reglamento interno, elegir a los
miembros de las Junta Coordinadora y de las comisiones de trabajo, aprobar la firma de
convenios y contratos, aprobar los informes anuales de planes de trabajo y presupuestos,
etc.
Se establece que para llevar a cabo una la sesión de Asamblea General deben de estar
presente la mitad más uno de los miembros inscritos y las decisiones son tomadas por
mayoría simple.
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Se establecen la realización mensual de la Junta Coordinadora, para tratar asuntos de
interés del Consejo Consultivo Comunitario.
Las Asambleas Ordinarias se deben de realizar cada 3 meses (Artículo 21 de Ley
Forestal).
Se pueden convocar a Asambleas Extraordinarias cuando sea necesario.
Se establece el proceso de convocatoria a elecciones de los nuevos miembros de la Junta
Coordinadora, cada 2 años. Para lo cual se conformará una Comisión Especial que será
la encargada del proceso eleccionario, en coordinación con autoridades municipales y del
ICF.
El proceso de inserción de nuevos miembros al Consejo Consultivo Comunitario debe de
ser discutido y aprobado por votación en la Asamblea General.
El proceso de cancelación de membrecía de personas u organizaciones dentro del
Consejo Consultivo Comunitario se hará dentro de la Asamblea General, que igualmente
discutirá y aprobará.
Dentro de la Asamblea General se discutirá y aprobará la suscripción de convenios y
contratos, los cuales deben de ser ratificados por la Asamblea General.
La Asamblea General conformará y aprobará las comisiones de trabajo.
Las comisiones de trabajo podrán estar integrados por miembros del Consejo Consultivo
Comunitario, por comunitarios que no sean miembros y por otro personal técnico que sea
necesario.
La Junta Coordinadora será la responsable de presentar el plan anual de trabajo y de su
presupuesto del Consejo Consultivo Comunitario. También se presentaran anualmente
informes del plan y del presupuesto. La Junta Coordinadora es la responsable de estas
actividades.
El presente Reglamento fue aprobado el día ______ del mes de _______________ del
año _______________, en la comunidad de __________________________
Firmas.
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Planificación y presupuesto.
El ejercicio de planificación de las actividades y elaboración de su presupuesto
debe de ser una actividad participativa, en donde participen los integrantes del
Consejo Consultivo que conozcan la realidad de la problemática de los recursos
naturales y medio ambiente y sobre las iniciativas de desarrollo.
Para planificar, es necesario que se estar claros de los siguientes aspectos:
a) ¿Qué lo que se quiere mejorar o
evaluar?: definir cuál es el
problema y las mejoras que
queremos obtener.
b) ¿Dónde se estará incidiendo?. Es
importante definir el área que está
siendo afectada por el problema,
o el área que va a ser
conservada, mejorada, etc.
c) ¿Para qué?. Se debe de tener
claro el logro o la mejoría que
vamos a obtener con las
actividades que desarrollemos.
d) ¿Cómo lo vamos a hacer?. Es el
proceso de definición de la
metodología, que tareas son
necesarias realizar, etc.
e) ¿Cuándo?.
Es
necesario
establecer las fechas de las
diferentes tareas.
f) ¿Quiénes
ejecutaran
las
actividades?. Se definen los
actores que van a participar en el
proceso y que son importantes en el proceso. Se definen los responsables
y los que participan.
Página - 18 - Consejos Consultivos Comunitarios Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
g) ¿Con qué recursos se debe de realizar la actividad?. Es importante estar
claros de cuánto cuesta cada tarea, además de definir los recursos de
logística, si se cuenta con ellos, tanto para el transporte, ejecución de
obras, recursos financieros, etc.
Para que las acciones del Consejo Consultivo Comunitario sean eficientes y
efectivas, se requiere de la definición de un plan, que contengan actividades
como:
a) Proceso de vigilancia sobre área protegidas determinadas en la zona;
b) Acciones de control social sobre planes de manejo;
c) Seguimiento y apoyo en la ejecución de proyectos en el tema forestal;
d) Actividades de educación ambiental;
e) Actividades de gestión de la cooperación técnica y financiera;
f) Proceso de solicitud de información sobre los recursos naturales en la zona;
g) Actividades de prevención y combate de incendios y plagas forestales, etc.
Para llevar a cabo estas actividades se requiere de:
− Nombramiento de las personas responsables.
− Definición de participantes.
− Definición del lugar en donde se va a realizar.
− Definición de los resultados o logros a obtener.
− Recursos financieros necesarios para realizar la actividad.
El presupuesto es importante desarrollarlo, es parte importante del plan, por
cuanto en él se definen los requerimiento financieros, sean estos en lempiras, que
se necesitan para llevar a cabo las actividades.
Para establecer el plan, con su debido presupuesto anual, podemos estructurar
una matriz de planificación con los siguientes elementos:
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Tabla No. 1.- Formato de propuesta para Plan Anual de Consejo Consultivo
Comunitario
Actividad Responsable Participantes Fecha de Lugar Resultados Costo,
ejecución
a obtener
Lps.
El presupuesto anual de gastos va a estar compuesto del costo de todas las
actividades. Se debe de resumir todos estos gastos por sus diferentes conceptos o
líneas de acción.
Por cada actividad se debe de hacer un ejercicio de estimación pormenorizado de
los rubros y el valor de cada uno de ellos, además de las cantidades requeridas.
Tabla No. 2.- Formato propuesta de Presupuesto Anual de Egresos de Consejo
Consultivo Comunitario
Concepto / Actividad
Monto, Lps.
I.- Campañas de educación ambiental
1.1.- Actividad “X”
II.- Campañas de prevención y mitigación de incendios
2.1.- Actividad “Y”
III.- Proyectos de reforestación
3.1.- Proyecto “Z”
Los fondos para los Consejos Consultivos
aportes propios (aportes de comunitarios,
aportes externos (municipalidades, gobierno
que sean desembolsados con el apoyar a las
Comunitarios pueden provenir de
cooperativas, patronatos, etc.), y
central, cooperación externa, etc.)
comunidades, a través del Consejo
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Consultivo Comunitario, en los temas de la preservación de los recursos naturales
y el medio ambiente.
A continuación detallamos un formato en donde se puede plasmar el presupuesto
de ingresos anuales para el Consejo Consultivo Comunitarios.
Tabla No. 3.- Formato propuesta de Presupuesto Anual de Ingresos de Consejo
Consultivo Comunitario
Concepto
Monto, Lps.
I.- Ingresos propios
1.1.- Donaciones de personas
1.2.- Aportes de cooperativas
1.3.- Donaciones de patronatos, etc.
II.- Ingresos externos
2.1.- Financiamiento municipal para proyectos
2.2.- Financiamiento de entes nacionales del Estado para
proyectos
2.3.- Financiamiento de organismos internacionales
2.4.- Otro financiamiento
Para dar solidez a la gestión del Consejo Consultivo Comunitario, es necesario
que se realicen evaluaciones periódicas, tanto al Plan Anual, como el Presupuesto
de Ingresos y Egresos.
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