INDICADORES JUDICIALES Y MEDIOS

Encuentro regional de ONGs
TENDIENDO PUENTES ENTRE LA
SOCIEDAD Y LA JUSTICIA
INDICADORES JUDICIALES Y MEDIOS
José Francisco García G.
Coordinador del Programa de Justicia
Agosto 2007
Libertad y Desarrollo
Fundado en 1990, Libertad y Desarrollo es un centro de
estudios e investigación privado, independiente de todo
grupo político, religioso, empresarial y gubernamental que
se dedica al análisis de los asuntos públicos promoviendo
los valores y principios de una sociedad libre.
Como centro de investigación, Libertad y Desarrollo busca
promover la libertad en los campos político, económico y
social, proponiendo fórmulas concretas para el
perfeccionamiento de un orden social libre a través del
análisis, investigación y difusión de políticas públicas.
Libertad y Desarrollo www.lyd.org
Programa de Justicia LyD
‹ Justicia (Reformas Judiciales)
‹ Seguridad Ciudadana
‹ AED/ Derecho y Economía
‹ Poder Judicial
Poder Judicial (Diagnóstico)
‹ La independencia judicial no es cualquier cosa
‹ En
democracia
autoridades
deben
rendir
(accountability)
‹ Principio de transparencia y acceso a la información
‹ Existía (existe…) muy poca información…
„ Distintas fuentes, contradictorias
‹ Presidente del Fraser Institute:
INFLUIR=MEDIR
ACTITUD VIGILANTE
„ Cualitativo: Fallos Públicos y Sentencias Destacadas
„ Cuantitativo: Indicadores Judiciales
cuentas
Indicadores Judiciales
‹ Seguimos a Santos Pastor y otros
‹ Queremos medir eficacia (si cumple con el rol) y
eficiencia (de qué forma), en contexto de
transparencia y accountability autoridades públicas
‹ El mensaje fue: si no lo hacen ustedes, lo hacemos
nosotros, pero se hace
‹ Primera versión 2005 (datos 2004):
„
„
„
„
Datos generales (ingresos nacionales, GJE, etc.)
Tribunales Superiores
Jurisdicciones penal y civil
Benchmark de Cortes de Apelaciones (DEA)
Lecciones y rol MCS:
Nuevos Indicadores Judiciales 06 y 07
‹
‹
‹
‹
‹
‹
Entendimos que mediaticamente teníamos 3 productos distintos… se estaba
perdiendo trabajo valioso…
pero también “hitos” comunicacionales: PLAN DE PRENSA
Entendimos que muchas estadísticas eran difíciles de entender y poco
“noticiosas”…
Entendimos a los medios (mercado competitivo) y a los periodistas (cierres)…
entendimos sus necesidades y nos adaptamos a ellas (en la forma, no en el
fondo)
Entendimos que hay distintas estrategias y hay que optar
Además, podíamos profundizar en los temas y dar recomendaciones de política
más específicas
EN EL FONDO: BUSCAMOS MAXIMIZAR
NUESTRA INFLUENCIA EN TÉRMINOS DE UN
INSTRUMENTO ESPECÍFICO
Trabajo de la Corte Suprema…
Se puede decir así…
Evolución Ingresos, Fallos y Pendientes Corte Suprema 1996-2006
(Fuente: Elaboración propia en base a INE y Discursos Inauguración Año Judicial)
9000
8000
7000
6262
6000
4968
5771
5000
5173
4966
4902
5223
5185
5174
5488
5258
4000
3000
7481
7055
3437
3501
3246
3235
3465
5349
5613
5590
5534
6720
7745
6755
6231
5837
5133
3883
3729
3000
2272
2508
2000
1000
0
1996
1997
1998
1999
2000
Ingresos
2001
Fallos
2002
2003
Pendientes
2004
2005
2006
O así…
Evolución Ingre sos, Se nte ncia s y Pe ndie nte s por M inistro
Corte Supre m a 2000-2006
(Fuente: Elabora ció n propia en bas e a IN E y Dis curs os Inauguración Año Ju dicial)
400,0
350,0
336,0
298,2
300,0
250,0
261,3
250,4
267,3
254,7
165
178
200,0
150,0
356,2
266,2
263,5
320,0
278,0
321,7
296,7
244
185
143
119
108
100,0
50,0
0,0
2000
368,8
2001
2002
Ingresos / Ministros
2003
Sentencias/ Ministros
2004
2005
Pendientes/Ministro
Tasas de Congestión, Resolución y
Pendientes C. Suprema
T a s a s d e C o n g e s t ió n , R e s o l u c i ó n y P e n d e n c ia C o r t e S u p r e m a
1996-2006
( F u e n te : Ela b o r a c ió n p r o p ia e n b a s e a IN E y D is c u r s o s In a u g u r a c ió n A ñ o
J u d ic ia l)
2 ,0 0
1,7 1
1,6 2
1, 6 0
1, 8 2
1,7 0
1, 6 6
1,6 2
1, 6 7
1,5 4
1,5 2
1,3 2
1,2 6
1,5 0
1, 12
1,0 0
0 ,7 0
0 ,9 9
0,70
1,15
1,0 0
1,0 5
0,95
0 ,9 6
0 ,6 7
0 ,6 3
0 ,6 2
0 ,8 8
0 ,6 5
0 ,5 3
0 ,5 0
0 ,8 7
0 ,5 1
0 ,4 1
0,83
0,62
0 ,6 6
0 ,0 0
19 9 6
19 9 7
19 9 8
19 9 9
2000
T a sa d e C o n g e st i ó n
20 01
2002
T a s a d e R e so l u c i ó n
2 00 3
2004
20 05
20 06
T a sa d e P e n d e n c i a
La Corte Suprema, para el caso de 2006, se observa que la tasa de congestión llega a 1,52 y la tasa
de pendientes, a 0,66; esto es, la Corte requeriría de un 66% de tiempo extra (8 meses del 2006)
para haber terminado con la carga pendiente del 2005, sin haber recibido ninguna causa nueva en 2006.
Tasas de congestión Cortes de Apelaciones 06
SE PUEDE DECIR ASÍ…
Corte
Arica
Iquique
Antofagasta
Copiapo
La Serena
Valparaíso
Rancagua
Talca
Chillán
Concepción
Temuco
Valdivia
Puerto Montt
Coyhaique
Punta Arenas
Santiago
San Miguel
Total
tc03
1,16
1,93
1,19
1,08
1,12
1,76
1,09
2,23
1,11
1,21
1,38
1,08
1,17
1,01
1,14
1,97
1,24
1,54
tc04
1,29
2,73
1,14
1,11
1,16
1,97
1,16
2,63
1,22
1,65
1,50
1,09
1,25
1,18
1,11
2,03
1,19
1,67
tc05
1,42
1,48
1,18
1,16
1,19
2,09
1,13
2,02
1,19
2,01
1,57
1,13
1,13
1,30
1,13
1,97
1,16
1,65
O ASÍ…
tc06
1,59
1,60
1,22
1,20
1,20
2,28
1,23
2,16
1,43
2,17
1,50
1,15
1,21
1,47
1,15
2,35
1,16
1,84
%03-06
37,7%
-17,3%
2,5%
11,2%
7,2%
29,7%
12,9%
-3,2%
28,7%
79,4%
8,6%
6,6%
3,7%
45,6%
0,7%
18,9%
-6,4%
19,2%
Ranking Corte
Valdivia
Punta Arenas
San Miguel
Copiapo
La Serena
Puerto Montt
Antofagasta
Rancagua
Chillán
Coyhaique
Temuco
Arica
Iquique
Total
Talca
Concepción
Valparaíso
Santiago
tc06
1,15
1,15
1,16
1,2
1,2
1,21
1,22
1,23
1,43
1,47
1,5
1,59
1,6
1,65
2,16
2,17
2,28
2,35
Efectos
‹ Impacto en la prensa:
„
„
ESPECÍFICO: ALTO
GENERAL: ALTO = Ciclo virtuoso de los indicadores periódicos:
generan noticia – surge relación con periodistas especializados – efecto
amplificador otros temas = REFERENTE
„ Pero ser referente es un desafío
‹ Recepción (positiva) en el Poder Judicial
„
„
„
Especialmente CAPJ…
pero también Suprema
Ha sido un factor de presión para que se entregue más información… en
abril de 2007 se modificó la página web del Poder Judicial
‹ Impacto en las políticas públicas
„
„
„
Proyecto de creación de una nueva Corte de Apelaciones en Santiago
Proyecto de aumento de remuneraciones del PJUD
LEY DE PRESUPUESTO
‹ Prestigio con académicos y ONGs especializadas
‹ PERO MUCHOS DESAFÍOS FUTUROS…
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Agosto 2007