Ordenanza Fiscal sobre Impuesto de Construcciones, Instalaciones

ORDENANZA Nº 3
IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y
OBRAS
Artículo 1. Hecho imponible
1.- Constituye el hecho imponible del impuesto la realización, dentro del término
municipal, de cualquier construcción, instalación u obra para la que se exija obtención de la
correspondiente licencia de obras o urbanística, se haya obtenido o no dicha licencia, siempre
que su expedición corresponda a este Ayuntamiento.
2.- Las construcciones, instalaciones u obras a que se refiere el apartado anterior podrán
consistir, entre otras, en:
a) Obras de construcción de edificaciones e instalaciones de toda forma de nueva planta.
b) Obras de demolición.
c) Obras en edificios, tanto las que modifiquen su disposición interior como las que alteren su
aspecto exterior.
d) Alineaciones y rasantes.
e) Obras de fontanería y alcantarillado.
f) Cualesquiera otras construcciones, instalaciones y obras que requieran licencia de obra o
urbanística, conforme a los artículos 166 y 167 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de
mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio
de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
Artículo 2. Sujetos Pasivos
1.- Son sujetos pasivos de este impuesto, a título de contribuyentes, las personas físicas,
personas jurídicas o entidades del artículo 33 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General
Tributaria, que sean dueños de la construcción, instalación u obra, sean o no propietarios del
inmueble sobre el que se realice aquélla.
A los efectos previstos en el párrafo anterior tendrá la consideración de dueño de la
construcción, instalación u obra quien soporte los gastos o el coste que comporte su realización.
2.- En el supuesto de que la construcción, instalación u obra no sea realizada por el
sujeto pasivo contribuyente tendrán la condición de sujetos pasivos sustitutos del mismo
quienes soliciten las correspondientes licencias o realicen las construcciones, instalaciones u
obras.
El sustituto podrá exigir del contribuyente el importe de la cuota tributaria satisfecha.
Artículo 3. Sucesores y Responsables
1.- De conformidad con los artículos 39 y siguientes de la L.G.T., en los supuestos que
proceda, se seguirá procedimiento contra los sucesores de personas físicas y personas jurídicas,
así como contra los responsables.
2.- Responderán solidariamente de las obligaciones tributarias del sujeto pasivo todas
las personas que sean causantes o colaboren en la realización de una infracción tributaria.
3.- Los copartícipes o cotitulares de las entidades jurídicas o económicas a que se refiere
el artículo 35.4 de la Ley General Tributaria responderán solidariamente en proporción a sus
respectivas participaciones de las obligaciones tributarias de dichas entidades.
4.- En el caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus obligaciones
tributarias pendientes se transmitirán por sucesión a los socios o partícipes en el capital, que
responderán de ellas solidariamente y hasta el límite del valor de la cuota de liquidación que se
les haya adjudicado. En los supuestos en que se trate de sociedades en que la ley no limita la
responsabilidad patrimonial de los socios, partícipes o cotitulares, la transmisión por sucesión
determinará que la responsabilidad solidaria de cada uno será íntegra. En el supuesto de
extinción o disolución sin liquidación de sociedades mercantiles, las obligaciones tributarias
pendientes se transmitirán por sucesión a las personas o entidades que sucedan o sean
beneficiarias de la operación. Esta norma será aplicable a cualquier supuesto de cesión global
del activo y pasivo de una sociedad mercantil.
5.- Los Administradores de personas jurídicas, que no realizaren los actos de su
incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones tributarias de aquéllas, responderán
subsidiariamente de las deudas siguientes:
Cuando se ha cometido una infracción simple, del importe de la sanción.
Cuando se ha cometido una infracción tributaria grave, de la totalidad de la deuda
exigible.
En supuestos de cese de las actividades de la sociedad, del importe de las obligaciones
tributarias pendientes en la fecha de cese.
Artículo 4. Exenciones, bonificaciones y reducciones
1.- Está exenta del pago del Impuesto la realización de cualquier construcción,
instalación u obra de la que sea dueño el Estado, Las Comunidades Autónomas o las Entidades
Locales, que, estando sujetas al mismo, vaya a ser directamente destinada a carreteras,
ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de poblaciones y de sus aguas
residuales, aunque su gestión se lleve a cabo por Organismos Autónomos, tanto si se trata de
obras de inversión nueva como de conservación.
2.- Se concederá una bonificación del 95% de la cuota del Impuesto a favor de las
construcciones, instalaciones u obras, de promoción pública exclusivamente, que sean
declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales,
culturales, histórico artísticas o de fomento de empleo que justifiquen tal declaración. Será
requisito imprescindible para que se reconozca esta bonificación, además del carácter público de
la obra, que el titular de la Licencia de Obra sea un Ente público de carácter territorial.
Cuando se trate de construcción de viviendas de protección oficial ,dentro del Plan de
Vivienda de la Isla de Tenerife, y las mismas se promuevan mediante Convenio suscrito por el
Instituto Canario de la Vivienda u Organismo equivalente y el Cabildo Insular de Tenerife, el
Ayuntamiento concederá una bonificación del 50% del Impuesto, cualquiera que sea la persona
sobre la que recaiga la figura de titular de la Licencia, previa declaración del Pleno de la
Corporación en los términos antedichos.(párrafo añadido según acuerdo plenario de fecha 2710-2005, con publicación definitiva B.O.P. Nº208 de 23 –12-2005).
En el supuesto de obras que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por
concurrir circunstancias histórico-artísticas, no se exigirá el carácter de promoción pública, si
bien la bonificación se sujetará a los siguientes requisitos:
El porcentaje de bonificación no podrá ser superior al 50 por ciento de la cuota del
Impuesto.
El procedimiento de concesión de la bonificación requerirá la previa emisión de Informe
por parte de las siguientes dependencias municipales: Área Técnica del Servicio de Urbanismo
(referido al tipo de obra a realizar y su incidencia en la morfología del inmueble), Concejalía de
Patrimonio Histórico (referido a la adecuación de la obra a realizar a las medidas de protección
del patrimonio histórico municipal), y Servicio de Rentas (referido a los aspectos tributarios
sustantivos y formales). En los Informes se propondrá el porcentaje de bonificación.
Únicamente podrán ser objeto de bonificación las obras a realizar en los inmuebles
determinados en el Catálogo Arquitectónico Municipal, con el máximo nivel de protección
integral.
La declaración corresponderá al Pleno de la Corporación y se acordará, previa solicitud
del sujeto pasivo, por voto favorable de la mayoría simple de sus miembros.
Artículo 5. Base imponible
1.- La base imponible del impuesto está constituida por el coste real y efectivo de la
construcción, instalación u obra, y se entiende por tal, a estos efectos el coste de ejecución
material de aquélla.
No forman parte de la base imponible el Impuesto sobre el Valor Añadido y demás
impuestos análogos propios de regímenes especiales, las tasas, precios públicos y demás
prestaciones patrimoniales de carácter público local relacionadas, en su caso, con la
construcción, instalación u obra, ni tampoco los honorarios de profesionales, el beneficio
empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre, estrictamente, el coste de
ejecución material.
Artículo 6. Tipo de gravamen cuota
1. El tipo de gravamen será el 2,3.
2. La cuota de este impuesto será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de
gravamen.
Artículo 7. Devengo
1.El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la construcción, instalación u obra,
aun cuando no se haya obtenido la correspondiente licencia.
Artículo 8. Gestión
1. El impuesto se gestiona mediante liquidación de la Administración. La liquidación
provisional o ingreso a cuenta se practicará cuando se conceda la preceptiva licencia o cuando,
no habiéndose solicitada, concedido o denegado ésta, se inicie la construcción, instalación u
obra.
2. A tenor de lo establecido en los apartados a) y b) del artículo 103.1 del Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales, la base para el cálculo del importe de la liquidación
provisional se determinará:
a) En función del presupuesto presentado por los interesados, siempre que hubiera sido
visado por el Colegio Oficial correspondiente, cuando ello constituya un requisito preceptivo.
b) En defecto de lo anterior, en función de los índices o módulos fijados por el Colegio
Oficial correspondiente.
Para determinar el importe de la liquidación provisional, se requerirá Informe de los
Servicios Técnicos municipales.
3. Cuando se autorice o aprecie modificación de la construcción, instalación u obra, se
practicará liquidación provisional complementaria por la diferencia entre el importe de la
liquidación provisional inicial y el importe que resulte de la modificación.
4. Finalizada la construcción, instalación u obra, y teniendo en cuenta su coste real y
efectivo, el Ayuntamiento, mediante la oportuna comprobación administrativa, determinará la
base imponible, practicando la correspondiente liquidación definitiva, y exigiendo del obligado
tributario o reintegrándole, en su caso, la cantidad que corresponda. A estos efectos, los
obligados tributarios están obligados a presentar, en el plazo de un mes contado a partir del día
siguiente al de la finalización de las construcciones, instalaciones y obras, declaración del coste
de las mismas, acompañada de la documentación acreditativa.”
Artículo 9. Comprobación e inspección
1. En el ejercicio de las funciones de comprobación e inspección, el Ayuntamiento
podrá requerir al obligado tributario para que aporte la documentación que refleje el coste real el
coste real y efectivo de las construcciones, instalaciones y obras.
2. Si el interesado no aporta la documentación requerida, o la aporta de forma
incompleta, o de la misma no puede deducirse el coste real y efectivo, la base imponible se
determinará por el Ayuntamiento, mediante los procedimientos tributarios que procedan.
3. A los efectos de esta Ordenanza, la fecha de finalización de las construcciones,
instalaciones y obras, será la que se determine por cualquiera de los medios de prueba admitidos
en derecho, presumiéndose que las realizadas sin licencia o autorización están totalmente
terminadas a partir del momento en que estén dispuestas para servir al fin o uso previsto.
4. Para la calificación de las infracciones tributarias y las sanciones que corresponda
imponer, en su caso, se aplicará el régimen establecido en la Ley General Tributaria y en el Real
Decreto 2064/2004, de 15 de octubre. A los efectos previstos en este apartado, se considerará de
especial trascendencia para la gestión del impuesto, la presentación de las declaraciones
exigidas en esta Ordenanza.
Artículo 10. Fecha de aprobación y vigencia
Esta Ordenanza aprobada por el Pleno en sesión celebrada en Arona a 16 de octubre de 1999
empezará a regir el día 1 de enero de 2000 y continuará vigente mientras no se acuerde la
modificación o derogación. En caso de modificación parcial, los artículos no modificados
continuarán vigentes. La modificación que ha sido aprobada inicialmente en sesión
extraordinaria, celebrada el 8 de noviembre de 2007, surtirá efectos y entrará en vigor a
partir de su publicación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia, permaneciendo
en vigor hasta su modificación o derogación expresas.( Modificación Publicada en fecha
29 de diciembre de 2007 en el B.O.P. nº 231)
Disposición Adicional
Las modificaciones producidas por Ley de Presupuestos Generales del Estado u otra
norma de rango legal que afecten a cualquier elemento de este impuesto, serán de aplicación
automática dentro del ámbito de esta Ordenanza.