5. RECLAMACIONES A LOS CONTRATOS ESTATALES 5.1

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5. RECLAMACIONES A LOS CONTRATOS ESTATALES
5.1 CONCEPTO GENERAL
• Los contratos deben celebrarse y ejecutarse de Buena Fe.
• El acto se lleva a cabo bajo el principio de Mutua Confianza.
• Qué genera una solicitud de sobrecosto y / o un reclamo? Cambios en las
reglas del juego de las pactadas en el contrato.
• Cuales son las reglas del juego? El pliego de condiciones ó los términos
de referencia.
5.2 REGLA DE ORO DE LA CONTRATACiÓN ADMINISTRATIVA ESTATAL
El contratante tiene la obligación y el contratista el derecho de disponer de:
• Espacio libre y oportuno para ejecutar las obras.
• Los planos, los documentos técnicos y los materiales en algunos casos
necesarios para ejecutar las obras.
• Pago justo y oportuno por la obra ejecutada o por los estudios y diseños
realizados.
5.3 CAUSAS MÁs COMUNES DE RECLAMACIONES
5.3 .1 DE LA LEGISLACiÓN LABORAL O CARGAS IMPOSITIVAS
• Cambios en la ley laboral
• Cambios en los regímenes de importación.
• Demoras en las aprobaciones de licencias de importación
5.3.2 DEL CAMPO ECONÓMICO
• Variaciones atípicas en la economía nacional y/o mundial que afectan el
equilibrio económico de un contrato .
• Cambios en las normas sobre exportación de divisas.
• Cambios en las normas que regulan el pago de prestación de
servicios (retención en la fuente, impuesto de previsión social , aportes
parafiscales).
5.3.3 POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATANTE
• No entrega oportuna de predios para la ejecución de las obras.
• Demora en los pagos de obra ejecutada más allá de los términos
acordados.
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• Demora en la entrega de planos de construcción y de otros documentos
y/o suministros necesarios para la ejecuaón de los trabajos.
• Suspensión de los trabajos.
• De origen interno del contratante.
• Por indefiniciones.
5.3.4 DEL CAMPO TÉCNICO
• Cambios en las obras por condiciones de los materiales encontrados.
• Características geológicas o geotécnicas de las fundaciones,
variaciones dimáticas e hidrológicas.
• Fuente de materiales.
• Cambios en los diseños de las obras ordenados por el cliente.
• Diseños deficientes (Falta de información).
• Disminuciones o aumentos sustanciales en las cantidades de obra a
ejecutar y por ende en el valor final del contrato.
• Obras a ejecutar diferentes a las obras licitadas desde el punto de vista
físico o desde el punto de vista de las condiciones de ejecución de las
obras.
• Por un comportamiento atípico de uno o varios índices de la formula de
reajuste de precios.
• Cambios en los procesos constructivos.
• Cambios en las especificaciones técnicas.
• Por la ejecución y/o interpretación de obras adicionales o extras.
• Por no recibir el antiapo a tiempo después de haber firmado el contrato.
5.3.5 QUE HACER PARA DI SMI NUIR LAS RECLAMAC IONES
las
condici ones
geológicas,
geotécnicas,
• Investigar
hidrometeorológicas, mercado, etc. y suministrar la informaci ón a los
proponentes.
• Defini r claramente los alcances de los trabajos y que se induye en el
pago y como se mide.
• No delegar las responsabilidades en cuanto a interpretación y uso de la
información de los pliegos en el contratista.
• Asignar los riesgos y respo nsabilidades con justicia y expresarlos
claramente.
• No pretender que con una visita al sitio de las obras, el contratista se
informe de situaciones no perceptibles y que más bien deben ser
informadas en los pliegos.
• La información de los planos y especificaciones deberá ser lo más
detallada posible.
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• Exigir programas de construcción documentados para cada actividad a
desarrollar, solicitando rendimientos, personal y equipos a uti lizar y
di sponibilidad de los mismos.
• Identificar el orden o jerarquía de los documentos d aves del contrato.
• Requerir de los licitantes todas las desviaciones a las especificaciones
y minuta del contrato .
• Con una interventoría justa y equitativa que ejerza unas gestiones de
supervisión contractual, económica y financiera - administrativa y
técni camente adecuadas bajo el concepto lógico de calidad. Que entre
sus funciones oportunas, entre otras, tomen en cuenta:
La notificación al contratista de sus caídas en los rendimientos y
las razones inherentes a él por el cual sucede y que
consecuentemente le genera mayores costos.
-
Antes de iniciar los trabajos, revi sar detalladamente y aprobar los
diseños con el fin de evitar cambios costosos sobre la marcha.
La entrega de las respuestas y el suministrando de la información
lo mas ciara posible a las solicitudes del contratista.
La realización de un control permanente sobre la obra y la
notificación de inquietudes y apreciaciones al contratista y no
esperar los resultados fi nales a la terminación de la obra para
expresar las opiniones.
• Un excelente proceso de selección del contratista, donde se combine la
parte económica, la experiencia y cumplimiento, la capacidad técnica, la
capacidad financiera, los recursos, el control de calidad.
• Que en los pliegos o términos de referencia no deben induirse
condiciones o exigencias de imposible cumplimiento.
• Insistir a los proponentes, que en el periodo del concurso o en el
Iicitarí o pueden real izar todas las preguntas que sean del caso, en
busca de una oportuna y adecuada d aridad.
• Solicitar a los proponentes que expresen en su propuesta las premisas
y/o metodología especiales bajo las cuales han elaborado su propuesta.
• Si el propietari o requiere de que la obra se ejecute con un
procedimiento constructivo especial debe expresarlo en las
especificaciones o en los pl anos.
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• Desgl ose detallado de los porcentajes de administración.
5.3.6
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
5.3.6.1
Solución directa evitando vía judicial
•
•
•
•
5.3.6.2
Conciliación .
Amigable composición .
La transacción.
Arbitramento.
Hechos propios de la administración
• Alteraciones del proyecto que produzcan aumentos o reducciones
de costos o trabajos contratados.
• Perjuicios sufridos por la suspensión de la obra.
5.3.6.3
Hechos ajenos o extraños a la administradón
•
•
•
•
•
Cargas materiales imprevistas.
Daños por caso fortuito o fuerza mayor.
Circunstancias imprevistas (aleas económicas).
Hecho del príncipe o poder público (aleas administrativas) .
Hecho tecnológico nuevo.
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