N° 11.001 Fecha: 3-III-2004 Se ha dirigido a este Organismo

ID Dictamen: 011001N04
Indicadores de
Nº Dictamen
Nuevo
Alterado
Origenes
Estado
11001
NO
NO
AUA
Fecha
Reactivado
Carácter
Vista preliminar 03-03-2004
SI
NNN
Referencias
Decretos y/o Resoluciones
Abogados
Destinatarios
jose vicencio frias , abogado secretario comision educacion,, cultura, deportes y recreacion, camara
diputados
Texto
universidades estatales, en su condicion de corporaciones autonomas de derecho publico, forman parte
de la administracion del estado y, en consecuencia, quedan afectas a la plena fiscalizacion de
contraloria. tambien se encuentran sometidas al control de esta entidad fiscalizadora las casas de
estudios superiores del consejo de rectores que reciben recursos financieros del estado, los cuales se
contemplan en la ley de presupuestos como aporte fiscal directo o indirecto, aportes especiales o al
fondo solidario de credito universitario y se distribuyen entre aquellas mediante uno o mas decretos del
ministerio educacion suscrito, ademas, por el de hacienda. igualmente estan sujetas a fiscalizacion de
contraloria, en los terminos del art/16 inc/2 de ley 10336, las empresas, sociedades o entidades en que
las universidades del estado tengan aportes de capital mayoritario o en igual proporcion. se controlan
los programas y acciones especificas autorizados en los respectivos presupuestos para comprobar que
los recursos se hayan utilizado en los fines para los que se otorgaron y conforme disposiciones legales
que los regulan. es asi como anualmente se programan actividades de fiscalizacion administrativa y
financiera de caracter global o en areas especificas, las que se traducen en informes, cuyas
conclusiones se comunican a las autoridades superiores de cada universidad y al ministerio de
educacion, efectuandose posteriormente un seguimiento para verificar que las observaciones
formuladas se subsanen. se llevan a cabo investigaciones especificas a peticion de terceros y
sustancian sumarios administrativos con el objeto de determinar eventuales responsabilidades de sus
funcionarios. se fijan pautas y criterios de uniformidad, entre otras materias, respecto del adecuado
registro y procesamiento de los hechos economicos susceptibles de expresarse en terminos
monetarios. unidades de control interno de las universidades estatales se encuentran sujetas a la
dependencia tecnica de contraloria
Acción
Fuentes Legales
pol art/87, dl 3464/80, ley 10336 art/1, ley 10336 art/6 ley 10336 art/7, ley 10336 art/16 inc/2, ley
10336 art/21 ley 10336 art/21a, ley 10336 tit/iii, ley 10336 tit/iv ley 10336 tit/vi, ley 10336 tit/vii, ley
10336 tit/viii
Descriptores
fiscalizacion universidades receptoras fondos publicos
Documento Completo N° 11.001 Fecha: 3-III-2004
Se ha dirigido a este Organismo Fiscalizador el señor XX., Abogado
Secretario de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación
de la H. Cámara de Diputados, solicitando un informe acerca del control
que ejerce esta Contraloría General de la República sobre las
Universidades que reciben fondos o recursos fiscales, ya sea en forma
directa o a través de franquicias tributarias.
http://www.contraloria.cl/...GeneralesMunicipales.nsf/DetalleDictamen?OpenForm&UNID=3879CFAD8172D35A842571BD004B4CAA[19-06-2013 13:38:46]
Sobre el particular corresponde hacer presente, en primer término, que las
Universidades Estatales en su condición de Corporaciones Autónomas de
Derecho Público, forman parte de la administración del Estado y por lo
tanto, quedan afectas a la plena fiscalización de la Contraloría General, lo
cual se encuentra reafirmado en los propios estatutos orgánicos de esas
Corporaciones Educacionales.
Así también, cabe señalar que los recursos financieros que reciben del
Estado las Casas de Estudios Superiores que conforman el Consejo de
Rectores, aparecen contemplados en la ley de presupuestos anual del
sector público como aporte fiscal directo o indirecto, como aportes
especiales o como recursos al Fondo Solidario de Crédito Universitario.
Los referidos fondos son distribuidos entre las Instituciones de Educación
Superior principalmente por medio de uno o más decretos del Ministerio de
Educación, los que además son suscritos por el Ministerio de Hacienda.
Estos recursos pasan a integrarse como ingresos en el presupuesto anual
aprobado para cada entidad universitaria y, en conjunto con los fondos
que recaudan directamente por sus servicios, conforman los ingresos que
se destinan al financiamiento de sus operaciones. Por excepción, y según
lo dispone expresamente la ley, los recursos del Fondo Solidario de
Crédito Universitario son administrados en forma separada del
presupuesto de las Universidades.
Ahora bien establecido lo anterior, es dable manifestar que esta Entidad
de Control, de acuerdo con lo establecido en el artículo 87 de la
Constitución Política del Estado, y de conformidad con lo dispuesto en su
Ley Orgánica Constitucional N° 10.336, especialmente en sus artículos 1°,
6°, 7°, 16°, 21°, y 21°A, como también en sus títulos III, IV, VI, VII y VIII
entre otros, ejerce su acción fiscalizadora sobre las referidas Casas de
Estudios Superiores.
También quedan sujetas a su fiscalización, por aplicación del artículo 16°
inciso segundo de la ley N° 10.336, las empresas, sociedades o entidades
en que las Universidades tengan aportes de capital mayoritario o en igual
proporción, para los efectos de cautelar el cumplimiento de sus fines, la
regularidad de sus operaciones y para hacer efectivas las
responsabilidades de sus directivos o empleados.
Asimismo, controla los programas y acciones específicas autorizados en
sus respectivos presupuestos, tarea que tiene como finalidad esencial
comprobar que tales recursos se hayan utilizado en los fines para los
cuales fueron concedidos y acorde con las disposiciones legales que los
regulan.
http://www.contraloria.cl/...GeneralesMunicipales.nsf/DetalleDictamen?OpenForm&UNID=3879CFAD8172D35A842571BD004B4CAA[19-06-2013 13:38:46]
En ese contexto, anualmente se programan actividades de fiscalización
administrativa y financiera de carácter global o en áreas específicas,
acciones que se traducen en informes de fiscalización, cuyas conclusiones
son informadas a las Autoridades Superiores de cada Universidad y al
Ministerio de Educación, y cuyas observaciones son sometidas a un
control de seguimiento para verificar que sean subsanadas.
Además, se practican investigaciones específicas a petición de terceros y
se sustancian sumarios administrativos para determinar las
responsabilidades en que eventualmente hayan incurrido los funcionarios
de esas reparticiones.
De igual modo, este organismo de control ejerce un rol de carácter
normativo, que se traduce en el establecimiento de pautas y criterios de
uniformidad, entre otras materias, respecto del adecuado registro o
procesamiento de los hechos económicos susceptibles de expresarse en
términos monetarios.
Por último, cabe indicar que las unidades de control interno, que
conforman la estructura orgánica de esas Corporaciones, están sujetas a
la dependencia técnica de esta Contraloría General.
http://www.contraloria.cl/...GeneralesMunicipales.nsf/DetalleDictamen?OpenForm&UNID=3879CFAD8172D35A842571BD004B4CAA[19-06-2013 13:38:46]