CONSIDERANDO: Que, es deber del Estado reconocer y prestar

CONSIDERANDO:
Que, es deber del Estado reconocer y prestar atención o p o r t u n a y
necesaria a los héroes y heroínas y sus dependientes, con la
finalidad de garantizar s u supervivencia con d i g n i d a d y bienestar,
y que no existe n i n g u n a n o r m a t i v a que defina los mecanismos y
criterios p a r a d e t e r m i n a r quiénes serán declarados héroes o
heroínas y que establezca los beneficios consiguientes a los que se
harán acreedores;
Que
las Leyes de Seguridad Social de la Policía Nacional y de las
Fuerzas A r m a d a s establecen beneficios p a r a los ex combatientes
de las campañas m i l i t a r e s de la independencia, las o c u r r i d a s
entre 1883 a 1899 y l a i n t e r n a c i o n a l de 1 9 4 1 , así como p a r a sus
v i u d a s y descendientes;
Que, así m i s m o , la Ley Especial de G r a t i t u d y Reconocimiento Nacional
a los Combatientes del Conflicto Bélico de 1995 establece
beneficios p a r a quienes mediante Decreto Ejecutivo fueron
declarados héroes nacionales; s i n considerar en ella a los
combatientes que q u e d a r o n discapacitados t o t a l o parcialmente,
n i a quienes por s u destacada participación en conflictos armados
fueron condecorados con preseas como l a C r u z de G u e r r a ,
Vencedores de T a r q u i , A t a h u a l p a , Cabo M i n a c h o ;
Que, mediante oficio No. MF-SP-DE-2010 5 0 1 9 7 0 , de 7 de j u l i o del
2 0 1 0 , el M i n i s t e r i o de Finanzas, en v i r t u d del oficio No. T. 1917S N J - 1 D - 8 9 1 del 8 de j u n i o del 2 0 1 0 , r e m i t i d o por l a Secretaría
Nacional Jurídica de l a Presidencia de l a República, establece la
d i s p o n i b i l i d a d de recursos p a r a c u b r i r el costo de la presente Ley,
a p a r t i r del año 2 0 1 1 , debiendo i n c l u i r s e en l a respectiva
p r o f o r m a p r e s u p u e s t a r i a del Gobierno C e n t r a l ; y ,
E n ejercicio de sus a t r i b u c i o n e s y facultades, a p r u e b a la siguiente:
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L E Y D E R E C O N O C I M I E N T O A L O S HÉROES Y HEROÍNAS
NACIONALES
Art. 1.- Objeto.T Esta Ley tiene p o r objeto establecer y regular el
procedimiento p a r a reconocer como Héroes y Heroínas Nacionales a los
c i u d a d a n o s y c i u d a d a n a s que h a y a n realizado
actos
únicos,
verificables,
de valor,
solidaridad y
entrega,
más
allá del
c o m p o r t a m i e n t o n o r m a l esperado y del estricto c u m p l i m i e n t o del deber,
aún a riesgo de s u p r o p i a i n t e g r i d a d ; salvando vidas, protegiendo las
I n s t i t u c i o n e s establecidas por n u e s t r a Constitución o defendiendo l a
d i g n i d a d , soberanía e i n t e g r i d a d t e r r i t o r i a l d e l Estado.
Art. 2 . - D e l trámite: La calidad de héroe o heroína n a c i o n a l , se
obtendrá mediante trámite s u m a r i o sustanciado ante el Consejo de
Participación C i u d a d a n a y C o n t r o l Social, el c u a l conformará u n a
comisión que verifique y califique el acto heroico y estará integrada por:
1) E l Presidente de l a República o s u delegado;
2) E l Presidente de l a Asamblea Nacional o s u delegado, y ;
3) E l Defensor del Pueblo o s u delegado.
E n caso de que el o la p o s t u l a n t e a héroe o heroína sea servidor
público, además de los integrantes de la comisión antes señalada, se
sumarán a l a m i s m a :
a) La máxima a u t o r i d a d de l a institución a l a que pertenezca el servidor;
y>
b) E l m i n i s t r o del r a m o , c u a n d o el servidor pertenezca a l a Función
Ejecutiva.
Este procedimiento de verificación y calificación podrá iniciarse de
oficio, a petición de parte o por s o l i c i t u d de terceros, y será sometido a
veeduría e impugnación c i u d a d a n a , de c o n f o r m i d a d c o n l a presente Ley
y s u Reglamento.
Art. 3 . - D e c l a r a t o r i a y beneficios: Se declara de interés social y
público l a protección de los héroes y heroínas nacionales.
Los beneficios por l a presente Ley se consideran como derechos
a d q u i r i d o s del héroe o heroína n a c i o n a l . E n caso de m u e r t e del t i t u l a r ,
recibirán los beneficios en el siguiente orden de prelación: sus cónyuges
y convivientes en unión libre legalmente reconocida, sobreviviente; los
hijos e hijas menores de edad; mayores de edad c o n discapacidad t o t a l
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o p a r c i a l permanente, en f o r m a p r o p o r c i o n a l ; y los padres.
Los beneficios son los siguientes:
1) U n a pensión m e n s u a l equivalente a dos remuneraciones básicas
unificadas. Si el o l a beneficiaria recibe o t r a pensión por parte de
los I n s t i t u t o s de Seguridad Social, o r i g i n a d a en los m i s m o s actos
que m o t i v a r o n l a condición de héroe o heroína recibirá l a de
m a y o r valor.
2) E n caso de que el héroe o heroína se presente a u n concurso
público de méritos y oposición se le otorgará u n puntaje i n i c i a l
equivalente a l diez por ciento del t o t a l del puntaje considerado.
3) E l Estado otorgará becas completas p a r a que p u e d a n c u r s a r sus
estudios h a s t a el tercer nivel; inclusive p a r a l a admisión en
planteles de educación privada, previa evaluación satisfactoria.
4) E l Estado, a través del M i n i s t e r i o de l a Vivienda, entregará en
propiedad a título g r a t u i t o , u n a vivienda en condiciones de
h a b i t a b i l i d a d acorde c o n las necesidades del t i t u l a r y s u núcleo
familiar directo, l a c u a l deberá estar u b i c a d a en el l u g a r de
residencia h a b i t u a l de l a beneficiaria o beneficiario.
5) Acceso preferencial a los beneficios de los proyectos y programas
sociales i m p u l s a d o s por el Estado.
6) Los m i e m b r o s del personal m i l i t a r o policial, que h a y a n sido
declarados héroes o heroínas y que tengan discapacidad t o t a l o
p a r c i a l permanente, que expresen s u v o l u n t a d de c o n t i n u a r en el
servicio activo, previa calificación del organismo competente p a r a
regular l a carrera profesional de los m i e m b r o s de las Fuerzas
A r m a d a s o de l a Policía Nacional, podrán c o n t i n u a r en el servicio
activo, reclasificarse de ser necesario, y ascender en i g u a l d a d de
condiciones que el resto de s u promoción, de acuerdo con las
n o r m a s especiales del M i n i s t e r i o respectivo.
A l separarse del servicio activo c u m p l i e n d o los requisitos
contemplados en l a Ley de Seguridad Social de las Fuerzas
A r m a d a s o l a Ley de Seguridad Social de l a Policía Nacional,
adicionalmente tendrán derecho a u n a indemnización única
equivalente a u n a Remuneración Básica Unificada por cada año
de servicio, s i n perjuicio de otras prestaciones que les
c o r r e s p o n d a n de c o n f o r m i d a d con lo establecido en las leyes
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citadas y l a presente Ley.
Aquellos servidores y servidoras públicas civiles declarados
héroes y heroínas nacionales, que n o sean m i e m b r o s del personal
m i l i t a r o policial y que t e n g a n discapacidad t o t a l o p a r c i a l
permanente, a l j u b i l a r s e recibirán u n a indemnización a d i c i o n a l
de u n a remuneración básica u n i f i c a d a p o r cada año de servicio.
Para estos efectos, los beneficiarios deberán c u m p l i r c o n los
requisitos contemplados en l a Ley Orgánica de Servicio Público y
en l a Ley de Seguridad Social.
7) Tendrán acceso y atención g r a t u i t a y preferente en los hospitales
de las Fuerzas A r m a d a s , de l a Policía Nacional o del Sistema de
S a l u d Pública, i n c l u y e n d o l a provisión s i n costo de prótesis,
aparatos ortopédicos y/o medicamentos que el t i t u l a r requiera
p a r a atender enfermedades, lesiones o discapacidades temporales
o permanentes causados con ocasión de los actos heroicos que se
reconocen.
Art. 4 . - E l servicio de pago de las pensiones establecidas en l a presente
Ley corresponde a l I n s t i t u t o de Seguridad Social de las Fuerzas
A r m a d a s ISSFA, p a r a los m i l i t a r e s ; a l I n s t i t u t o de Seguridad Social de
la Policía Nacional, ISSPOL, p a r a el personal policial; y , a l I n s t i t u t o
E c u a t o r i a n o de Seguridad Social IESS, p a r a los c i u d a d a n o s civiles.
Art. 5.- Los recursos necesarios p a r a el c u m p l i m i e n t o de esta Ley serán
asignados c o n cargo a l Presupuesto General del Estado.
Las autoridades civiles y m i l i t a r e s serán sancionadas c o n l a destitución
del cargo por el i n c u m p l i m i e n t o de las disposiciones de esta Ley.
DISPOSICIONES GENERALES
P R I M E R A . - Los beneficiarios de l a presente Ley que pasaren a prestar
servicios bajo relación de dependencia, no perderán los beneficios que
les confiere este cuerpo n o r m a t i v o .
S E G U N D A . - E n caso de d u d a de l a presente Ley p a r a regular el pago de
las indemnizaciones y pensiones establecidas, los Consejos Directivos
del I n s t i t u t o de Seguridad Social IESS; de Seguridad Social de las
Fuerzas A r m a d a s , ISSFA; y , de l a Policía Nacional, ISSPOL, aplicarán
las disposiciones en el sentido que más favorezca a sus beneficiarios.
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T E R C E R A . - E l Reglamento a l a presente ley, será elaborado p o r el
Consejo de Participación C i u d a d a n a y C o n t r o l Social, dentro del plazo
de noventa días contados a p a r t i r de l a promulgación de l a presente ley.
DISPOSICIÓN T R A N S I T O R I A ÚNICA
No serán afectados por l a presente Ley los derechos de los beneficiarios
de las pensiones como ex combatientes del conflicto I n t e r n a c i o n a l de
1941 y tampoco los de las v i u d a s que h a y a n sido legalmente calificadas
por el M i n i s t e r i o de Defensa Nacional h a s t a 1993, n i los de los ex
combatientes del conflicto bélico del año 1995.
DISPOSICIONES FINALES
P R I M E R A . - De l o s e x c o m b a t i e n t e s : Todos los ex combatientes
efectivos que h a y a n enfrentado u n conflicto a r m a d o , previa l a
certificación del M i n i s t e r i o de Defensa Nacional, recibirán:
1. - E l Estado asignará cupos anuales p a r a becas de estudio completas a
los ex combatientes y a sus hijas e hijos menores de edad y mayores de
edad con discapacidad t o t a l o p a r c i a l p e r m a n e n t e que en s u calidad de
estudiantes, y por s u origen
socioeconómico,
etnia, género,
discapacidad o l u g a r de residencia, entre otros, e n c u e n t r e n dificultades
p a r a ingresar, m a n t e n e r y finalizar s u formación educativa integral,
h a s t a el tercer nivel; y ,
2. - E n caso de que el ex combatiente se presente a u n concurso público
de méritos y oposición se le otorgará u n p u n t a j e i n i c i a l equivalente a l
cinco p o r ciento del total del p u n t a j e considerado.
Adicionalmente, se otorga estos derechos a aquellas personas que
r e s u l t a r e n c o n lesiones físicas o sicológicas de carácter t o t a l o p a r c i a l
permanente, como consecuencia del levantamiento de campos m i n a d o s
o por manipulación de artefactos explosivos en c u m p l i m i e n t o de
misiones de seguridad c i u d a d a n a ; así como a las hijas y los hijos
menores de edad y mayores de edad con discapacidad t o t a l o p a r c i a l
permanente, de quienes perdieron l a v i d a e n esta labor.
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S E G U N D A . - Todas aquellas personas beneficiadas por la Ley Especial
de G r a t i t u d y Reconocimiento Nacional a los Combatientes del Conflicto
Bélico de 1995, p u b l i c a d o en el Registro Oficial No. 6 6 6 de marzo 3 1 de
1995 y sus reformas; así como quienes recibieron E n c o m i o Solemne por
s u c o n d u c t a en dicho Conflicto; y las condecoradas con la C r u z de
G u e r r a o s u equivalente del conflicto de 1 9 8 1 ; serán acreedoras a todos
los beneficios que la presente Ley c o n t e m p l a p a r a los héroes y heroínas
nacionales, si previamente recibieron prestaciones de i g u a l o similar
naturaleza, estas se entenderán i m p u t a d a s a los beneficios de la
presente ley.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
P R I M E R A . - E n l a Ley de Seguridad Social de las Fuerzas A r m a d a s ,
realícese las siguientes reformas:
1. Sustituyase el artículo 7 0 , por
Pensiones del Estado, calificadas
favor de los pensionistas de
obtenidas antes del 9 de marzo de
Campaña I n t e r n a c i o n a l de 1 9 4 1 . "
el siguiente: " A r t . 7 0 . - Son
en v i r t u d de leyes especiales a
Retiro, Invalidez y Montepío
1959; y, Ex combatientes de la
2. Sustituyase el artículo 108, por el siguiente: " A r t . 108.- Los
pensionistas de la Ex - Caja M i l i t a r , pensionistas del Estado y ex
- combatientes de la Campaña de 1 9 4 1 , mantendrán sus
derechos a d q u i r i d o s y accederán a las prestaciones y servicios, en
base a las cotizaciones acreditadas a los correspondientes
seguros, de c o n f o r m i d a d con ésta ley y sus reglamentos."
S E G U N D A De l a Ley de Seguridad Social de las Fuerzas A r m a d a s , en el
Título Sexto d e n o m i n a d o : "LAS PENSIONES D E L ESTADO", derogúese
lo siguiente:
1) E l Capítulo IV d e n o m i n a d o LOS DERECHOHABIENTES
COMBATIENTES D E CAMPAÑAS MILITARES"; y,
DE
2) E l Capítulo V d e n o m i n a d o " D E
PROCERES D E LA INDEPENDENCIA".
DE
LOS
DESCENDIENTES
3) E n el artículo 7 4 , suprímase la siguiente frase: ", y sus v i u d a s , cuyas,
pensiones de carácter no c o n t r i b u t i v o fueron creadas por Ley."; y,
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4) E n el artículo 9 8 , suprímase l a siguiente frase: "ex combatientes de
campañas m i l i t a r e s y descendientes de Proceres de l a Independencia".
T E R C E R A . - Derógase e n l a Ley de Pensiones de las Fuerzas A r m a d a s ,
lo siguiente: E l segundo inciso del artículo 6 7 ; y , el artículo 1 3 1 .
Dado y suscrito en l a sede de l a Asamblea Nacional, u b i c a d a en el
D i s t r i t o M e t r o p o l i t a n o de Q u i t o , p r o v i n c i a de Pichincha, a los dieciocho
días del mes de febrero de dos m i l once.
DR. ANDRÉS S E G O L A S .
Secreta/io General
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