INSTRUCTIVO SIyR N° 4 MAT. : Instruye materias relativas a la

INSTRUCTIVO SIyR N° 4
MAT. :
Instruye materias relativas a la actuación
de los Veedores en los Procedimientos
Concursales de Reorganización
SANTIAGO,
VISTOS: Las facultades que le confieren a la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, en adelante la “Superintendencia”, el
artículo 337 N. 2 y N. 4 de la Ley N. 20.720, de Reorganización y Liquidación de Activos de
Empresas y Personas, en adelante, la "Ley".
CONSIDERANDO:
1. Que, el artículo 337 N. 2 de la Ley otorga a la Superintendencia la facultad
de interpretar administrativamente las leyes, reglamentos y demás normas que rigen a los Veedores,
Liquidadores, Administradores de la Continuación de Actividades Económicas, Martilleros Concursales,
en adelante los "Sujetos Fiscalizados", sin perjuicio de las facultades jurisdiccionales que corresponden
a los tribunales competentes;
2. Que, el artículo 337 N. 4 de la Ley faculta a la Superintendencia para
impartir a los Sujetos Fiscalizados, instrucciones de carácter obligatorio sobre las materias sometidas a
su control, y
3. Que, la Superintendencia, en uso de sus facultades, dicta el siguiente
Instructivo, que refunde la Circular N. 2542 de 6 de junio de 2016 de Procedimiento Concursal de
Reorganización y el Oficio sir N. 1730 de 26 de abril de 2016 de Cumplimiento de los artículo 29, 50 y
51 de la Ley N. 20.720 en lo relativo al Procedimiento Concursal de Reorganización.
INSTRUCTIVO
TÍTULO I
De los plazos
Artículo 1. Cómputo de plazos administrativos. El cómputo de los
plazos de las actuaciones que deban realizarse ante la Superintendencia, se regirán por lo
dispuesto en el artículo 25 de la Ley N. 19.880 de Bases de los Procedimientos Administrativos
que rigen los Actos de los Órganos de la Adminsitración del Estado.
De esta forma, las objeciones que se presenten a la cuenta final de
gestión del Veedor deberán realizarse en el plazo contemplado en el artículo 52 de la Ley y
computarse conforme se indica en el inciso anterior.
Artículo 2. Cómputo de plazos judiciales. El cómputo de los plazos de
las actuaciones que deban realizarse ante los tribunales de justicia, se regirán por lo dispuesto en
el artículo 7 de la Ley.
El veedor deberá dejar constancia de las notificaciones efectuadas
conforme al artículo 6 de la Ley, por escrito en el expediente, dentro del segundo día desde su
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publicación en el Boletín Concursal.
Artículo 3. Comunicaciones del Veedor a la Superintendencia. Todas las
comunicaciones que el Veedor deba efectuar de acuerdo a lo ordenado en el presente Instructivo
y respecto de un procedimiento en particular, deberán efectuarse a través del Módulo de
Comunicación Directa ubicado en el Portal de Sujetos Fiscalizados.
TÍTULO II
Del Veedor
Párrafo I
Del ámbito del ejercicio de la función de Veedor
Artículo 4. Deber de cuidado o diligencia. El Veedor actuará con
esmerada diligencia en el ejericico de sus funciones, en concordancia con las disposiciones
legales y con el grado de responsabilidad establecido en el artículo 15 de la Ley. Lo anterior,
con el fin de facilitar la negociación entre el deudor y los acreedores, permitiendo la
presentación de una propuesta de acuerdo por el Deudor y un eventual Acuerdo de
Reorganizacion.
Artículo 5. Deber de imponerse de la documentación. Publicada la
Resolución de Reorganización en el Boletín Concursal, el Veedor deberá imponerse
inmediatamente de los libros, documentos y operaciones de la Empresa Deudora, en
cumplimiento de lo establecido en el número 1, 7, 8 y 9 del artículo 25 de la Ley. Si la Empresa
Deudora niega o dificulta el acceso a sus libros, documentos y operaciones, el Veedor
informará tal circunstancia al tribunal, a la Superintendencia y los acreedores en la respectiva
cuenta mensual.
El Veedor corroborará que los antecedentes acompañados por la
Empresa Deudora den estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 56 de la Ley,
particularmente deberá verificar la fecha de cierre de los balances indicados en el número 5
de este artículo, toda vez que estos serán considerados por los acreedores al momento de
analizar la propuesta de Acuerdo de Reorganización. De no cumplir con lo establecido en el
citado artículo, inmediatamente dará cuenta de ello al tribunal competente y a la
Superintendencia.
Si del examen de los antecedentes señalados en los incisos anteriores
el Veedor observa que concurre alguno de los tipos penales contemplados en el Título IX, del
Libro II, párrafo 7 del Código Penal o tiene antecedentes que acrediten una conducta que
pueda ser indicativa de la comisión de alguno de estos delitos u otros contemplados en el
mismo Código, podrá interponer la correspondiente denuncia o querella, según corresponda
de conformidad a lo establecido en el inciso 1 del artículo 465 del Código Penal y el inciso 1 del
artículo 54 del Código Procesal Penal.
Artículo 6. Examen e informe de poderes. El Veedor calificará los
poderes de los acreedores y de sus apoderados, considerando especialmente, que éstos
indiquen que se otorgan las facultades de conocer, modificar y adoptar el Acuerdo de
Reorganización, conforme al número 6 del artículo 57 y el número 6 del artículo 25 de la Ley,
de lo contrario deberá informar al tribunal competente sobre la legalidad de éstos,
previamente a la celebración de la Junta de Acreedores llamada a acordar el Acuerdo de
Reorganización.
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Artículo 7. Medidas de resguardo del activo. El Veedor, en resguardo
de los intereses de los acreedores e integridad del activo afecto al Procedimiento Concursal de
Reorganización, deberá:
i) impetrar fundadamente ante el tribunal competente las medidas
precautorias y de conservación de activos de la Empresa Deudora, cumpliendo con lo
dispuesto en el número 6 del artículo 25 de la Ley y el artículo 298 del Código de Procedimiento
Civil; y
ii) si así correspondiere, conjuntamente con la medida impetrada,
calificar como negligente o dolosa la administración de la Empresa Deudora informado de ello
al tribunal, de conformidad a lo dispuesto en el número 8 del artículo 25 de la Ley.
De lo anterior, el Veedor deberá informar a la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento y a los acreedores, en la respectiva cuenta mensual.
Artículo 8. Pagos durante el Procedimiento Concursal de
Reorganización. Durante la vigencia del procedimiento sólo se podrán efectuar pagos a
proveedores y acreedores de la Empresa Deudora, en razón de las obligaciones emanadas de
contratos vigentes, de acuerdo a lo dispuesto en la letra c), del número 1, del artículo 57 y las
derivadas del párrafo 3, del Título 1, del Capítulo 3 de la Ley.
Si el Veedor detecta un pago y/o abono a los referidos créditos en
términos distintos a los originalmente pactados o que produzcan una modificación al crédito
o a su preferencia en desmedro del resto de los acreedores, inmediatamente dará cuenta de
ello al tribunal competente, solicitando fundadamente la adopción de medidas necesarias para
mantener la integridad de los activos y resguardar los intereses de los acreedores, conforme a
los números 7 y 8 del artículo 25 de la Ley.
Párrafo II
De los honorarios
Artículo 9. Propuesta de honorarios. El Veedor deberá proponer
fundadamente sus honorarios a la Empresa Deudora y sus tres mayores acreedores en la
audiencia contemplada en el número 9 del artículo 57 de la Ley. Para estos efectos, el Veedor
tendrá en consideración la situación particular de la Empresa Deudora, especialmente, en lo
referente a su tamaño, organización, sus bienes y el monto del pasivo certificado.
Párrafo III
De la cuenta mensual
Artículo 10. Forma de rendir la cuenta mensual. El Veedor rendirá
mensualmente cuenta de su actuación y de los negocios de la Empresa Deudora conforme lo
dispuesto en el número 9 del artículo 25 de la Ley, dentro de los primeros 5 días del mes
siguiente al informado, debiendo remitirla a la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, a través de su perfil de la Plataforma Electrónica, siendo esta la única vía
válida para tal actuación.
Para la confección de la cuenta mensual, el Veedor requerirá la
documentación necesaria a la Empresa Deudora. En el caso que ésta se negare a
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proporcionarla, deberá solicitar al tribunal que aperciba a la Empresa a la entrega respectiva
en virtud de lo dispuesto en el número 1 del artículo 25 de la Ley.
Las cuentas mensuales rendidas serán consideradas como
antecedentes fundantes de la cuenta final de gestión del Veedor, tanto en los aspectos
jurídicos como financiero contables, conforme a lo dispuesto en los artículos 13, 14 y 15 de la
Norma de Carácter General N. 7 de 8 de octubre de 2014 de esta Superintendencia y los
artículos 25 y 29 de la Ley.
El Veedor deberá poner a disposición de la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento los antecedentes y documentos de respaldo que hayan
servido de base en la rendición de sus cuentas mensuales con el objeto de fiscalizar el
cumplimiento de sus obligaciones legales.
La no exhibición o entrega de los antecedentes y documentos de
respaldo por parte del Veedor, se considerará falta grave para los efectos del número 2) del
artículo 338, de la Ley.
Artículo 11. Contenido mínimo. La cuenta mensual deberá contener al
menos, lo siguiente:
(i) indicación expresa de los negocios efectuados por la Empresa
Deudora durante el curso del Procedimiento Concursal de Reorganización.
(ii) dar cuenta de cualquier acto o conducta que signifique una
administración negligente o dolosa de los negocios de la Empresa Deudora.
(iii) dar cuenta y referirse a cada una de sus obligaciones como Veedor
establecidas en los numerales del artículo 25 de la Ley y adjuntar la documentación de respaldo
de sus actuaciones, si así procediere.
(iv) dar cuenta documentadamente del cumplimiento de las
obligaciones contempladas en la Resolución de Reorganización y aquellas referentes a la
determinación del pasivo, establecidas en los artículos 70 y 71 de la Ley.
(v) dar cuenta del cumplimiento de las obligaciones financiero –
contables contempladas en los artículos 72 y siguientes y los númeroes 1, 4, 8 y 9 del artículo
25 de la Ley, haciendo referencia en cada cuenta mensual respecto de lo siguiente:
a) Pagos realizados a proveedores durante el período de Protección
Financiera Concursal, indicando si dichos proveedores mantienen el suministro a la Empresa
Deudora y si se cumplieron los demás los requisitos establecidos en el artículo 72 de la Ley.
Para la certificación señalada en el artículo 72 de la Ley, deberá
considerar lo siguiente:
De conformidad a lo dispuesto en la letra c), del número 1, del artículo
57, todos aquellos proveedores que presten servicios en razón del cumplimiento de un
contrato vigente, anterior a la Resolución de Reorganización, no podrán acceder al beneficio
estipulado en el artículo 72 de la Ley.
La factura que sirva de antecedente para optar al beneficio del artículo
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72 de la Ley, esto es, la emitida no menos de 8 días anteriores a la Resolución de
Reorganización, deberá ser pagada en la fecha originalmente convenida durante la Protección
Financiera Concursal o con posterioridad a ella en el caso que ésta última términe antes de la
fecha estipulada para el pago. Sin perjuicio de lo anterior, respecto de esta factura no operará
lo estipulado en el inciso segundo de este artículo, en el caso del incio de un Procedimiento
Concursal de Liquidación, ya que sólo es aplicable respecto a las facturas que se generen
dentro del periodo de protección indicado.
La factura generada dentro del procedimiento, que no se hubiere
alcanzado a pagar en razón del término de la Protección Financiera Concursal y en virtud del
acuerdo del Acuerdo de Reorganización, deberá ser cumplida en la época pactada, sin perjuicio
que las obligaciones derivadas de prestaciones posteriores a dicha factura se sometan a las
estipulaciones del Acuerdo de Reorganización.
En el caso anteriormente descrito y de rechazarse el Acuerdo de
Reorganización, estas facturas deberán ser verificadas en el Procedimiento Concursal de
Liquidación respectivo.
De acuerdo a lo señalado, los proveedores de servicios de conformidad
al artículo 72 de la Ley, deberán ser considerados como acreedores para todos los efectos
legales y siempre que den cumplimiento a lo estipulado en el número 6 del artículo 57 de la
Ley, podrán participar en las votaciones que den lugar al Acuerdo de Reorganización por el
pasivo anterior a la dictación de la Resolución de Liquidación, de confomidad al artículo 66 de
la Ley.
b) Pagos efectuados a los acreedores que financien operaciones de
comercio exterior durante el período de Protección Financiera Concursal, indicando si dichos
acreedores mantienen las líneas de financiamiento o han otorgado nuevos créditos para este
tipo de operaciones y en que se han invertido tales fondos, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 73 de la Ley.
c) Préstamos contratados por la Empresa Deudora durante la
Protección Financiera Concursal, indicando si tales préstamos fueron destinados para el
financiamiento de sus operaciones y si se cumplieron los demás requisitos establecidos en el
artículo el artículo 74 de la Ley.
d) De la venta o enajenación del activo que haya realizado la Empresa
Deudora durante la Protección Financiera Concursal, indicando si se cumplieron los requisitos
establecidos en el artículo el artículo 74 de la Ley.
e) Actos o contratos que se otorguen o suscriban con motivo de las
operaciones que se regulan en el Párrafo 3 del Título 1 del Capítulo III de la Ley, indicando si el
producto de éstos fue ingresado efectivamente a la Empresa Deudora y se destinaron única y
exclusivamente a financiar su giro de conformidad al artículo 76 de la Ley.
En caso que los pagos, prestamos, enajenaciones o contratos suscritos
se realicen en contravención a lo dispuesto en la Ley, el Veedor deberá dar cuenta de ello al
tribunal, conforme a lo dispuesto en el número 8 del artículo 25 de la Ley.
f) Análisis a las cuentas de activos, pasivos, pérdidas y ganancias, cuyo
alcance y muestra deberá ser representativa del negocio del Deudor, siendo su conclusión
fundada en los antecedentes que tuvo a la vista.
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El análisis contable deberá expresarse de acuerdo al Anexo I del
presente Instructivo.
(vi) incluir las actuaciones realizadas por el Veedor y por la Empresa
Deudora, correspondientes al mes inmediatamente anterior a su rendición, cuando su
intervención no comprenda la totalidad de los días de dicho mes..
(vii) indicar la etapa en la cual se encuentra el Procedimiento de
Reorganización, debiendo realizar un informe sobre los aspectos procesales de mayor
relevancia del periodo respectivo, a fin de otorgar la debida información a los acreedores.
(viii) dejar constancia del envío por correo electrónico de las referidas
cuentas mensuales a cada uno de los acreedores de la Empresa Deudora, conforme lo
establece el número 9 del citado artículo 25, adjuntando el documento que acredite dicha
actuación.
TÍTULO III
De la determinación del pasivo y del derecho a votar en Junta de Acreedores que conoce
sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganización Judicial
Párrafo I
De la determinación del pasivo
Artículo 12. Obligación de publicar verificaciones. El Veedor publicará
en el Boletín Concursal todas las verificaciones de créditos presentadas en autos, con su
documentación respectiva, e indicará aquellos créditos que se encuentren garantizados con
prenda o hipoteca y el avalúo comercial de los bienes sobre los que recaen dichas garantías,
conforme a lo establecido en el inciso 2 del artículo 70 de la Ley.
En el evento que no se presenten verificaciones, igualmente el Veedor
dejará constancia de ello mediante una publicación en el Boletín Concursal, en la forma y plazo
establecido en la citada norma legal.
Artículo 13. Análisis de créditos y su objeción. El Veedor deberá
analizar los créditos contenidos en el estado de deudas y aquellos verificados en autos a fin de
determinar la veracidad de los mismos, de sus títulos justificativos, la determinación de su
monto y preferencias y la certeza del avalúo comercial de los bienes constituidos en garantía.
Si los créditos contenidos en el estado de deudas o los verificados no
cumplen con lo indicado en el inciso anterior, el Veedor deberá fundadamente objetar el
crédito, conforme a la Ley.
Artículo 14. Medidas necesarias para subsanar las objeciones
presentadas. El Veedor deberá arbitrar las medidas necesarias para subsanar las objeciones
de crédito conforme a lo dispuesto en el artículo 71 y el número 5 del artículo 25 de la Ley.
El Veedor arbitrará estas medidas dentro de los 5 días siguientes al
término del plazo para deducir objeciones y en ningún caso estas medidas alterarán el monto
del pasivo verificado que se encuentre debidamente justificado.
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El informe de créditos impugnados contemplado en el inciso 1 del
artículo 71 de Ley, deberá contener un detalle de las medidas arbitradas por el Veedor y de
sus resultados, así como su opinión fundada en relación a cada uno de los créditos que se
tienen por impugnados.
Párrafo II
De la Nómina de Créditos Reconocidos
Artículo 15. Contenido mínimo . La nómina de créditos reconocidos
conforme a los artículos 70 y 71 de la Ley, deberá cumplir con lo siguiente:
a) Indicación del pasivo total del procedimiento: deberá señalar los
créditos contenidos en el estado de deudas que figuren en el certificado emitido por el auditor
independiente y aquellos verificados en conformidad a lo establecido en el artículo 70 de la
Ley, que no hayan sido objetados, incluidos los créditos de las Personas Relacionadas con la
Empresa Deudora, debidamente individualizados, señalando qué tipo de relación les afecta.
b) Indicación del pasivo, con derecho a voto: asimismo, deberá indicar
aquellos acreedores que hayan presentado sus personerías, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 57 N. 6 y 78 de la Ley, dejando de manifiesto que sólo estos podrán ejercer su derecho
a voto en la Junta de Acreedores llamada a conocer y adoptar la propuesta de Acuerdo de
Reorganización Judicial, conforme a lo establecido en el inciso 5 del artículo 70 y en los
artículos 78 y 79 de la Ley.
Lo anterior, sin perjuicio que dicha nómina sea modificada o ampliada,
conforme a lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley
En el evento que existan créditos garantizados con un bien calificado
como no esencial, conforme al inciso 2 del artículo 94, deberá incluirlo como valista, para los
efectos de su voto, por la diferencia que exista entre el avalúo comercial del bien y el monto
total del crédito.
Respecto de los créditos garantizados con un bien calificado como
esencial, deberá considerar como crédito preferente el monto correspondiente al valor del
bien si el crédito fuera superior a dicho valor y el saldo como valista. Si el valor del bien es
superior al crédito, deberá considerar como pasivo preferente sólo el valor del crédito.
Finalmente, para efectos del cumplimiento de la presente instrucción,
se adjunta modelo en Anexo II.
Artículo 16. Informe bien esencial o no esencial. En el caso que el
tribunal solicite al Veedor un informe, de acuerdo al artículo 94 de la Ley, éste deberá ser
fundado e indiciar el avaluo comercial del bien, señalando si existen o no diferencias con aquel
otorgado por la Empresa Deudora y el acreedor solicitante.
TÍTULO IV
De las actuaciones realizadas por la Empresa Deudora durante la Protección Financiera
Concursal.
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Artículo 17. Vigencia contratos y pagos irregulares. Los contratos
mantendrán su vigencia y condiciones de pago de conformidad a lo dispuesto en la letra c),
número 1 del artículo 57 de la Ley.
Artículo 18. Supervigilancia enajenación de bienes. El Veedor
supervigilará que el ejercicio de la facultad de gravar o enajenar los bienes de la Empresa
Deudora, se limite a los términos de la letra b) del número 2 del artículo 57 de la Ley, Si el
Veedor detecta un pago y/o abono a los referidos créditos en términos distintos a los
originalmente pactados o que produzcan una modificación al crédito o a su preferencia, en
desmedro del resto de los acreedores , inmediatamente dará cuenta de ello al tribunal
competente, solicitando fundadamente la adopción de medidas necesarias para mantener la
integridad de los activos y resguardar los intereses de los acreedores, conforme a los númeroes
7 y 8del artículo 25 de la citada Ley.
además deberá dejar constancia en el informe del artículo 57 N. 8 de
la Ley.
Artículo 19. Requisitos de la continuidad de suministro. El Veedor
visará y acreditará la continuidad del suministro durante la Protección Financiera Concursal de
bienes o servicios por proveedores cuyos créditos se originaron con anterioridad a la
Resolución de Reorganización Judicial, de conformidad al artículo 72 de la Ley, debiendo
observar lo siguiente:
a) Cada aprobación que efectúe deberá estar consignada en un listado
con los créditos del acreedor proveedor contenidos en facturas emitidas con una antelación
de al menos 8 días a la respectiva Resolución de Reorganización, indicando lo siguiente: i)
nombre del emisor; ii) RUT del emisor; iii) número de factura; iv) fecha de emisión; v) monto
neto de la factura; vi) monto del impuesto al valor agregado; vii) monto bruto de la factura, y
viii) plazo o fecha de pago convenida;
b) Especificación que los bienes o servicios proveídos son necesarios
para el funcionamiento de la Empresa Deudora;
c) Indicación que la totalidad de los créditos contenidos en las facturas
emitidas, no superan el 20% del pasivo indicado en el estado de deudas del número 4 del
artículo 56 de la Ley; y
d) Constancia que los bienes y servicios proveidos se destinen única y
exclusivamente para el funcionamiento de su giro.
En la Junta de Acreedores, el Veedor informará al tribunal y a los
acreedores acerca de todos aquellos proveedores que continuaron suministrando bienes o
servicios a la Empresa Deudora en los términos del artículo 72 de la Ley, a efectos que puedan
hacer efectiva en su oportunidad la preferencia señalada en el inciso 2 del citado artículo.
Artículo 20. Tratamiento de los créditos de la continuación de
suministro. Respecto de los créditos contenidos en facturas emitidas con al menos 8 días de
antelación a la respectiva Resolución de Reorganización y aquellos originados en virtud de la
continuación del suministro en los términos del artículo anterior, no serán incluidos por el
Veedor en la nómina de créditos reconocidos regulada en los artículos 70 y 71 de la Ley,
debiendo éste velar para que se paguen en las fechas convenidas.
Artículo 21. Requisitos de financiamiento operaciones de Comercio
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Exterior. El Veedor visará y acreditará los créditos de los acreedores que financien operaciones
de comercio exterior de la Empresa Deudora durante la Protección Financiera Concursal, de
conformidad al artículo 73 de la Ley, debiendo observar lo siguiente:
a) Deberá verificar que dichos acreedores mantengan las líneas de
financiamiento respecto de los créditos otorgados o brinden nuevos créditos para operaciones
de comercio exterior a la Empresa Deudora; debiendorevisar los documentos de respaldo que
acrediten la mantención de las referidas líneas; y
b) Deberá dejar constancia que las líneas de financiamiento de
operaciones de comercio exterior hayan ingresado efectivamente a la caja de la Empresa
Deudora y se destinen única y exclusivamente para el funcionamiento de su giro.
En la Junta de Acreedores, el Veedor informará al tribunal y a los
acreedores acerca de todos aquellos acreedores que hayan financiado operaciones de
comercio exterior de la Empresa Deudora en los términos del artículo 73 de la Ley, a efectos
que puedan hacer efectiva, en el caso que corresponda, la preferencia señalada en el inciso 2
del citado artículo.
Por último, los créditos originados de conformidad al citado artículo,
no serán incluidos por el Veedor en la nómina de créditos reconocidos regulada en los artículos
70 y 71 de la Ley, debiendo éste velar para que se paguen en las fechas originalmente
convenidas.
Artículo 22. Requisitos venta o enajenación de activos. El Veedor
visará y acreditará la venta o enajenación de activos, de conformidad al artículo 74 de la Ley,
debiendo observar lo siguiente:
a) Deberá dejar constancia del valor de venta o enajenación de los
activos de la Empresa Deudora, conforme al inciso 1 del artículo 76 de la Ley;
b) Deberá verificar y dejar constancia que el valor comercial de los
bienes no excede del 20% del activo fijo contable de la Empresa Deudora según lo indicado en
su balance provisorio o, en su defecto, en la relación de sus bienes, considerando el avalúo
comercial de éstos, conforme a los númeroes 1 y 5 del artículo 56 de la Ley;
c) Deberá revisar y dejar constancia que no se trate de ventas o
enajenaciones a Personas Relacionadas con la Empresa Deudora, conforme al número 26 del
artículo 2 de la Ley; y
d) Deberá dejar constancia que el producto de las ventas o
enajenaciones de activo hayan ingresado efectivamente a la caja de la Empresa Deudora y se
destinen única y exclusivamente para el funcionamiento de su giro.
En el evento que la venta o enajenación exceda del referido 20% del
activo fijo contable o bien se haga respecto de Personas Relacionadas con la Empresa Deudora,
el Veedor deberá certificar que esta venta o enajenación cuenta con la debida autorización de
los acreedores que representen más del 50% del pasivo certificado en el estado de deudas o
bien, de la nómina de créditos reconocidos si la hubiere, con sus respectivas ampliaciones o
modificaciones, de conformidad a lo dispuesto en el número 4 del artículo 56 y los artículos
70 y 71 de la Ley. Si no cuenta con dicha autorización, el Veedor deberá dar cuenta al tribunal
del hecho.
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En la Junta de Acreedores, el Veedor informará al tribunal y a los
acreedores acerca de todas las ventas o enajenaciones en los términos del artículo 74 de la
Ley.
Artículo 23. Requisitos para la contratación de préstamos. El Veedor
visará y acreditará la contratación o adquisición de préstamos por la Empresa Deudora durante
la Protección Financiera Concursal, de conformidad al artículo 74 de la Ley, observando lo
siguiente:
a) Debera verificar y dejar constancia que éstos no excedan del 20% de
su pasivo certificado en el estado de deudas;
b) Deberá revisar y dejar constancia que no se trate de préstamos
obtenidos de Personas Relacionadas con la Empresa Deudora, conforme al número 26 del
artículo 2 de la Ley; y
c) Deberá dejar constancia que el producto del préstamo haya
ingresado efectivamente a la caja de la Empresa Deudora y se destine única y exclusivamente
para el funcionamiento de su giro.
En el evento que el préstamo exceda del referido 20% del pasivo
certificado en el estado de deudas o bien se obtenga de Personas Relacionadas con la Empresa
Deudora, el Veedor deberá certificar que este préstamo cuenta con la debida autorización de
los acreedores que representen sobre el 50% del pasivo certificado en el estado de deudas o
bien, de la nómina de créditos reconocidos si la hubiere, con sus respectivas ampliaciones o
modificaciones, de conformidad a lo dispuesto en el número 4 del artículo 56 de la Ley y los
artículos 70 y 71 de la Ley. Si no cuenta con dicha autorización, el Veedor deberá dar cuenta al
tribunal del hecho.
En la Junta de Acreedores, el Veedor informará al tribunal y a los
acreedores acerca de todos aquellos que hayan financiado operaciones de comercio exterior
de la Empresa Deudora en los términos del artículo 74 de la Ley, a efectos que puedan hacer
efectivo, en el caso que corresponda, la preferencia señalada en el inciso final del citado
artículo.
Por último, los créditos originados de conformidad al citado artículo,
no serán incluidos por el Veedor en la nómina de créditos reconocidos regulada en los artículos
70 y 71 de la Ley, debiendo éste velar para que se paguen en las fechas originalmente
convenidas.
TÍTULO V
Del Acuerdo de Reorganización
Párrafo I
De la propuesta de Acuerdo de Reorganización
Artículo 24.
Objeto Acuerdo de Reorganización. El Veedor
propenderá a que la propuesta verse sobre cualquier objeto que tienda a reestructurar los
pasivos y activos de la Empresa Deudora, de forma tal que le permita mantener su viabilidad,
conforme a lo dispuesto en los artículos 60 y 105 de la Ley en relación con el artículo 1444 del
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
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Código Civil.
Se entenderá que la Empresa Deudora mantiene su viabilidad cuando
la propuesta de Acuerdo de Reorganización, razonablemente y habida consideración de los
bienes calificados de esenciales para su giro, permita concluir la existencia de un flujo
operacional que posibilite sostener el desarrollo normal de sus negocios, gastos y de
eventuales planes de inversión. En cuanto a la viabilidad de la Empresa Deudora propiamente
tal, el Veedor deberá pronunciarse expresamente al emitir su calificación fundada, conforme
a la letra a) del número 8 del artículo 57 de la Ley N. 20.720.
Asimismo, el Veedor propenderá a que las propuestas de Acuerdos de
Reorganización no contengan cláusulas que contraríen y/o restrinjan el alcance de sus efectos
sobre los acreedores, dando así estricto cumplimiento y aplicación a lo establecido en los
artículos 91 y 113 de la Ley, en relación con el inciso 1 del artículo 66 de la misma Ley.
Párrafo II
Del informe del Veedor sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganización
Artículo 25. Contenido del informe. El informe del Veedor sobre la
propuesta de Acuerdo de Reorganización, conforme al número 8 del artículo 57 y al artículo
107 de la Ley, deberá ser confeccionado observando lo siguiente:
1. Contener un breve resumen con los antecedentes generales de la
Empresa Deudora proponente que se refiera a:
a) información legal y judicial de la Empresa Deudora: inscripción en
registros de comercio, inicio de actividades y giros activos ante el Servicio de Impuestos
Internos, relación de juicios civiles y penales, entre otros;
b) información histórica sobre la situación financiera de la Empresa
Deudora en relación a su actual estado de situación: indicar los motivos que originaron su
endeudamiento y, por tanto, la presentación de una propuesta de Acuerdo de Reorganización;
c) objeto de la propuesta: continuidad efectiva de la actividad y giro de
la Empresa Deudora, liquidación de bienes no esenciales, prórroga para el pago de los créditos,
modificación en la estructura societaria, cambios en la propiedad, entre otros; y
d) clase o categoría de acreedores a los que se dirige la propuesta de
Acuerdo de Reorganización.
2. Calificación fundada sobre la propuesta de Acuerdo de
Reorganización en lo referente a:
a) susceptibilidad de ser cumplida, habida consideración de las
condiciones de la Empresa Deudora.
El Veedor respaldará la conclusión de su informe mediante cuadros
estructurales de flujos de dinero dentro de los periodos propuestos, sin prescindir en su
confección del análisis a créditos de mejor preferencia por sobre aquellos afectos al Acuerdo
de Reorganización; análisis del modelo de negocio de la Empresa Deudora y de las
externalidades que le afecten, tasaciones del activo fijo, peritajes, entre otros.
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Asimismo, para el caso que los créditos afectos al Acuerdo de
Reorganización se encuentren amparados con garantías estatales o bien, se rijan por una
normativa específica, propenderá a que la propuesta se enmarque dentro de dicha normativa.
b) monto probable de recuperación que le correspondería a cada
acreedor en sus respectivas categorías, en caso de un Procedimiento Concursal de Liquidación.
El Veedor, para fundar la conclusión a la que arribe, asignará valores a
las partidas que contemplen el activo fijo de la Empresa Deudora, presentará cuadros
auxiliares contabilizados por rubros, cuentas, tasación y peritajes si fuere necesario, entre
otros.
El cálculo del monto recuperable por los acreedores afectos al Acuerdo
de Reorganización se obtendrá previamente, deducido el pago de los créditos preferentes,
debiendo el Veedor consignar éstos en su informe mediante un cuadro ilustrativo para reflejar
la situación real de la totalidad de deudas y compromisos adquiridos por la Empresa Deudora.
3. Si la propuesta de determinación de los créditos y su preferencia
indicada por la Empresa Deudora se ajustan a la Ley.
El Veedor deberá indicar el detalle de los acreedores, montos y
preferencias, indicando si la categoría en que fueron incorporados por el Deudor en su
propuesta se ajusta a la Ley.
Asimismo, el Veedor deberá exponer este informe a la Junta de
Acreedores contemplada en el número 5 del artículo 57.
Finalmente, en el evento de la presentación de una nueva propuesta
de acuerdo en razón de la prórroga de la Protección Financiera Concursal, el Veedor deberá a
lo menos, presentar un informe verbal a los acreedores en la junta llamada a acordar dicho
Acuerdo de Reorganización.
TÍTULO VI
De la cuenta final de gestión del Veedor
Artículo 26. Plazos presentación de cuenta final de gestión. El Veedor
rendirá cuenta final de su gestión dentro de los 30 siguientes a la resolución que aprobó el
Acuerdo de Reorganización Judicial o desde la Resolución de Liquidación, si la hubiere,
conforme al artículo 29 de la Ley.
Artículo 27. De la cuenta final de gestión. La cuenta final de la gestión
del Veedor deberá fundarse en las cuentas mensuales que ha debido presentar en el
correspondiente Procedimiento Concursal de Reorganización, conforme a lo establecido en el
Párrafo III del Título II del presente instructivo, tanto respecto a sus antecedentes contables
como jurídicos. Dicha cuenta abarcará el período comprendido entre la resolución de
reorganización y al día en que se confeccione la cuenta y deberá contener, al menos, lo
siguiente:
1.
La descripción detallada de los honorarios pagados al Veedor por
la Empresa Deudora, conforme se determinaron en la audiencia respectiva, acompañando la
correspondiente boleta de honorarios y la documentación que dé cuenta haber enterado la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
12
retención a la Tesorería General de la República.
2.
Cualquier antecedente y/o información, respecto de hechos
detectados que puedan afectar decisivamente el patrimonio concursado o implicar un grave
perjuicio para los acreedores y/o a la misma Empresa Deudora, en cumplimiento de su deber
de cuidado.
Artículo 28. Formalidades presentación de la cuenta final de gestión.
Dentro del plazo señalado en el artículo 29 de la Ley, el Veedor acompañará su cuenta final
ante el tribunal competente y copia de la misma remitirá a la Superintendencia de Insolvencia
y Reemprendimiento, a través del Módulo de Comunicación Directa en su perfil de la
Plataforma Electrónica, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley.
Una vez que el tribunal dicte la resolución que tiene por acompañada
la cuenta final de su gestión, el Veedor, dentro del plazo de dos días, deberá publicar dicha
resolución, y dentro de los 5 días siguientes el Veedor deberá citar, por medio del Boletín
Concursal, a Junta de Acreedores para rendirla, explicar su contenido y conclusiones, y
acreditar la emisión de su boleta de honorarios fijados en la audiencia respectiva.
Esta citación indicará el día, hora y lugar de celebración de la junta, la
cual deberá recaer entre los 10 y 25 días siguientes a dicha citación, y deberá incluir copia de
la cuenta final de gestión del Veedor, conforme al artículo 51 de la Ley.
Artículo 29. Acta de junta de acreedores. El Veedor levantará un acta
que dé cuenta de haber rendido la cuenta final a la Junta de Acreedores, haber explicado su
contenido y conclusiones y acreditado la emisión de su boleta de honorarios correspondientes.
Esta acta será suscrita por el Veedor y los acreedores asistentes.
Si no asiste ningún acreedor, el Veedor certificará la no realización de
la junta por la inasistencia de los acreedores.
Copia del acta o del certificado de no realización deberá ser publicado
en el Boletín Concursal, conforme al artículo 6 de la Ley.
Artículo 30. Aplicación del artículo 27 ter de la Ley Impuesto a las
ventas y servicios. Una vez que por resolución firme y ejecutoriada se ha aprobado el Acuerdo
de Reorganización, el Veedor, a fin de facilitar la aplicación de lo dispuesto en el artículo 27 ter
del Decreto Ley N. 825 de 1974, sobre impuesto a las ventas y servicios, confeccionará un
listado físico y digital con aquellas facturas que den cuenta de los créditos de aquellos
acreedores a quienes les afecta el Acuerdo de Reorganización.
El Veedor al confeccionar el referido listado observará el modelo
contenido en el Anexo III y lo remitirá al Servicio de Impuestos de Internos que corresponda,
dentro del plazo de 10 días.
TÍTULO VII
Del cumplimiento del Acuerdo de Reorganización
Artículo 31. Comunicación a Veedor interventor nombrado. Una vez
que el Acuerdo de Reorganización Judicial se encuentre vigente en los términos del artículo 89
de la Ley, el Veedor que intervino en el procedimiento respectivo comunicará dentro de
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
13
segundo día al Veedor interventor de su nombramiento yle entregará todos los antecedentes
o documentación necesaria para cumplir con el encargo cometido por la Junta de Acreedores.
El nombramiento deberá ser comunicado al correo electrónico que el
Veedor interventor registre en la Nómina de Veedores que lleva esta Superintendencia,
adjuntado copia del texto íntegro del Acuerdo de Reorganización, copia de dicho correo
electrónico deberá ser enviado a la Superintendencia a través de su perfil de la Plataforma
Electrónica.
Artículo 32. Informe de cumplimiento. Cada trimestre, contado desde
la vigencia del acuerdo, el Veedor interventor remitirá a la Superintendencia, un informe
fundado y detallado que dé cuenta de cómo se ha llevado a cabo el cumplimiento del Acuerdo,
habida consideración de las atribuciones y deberes que le han sido conferidos. Dicho informe
deberá entregarse dentro de los diez primeros días siguientes del correspondiente trimestre.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, el Veedor
interventor pondrá a disposición de la Superintendencia, todos los documentos de respaldo
que sirvieron de base para la rendición de su informe con el objeto de fiscalizar el
cumplimiento del ejercicio de sus atribuciones y deberes, si así correspondiere.
TÍTULO VIII
De los delitos concursales
Artículo 33. Obligación de denunciar. El Veedor que intervino en el
Procedimiento Concursal de Reorganización respectivo y el Veedor interventor del Acuerdo de
Reorganización, deberán denunciar de todo hecho que revista los caracteres de un delito
concursal del que tomen conocimiento, de acuerdo al Párrafo VII del Título II del Libro II del
Código Penal.
De la referida denuncia, deberá informar, dentro del plazo de 5 días a
la Superintendencia de Insolvencia y Reempredimiento, contados desde su interposición.
TÍTULO FINAL
DISPOSICIÓN FINAL
Artículo final: El presente instructivo entrará a regir a partir de esta
fecha.
Anótese, comuníquese y archívese.
ANDRÉS PENNYCOOK CASTRO
SUPERINTENDENTE DE INSOLVENCIA Y
REEMPRENDIMIENTO (TP)
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
14
ANEXO I
Modelo de Cuenta Mensual en Procedimiento Concursal de Reorganización
Activo
Cuenta
Debe
$
$
Haber
$
$
Saldo
$
$
Anexo
1
2
$
$
$
3
Pasivo
Cuenta
Proveedores
Acreedores
Préstamos
Comentario:
Debe
$
$
$
Haber
$
$
$
Saldo
$
$
$
Anexo
4
5
6
Pérdida
Cuenta
Remuneraciones
Arriendos
Asesorías
Comentario:
Debe
$
$
$
Haber
$
$
$
Saldo
$
$
$
Anexo
7
8
9
Ganancia
Cuenta
Ingresos por Venta
Ingresos Varios
Otros Ingresos
Comentario:
Debe
$
$
$
Haber
$
$
$
Saldo
$
$
$
Anexo
10
11
12
Banco
Caja
Documentos
por Cobrar
Comentario:
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
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Conceptos Cuenta Mensual de Procedimiento Concursal de Reorganización
Rubro
Debe
Haber
Saldo
Activo
Por
Por aumentos
disminuciones
conforme a
conforme a
adquisiciones
bajas de bienes
y cobros
y pagos
Pasivo
Por la
disminución
de la deuda
Pérdida
Por pagos de
gastos, Otros
Ajustes
Por diferencia
Ganancia
Ajustes
Por ventas,
Otros
Por diferencia
Anexo
Comentario
Nota
Por diferencia
Por el
Por la
aumento de
diferencia entre
una deuda y
la deuda y sus
responsabilidad
pagos
con terceros
Se respalda con documentación fotostática los
movimientos contables y su saldo en cuenta.
Cualquier anotación de importancia, por parte del
Veedor, que clarifique de mejor manera los
movimientos realizados. Asimismo, dar cuenta de
un acto o conducta que signifique una
administración negligente o dolosa de los negocios
del deudor, comprendiendo la negligencia, la
circunstancia de no poner a disposición del Veedor
la documentación requerida.
Las cuentas mencionadas en el cuadro adjunto,
son meras representaciones de los rubros que
componen un balance general, cada empresa
posee su plan de cuentas conforme a sus
nomenclaturas y movimientos particulares.
Asimismo, las cuentas a utilizar en el ítem de
activo, pasivo, pérdida y ganancia, deben ser las
más representativas y de mayores movimientos
contables bajo la administración del Veedor
involucrado.
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16
ANEXO II
MODELO NÓMINA DE CRÉDITOS RECONOCIDOS
De conformidad a lo establecido en el artículo 70, 71, 78 y 79 de la Ley N. 20.720, la nómina de créditos reconocidos que
determina el pasivo de la Empresa Deudora de autos y a aquellos acreedores que podrán ejercer su derecho a voto en la
respectiva Junta, es la siguiente:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Acreedor
RUT
Monto del
crédito
Preferencia (hipotecario /
prendario / valista)
*
Persona
Relacionada
(N.26 Art. 2)
SÍ / NO
Poder
acreditado
para ejercer el
derecho a
voto
SÍ / NO
* El monto indicado corresponde a aquella parte valista del crédito original de [$...] que se indicó garantizado por un bien
[hipotecado/prendado] valorizado en [$...], el cual fue declarado como no esencial conforme al artículo 94 de la Ley,
determinando judicialmente que su valor comercial asciende a [$...].
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17
ANEXO III
LISTADO QUE DA CUENTA DE CRÉDITOS CONTENIDOS EN FACTURAS PENDIENTES DE PAGO RESPECTO DE UN
ACUERDO DE REORGANIZACIÓN APROBADO.
A.- CARÁTULA:
a) Nómina que da cuenta de créditos valistas contenidos en facturas pendientes de pago por parte de la Empresa
Deudora



Nombre de la Empresa Deudora:
Fecha publicación en Boletín Concursal del texto íntegro de Acuerdo de Reorganización:
Fecha de la resolución judicial que aprueba el Acuerdo de Reorganización:
B.- LISTADO DE FACTURAS PENDIENTES DE PAGO QUE DAN CUENTA DE CRÉDITOS VALISTAS
NOMBRE RUT
N.
FECHA DE
EMISOR EMISOR FACTURA EMISIÓN
MONTO
NETO
IMPUESTO MONTO ABONOS
AL VALOR
BRUTO
AGREGADO
VENCIMIENTO
PLAZOS DE
PAGO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
El listado de facturas señalado en el presente artículo es parte
integrante de la cuenta final de gestión del Veedor, el cual se adjunta a esta última.
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