SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD DE ALIMENTOS (SAIA)

Sanidad Agropecuaria
e Inocuidad de Alimentos (SAIA)
Ana Marisa Cordero P.
[email protected]
El IICA
El Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA) es un organismo especializado del
Sistema Interamericano, cuyos fines son estimular,
promover y apoyar los esfuerzos de sus Estados
Miembros para lograr el desarrollo agrícola y el
bienestar de las poblaciones rurales.
Reseña histórica
• Fundado en 1942
• OEA en 1948: IICA la agencia especializada en
agricultura en el marco del sistema interamericano
• Nueva Convención año 1979
• Redefinición de los objetivos del Instituto.
• Ajustan las acciones de cooperación
• Se crea la Junta Interamericana de Agricultura (JIA).
Visión
Ser la institución líder de la agricultura en las Américas
y socio preferente por la calidad de su cooperación
técnica en respuesta a las necesidades de los Estados
Miembros y por sus contribuciones al desarrollo
sostenible de la agricultura, la seguridad alimentaria y
la prosperidad rural.
Misión
El IICA es la organización del Sistema interamericano
especializada en la agricultura y el medio rural cuyo
propósito es proveer cooperación técnica innovadora a
los Estados Miembros, para lograr su desarrollo
sostenible en beneficio de los pueblos de las Américas.
Órganos de gobierno
• JIA: Integrada por los 34 estados miembros
• Comité Ejecutivo: 12 estados miembros
• Órgano Ejecutivo: Dirección General
IICA en los países
• Oficinas en los Estados miembros.
• El Representante enlace directo entre el IICA y el
Ministro de Agricultura
– Función:
• Representar al Instituto y al Director General.
• Participar en representación del IICA en actividades con
autoridades a nivel nacional, provincial y municipal
Ejes rectores
• Competitividad, producción y mercados
agrícolas
• Agricultura, territorios y bienestar rural
• Agricultura, recursos naturales y cambio
climático
• Agricultura y seguridad alimentaria
Prioridades de cooperación técnica
• Sanidad agropecuaria e inocuidad de
alimentos
• Objetivo: Promover y apoyar el desarrollo de capacidades
y la modernización de la sanidad agropecuaria e inocuidad
de alimentos (SAIA), con el fin de mejorar el estatus
sanitario y fitosanitario de los países miembros y apoyar la
competitividad y el comercio agroalimentario
El Derecho a Alimentos Inocuos
• … ¨el derecho de cada persona al acceso a una
alimentación nutritiva y sana¨ …
(Declaración Universal de los Derechos Humanos de
1948, confirmada por la Cumbre Mundial sobre la
Alimentación de 1996: El Derecho a los Alimentos)
• … es obligación de los estados ¨promover el goce del
derecho a una alimentación adecuada para cada
individuo¨
• “Alimentación adecuada”, a su vez, fue
definida por la Cumbre Mundial sobre la
Alimentación como ¨una alimentación que es
adecuada en cantidad y calidad para una vida
activa y saludable.¨
LA SAIA NO ES UNA OPCION
El Acuerdo de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias y la SAIA
Artículo 1: Reafirma el derecho de los miembros
para “…proteger la salud humana, animal y
vegetal…”
Artículo 2.2: Los Miembros deben asegurar que las
MSF estén “… sustentadas en principios
científicos…”
Dinámica que incide en los servicios de SAIA
Globalización
Acuerdos y normativas internacionales
Capacidad de los servicios nacionales
Por qué es importante la SAIA
En las Américas, US$125 mil millones en
exportaciones agropecuarias y US$85 mil
millones en importaciones agropecuarias, son
facilitadas por regulaciones, estándares,
normas y acciones de SAIA, tal como la
inspección
Por qué es importante la SAIA?
El mercado más grande para las
exportaciones de Latinoamerica,
después de los Estados Unidos, está
constituido por los propios países
latinoamericanos.
Por qué es importante la SAIA?
Cada año unos 125 millones de personas
visitan las Américas y el Caribe, y cada
una puede traer consigo plagas o
enfermedades (UNWTO, 2004)
El turismo es una fuente importante de
ingresos para nuestros países
Por qué es importante la SAIA?
Actualmente los consumidores exigen
alimentos de mayor calidad y más
seguros, lo que obliga a los mercados y a
los gobiernos a adoptar más normas de
SAIA
Por qué es importante la SAIA?
Los aproximadamente 50.000 km de
fronteras compartidas que existen en las
Américas no constituyen barreras para
las enfermedades y plagas.
La realidad nacional de la SAIA
Implicaciones económicas
y sociales de las
enfermedades
transmitidas por alimentos
• Estados Unidos: US $152
billones en gastos
relacionados con salud
(FDAUSA)
• América Latina:
• Ausencia de
mecanismos para
cuantificar costos y a
clasificar por tipo de
ETA.
Por qué es importante la SAIA?
La Organización Mundial de la
Salud (OMS) ha estimado que,
dependiendo del país, entre el
15 y el 70 por ciento de los
casos de diarrea en menores
de cinco años de edad se
debe a alimentos
contaminados.
Por qué es importante la SAIA?
Según la OMS, en América
Latina y el Caribe se producen
1 500 millones de casos de
diarrea por año y cada año,
por esa causa, mueren tres
millones de niños menores de
cinco años (OPS, 2001; OPSOMS. 1995)
Nuevas tendencias en SAIA
• Autoridad Europea en
Inocuidad de Alimentos
• Ley de Salud Pública y
Regulaciones Bioterrorismo
Regional o
Nacional
• Estrategia en salud animal de
la Unión Europea
• Action Plan for Import Food
Safety
Nuevas tendencias en SAIA
• Eurep GAP, Global GAP
• ISO 9000, 14000
Normas
Voluntarias o
tercera parte • ISO 22000: Sistemas de Gestión
de Calidad e Inocuidad de los
Alimentos
• United Fresh
Nuestros desafíos
Servicios
SAIA
Asuntos emergentes
Acuerdo
MSF
Normas y estándares
internacionales
ampliada
Visión tradicional de los servicios nacionales
Bios'
Seguridad
Alimentaria
Ambiente
Producción
Salud
Pública
Comercio
Turismo
Competitividad
Nuevos desafíos
Servicios
SAIA
Asuntos emergentes
Acuerdo
MSF
Normas y estándares
internacionales
Nuevos desafíos
Servicios
SAIA
Competitividad
confianza
Acuerdo
MSF
Normas y estándares
internacionales
Nuevos desafíos
Servicios
SAIA
Protección salud
pública
Acuerdo
MSF
Normas y estándares
internacionales
• Respuesta a emergencias en el
corto plazo
• Controlar la expansión de las
plagas en el mediano
• Asegurar y mantener el estatus
fitosanitario en el largo plazo
Capacidad Técnica
Recurso Humano y
Financiero
Componentes
Fundamentales
Interacción con el sector
privado
Acceso a mercados
Servicios SAIA
• Necesidad de ¨coordinar¨ acciones:
Ministerios de Agricultura
Producción
primaria
• Ministerios de Salud
Producción local y
exportación
• Gobiernos locales
Producción local
• Otros Ministerios
(ambiente,
comercio)
Cómo aseguramos la SAIA
• Políticas de estado integrales
• Marco jurídico
– Consumo interno
– Consumo externo
• Establecimiento de mecanismos de gestión
• Mecanismos de comunicación
Políticas y legislación en SAIA
• Leyes/regulaciones (con ¨dientes¨) sobre:
- producción
- manejo
- transporte
= DE LA GRANJA
- procesamiento
A LA MESA
- empaque/etiquetado
- distribución
- preparación … de alimentos
Mecanismos de gestión
• Autoridad y voluntad política
• Coordinación y trabajo interinstitucional
• Fortalecimiento de :
–
–
–
–
Capacidad técnica
Recurso humano y financiero
Interacción el sector privado
Acceso y retención de mercados
Comunicación
• Intergubernamental
• Sector productivo
• Consumidores
Algunos ejemplos interesantes
• Centro América: Política agropecuaria en el marco del
proceso de Unión Aduanera
• Chile: Lanzamiento de una política en inocuidad de
alimentos
• Perú: Nueva legislación en inocuidad de alimentos
• Costa Rica: Política en inocuidad de alimentos y ley de
sanidad animal
• Barbados: Iniciativa para formar una agencia en SAIA
• Caribe: Agencia de Sanidad Agropecuaria e inocuidad
de alimentos
Conclusiones
• SAIA: Tema fundamental en dentro de la realidad
actual
– Mantener y mejorar status sanitario
– Proteger la salud de los consumidores
– Ganar y transmitir confianza a nuestros socios
comerciales
– Ser competitivos