Concepto 132379 Pago aportes dos pensiones

Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
1100000 -
115754
132379
URGENTE
Bogotá D.C., junio 25 de 2012
Señora
LAURA CHINCHILLA
[email protected]
Asunto: Pago de aportes en salud sobre una persión de vejez y una de sobrevivientes que recibe una
persona de forma simultánea.
Respetada señora Laura:
Hemos recibido su comunicación por la cual consulta sobre el pago de aportes en salud sobre una pensión
de vejez y una de sobrevivientes que recibe una persona de forma simultánea. Al respecto y previas las
siguientes consideraciones de orden legal, me permito señalar lo siguiente:
La Ley 100 de 1993 “ Por la cual se crea el Sistema General de Seguridad Social Integral”, establece en el
artículo 157 numeral 1, que los afiliados al Sistema mediante el régimen contributivo son las personas
vinculadas a través de contrato de trabajo, los servidores públicos, los pensionados y jubilados y los
trabajadores independientes con capacidad de pago.
El Decreto 806 de 1998 “ Por el cual se reglamenta la afiliación al Régimen de Seguridad Social en Salud y
la prestación de los beneficios del servicio público esencial de Seguridad Social en Salud y como servicio de
interés general, en todo el territorio nacional”, señala en el artículo 26, que las personas con capacidad de
pago deberán afiliarse al régimen contributivo mediante el pago de una cotización o aporte económico
previo, el cual será financiado directamente por el afiliado o en concurrencia entre éste y su empleador.
De igual forma, en el literal c) del artículo 26 del decreto en comento, se establece que son considerados
como afiliados obligatorios al régimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud entre
otras, a las siguientes personas:
(..)
C.
Los pensionados por jubilación, vejez, invalidez, sobrevivientes o sustitutos, tanto del sector público como del sector privado. En los casos de
sustitución pensional o pensión de sobrevivientes deberá afiliarse la persona beneficiaria de dicha sustitución o pensión o el cabeza de los
beneficiarios.
(..)”
Ahora bien, el artículo 65 del Decreto 806 de 1998, establece que el ingreso base de cotización de los
pensionados se calculará con base en la mesada pensional.
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Así mismo, el parágrafo del artículo 52 y el parágrafo del citado artículo 65 del Decreto 806 de 1998 1,
indican que cuando el afiliado perciba salario o pensión de dos o más empleadores u ostente
simultáneamente la calidad de asalariado e independiente, las cotizaciones correspondientes serán
efectuadas en forma proporcional al salario, ingreso o pensión devengado de cada uno de ellos.
En este orden de ideas, debe tenerse en cuenta que los Actos Administrativos que reconocen una pensión
son declarativos de un derecho y no constitutivos de él, por tal razón y debido a que es obligatorio cotizar en
salud sobre los ingresos que se perciben por pensión, toda Administradora de Pensiones una vez
reconocida la misma, debe proceder a descontar la cotización en salud con retroactividad a la fecha a partir
de la cual se determina que empieza a devengar la pensión y transferirla a la EPS a la cual se encontraba
afiliado el trabajador, salvo que haya hecho uso de su derecho de traslado, caso en el cual el aporte se
efectuará a la EPS escogida por el trabajador.
Así las cosas se concluye lo siguiente:
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 100 de 1993, los aportes en materia de salud no pertenecen
al trabajador ni al empleador, pertenecen al Sistema General de Seguridad Social en Salud, al
respecto, es importante señalar que las cotizaciones por delegación, las recaudan las Entidades Promotoras
de Salud, por tal razón, se considera que el descuento de las cotizaciones en salud que se efectuaron de la
pensión de vejez de su padre se ajusta a lo que al respecto establecen las normas legales, aclarando para
el efecto que el pago de las cotizaciones en salud es obligatorio, independientemente de que se preste o no
el servicio de salud.
Ahora bien, teniendo en cuenta lo previsto en el parágrafo del artículo 65 del Decreto 806 de 1998, se tiene
que cuando una persona percibe de forma simultánea dos pensiones, sobre los dos ingresos pensionales
deberá cotizarse a la seguridad social en salud, tal y como lo efectúa su padre ante la EPS Cruz Blanca
sobre los recursos percibidos por su pensión de vejez y sobrevivientes; en este caso, el deber legal que
existe de cotizar sobre la totalidad de ingresos que se reciban en forma simultánea, desvirtúa cualquier
doble pago de aportes en salud que dé origen a la devolución de aportes.
El anterior concepto tiene los efectos determinados en el artículo 25 del Código Contencioso
Administrativo.
Cordialmente,
-ORIGINAL FIRMADO-
DENISSE GISELLA RIVERA SARMIENTO
Directora Jurídica (E)
Proyectó: E Morales
Revisó: Gisella R
C:\Documents and Settings\emoralesg\Mis documentos\edilfonso2012\115754pagoaportesdospensiones.doc
Parágrafo. Cuando el afiliado perciba salario o pensión de dos o más empleadores u ostente simultáneamente la calidad de asalariado e independiente, las
cotizaciones correspondientes serán efectuadas en forma proporcional al salario, ingreso o pensión devengado de cada uno de ellos.
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