EL CATASTRO RURAL Y EL REGISTRO DE PREDIOS EN EL PERU

Ministerio
Ministerio de
de Agricultura
Agricultura
PROYECTO
PROYECTO ESPECIAL
ESPECIAL TITULACIÓN
TITULACIÓN DE
DE TIERRAS
TIERRAS YY
CATASTRO
CATASTRO RURAL
RURAL -- PETT
PETT
IX SEMINARIO SOBRE CATASTRO INMOBILIARIO
EL CATASTRO RURAL
Y EL REGISTRO DE PREDIOS EN
EL PERU
Ing. Jaime Portuguez Arias
Director Ejecutivo – PETT
Lima, Perú
Lima,
Lima, Mayo
Mayo del
del 2006
2006
EL CATASTRO RURAL EN EL PERU
ES REALIZADO POR EL MINISTERIO DE AGRICULTURA A TRAVES
DEL “PROYECTO ESPECIAL TITULACION DE TIERRAS Y CATASTRO
RURAL – PETT”, CON EL PROPOSITO DE FORMALIZAR LA
PROPIEDAD RURAL.
LAS NORMAS Y METODOLOGIAS PARA LA ELABORACION Y
MANTENIMIENTO DEL CATASTRO RURAL ELABORADOS POR EL
PETT, SON DE APLICACIÓN NACIONAL.
SE REALIZA CON EL USO DE
GENERACION.
TECNOLOGIAS DE ULTIMA
ATENDEMOS REQUERIMIENTOS DE ORGANISMOS LOCALES Y
REGIONALES EN ZONAS NO PROGRAMADAS MEDIANTE
CONVENIOS DE COOPERACION.
PROYECTO ESPECIAL TITULACION DE TIERRAS Y
CATASTRO RURAL - PETT
¾El PETT, se crea con la Octava Disposición Complementaria de la Ley
Orgánica del MINAG D.L. Nº 25902 del 27 de noviembre de 1992. A la
fecha cuenta con 13 años de actividad Catastral.
- Ampliación de Vigencia a diciembre del 2009
(DS. No. 035-2005-AG 10-08-2005)
¾El PETT se crea mediante la integración de los siguientes órganos:
- PRONAC:
Programa Nacional de Catastro.
- EX DG RA/AR: Dirección General de Reforma Agraria y A.R.
- PRODACC:
Proyecto Especial de Desarrollo Agropecuario
Cooperativo y Comunal.
OBJETIVOS DEL PETT
Objetivo General
Proporcionar Seguridad Jurídica a los agricultores de los predios
rurales, y generar las condiciones básicas para el desarrollo de un
mercado de tierras de uso agrario, el incremento de la inversión
privada en el agro y el acceso agrario al crédito formal.
Objetivos específicos
¾ Formalización y Actualización del Catastro Rural.
¾ Saneamiento Físico y Legal de la propiedad :
- Predios individuales
- Territorio de Comunidades Campesinas y Nativas
- Tierras Eriazas con aptitud agropecuaria
¾ Campaña para generar una Cultura Registral
ORTOIMAGEN
ON
I
C A
TU GIC
I
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R NA
A
M
In et
di od
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FIA
FOT
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AER G RAM
OFO
TOG ETRI A
RA
TECNOLOGIAS EMPLEADAS
IMAGEN
SATELITAL
CATASTRO RURAL
EN EL PERU
RESTITUCION
DIGITAL
(ORTOFOTOS)
TECNOLOGIA
GPS.
Método
Directo
ESTACIONES
TOTALES
EL PROCESO FOTOGRAMETRICO
1.- VUELO FOTOGRAMETRICO
2.- CONTROL TERRESTRE
3.- TRIANGULACION AEREA
4.- LINDERACION Y EMPADRONAMIENTO
5.- RESTITUCION
- ANALOGICA (Escaneo y Vectorización)
- DIGITAL
6.- GENERACION DEL SIG CATASTRAL
A nivel de valles
CATASTRO RURAL EN EL PERU
PROCESOS DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL POR EL METODO INDIRECTO
Vuelo
Fotográfico
Control
Terrestre
Linderación
y Empadronamiento
Plan
Nacional de
Vuelos
Fotográficos
Restitución
Fotogramétrica
de Linderos
Productos:
- Ortofotografías
- Planos Catastrales
- Certificados Catastrales
- Padrones Catastrales
- Base de Datos
Triangulación
Aerea
Cartografía
Digital
PRODUCTOS FINALES
CATASTRO DIGITAL
ORTOFOTO
ORTOFOTOMAPA
TECNOLOGIA GPS
LA TECNOLOGIA GPS SE EMPLEA PARA:
- Establecer Control Terrestre.
- Establecer Puntos de Apoyo
- Linderación de predios rurales,
comunidades campesinas y nativas
ZONAS DE APLICACION
- Costa: Terrenos eriazos y
sectores no cubiertos
por vuelos.
- Sierra: Zonas con nubosidad
Sectores no cubiertos
por Proyectos de Vuelo.
- Selva y Ceja de Selva.
RED GPS - PETT
- RED DE
COBERTURA
NACIONAL.
COSTA
Piura
Libertad
Lima
Arequipa
-11 ESTACIONES
BASE DE PRECISION
GEODESICA (Radio de
acción 200 Km)
SIERRA
Junin
Ayacucho
Cusco
- ROVER DE
PRECISION
SUBMETRICAS.
SELVA
Loreto
San Martin
Ucayali
Madre de
Dios
- MULTIPLES
APLICACIONES.
CBS Estación Base Comunitaria
PETT/DCR – Septiembre 2004.
IMÁGENES SATELITALES
USO ACTUAL
Como base cartográfica para trabajos de Selva y Ceja de Selva.
GASODUCTO
PARA APLICACIONES
CATASTRALES REQUIERE:
- Control Terrestre
- Ortorectificación
CAPACITACION DEL PERSONAL TECNICO
LA MERCED
PUNO
NUEVO SAN ALEJANDRO
TOURNAVISTA
AYACUCHO
Junio 2003
Integración Tecnológica,
base para el Desarrollo e
Implementación del Sistema de
Información de Catastro Rural SICAR
INTEGRACION DE LA INFORMACION
TECNOLOGICA - SIG
CATASTRO: Una condición para el desarrollo
integral y sostenible
PROYECTO CAJAMARCA – SAN MARCOS
(153,292 predios)
El PETT cuenta con un
banco de datos.
Conteniendo Información
Cartográfica y Catastral de
aprox. 2’400,000 predios
rurales, que consiste en
Mapas temáticos (predial,
titulación), Certificados y
Padrones catastrales.
INFORMACION CATASTRAL
CONSULTAS
EN BASE
ORTOFOTO
INTEGRACION DE LA BASE GRAFICA Y
ALFANUMERICA
Se realiza por medio de dos aplicativos:
• SSET : Sistema para el Seguimiento de Expedientes de Titulación
• SCIG : Sistema de Control de Información Geográfica
SCIG - SIG
SSET - PR
SISTEMA DE INFORMACION DE
CATASTRO RURAL - SICAR
El PETT cuenta con una Política Institucional de Información
Territorial, orientada a garantizar los principios de igualdad,
seguridad y justicia para todos, habiéndose iniciado el
Desarrollo e Implementación del Sistema de Información de
Catastro Rural – SICAR, confiable, accesible y oportuno, en el
marco de una Sociedad de Información Catastral y de
Transparencia.
El SICAR, nos permitirá realizar una interconexión efectiva,
con las Oficinas Regionales del PETT y usuarios, disponiendo
para ello de Módulos Específicos.
SISTEMA DE INFORMACION DE
CATASTRO RURAL - SICAR
TRAMITE DOCUMENTARIO
SEGUIMIENTO DE TRAMITES
DE TITULACION
ADMINISTRACION DE ARCHIVO
TECNICO - GRAFICO
ACTUALIZACION Y
CONSERVACION CATASTRAL
CERTIFICACIONES
SEGUIMIENTO DE PROCESOS
CARTOGRAFICOS
MODULOS
SICAR
ESTADISTICA
INFORMACION HISTORICA
COMERCIALIZACION
Tradición
APLICACIONES WEB
MODULO: APLICACIÓN DEL GIS WEB
EL REGISTRO DE PREDIOS
(Normas aplicables para el Saneamiento Físico Legal
de Predios Rurales)
PREDIOS RURALES:
Decreto Legislativo Nº 667 y sus modificatorias
Privilegia a quién este poseyendo el predio en forma:
Directa, contínua, pacífica y pública.
- Permite la Inscripción del Derecho de:
. Posesión
. Propiedad y
. Rectificación de áreas de predios inscritos.
Para el caso de predios en Selva y Ceja de Selva.
- Requiere Opinión de INRENA.
(Clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor)
Decreto Supremo Nº 037-99-AG
EL REGISTRO DE PREDIOS
(Normas aplicables para el Saneamiento Físico Legal
de Predios Rurales)
En Comunidades Campesinas (CC.CC.):
Ley Nº 24656, Ley General de Comunidades Campesinas y su
Reglamento D.S. N°. 008-91-TR
Ley Nº 24657, Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de
Comunidades Campesinas.
En Comunidades Nativas (CC.NN.):
Decreto Ley Nº 22175 y su Reglamento aprobado por D.S.Nº 003-79-AA
El Expediente debe contar con:
- PLANO EN CONJUNTO O DE DEMARCACION TERRITORIAL
- MEMORIA DESCRIPTIVA
- ACTAS DE COLINDANCIA
* Además del Informe del INRENA para CC.NN.
(Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor)
EL REGISTRO DE PREDIOS
(Normas aplicables para el Saneamiento Físico Legal
de Predios Rurales)
En Tierras Eriazas:
- Declaración de Libre Disponibilidad: R.M. Nº 518-97-AG
- Evaluación de Contratos de Otorgamiento de Tierras
Eriazas: R.M. Nº 435-97-AG
- Denuncios Iniciados antes de la Ley Nº 26505,
D.S. Nº 010-97-AG
- D.S. Nº 011-97-AG, Art. 17º : Adjudicación de tierras
eriazas habilitadas a la actividad agropecuaria antes
del 18/07/95.
- D.S. Nº 026-2003-AG : Otorgamiento de tierras eriazas
en parcelas de pequeña agricultura (3 – 15 ha.).
ASPECTOS IMPORTANTES QUE INCIDEN EN EL
CATASTRO Y EL REGISTRO DE PREDIOS.
DURANTE EL TRABAJO DE CAMPO.
A) FALTA DE INFORMACION DE LAS AREAS ARQUEOLOGICAS.
- Convenio entre PETT – INC.
. El PETT efectúa los levantamientos catastrales
de las áreas arqueológicas.
B) EN ZONAS DE SIERRA, SELVA Y CEJA DE SELVA HAY UNA
FUERTE DEMANDA QUE REBASA LA CAPACIDAD
INSTALADA Y EL PRESUPUESTO DEL PETT.
- Se recurren a convenios.
- Se está impulsando proyectos de Titulación en Selva.
- Se está impulsando el PTRT3.
ASPECTOS IMPORTANTES QUE INCIDEN EN EL
CATASTRO Y EL REGISTRO DE PREDIOS.
C) EN ZONAS ALTOANDINAS EXISTE :
- Alto índice de indocumentados.
- No habidos - ausentes
(Aproximadamente 20% del total catastrado)
D) EXISTENCIA DE AGRICULTORES DENTRO DE
BOSQUES DE PRODUCCION PERMANENTE
DETERMINADOS POR INRENA.
- Requiere proceso de exclusión por parte de INRENA.
- El PETT prepara los expedientes y efectúa las gestiones
de exclusión.
ASPECTOS IMPORTANTES QUE INCIDEN EN EL
CATASTRO Y EL REGISTRO DE PREDIOS.
PARA EL REGISTRO DE PREDIOS ANTE LA SUNARP
A) BUSQUEDA DE ANTECEDENTES REGISTRALES.
- Es muy importante para la elaboración del MAPA
TEMATICO.
- Se cuenta con un convenio entre el PETT y SUNARP:
. Copias de la Ficha Registral
. Copias de Plano de Titulo Archivado.
B) COBRO DE TASAS.
(Prescripciones, Independizaciones, Fraccionamiento)
- Existe una Tasa Unica fijada entre la SUNARP-PETT
según préstamo BID.
RESULTADOS
OBTENIDOS
PERU TOTAL ESTIMADO = 3´650,000 Predios
CATASTRADO = 2’517, 209 Predios
INSCRITO = 1’925,807 Predios
Perú 128’521,560 ha
Costa
SELVA ( menos de 1500
msnm)
Predios
: 573,000
Titulados : 222,966
Porcentaje : 37 %
COSTA (0-2000 msnm)
Predios : 417,000
Titulados : 318,708
Porcentaje : 79%
Area : 15´087,282 ha (12%)
Cultivo : 700,000
Sierra Area : 35’906,248 ha (28%)
Cultivo : 1’200,000
Selva Area
: 77’528,030 ha (60%)
Cultivo : 600,000
SIERRA (De 2000 msnm a más)
Predios
: 2´660,000
Titulados : 1’384,133
Porcentaje : 51%
AVANCE INSCRIPCIÓN DE PREDIOS RURALES
INDIVIDUALES - MARZO 2006
Universo
de predios
Pendiente de
Inscribir
después del
2006
834,210
22%
No
Registrable
en el corto
plazo
839,947
23%
3.650.198
Programado
2006
90,528
2%
Inscritos con
PTRT2: 20012005
730.503
20%
Inscritos sin
el PETT
269,388
7%
Inscritos con
PTRT1: 19962000
925,916
26%
1.925.807 expedientes de predios rurales individuales
Registrados a Mar-2006
( 925.916 )
PTRT1: 1996-2000
355,488
350,000
( 730.503 )
PTRT2: 2001- Mar 2006
posesion
300,000
propiedad
259,831
250,000
218,501
196,755
200,000
158,033
150,000
138,571
117,363
100,000
100,793
( 269.388 )
Inscritos sin el PETT
50,000
86,985
26,857
20,667
'-'
OOO
1994 1995
1996
1997 1998
1999
2000
2001 2002
2003
2004 2005 2006*
PERU: Avance en la Titulación de comunidades
campesinas a MARZO 2006
Comunidades
Campesinas
reconocidas
5.826
Pendiente de
Titular después
del 2006
14%
( 817 )
Programado
Titular: Abr Dic 2006
1%
( 83 )
Tituladas al
2001
76%
( 4.447 )
Tituladas con
PTRT2: 2002Mar 2006
9%
( 479 )
Comunidades Nativas Reconocidas = 1,267
Tituladas = 1,243
Tituladas
2002 - 2004
4%
PERU :
( 66 )
Pendiente de
Titular después
del 2005
2%
( 24 )
( 1,267 )
Comunidades
Nativas
Reconocidas
Tituladas
al 2001
93%
(1,177)
El PETT presta servicios de apoyo multisectorial,
siendo los principales beneficiarios del CATASTRO RURAL:
INADE
COFOPRI
MUNICIPALIDADES
GOB. REGIONAL
INC
SBN
SUNARP
DEFENSA CIVIL
DRA-ATDR
PSI
INRENA-DGAS-DGF
SENASA
DGIA
COPRI-RED VIAL
MTC-CAMINOS
RRPP Minería
ONGS
UNIVERSIDADES
SEDAPAL
CONATA
PODER JUDICIAL
IGN
INGEMET
EMPRESAS PRIV.
USUARIOS IND.
PROINVERSION
TRAZO DEL GASODUCTO DE CAMISEA
LAS MALVINAS
R
I
O
A
P
U
R
I
M
A
C
INTEROCEANICA
IMPACTOS DE LA TITULACION
a) Económicos:
- Mayor acceso al crédito a través de entidades financieras formales,
accediendo a créditos de mayor magnitud.
- Capitalización del predio.
- Dinámica del mercado de tierras.
- Mejora de ingresos en los hogares rurales.
b) Sociales:
- Incremento de oportunidades de trabajo.
- Brinda igualdad de oportunidades con respecto al género.
- Reducción de conflictos por la tierra.
c) Ecológicos:
- Mayor presencia de cultivos permanentes.
- Uso racional de los Recursos Naturales.
“En el Perú, el Catastro Rural,
se realiza bajo normas establecidas y
constituye un instrumento de gestión
estratégico para el planeamiento del
desarrollo agrario integral y sostenido,
y el ordenamiento territorial”.
www.pett.gob.pe