mil dólares. Tod o ello a pesar de los esfuerzos para

BALANZA DE PAGOS
(Millones de dólares a precios corrientes)
200
mil dólares. Todo ello a pesar de los
esfuerzos para diversificar las exportaciones y el impulso que cobraron
las zonas francas industriales, en especial la línea dedicada al montaje
para la exportación.
·200
-400
·600
·800
·1.000
· 1.200
Con el fin de compensar este déficit
de la balanza comercial, se acudió al
buen comportamiento de la balanza
de servicios y en especial al endeudamiento. Además del incremento
de las divisas procedentesdel sector
turismo, las remesas enviadas por
los emigrantes crecieron de tal manera, que al concluir la década su valor
era equiparablea la mitad del total
de las exportaciones. Por su parte, el
monto de la deuda global se duplicó
en el transcurso de la década.
· 1.400
1980 1981 1982 1983 1984 1985 /986 1987 1988 1989 1990 1991
- - - • - Saldoen cuenta corriente
Pagos netos
. - - - - Balanza de mercancias
Ingresos netos
DEUDA EXTERNA
%
(Millones de dólares a precios corrientes)
5.000
60
4.000
50
40
3.000
30
La persistencia de un tipo de cambio
oficial sobreva Juado durante casi todo el decenio, ocasionó una consta nte escasez de divisas y el surgimiento de un aprecia ble mercado cambiario paralelo. Los intentos del gobierno por revertir esta situación apenas
obtuvieron éxito, cuando no se mostraron directamente contraproducentes, conforme la mayor relación del
sector privado con los flu jos comerciales internacionales hacía más necesario el manejo directo de divisas.
En todo caso, la diversificación de
las exportaciones y su modificación
interna (con la pérdida de importancia del azúca r y el aumento de la
del ferronfquel), no cambia el hecho
de que los cinco productos pri ncipales (además de los anteriores, doré,
café y cacao) continúan generando
el 75%del valor total de las
exportaciones.
2.000
20
1.000
/0
o
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
•
Deuda desembolsada
Intereses/exportaciones (%)
CINCO PRINCIPALES PRODUCTOS
DE EXPORTACION
(Millones de dólares a precios corrientes)
1.500
1.200
900
600
300
o
1980
•
15
1981
1982
1984
1986
1988
Azúcar
Ferroniquel
Doré
Café
Cacao
Otros
1989
AHORRO, . I N V ERSI O N
y GAST O fiSCAL
l comportamiento financiero de
la economía dominicana desde
el comienzo de los años ochenta
hasta el inicio de la presentedécada,
muestra claramente tres etapas. La
primera, de 1982 a 1985, restrictiva,
se caracterizó por una caída de la
inversión bru ta, aunque recu perando
una tasa de ahorro interno hasta ese
momento notablemente baja (en
1980 era sólo el 5%del PIB y entre
1982-1985 se elevó al 12%).
La siguiente etapa, de orientación
opuesta (expansiva), se destacó por
un impulso de la inversión bruta
apoyada en el Estado, pero
buscando al mismo tiempo
incrementar el ahorro interno. Si en
la primera etapa la inversión del
sector público representaba un 21%
de la inversión total, en esta
segunda superó el 36%. El
incremento del ahorro interno
provino del ahorro del sector
privado en relación con la res tricción
del consumo impuesta por las
autoridades.
El progresivo desequilibrio
macroeconómico que produjo este
esfuerzo expansivo condujo a la
crisis de 1990 y al inicio de una
tercera etapa de ajuste global,
marcada por una disminución de la
inversión pública, una revisión del
régimen tributario y la abolición de
FORMACION DE CAPITAL, PRECIOS Y GASTO FISCAL
1980-1991
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
,;
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d
-.
AHORRO, INVERSION y TRANSFERENCIA DE RECURSOS (% DEL PIB)
s-,
Inversión bruta
Ahorro intemo bruto
Transferencias
21 .6
4,9
16,7
18.5
9,6
9,0
16,6
10,3
6,2
17,7
12.1
5,6
17,2
15.9
1,3
16,8
liT
18,2
11 .8
4,3
6,4
23,6
15,6
8.0
24.9
20,6
4,4
25.4
1{5-
nd
-nd-
-
9,0
nd
-
nd
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nd
FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO
Formación de ca ital fijo " 1
Tasa de crecimiento
1,5
1,4
·8,5
1,1
·22,0
1.2
12.6
1,3
8,7
PRECIOS Y SALARIOS
Precios al consumidor
Salario real
16.7
·6.5
7,5
-7.4
7,5
-7.0
4.8
-6,5
27.1
1.5
1.6
17,9
1.3
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37.6
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2.2
38.0
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·6,9
1.6
-28,7
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8.2
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9.7
7.0
16.0
·2.3
44,4
4.0
59,5
-4.6
45.4
· 11.0
53.9
6.0
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GASTO FISCAL (%DEL PIB)
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Gasto total
Tasa de crecimiento o'
Total ingresos
Déficit o sURerávit
15,7
13.3
·2,4
14.6
-3.3
12.5
-2.1
12.1
-20.5
9.4
-2.7
13,1
13,4
10.6
·2,5
11,7
· 10,5
11.4
-0.3
14,6
20.9
15.7
1.1
14,4
1.9
14,4
0.0
GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL (%)
Gasto total
100,0
100.0
100.0
100,0
100.0
100,0
100,0
16.8
26.9
15.5
·1,3
14,5
· 15.6
17.9
7.0
17.1
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11 .1
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1.2
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Servicio p'úblico general
Defensa
Educación
Salud
~g~y ,Ebsidios
Vivienda
Asuntos económicos
Otros ~S IOS
Ajuste al gaStO
Nocas:
12.8
7.8
12.6
9,3
6,9
6,9
37.1
6.4
0,1
12.0
8.9
13.9
9,7
7.5
6.1
37.1
5.9
· 1.1
13.8
9.815.9
10.7
8,4
5,8
29.9
5,5
0.2
15,3
12.2
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10,5
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· 1,4
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13.1
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12.4
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46.1
1.1
·1,4
7.5
5.9
10.0
9,6
4.5
14.5
54,5
1.8
-8,4
10.4
4.5
9,3
10.2
3,3
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37,6
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4.9
8.8
4.5
9,4
11 ,1
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J.9,~
36.1
6.4
nd
( 1) Miles de millones de dólares a precios constantes de 1980 . (2) T asas de crecimiento promedio anual. (3) Calculada en base a sus valo res abso lutos
en mIllones. de dólare s de 1980 . (4) Para los años 1984 , 1985. 1986. 1987 Y 1989 no aparece el ..,31 0r del Gasto total: los porc entajes fueron calculados
a parti r de la suma de los diferentes tterns .
16
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-o
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"'-
AHORRO, INVERSION y TRANSFERENCIA
DE RECURSOS
(Porcentajes del PIB)
30
la mayoría de los controles de
precios, medidas a las que pronto se
unieron la liberalización de las tasas
de interés y la unificación del tipo
de cambio de acuerdo a precios de
mercado.
El cambio que implica estas
diferentes etapas se hace patente
sobre todo en las oscilaciones de la
formación de capital fijo, que
decrece un 22%en 1982, se
incrementa en un 38%en 1987 y
vuelve a caer un 43%entre 1990 y
1991. En todo caso, el balance
general de la década es el de un
práctico estancamiento de la
formación de capital fijo en el país.
25
20
15
10
O
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
Ahorrointerno bruto
•
Inversión bruta
1987
1988
1989
Transferencias (-)
•
Tl'3Ilsferencias (+)
PRECIOS Y SALARIOS
(Tasas de crecimiento promedio anuaij
80
60
Estas oscilaciones fueron menores en
el caso del déficit público, cuya
tendencia negativa se ma ntuvo
prácticamente durante toda la
década pasada. Algo semejante
sucedió con los salarios reales, cuya
tendencia a la baja sólo pudo ser
detenida de 1986 a 1988, a partir de
una voluntad gubernamental por
razones políticas. Esa orientación no
pudo mantenerse en 1989 y el
salario real volvió a caer (en un
11 %). Tras la crisis de 1990, los
salarios y las condiciones sociales
volvieron a sufrir un deterioro
apreciable.
40
20
0 -
-
-
-
-
·20
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 199 1
Pre cios al consumidor
- - Salario rea l
INGRESOS, GASTOS Y DEFICIT FISCAL
(Porcentajes del P1B)
20
15
10
O
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
Total ingresos
Gasto total
17
Déficit
•
Superávit
DISTRIBUCION DEL INGRESO
POR ESTRATO FAMILIAR, 1969-1984
POBREZA Y
DISTRIBUCION DEL
INGRESO
(Porcentajes)
I crecimiento de la economia
dominicana durante los afios
sesenta y setenta, tuvo lugar
manteniendo una distribuci6n del
ingreso nacional claramente
regresiva, donde el 20%mas pobre
de la poblaci6n apenas obtenia un
5%de dicho ingreso global, rnientras
e110%mas rico percibia mas de un
tercio del mismo. Se carece de
informaci6n consolidada acerca de la
evoluci6n de la distribuci6n del
ingreso en el transcurso de los anos
ochenta, pem todo indica que, en el
mejor de los casos, esta no ha
mejorado.
Por el contrario, la informacion
disponible seiiala que la crisis de los
aries ochenta ha implicado un
aumento de la poblaci6n que vive
bajo la linea de pobreza: en 1984 se
estimaba que un 22%de los
dominicanos seencontraba en esa
situaci6n, cifra que en 1986 era del
27%. Existe coincidencia acerca de
que los niveles de pobreza sedan
mayores si no fue ra porque muchas
farnilias dominicanas reciben el
apoyo de sus parientes en el
exterior.
Estrato familiar
Ano
20% mas
40%
50%
90%
95%
14,0
19,0
20,0
25,0
62,0
63,4
66,7
71,0
77,0
nd
pobre
1969 II )
5,0
5,2
1976·1 977
1984
- - ­ nd
Nota :
I~
15,0
(1) Datos Sabre Santo Domingo.
HOGARES Y POBLACION
BAJO LA LINEA DE POBREZA
(Porcentajes)
Hogares
Ano
1976· 1977
1984
1986
18
23,3
27,4
27,4
Poblaci6n
- -~
22,2
27,3