LOGROS OBTENIDOS Cabe indicar asimismo que

LOGROS OBTENIDOS
Cabe indicar asimismo que la ODECMA concluye el año con logros
importantes que han contribuido en la mejora del servicio de justicia de que
se brinda a los ciudadanos:
I. LOGROS A NIVEL DE ORGANIZACIÓN Y CONTROL
Primera ODECMA del país en adecuar su organización al nuevo ROF
de OCMA
La ODECMA de Lima fue la primera oficina desconcentrada del país en
adecuar su conformación y composición al nuevo ROF de la OCMA. A
propuesta de esta Jefatura la Presidencia de la Corte S. de Justicia de Lima
emitió la R.A. Nº 275-2009-P-CSJLI/PJ publicada en el Peruano con fecha
09 de mayo del 2009, aprobando la nueva conformación de Magistrados de
ODECMA cuya composición se encuentra organizada de acuerdo a lo
normado por el nuevo ROF de OCMA aprobado por la RA.Nº 129-2009-CEPJ el 01 de mayo del 2009.
Reorganización y elaboración de Organigrama de ODECMA
Hasta el inicio de la gestión actual (2009) la ODECMA nunca tuvo un
organigrama organizacional. Lo que se hizo entonces fue darle una nueva
organización a la Oficina Desconcentrada de Control y se elaboró un nuevo
ORGANIGRAMA conforme a los lineamientos del nuevo ROF de OCMA
aprobado por R.A. Nº 129-2009-CE-PJ, cuya copia se anexa al presente
Informe.
Propuesta de desarrollo de un nuevo software para el ejercicio de la
labor de control
Se remitió a la Jefatura de la OCMA los Oficios 718 y 857-2009-J-ODECMACSJLI/PJ con fechas 28 de mayo y 16 de junio del 2009, proponiendo el
desarrollo de un nuevo software para facilitar el ejercicio de la labor
contralora. Se remitió un proyecto de software desarrollado por la
Gerencia de Informática del Poder Judicial. Se propuso a la OCMA
Desarrollo de un software respecto al seguimiento de quejas verbales
y escritas
Desarrollo de un software referido al control de puntualidad y
permanencia de Magistrados y auxiliares jurisdiccionales.
Desarrollo de un software relacionado con el control de actos de
maltratos directos o verbales
Desarrollo de un software exclusivo para la programación de,
realización y seguimiento de la visitas judiciales
Reducción de los Plazos de Procedimientos Disciplinarios
Una vez asumida la gestión del presente año, se ha realizado reuniones
constantes con los Magistrados de la ODECMA así como se ha cursado
diferentes oficios circulares lográndose reducir los plazos de trámite de los
expedientes disciplinarios y dando estricto cumplimiento del Principio de
Celeridad Administrativa, en beneficio de los ciudadanos.
Premio a la Excelencia
La ODECMA, por primera vez después de muchos, viene impulsando una
política de reconocimiento a los trabajadores más destacados, lo cual ha
elevado la calidad y cantidad de la producción de los mismos.
Mediante Resolución Administrativa Nº 032- 2009—ODECMA-CSJLI/PJ de
fecha 16 de junio del 2009 se oficializó el reconocimiento a los servidores
judiciales de ODECMA que obtengan mayor y/o mejor producción del mes
en sus funciones labores.
Esta Jefatura ha premiado a diversos auxiliares de ODECMA poniendo en
conocimiento la resolución de reconocimiento a las diferentes autoridades
administrativas del Poder Judicial.
II. LOGROS A NIVEL PREVENTIVO
Plan de Capacitación
Desde este Órgano de Control se ha impulsado actividades de capacitación
a nivel ético para el Poder Judicial y público en general:
•
En ese sentido esta ODECMA ha organizado y llevado a cabo el
Seminario “Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción Un
compromiso de todos” que se realizó exitosamente el jueves 16 de
abril del 2009 en el Auditorio de la Presidencia de esta Sede y que fue
dictado por el Dr. Erasmo Reyna Alcántara, en ese entonces Vice
Ministro de Justicia del Perú.
•
Asimismo, con fecha 24 y 25 de agosto del año la ODECMA en
coordinación con el Tribunal Constitucional realizó exitosamente el
Seminario “Temeridad y Mala Fe en la Litigación Actual”. El citado
evento fue dictado magistralmente por los ponentes: Dr. Gerardo Eto
Cruz, Magistrado del Tribunal Constitucional, Dr. Víctor García Toma – Ex
Presidente del Tribunal Constitucional y Dr. César Castañeda Serrano,
Vocal de la Corte Suprema de Justicia y asesores principales del Tribunal
Constitucional
“Programa de Control Itinerante en la CSJL”
Se materializó con la Resolución Nº 027-2009-J-ODECMA-CSJLI-PJ de la
Jefatura de ODECMA publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 26
de mayo del 2009.
En dicha resolución se aprueba el inicio de la ejecución del “Programa de
Control itinerante en la CSJ Lima” buscando acercar el control funcional a
los usuarios del servicio de justicia. En tal sentido la ODECMA efectúa visitas
itinerantes a lugares periféricos para recibir las quejas de los ciudadanos,
buscando prevenir y sancionar actos de corrupción.
III. APORTES A LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
“Control Tarea de Todos”
La Jefatura de ODECMA remitió la propuesta a la Presidencia del CED con
fecha 30 de abril del 2009 mediante Oficio Nº 531-2009-J-ODECMACSJLI/PJ
Dicha propuesta se materializó con la R.Administrativa Nº 175-2009-CEDCSJLI/PJ publicada con fecha 09 de junio del 2009 del Consejo Ejecutivo
Distrital de esta Corte Superior.
«Los administradores se constituyen en apoyo efectivo y eficaz en la labor
de control de los jueces en el ejercicio del control funcional»
Al respecto se viene efectuando un seguimiento permanente de la labor de
los Administradores quienes informan semanalmente sobre el cumplimiento
del horario de atención a los litigantes y respecto a la supervisión que
realizan a los auxiliares jurisdiccionales en el cumplimiento de sus
funciones.
“Implementación de Mecanismos de Transparencia y Acceso a la
Información Jurisdiccional”
La Jefatura de ODECMA remitió la propuesta a la Presidencia del CED con
fecha 13 de mayo del 2009 mediante Oficio Nº 604-2009-J-ODECMACSJLI/PJ
Se materializó con la R.Administrativa Nº 173-2009-CED-CSJLI/PJ publicada
con fecha 29 de mayo del 2009 en el Peruano.
“Disponen que los órganos jurisdiccionales de la CSJLI tienen el deber de
poner a disposición de cualquier persona interesada los copiadores de
sentencias debidamente actualizados
Trato Especial para la Corte S.J. Lima por su situación excepcional a
nivel de las 29 Cortes Superiores
Resulta pertinente señalar que, en lo referido a la composición de Jueces de
ODECMA, la Jefatura de ODECMA, desde la publicación del nuevo marco
normativo, ha realizado diversas gestiones que han permitido que se
otorgue un trato especial a esta Corte Superior de Justicia de Lima, de tal
manera que los Magistrados Contralores puedan desempeñar sus funciones
a exclusividad y no en adición a sus funciones jurisdiccionales, toda vez que
hubiese sido humanamente imposible ejercer las funciones contraloras
encomendadas a esta ODECMA por el ROF de la OCMA con Magistrados a
tiempo compartido.
Al respecto, el literal D) del Artículo Segundo de la Resolución
Administrativa Nº 136-2009-J-OCMA/PJ de la Jefatura Suprema de la OCMA
establece:
“D) SITUACIÓN DE LA OFICINA DESCONCENTRADA DE CONTROL DE LA
MAGISTRATURA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
SOLICITAR al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se mantenga la
dedicación exclusiva de los magistrados adscritos a la ODECMA de la
Corte Superior de Justicia de Lima, en razón a la situación excepcional
que presenta la misma, por los elevados volúmenes de carga procesal,
dispersión de órganos jurisdiccionales, alta densidad de magistrados y
servidores judiciales bajo su competencia contralora.”
Entrega en el día de expedientes para los casos en que los
ciudadanos soliciten su lectura
La Jefatura de ODECMA remitió la propuesta a la Presidencia del CED con
fecha 28 de agosto del 2009 mediante Oficio Nº 1177-2009-J-ODECMACSJLI/PJ.
Se materializó con la R. Administrativa Nº 190-2009-CED-CSJLI/PJ
publicada con fecha 25 de setiembre del 2009 en el Diario Oficial El
Peruano.
«DISPONER que en los casos en que los ciudadanos soliciten expedientes para su
lectura, el personal que se encuentre laborando en el archivo y custodia de
expedientes en los Módulos Corporativos, Módulos Básicos de Justicia, así como los
Jefes de Mesa de Partes y/o personal encargado en las demás dependencias de esta
Corte, deberá entregar a los interesados, los expedientes, el mismo día de su
solicitud, cuando éste se encuentre en el archivo del módulo respectivo o en
cualquiera de las áreas del mismo, asimismo, en cualquiera de las oficinas que
comprenden el órgano jurisdiccional, inclusive en el despacho del magistrado, siempre
y cuando no afecte las diligencias de obligatorio cumplimiento en los términos
señalados por Ley, así como cuando éstos hayan quedado al voto y cuando
expresamente su estado y la Ley no lo permitan.»
Propuesta para la destrucción, incineración y/o disposición de los
Cuadernos de Apelación sin Efecto Suspensivo que acompañan los
expedientes principales que se encuentran en el Archivo Central de la
Corte Superior de Justicia de Lima.
Dicha medida se propuso con el fin de remediar los graves problemas que
afronta el sistema de archivos, de modo que se reduzca drásticamente el
número de expedientes que ingresan a dicho sistema y se inicie además un
procedimiento de descongestionamiento real de la carga actualmente
almacenada, así como un mejor manejo de expedientes.
La propuesta se elevó al Consejo Ejecutivo Distrital mediante Oficio Nº 12102009-J-ODECMA-CSJLI/PJ de fecha 07 de setiembre del 2009.
Auxilio al Servicio de Notificaciones
Por iniciativa de la ODECMA el Consejo Ejecutivo Distrital de esta Corte
Superior de Justicia de Lima aprobó la implementación del proyecto de
“Auxilio al Servicio de Notificaciones” disponiendo que (8) personas del
Grupo Itinerante (personal de apoyo del Poder Judicial) recojan y remitan
diariamente las cédulas de notificación a las Casillas del Poder Judicial y del
Colegio de Abogados de Lima, con la finalidad de atender la problemática de
la Central de Notificaciones. Dicha medida se ejecutó desde el 01 de
setiembre hasta el mes de noviembre del año en curso, logrando que los
órganos jurisdiccionales cuenten con los cargos de notificación con mayor
rapidez y puedan ejercer debidamente sus funciones jurisdiccionales para
beneficio de los ciudadanos.
ODECMA interpone Buenos Oficios
Asimismo se de manera permanente la ODECMA viene interponiendo sus
buenos oficios ante la Gerencia, Presidencia de la Corte Superior de Justicia,
Consejo Ejecutivo Distrital, Oficina de Administración y demás oficinas
administrativas respecto a las solicitudes de diversos órganos
jurisdiccionales sobre carencias logísticas, falta de personal y otras
dificultades, muchas de las cuales han sido atendidas gracias a la
intervención de este órgano de control.
Interposición de buenos oficios respecto a la Especialidad
Contencioso Administrativa
La Jefatura de ODECMA, con fecha 27 de noviembre del 2009 cursó el
Oficio Nº 1446-2009-J-ODECMA-CSJLI/PJ a la Presidencia de la Corte
Superior de Justicia de Lima elevando propuestas de medidas de
emergencia destinadas a atender la problemática que afrontan los Juzgados
Contencioso Administrativos. Previamente el doctor Carlos Arias Lazarte,
Jefe de la ODECMA con fecha 26 de noviembre del año en curso convocó a
los Magistrados de los Juzgados Contencioso Administrativos llevando a
cabo una reunión donde se plantearon propuestas de solución para la
problemática que afrontan dichos órganos jurisdiccionales dada la entrada
en vigencia de la Primera Disposición Modificatoria de la Ley Nº 29364.
LOGROS A NIVEL SOCIAL
Implementación de la Mesa de Trabajo por la Transparencia Judicial
La Mesa de trabajo por la Transparencia Judicial tiene entre
sus objetivos acercar el Sistema de Justicia a los
ciudadanos y desarrollar acciones conjuntas con la
sociedad civil en la lucha anticorrupción.
Busca, del mismo modo, impulsar las actividades de sensibilización e
información a la ciudadanía sobre sus derechos como litigantes y los casos que
pueden denunciar ante la OCMA y ODECMAS.
Se viene trabajando coordinadamente con el PROGRAMA UMBRAL
ANTICORRUPCIÓN habiéndose logrado acercar el servicio de justicia a los
ciudadanos.
Como se recuerda, mediante Resolución Nº 092-2009-J-OCMA/PJ publicada
en el Diario Oficial El Peruano con fecha 22 de junio del 2009, se aprobó la
instalación de las “Mesas de Trabajo por la Transparencia Judicial en las
ODECMAs” de las 29 Cortes Superiores de Justicia, habiéndose instalado la
Mesa de Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Lima el viernes 17 de julio
del presente año, por el Doctor Carlos Arias Lazarte, Jefe de la ODECMA
La Mesa de Trabajo tiene cinco sesiones realizadas desde
implementación y cuenta entre sus miembros con organizaciones de
sociedad civil, Representantes de diversos Colegios Profesionales
Municipalidades Distritales, habiéndose incorporado últimamente
Organización Civil Transparencia y PROÉTICA.
su
la
y
la
Con fecha 10 de setiembre se remitió a la OCMA el Informe Trimestral Nº 0012009-J-ODECMA-CSJLI/PJ el cual incluye propuestas concretas de lucha
contra la corrupción como producto de las sesiones de trabajo realizadas en la
Mesa de Trabajo por la Transparencia Judicial, teniendo como principales
propuestas.
a) implementar el “Premio a las buenas prácticas de los
ciudadanos”, de tal manera que se premie y reconozca a los
ciudadanos que tengan la valentía de denunciar actos de corrupción
(ciudadanos ejemplares).
b) Realizar spots publicitarios animados o creativos y colocarlos en los
Portales Web de las entidades miembros para sensibilizar a la
población sobre cómo denunciar actos de corrupción.
c) Socializar información de acceso: La ciudadanía necesita mayor
información sobre cuál es el procedimiento para quejarse, ante quién
y cómo hacerlo. Asimismo, se sugirió identificar casos
emblemáticos en los que los órganos de control hayan sancionado
casos de corrupción y difundirlos a fin de que la población pueda
renovar su confianza en el Poder Judicial.
d) Implementar mejores y mayores mecanismos de acceso para
que los ciudadanos interpongan sus quejas. De qué manera el
litigante puede tener un mayor acceso a los órganos de control, por
ejemplo en lugares periféricos y alejados, donde se siente la
ausencia del órgano de control.
e) Publicar las hojas de vida de Jueces y Auxiliares Jurisdiccionales. (El
ciudadano no puede elegir el juez pero sí saber quién es).
f) Implementar ventanillas de quejas en las Municipalidades o
colegios profesionales. Sistematizar, hacer cartillas de información
sobre ello.
g) Que las Mesas de Partes de los propios órganos jurisdiccionales
(Juzgados y Salas) puedan recibir también las quejas escritas de los
ciudadanos para facilitar el acceso de los ciudadanos a los
mecanismos de control.
h) Precisar qué actos son denunciables y cuáles deben ser
considerados como actos de corrupción. Capacitación sobre
conductas que se pueden denunciar.
i) Publicar y difundir las resoluciones contradictorias a través de un
Portal Web. Predictibilidad. La población tendría más confianza pues
sabría cómo se resolverían sus casos judiciales.
j) Organizar actividades, talleres en las Municipalidades, Colegios
Profesionales y organizaciones civiles con el fin de mejorar el acceso
al servicio de justicia.
k) Desarrollar acciones de PREVENCIÓN (La educación es muy
importante), sería importante coordinar con el Colegio de Profesores
para que a nivel de los colegios se brinde formación a los alumnos a
fin de prevenir la corrupción. Asimismo dar pautas de ética en los
centros educativos.
l) Propiciar actividades de capacitación y formación ética para los
Jueces y servidores judiciales.
m) A través de las sesiones de la Mesa de Trabajo, la ODECMA ha
impulsado y concretado el acercamiento institucional con las
organizaciones de la sociedad civil, Municipalidades Distritates y
Colegios Profesionales en la lucha contra la corrupción, promoviendo
una capacitación permanente.
n) Al respecto, con fecha 15 de agosto del presente año, el doctor
Carlos Arias Lazarte brindó una exposición, en el Auditorio del
Colegio de Enfermeros del Perú, donde fue recibido por
representantes nacionales de dicha organización quienes se
reunieron con motivo de un Consejo Nacional de Decanos
Regionales y ante quienes se realizó una exposición respecto a los
alcances de las Mesas de Trabajo por la Transparencia Judicial,
informándoles sobre sus derechos como litigantes y los casos de
corrupción que pueden denunciar ante la OCMA y las ODECMAS,
comprometiéndoles para que colaboren decididamente en el ejercicio
de lo que se denomina “el control social de la jurisdicción”.