ordenanza fiscal imp. const. inst. y obras

ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE
CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS
Artículo 1. Fundamento y régimen.—Este Ayuntamiento, con-forme a lo autorizado
por el artículo 106 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.2 del texto refundido de
la Ley Regula-dora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, establece el impuesto sobre construcciones, instalaciones y
obras, que se regulará por la presente ordenanza, redactada conforme a lo dispuesto
en los artículos 100 a 103 del tex-to refundido.
Art. 2. Hecho imponible.—1. El hecho imponible de este impuesto viene constituido
por la realización, dentro de este término municipal, de cualquier construcción,
instalación u obra para la que se exija obtención de la correspondiente licencia de
obras o urbanística, se haya obtenido o no dicha licencia, siempre que su expedición
corresponda al Ayuntamiento de Titulcia.
2. Quedan también incluidas en el hecho imponible del impuesto, las construcciones,
instalaciones y obras que se lleven a cabo en cumplimiento de una orden de ejecución
municipal o aquellas otras que requieran la previa existencia de una concesión o
autorización municipal. En estos casos, las correspondiente licencia se considerará
otorgada una vez haya sido dictada la orden de ejecución, adju-dicada la concesión o
concedida la autorización, según el caso, por los órganos municipales competentes,
con cumplimiento de la tramitación preceptiva y habiendo sido legalmente notificado
dicho acto administrativo al interesado.
De igual forma, quedan incluidas en el hecho imponible de este impuesto las obras
que se realicen en los cementerios de la localidad.
Art. 3. Devengo.—1. El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la
construcción, instalación u obra; aunque no se haya obtenido la correspondiente
licencia.
2. Las obras no realizadas dentro de los seis meses siguientes a su concesión darán
derecho a la devolución de la parte correspondiente al impuesto (ICIO), siempre que
exista renuncia escrita del interesado y se adopte acuerdo de aceptación de la
renuncia por el órgano de gobierno competente, de conformidad con lo establecido en
los artículos 90 y 91 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Art. 4. Sujetos pasivos.—1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a título de
contribuyentes, las personas físicas y jurídicas, así como las entidades a las que se
refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria; que
sean propietarios de las construcciones, instalaciones u obras, sean o no dueños del
inmueble sobre el que se realicen las mismas. A estos efectos tendrá la consideración
de dueño de la construcción, instalación u obra quien soporte los gastos o el coste que
suponga su realización.
2. En el supuesto de que la construcción, instalación u obra no sea realizada por el
sujeto pasivo contribuyente, tendrán la consideración de sujetos pasivos sustitutos del
contribuyente quienes soliciten las correspondientes licencias o realicen las
construcciones, instalaciones u obras.
Art. 5. Responsables.—1. Serán responsables solidarios de las obligaciones
tributarias reguladas en esta ordenanza, las siguientes personas o entidades:
a) Las que sean causantes o colaboren activamente en la realización de una
infracción tributaria. Su responsabilidad se extenderá también a la sanción.
b) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, los partí-cipes o cotitulares
de las entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley General Tributaria, en
proporción a sus respectivas participaciones respecto a las obligaciones
tributarias materiales de dichas entidades.
c) Las que sucedan por cualquier concepto en la titularidad o ejercicio de
explotaciones o actividades económicas, por las obligaciones tributarias
contraídas del anterior titular y derivadas de su ejercicio.
2. También serán responsables solidarios del pago de la deuda tributaria pendiente,
hasta el importe del valor de los bienes o derechos que se hubieran podido embargar
o enajenar por la Administración tributaria, las siguientes personas o entidades:
a) Las que sean causantes o colaboren en la ocultación o transmisión de bienes o
derechos del obligado al pago con la finalidad de impedir la actuación de la
Administración tributaria.
b) Las que, por culpa o negligencia, incumplan las órdenes de embargo.
c) Las que, con conocimiento del embargo, la medida cautelar o la constitución de
la garantía, colaboren o consientan en el levantamiento de los bienes o derechos
embargados o de aquellos sobre los que se hubiera constituido la medida
cautelar o la garantía.
d) Las personas o entidades depositarias de los bienes del deudor que, una vez
recibida la notificación del embargo, colaboren o consientan en el levantamiento
de aquellos.
3. Serán responsables subsidiarios de la deuda tributaria las siguientes personas o
entidades:
a) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado a) del artículo 5.1 anterior, los
administradores de hecho o de derecho de las personas jurídicas que, habiendo
estas cometido infracciones tributarias, no hubiesen realizado los actos
necesarios que sean de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones
y deberes tributarios, hubiesen consentido el incumplimiento por quienes de ellos
dependan o hubiesen adopta-do acuerdos que posibilitasen las infracciones.
Su responsabilidad también se extenderá a las sanciones.
b) Los administradores de hecho o de derecho de aquellas personas jurídicas que
hayan cesado en sus actividades, por las obligaciones tributarias devengadas de
estas que se encuentren pendientes en el momento del cese, siempre que no
hubieran hecho lo necesario para su pago o hubieran adoptado los acuerdos o
tomado medidas causantes del impago.
c) Los integrantes de la administración concursal y los liquida-dores de sociedades
y entidades en general que no hubiesen realizado las gestiones necesarias para
el íntegro cumplimiento de las obligaciones tributarias devengadas con
anterioridad a dichas situaciones e imputables a los respectivos obligados
tributarios. De las obligaciones tributarias y sanciones posteriores a dichas
actuaciones responderán como administradores cuando tengan atribuidas
funciones de administración.
Los adquirentes de bienes afectos por ley al pago de la deuda tributaria, en los
términos del artículo 79 de la LGT.
4. Las leyes podrán establecer otros supuestos de responsabilidad solidaria y
subsidiaria distintos de los previstos en los apartados anteriores. Los procedimientos
para declarar y exigir la responsabilidad solidaria y subsidiaria serán, respectivamente,
los previstos en los artículos 175 y 176 de la LGT.
Art. 6. Base imponible.—La base imponible del impuesto estará constituida por el
coste real y efectivo de la construcción, instalación u obra, entendiéndose por tal su
coste de ejecución material. No forman parte de la base imponible el impuesto sobre el
valor añadido y demás impuestos análogos propios de regímenes especiales, las
tasas, precios públicos y demás prestaciones patrimoniales de carácter público
relacionadas, en su caso, con la construcción, instalación u obra, ni tampoco los
honorarios de profesionales, el beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro
concepto que no integre, estrictamente, el coste de ejecución material.
De acuerdo con lo anterior, la determinación de la base imponible en las
liquidaciones de licencia de obra menor se establecerá con arreglo al presupuesto
presentado por los interesados, y en las liquidaciones de licencias de obra mayor, se
establecerá con arreglo al siguiente cuadro de módulos vigentes para el término
municipal de Titulcia:
Sup.
Uso
Módulo
Clase
Unifamiliar
Residencial
Industrial
Colectiva
2
623,15
Sótano
473,80
Bajo Cubierta
473,80
Viviendas
499,55
Apart./Estudios
530,45
1.º Sótano
252,35
2.º Sótano
293,55
Locales sin uso PB
221,45
221,45
309,00
Oficinas
Comercio
592,25
623,15
Hostelero
Educativo
Asistencial
Sanitario
Urbanización
592,25
Aislada
Nave
Recreativo
Rotacional
Adosada
Mininave
Terciario
Bares
y Restaurantes
Espectáculos
Pensión/Hostal
Hoteles
Sin internamiento
(m ) m
(€) MXS
865,20
1.287,50
978,50
1.236,00
916,70
808,55
715,85
Con internamiento
1.426,55
Cubierto
Al aire libre
Otros
839,45
1.102,10
386,25
623,15
Calle
61,80
Zona verde
Zona deportiva
30,90
46,35
Religioso
Deportivo
Total
construida
(€/m2) m
característico
Total (€)
CÁLCULO BASE IMPONIBLE CANALIZACIONES
PARA ACOMETIDAS
O tubo
en mm
CANALIZACIONES
AGUA
Y BOCAS DE INCENDIO
MÓDULO (€/m)
cada 10 m o frac.
LONG
(m)
<63
<200
<400
O tubo
en mm
502,40
944,20
1.872,80
MÓDULO (€/m)
LONG
cada 5 m o frac.
(m)
TODOS
O tubo
en mm
1.023,50
MÓDULO (€/m)
LONG
cada 10 m o frac.
(m)
<40
<90
<160
<200
1.830,20
1.928,90
2.275,80
3.074,60
SANEAMIENTO
CANALIZACIONES GAS
CANALIZACIONES
TELECOMUNICACIONES
CANALIZACIONES
ELECTRICAS
LONG
(m)
Número
fracciones de 10
Máx. 2
Máx. 4
Máx. 8
LONG
(m)
508,60
559,06
929,75
Numero
TOTAL
fracciones de 10
Máx. 3
Máx. 6
TOTAL
Número
fracciones
de 10
TOTAL
Número
fracciones
de 5
TOTAL
Número
fracciones
de 10
TOTAL
LONG (m)
Número
fracciones
de 10
LONG (m)
Número
fracciones
de 10
535,40
881,43
TOTAL (€)
Art. 7. Cuota tributaria.—La cuota tributaria será el resultado de aplicar a la base
imponible el tipo de gravamen, que queda fijado en el 3,20 por 100.
Art. 8. Exenciones.—1. Está exenta del pago del impuesto la realización de cualquier
construcción, instalación u obra de la que sea dueño el Estado, las Comunidades
Autónomas o las Entidades Locales que, estando sujetas al mismo, vaya a ser
directamente des-tinada a carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras
hidráulicas, saneamientos de poblaciones y de sus aguas residuales, aun-que su
gestión se lleve a cabo por organismos autónomos, tanto si se trata de obras de
inversión nueva como de conservación.
2. Asimismo, disfrutarán de exención total y permanente de este impuesto los bienes
incluidos en la Orden Ministerial de 5 de junio de 2001, respecto al Acuerdo entre el
Estado Español y la Santa Sede sobre Asuntos Económicos.
Art. 9. Bonificaciones.—1. Las obras de rehabilitación y conservación de los
elementos y edificios recogidos en el Catálogo de Elementos y Edificios a Proteger,
incluido en el Plan General de Ordenación Urbana de Titulcia que, previa solicitud del
sujeto pasivo, se declaren de especial interés o utilidad municipal, podrán gozar de
una bonificación en la cuota del impuesto del 0,25 por 100.
2. Para gozar de las bonificación a que se refieren el párrafo anterior, será
necesario que de solicite por el sujeto pasivo la declaración de especial interés o
utilidad municipal, lo que deberá efectuar-se simultáneamente con la solicitud de
licencia de obra y previa al inicio de la construcción, instalación u obra de que se trate
median-te escrito separado al de la solicitud de licencia municipal que auto-rice su
realización.
Presentada la solicitud y los documentos, se dará traslado a los Servicios Técnicos
Municipales, quienes emitirán informe motiva-do en el que se indicará si las
construcciones, instalaciones u obras proyectadas se encuentran comprendidas o no
en el supuesto previsto en el apartado 2 de este artículo, así como el coste previsto.
De dicho informe se dará traslado a los servicios de gestión del impuesto del Área de
Hacienda, quienes lo elevarán al órgano decisorio competente, acompañado de
certificado negativo de la Tesorería Municipal sobre deudas a la Corporación. La
resolución que se adopte tiene, en todo caso, carácter reglado.
La declaración de especial interés o utilidad municipal de las construcciones,
instalaciones u obras se efectuará, en todo caso, de forma condicionada a que las
mismas sean autorizables conforme a las normas urbanísticas y sectoriales que sean
de aplicación, a que su realización se ajuste a lo establecido en la licencia municipal y
a la acreditación u obtención de la calificación, autorización o acto exigible para
obtener licencia de obra, quedando esta sin efecto sin necesidad de un nuevo acuerdo
en contrario en los supuestos de de-negación o caducidad de la licencia.
3. Si la solicitud a que se refiere el apartado anterior se presen-tase una vez
iniciadas las construcciones, instalaciones u obras, no procederá la declaración de
especial interés o utilidad municipal, ni cabrá la aplicación de la bonificación
correspondiente.
Excepcionalmente serán admisibles aquellas solicitudes que, aun no siendo
presentadas al tiempo de la solicitud de la licencia municipal, se formulen en todo caso
antes del inicio de las instalaciones, construcciones u obras de que se trate. En estos
supuestos, si la licencia hubiera sido concedida con anterioridad a la solicitud de declaración de especial interés o utilidad municipal y, en consecuencia, hubiera surgido
ya la obligación de ingreso del impuesto según lo establecido en los artículos 9.1 y 9.2
de la presente ordenanza, la bonificación solo podrá aplicarse, una vez otorgada dicha
declaración, cuando finalicen las construcciones, instalaciones u obras, sin que en
ningún caso devenguen intereses de demora las cantidades que hubieran de
reembolsarse al sujeto pasivo como consecuencia de las liquidaciones ingresadas sin
haber practicado la bonificación por causa de extemporaneidad de la solicitud de
declaración de especial interés o utilidad municipal.
4. Podrá concederse una bonificación de hasta el 95 por 100 de la cuota tributaria a
favor de los adquirentes de bienes inmuebles de propiedad municipal, cuya finalidad
exclusiva sea la construcción de garajes-aparcamientos, y previa declaración de
utilidad pública o de interés social, por el Pleno Corporativo.
5. Para gozar de la bonificación a que se contrae el párrafo anterior será necesario
que se solicite por el sujeto pasivo la declaración de especial interés o utilidad
municipal, que deberá efectuarse simultáneamente con la solicitud de licencia de obra.
6. Se aplicará una bonificación del 90 por 100 en la cuota del impuesto
correspondiente a aquellas construcciones, instalaciones u obras de reforma
tendentes a la eliminación de barreras arquitectónicas en viviendas que no sean de
nueva construcción y que, perteneciendo a las personas físicas, constituyan su
vivienda habitual.
7. Se aplicará una bonificación del 90 por 100 en la cuota del impuesto en la cuota
del impuesto correspondiente a aquellas construcciones, instalaciones u obras de
reforma tendentes a favorecer las condiciones de acceso de los discapacitados. La
bonificación se aplicará solo a las partidas constitutivas de la base imponible
dedicadas a la construcción de dichas medidas.
Art. 10. Gestión.—1. Cuando se conceda la licencia preceptiva o cuando, no
habiéndose solicitado, concedido o denegado aún dicha licencia preceptiva, se inicie la
construcción, instalación u obra, se practicará una liquidación provisional a cuenta,
determinándose la base imponible y cuota tributaria y como se establece en los
artículos 6 y 7 de esta ordenanza.
2. A la vista de las construcciones, instalaciones u obras efectivamente realizadas y
del coste real y efectivo de las mismas, el Ayuntamiento, mediante la oportuna
comprobación administrativa, modificará, en su caso, la liquidación a que se refiere el
apartado anterior practicando la correspondiente liquidación definitiva, y exigiendo del
sujeto pasivo o reintegrándole, en su caso, la cantidad que corresponda. De igual
forma se procederá en las construcciones, instalaciones y obras que gocen de los
beneficios previstos en el artículo anterior, concedidos al amparo de lo dispuesto en el
artículo 103.2 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
3. Las liquidaciones complementarias deberán ser ingresadas en las Oficinas de
Recaudación Municipal, en los plazos establecidos en la normativa recaudadora.
4. Cuando se produzca la renuncia por escrito a una solicitud de licencia de obra
que no haya sido informada por los Servicios Técnicos Municipales, la devolución del
ingreso previo se realizará de oficio y bastará el informe negativo del técnico urbanista
y de la Intervención para que la Tesorería proceda, sin necesidad de más trámite, a la
devolución íntegra de la cantidad ingresada.
Art. 11. Infracciones y sanciones tributarias.—En todo lo relativo a la calificación de
sujetos infractores, concepto y clase de in-fracciones y sanciones tributarias, además
de lo previsto en esta ordenanza, se estará a lo dispuesto en los artículos 181 y
siguientes de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y demás
normativa aplicable.
DISPOSICIÓN FINAL
Entrada en vigor
La presente ordenanza fiscal entrará en vigor a los quince días de su publicación en
el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MA-DRID, permaneciendo en vigor
hasta su modificación o derogación.