Etapas del Proceso de Concesión

Etapas del Proceso de Concesión
Primera Etapa
A) Idea del Proyecto
o
o
Se origina en el Plan Nacional de Desarrollo y es promovido por el Poder Ejecutivo o el
Sector descentralizado institucional y gobiernos locales. En esta primera etapa se
analiza:
• Costos y beneficios sociales del proyecto.
• La calificación de interés público
• El ámbito territorial y se identifican:
♦ Beneficios esperados
♦ Externalidades
♦ Posibles Costos
♦ Otras alternativas existentes además de la Concesión de Obra Pública
Inicio de Estrategia de Comunicación
B) Realización de Estudios de Factibilidad Técnica, Ambiental, Económica y
Financiera:
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Viabilidad jurídica
Estudio de la demanda.
Definición y diseño preliminar de las características físicas y operativas del
proyecto
Estimación de los costos de inversión, operación y mantenimiento.
Estudio preliminar de Impacto Ambiental
Evaluación económica y financiera.
Estructuración del proyecto. La administración Concedente determina:
♦ Cuál es el objetivo principal del proyecto.
♦ Qué es lo que se requiere construir.
♦ Cuáles serán los estándares de servicio.
♦ Cuáles son los beneficios esperados.
♦ Esquema de compensación
♦ Contrapartidas del Estado
C) El CNC, da inicio a la coordinación del proyecto
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Demostrada la factibilidad legal, técnica, ambiental, económica y financiera,
se negocian y firman los convenios entre el CNC y la entidad concedente.
Se inicia el proceso de divulgación del proyecto y evaluación del mercado
potencial para la posterior invitación a oferentes.
Se coordina con los entes reguladores: Contraloría General de la República,
ARESEP, SUGEF-SUGEVAL, SETENA, Defensoría de los Habitantes y
Reguladores Sectoriales
D) Proceso de precalificación (esta etapa es optativa para la Administración)
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Preparación prospecto de inversión.
Cartel de precalificación.
♦ Fija los requisitos de los oferentes
Se realiza la promoción internacional.
Se abre el período de recepción de ofertas.
Análisis de Ofertas.
♦ Se nombra a la Comisión Evaluadora integrada por:
El gerente del proyecto
Consultores del CNC.
Entidad Cliente
Asesores Legales
Se anuncian las empresas que concursarán en la licitación.
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Segunda Etapa
A) Preparación del cartel de licitación
Se consulta a los precalificados y entidades financieras.
Se consulta con entidades reguladoras. (ARESEP, Contraloría General de la
República).
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B) Aprobación del cartel
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Se somete a conocimiento y aprobación de la Junta Directiva del CNC.
C) Publicación del Cartel
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Se da por iniciado el proceso
licitatorio.
Tercera Etapa
A) Recepción y análisis de ofertas
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Se reciben las ofertas el día, la hora y el lugar designado en el cartel.
Se nombra la Comisión Evaluadora.
La comisión recomienda a la Administración para que proceda a la
adjudicación.
B) Adjudicación y Formalización
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La Administración Concedente anuncia al adjudicatario (deberá conformar la
Sociedad Concesionaria)
Se suscribe el contrato de concesión con la Sociedad Concesionaria.
Se envía el contrato a la Contraloría General de la República para su
refrendo.
Se da la orden de inicio por parte de la Administración Concedente.
Cuarta Etapa
A) Supervisión de la obra en construcción
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Se nombra un órgano fiscalizador de la construcción.
Cumplidos los requerimientos contractuales, a satisfacción de la
Administración se autoriza la Puesta en Operación.
La administración concedente da orden de inicio para la explotación.
B) Inicio de la operación y explotación
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Se nombra el órgano fiscalizador de la operación, con representación del
Consejo.
Se implementa una campaña de comunicación para los usuarios.
Se fiscaliza el mantenimiento de la obra y el cumplimiento de estándares de
servicio durante todo el plazo de la concesión.