separación voluntaria en la administración pública federal. es

Registro No. 181434
Localización:
Novena Época
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XIX, Mayo de 2004
Página: 593
Tesis: 2a./J. 51/2004
Jurisprudencia
Materia(s): Administrativa, laboral
SEPARACIÓN VOLUNTARIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL. ES COMPETENTE UN JUEZ DE DISTRITO EN
MATERIA ADMINISTRATIVA PARA CONOCER DEL JUICIO DE
AMPARO INDIRECTO PROMOVIDO CONTRA LA NEGATIVA A
INCORPORAR A UN SERVIDOR PÚBLICO A ESE PROGRAMA.
El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al conocer de
conflictos competenciales suscitados entre Tribunales Colegiados de Circuito
o Jueces de Distrito, ha considerado que para resolverlos debe tomarse en
cuenta la naturaleza material del acto reclamado, para lo cual es indispensable
atender a su origen prescindiendo de la calidad de la autoridad emisora. En ese
tenor, la Norma que Regula el Programa de Separación Voluntaria en la
Administración Pública Federal, vigente en 2003, que prevé una
compensación económica para diversos servidores públicos de la
administración pública federal y de las entidades paraestatales que se rigen
por los apartados A y B del artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, que se separen voluntariamente de su empleo,
debe considerarse de naturaleza materialmente administrativa, en virtud de
que ese beneficio no lo establece la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, ni la Ley Federal del Trabajo que regulan tales apartados,
y si bien es semejante a la prima de antigüedad prevista en el artículo 162 del
ordenamiento últimamente señalado, en tanto que ambos se otorgan a los
trabajadores cuando concluye la relación laboral considerando para su
cuantificación, entre otros elementos, los años de servicio, lo cierto es que se
trata de prestaciones distintas, pues mientras la primera deriva de la norma
administrativa señalada, la segunda proviene de una ley laboral. Por tanto, al
ser intrínsecamente administrativa dicha norma, los conflictos y el ejercicio de
las acciones que surjan con motivo de su aplicación, también lo son, por lo
que la competencia para conocer del juicio de amparo que se promueva contra
la negativa a incorporar a un servidor público a tal programa se surte a favor
de un Juez de Distrito en Materia Administrativa, en términos del artículo 52,
fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Contradicción de tesis 184/2003-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Quinto, Sexto, Séptimo y Octavo, todos en Materia Administrativa
del Primer Circuito. 16 de abril de 2004. Unanimidad de cuatro votos.
Ausente: Genaro David Góngora Pimentel. Ponente: Juan Díaz Romero.
Secretaria: Martha Elba Hurtado Ferrer.
Tesis de jurisprudencia 51/2004. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesión privada del veintitrés de abril de dos mil cuatro.
Ejecutoria:
1.- Registro No. 18132
Asunto: CONTRADICCIÓN DE TESIS 184/2003-SS.
Promovente: ENTRE LAS SUSTENTADAS POR LOS TRIBUNALES
COLEGIADOS QUINTO, SEXTO, SÉPTIMO Y OCTAVO, TODOS EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Localización: 9a. Época; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XIX, Junio de 2004; Pág. 665;