Largo camino europeo hacia la integración

TEMA 47. EL LARGO CAMINO EUROPEO HACIA LA INTEGRACIÃ N.
Un hecho esencial en la historia de la Europa de la posguerra es el camino iniciado hacia la unificación
polÃ−tica. à sta resultó el producto de la colaboración entre opciones polÃ−ticas diversas pero
coincidentes en la defensa de los valores democráticos y de la economÃ−a de mercado.
Dos organismos sirvieron de precedente para la experiencia del Mercado Común o Comunidad Económico
Europea: el BENELUX y la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del Acero). Una vez liberados
Bélgica, Holanda y Luxemburgo de la ocupación alemana, retomaron la idea de una unión económica y
aduanera, el BENELUX (Bélgica, Nederland-PaÃ−ses Bajos y Luxemburgo). La aplicación de los
primeros acuerdos, firmados en 1943, hubo de aplazarse hasta el 1 de enero de 1948, una vez finalizada la
guerra. La CECA nació en 1951 y con ella sus firmantes (Francia, Alemania Federal, Italia, Bélgica,
PaÃ−ses Bajos, Luxemburgo) pretendÃ−an regular la producción y los precios de dos materias primas tan
fundamentales como el carbón y el acero. A partir de ambas experiencias, surgió la idea de crear un
Mercado Común Europeo capaz de hacer frente a la avasalladora competencia de los EEUU.
Por el Tratado de Roma de 1957 (que entró en vigor en 1958) se creó, a la vez, el Mercado Común
Europeo y el EURATOM (Comunidad Europea de EnergÃ−a Atómica). Mientras que el segundo era un
mecanismo de colaboración más, el primero establecÃ−a una zona de librecambio con un arancel común
frente al resto del mundo. A los seis paÃ−ses iniciales, luego, en 1973, se le añadirÃ−an Irlanda, Dinamarca
y Reino Unido; Grecia en 1981; Portugal y España en 1986; y Austria, Suecia y Finlandia en 1994.
Los principales órganos de la C.E. son:
• Consejo de Ministros.- Se ocupa de la coordinación de la polÃ−tica económica.
• Comisión.- Viene a ser el equivalente al gobierno de cualquier Estado democrático. Los paÃ−ses
de más población (Alemania, Francia, Reino Unido, Italia, España) tienen dos comisarios cada
uno, el resto de los paÃ−ses miembros sólo uno por cada paÃ−s. Al frente de la Comisión hay un
presidente, nombrado por todos los gobiernos de los paÃ−ses miembros, aunque después actúa
con total independencia. La Comisión alterna su sede habitual de Bruselas con la de Luxemburgo.
• Parlamento.- Estudia y aprueba el presupuesto y controla a la Comisión. Sus miembros se agrupan
en la Cámara de acuerdo con las filiaciones ideológicas y no las procedencias nacionales.
• Tribunal de Justicia.- Entiende de recursos entre los Estados o formulados contra instituciones
comunitarias, y además vela por la aplicación de las reglas de la Comunidad.
La primera gran reforma vino marcada por la firma del Acta à nica Europea (1986), que entró en vigor un
año más tarde, y que supuso un paso más en el proceso comunitario. Y en ese sentido, intentaba avanzar
en la eliminación de fronteras interiores e impulsar la idea de un Sistema Monetario Europeo (SME), al
tiempo que pretendÃ−a desarrollar una polÃ−tica exterior común y coordinada entre los diversos Estados
miembros. El Acta à nica establecÃ−a las cuatro libertades identificatorias de un mercado único: de
circulación de personas, de capitales, de mercancÃ−as y de prestación de servicios.
El segundo gran momento fue en 1992 con la firma del Tratado de Maastricht, por el que la Comunidad
pasaba a denominarse oficialmente Unión Europea, y donde se pusieron los cimientos para la
configuración, sobre bases sólidas y objetivas, de unos auténticos Estados Unidos de Europa. En
Maastricht adquirÃ−a carta de naturaleza la ciudadanÃ−a de la Unión (libre circulación y residencia dentro
del territorio comunitario) y unión económica y monetaria (libre circulación de capitales, establecimiento
de una moneda única). El Tratado de Maastricht ha dado un nuevo y decidido impulso al europeÃ−smo tanto
en lo económico como en lo social y lo polÃ−tico.
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