2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO 2.1 Población .................................................................................................................... 1 2.1.1 Evolución de la población .................................................................................... 1 2.1.2 Movimiento natural y migratorio ........................................................................... 2 2.1.3 Estructura de la población ................................................................................... 7 2.1.4 Núcleos y distribución espacial de la población ..................................................11 2.2 Actividad económica ..................................................................................................12 2.2.1 Actividad y estructura económica .......................................................................12 2.2.2 Sectores económicos .........................................................................................14 2.3 Ocupación y mercado laboral ....................................................................................17 2.3.1 Población activa..................................................................................................17 2.3.2 Análisis y evolución del paro ...............................................................................18 2.4 Salud .........................................................................................................................21 2.4.1 Servicios e infraestructura sanitaria ....................................................................21 2.4.2 Igualdad y protección social................................................................................21 2.4.3 Equipamiento y servicios de bienestar social ......................................................22 2.4.4 Plan de lucha contra la exclusión social..............................................................23 2.5 Educación ..................................................................................................................24 2.5.1 Nivel educativo ...................................................................................................24 2.5.2 Oferta educativa .................................................................................................26 2.5.3 Conocimiento y uso del euskera .........................................................................28 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 0 2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO 2.1 Población 2.1.1 Evolución de la población A lo largo del último siglo se produce un notable incremento de población en Amurrio. Así, se ha pasado de 1.207 habitantes en 1.905, a los 9.753 habitantes que, según el Padrón Municipal de Amurrio, presentaba en 1.999. Este crecimiento demográfico no presenta un ritmo regular sino que experimenta épocas de mayor ritmo junto a otras donde el crecimiento se atenúa notablemente, llegando incluso a invertirse como ha sucedido en los últimos diez años. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE AMURRIO 12000 Nº Habitantes 10000 8000 6000 4000 2000 17 25 18 50 19 05 19 10 19 30 19 50 19 60 19 70 19 74 19 78 18 84 19 86 19 88 19 91 19 94 19 96 19 98 19 99 20 00 0 Año Figura 2.1. Evolución de la población de Amurrio. FUENTE: Ayuntamiento de Amurrio, Padrón municipal de habitantes. Eustat 1996, e INE 1998,1999. El ritmo de crecimiento mantenido a lo largo del siglo por Amurrio, mantiene una relación directa con el desarrollo económico e industrial experimentado en este período por las áreas industriales del Valle del Nervión. Esto que ha supuesto un incremento en la población total y sobre todo en la población ocupada industrial. La población se ha concentrado en el centro urbano de Amurrio dejando los núcleos rurales muchas veces sin población joven y activa. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 1 A finales de la década de los 80, junto al generalizado descenso de la natalidad, los flujos migratorios hacia este Municipio no sólo desaparecen sino que incluso cambian ligeramente de dirección y el crecimiento se estanca. En algunos años se produce un saldo migratorio negativo, constituido básicamente por población joven. Tabla 2.1. Evolución comparativa de la densidad de población. 1.991 1.996 Población (hab.) Densidad 2 (hab/km ) Población (hab.) Densidad 2 (hab/km ) Variación densidad (%) CAPV 2.109.009 291,5 2.099.829 290,2 -0,45 Alava 279.293 91,9 282.989 93,2 1,41 Cant Alavesa 37.711 104,5 33.768 101,7 -2,68 Amurrio 9.905 102,75 9.774 101,4 -1,31 206.116 744,6 215.142 777,2 4,38 Vitoria FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. La densidad de población de Amurrio es similar a la de la comarca, aunque este ratio es algo más elevado que el de la provincia de Alava (93,2). En cualquier caso el valor de la 2 densidad es mucho menor que el de la CAPV, donde ésta es de 290,2 hab/km , frente a los 101,4 hab/km2 de Amurrio. En cuanto a la variación de la densidad de población, se puede decir que Amurrio y su comarca presentan una reducción de densidad, mientras que la provincia ha experimentado un aumento. Se observa que en Vitoria el incremento de la densidad en el periodo analizado es muy elevado. 2.1.2 Movimiento natural y migratorio La evolución en el comportamiento demográfico de una población se basa en dos componentes: el crecimiento natural y las migraciones. El movimiento natural o saldo vegetativo de una población, es la diferencia entre el número de nacimientos y de defunciones que se producen en dicha población a lo largo del período de tiempo estudiado. En cuanto a la evolución del movimiento natural de Amurrio en el período de tiempo desde 1.974 hasta 1.997 (Figura 2.2.), se observa un descenso del número de nacimientos y un 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 2 incremento notable en el número de defunciones debido al envejecimiento de la población. Todo esto supone un movimiento natural en fuerte descenso y un claro decrecimiento vegetativo. 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40 19 74 19 79 19 85 19 86 19 88 19 89 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 . Nº nacimientos , defunciones EVOLUCIÓN DEL MOVIMIENTO NATURAL Nacimientos Defunciones Crec Vegetativo Figura 2.2. Evolución del movimiento natural o crecimiento vegetativo de Amurrio. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT). El saldo migratorio o migración neta se obtiene como la diferencia entre las entradas y salidas por migración en el período de tiempo estudiado. El signo (+) o (-) del saldo, indica que en ese período las entradas superan a las salidas o viceversa. Tabla 2.2. Evolución del crecimiento demográfico de Amurrio según sus componentes. 1.974 1.979 1.986 1.991 1.993 1.994 1.996 1.997 Saldo vegetativo 72 64 46 27 12 3 -19 -8 Saldo migratorio 126 124 -31 13 21 13 -16 17 Crec. demográfico 198 188 15 40 33 16 -35 9 FUENTE: Elaboración propia a partir del EUSTAT y Ayuntamiento de Amurrio. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 3 En cualquier caso, la evolución y el crecimiento de una población se representan con mayor exactitud analizando las diferentes tasas: natalidad, mortalidad, movimiento migratorio, etc. La tasa bruta de mortalidad (expresada como número de defunciones / número de habitantes por 1.000) del 5,2 por mil a mediados de los setenta (año 1.974) se incrementó hasta alcanzar un valor del 6,8 por mil en 1.996 a consecuencia, fundamentalmente, del envejecimiento que afecta a la estructura por edades de la población residente en el municipio debido a los avances de la asistencia sanitaria y en general de las mejores condiciones de vida. La tasa se reduce a 4,4 por mil en 1.991 debido a las mejoras sanitarias, pero a partir de aquí se va incrementando hasta el 6,8 por mil del año 1.996 debido al envejecimiento de la población. Siguiendo una tendencia inversa, la natalidad ha descendido desde 1.974 hasta principios de los noventa. La tendencia seguida por la tasa bruta de natalidad (expresada como número de nacimientos/número de habitantes por 1.000) refleja ese espectacular desplome en el período comprendido entre los años 1.974 y 1.991. En este período, dicha tasa desciende del 16,9 por mil a un reducido 7,2 por mil. La tendencia en 1996 apunta a una ligera recuperación, si bien el valor de la tasa se ha reducido en 1998. Tabla 2.3. Evolución de las tasas de natalidad, mortalidad y crecimiento vegetativo de Amurrio. AMURRIO 1.974 1.991 1.996 1.998 Tasa natalidad 16,9 7,2 9,7 6,4 Tasa mortalidad 5,2 4,4 6,8 7,3 Crec. Vegetativo 11,7 2,8 2,9 -0,9 FUENTE: Elaboración propia a partir del EUSTAT y Ayuntamiento de Amurrio. En lo referente al crecimiento vegetativo el valor se ha reducido mucho hasta registrar valores de crecimiento nulo y con tendencia negativa pasa de 11,7 en 1974 al valor de - 0,9 en 1998. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 4 Tabla 2.4. Componentes del crecimiento demográfico. Población 1.991 Población 1.996 T. anual creci. T. anual creci. T. anual creci. demográfico natural migratorio Amurrio 9.795 9.774 -0,26 0,10 -0,36 Cant. Alavesa 34.711 33.768 -0,55 0,11 -0,66 Alava 279.293 282.989 0,26 0,09 0,17 CAPV 2.109.009 2.099.829 -0.09 -0,05 -0,04 FUENTE: Elaboración propia a partir del EUSTAT y Ayuntamiento de Amurrio. La tasa anual de crecimiento natural de Amurrio (0,10) es baja y similar al valor de la comarca y ligeramente superior al del T.H. de Alava (0,09). La principal diferencia entre el valor registrado en Amurrio y la tasa de la CAPV, es que en el primero la tasa es positiva (mayor número de nacimientos frente al de defunciones) y en el PV es negativa (-0,05). Por otra parte se observa que durante el período de tiempo estudiado, se ha producido una pequeña pérdida de población en Amurrio por migración, con una tasa anual 91-96 de -0,36, valor inferior al de la comarca (-0,66). El T.H. de Alava presenta una tasa por migración positiva aunque de bajo valor (0,17), siendo el valor de la tasa anual de la CAPV de -0,02. Los saldos migratorios positivos que supusieron el aumento de la población debido al auge industrial, comienzan a bajar e incluso son de signo negativo, siendo por tanto responsables en parte del proceso de decrecimiento de la población que experimenta Amurrio. En definitiva, la evolución de los componentes del crecimiento demográfico (crecimiento natural y migratorio) en el municipio de Amurrio, apuntan un signo negativo de reducción de población, con una tasa de -0,26, al igual que sucede en el conjunto de la comarca, ocasionados por la salida de población y el descenso del número de nacimientos. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 5 COMPONENTES DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO 0,40 0,20 0,00 -0,20 -0,40 -0,60 -0,80 Amurrio Cant. Alavesa Crecimiento natural Alava CAPV Crecimiento migratorio Figura 2.3. Componentes del crecimiento demográfico 1996. Fuente: Elaboración propia a partir del EUSTAT y Ayuntamiento de Amurrio. En referencia al punto de migraciones, se representa la composición de la población de Amurrio en 1.996 según el lugar de origen y se compara con el lugar de origen de la población de la totalidad de la CAPV (Figura 2.4.). Se observa que del total de la población de Amurrio, la mitad aproximadamente procede del propio municipio. De la mitad restante, el mayor porcentaje está formado por gente procedente de Bizkaia (16,5%) y del resto de Alava (15,7%), siendo muy poca la procedente de Gipuzkoa (0,7%). El porcentaje de población procedente de Estado es de 16% frente al 22% de la CAPV. Finalmente, Amurrio presenta un 0,4% de población extranjera, frente al 1% de la CAPV. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 6 CAPV EN 1996 ORIGEN DE LA POBLACIÓN DE AMURRIO 199 6 CA PV Es tado A murrio 50,7% 49,3% Extranjero 16,0% 1,3% Ex tranjero 0,4% Es tado 22,0% Biz kaia Gipuz koa A lav a 0,7% 15,7% 16,5% A lava 2,1% Gipuzkoa 9,2% Biz kaia 16,0% Figura 2.4. Origen de la población de Amurrio. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT). Para finalizar, en el caso de Amurrio los valores observados para el tamaño medio familiar es de 3,27 (datos de 1.996 extraídos del Eustat). Este ratio es superior al del conjunto del T.H. de Alava, donde el tamaño medio familiar está en torno a 3,02 y al de la CAPV (3,05). Considerando los datos decrecientes de la tasa de la natalidad en Amurrio, se prevé una tendencia descendente en el tamaño medio familiar. Por otra parte, en Amurrio se contabilizan unas 2.964 familias (datos de 1.996 extraídos del Eustat), siendo el número de viviendas de 3.602, de las que 2.961 son principales, 40 secundarias, 596 desocupadas y 5 colectivas. 2.1.3 Estructura de la población La estructura de la población de Amurrio, manifiesta que se trata de un municipio joven, con un gran porcentaje de población entre 19 a 54 años. La pirámide de la población indica que en los próximos años se producirá un doble proceso de envejecimiento, por un lado estrechamiento por la base (reducción de la natalidad), y por otro aumento de la proporción de individuos mayores de 65 años sobre el total. Si se frena el proceso de migración de la población más joven, se podrá mantener la configuración de municipio joven. Por otro lado, la relación numérica existente entre hombres y mujeres se mantiene básicamente muy similar en cada gran grupo de edad. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 7 ESTRUCTURA POR EDADES DE LA POBLACIÓN DE AMURRIO MUJER VARÓN 2,43 >85 >85 2,67 3,54 1,70 75-79 75-79 4,56 5,16 4,23 2,98 70-74 70-74 4,43 65-69 65-69 4,43 60-64 60-64 5,43 4,06 55-59 55-59 6,82 6,51 50-54 50-54 8,02 8,29 45-49 45-49 8,65 7,87 40-44 40-44 8,41 9,07 35-39 35-39 7,65 30-34 30-34 7,71 25-29 25-29 6,37 7,69 8,95 15-19 15-19 3,80 4,00 4,62 5-9 5-9 3,87 0-4 0-4 2,63 6,00 6,59 10-14 10-14 4,46 8,00 8,00 7,06 20-24 20-24 7,46 10,00 0,99 80-84 80-84 2,00 0,00 2,88 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 Figura 2.6. Estructura de edades de la población de Amurrio, Marzo 2.001. FUENTE: Padrón Municipal de habitantes del :Ayuntamiento de Amurrio. La distribución por edades de Amurrio se asemeja a la que presenta la comarca Cantábrico Alavesa y el TH de Alava, aunque este municipio presenta una estructura poblacional más joven que la media de la CAPV. En la evolución de la estructura por edades en Amurrio (Tabla 2.5.) se observa que entre los años 1.996 y 2.001 el municipio ha perdido 66 habitantes, entrando de forma paralela a este descenso en un claro proceso de envejecimiento generacional al aumentar la tasa de población de edad superior a 65 años del 13,23% en 1.996 al 16,46% registrado en el 2001. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 8 Este proceso de envejecimiento es doble, pues se manifiesta un descenso de población joven, reduciéndose la tasa de población de edad inferior a 19 años del 23,5% en 1.996 al 17,61% registrado en el 2.001. Tabla 2.5. Evolución de la estructura de la población de Amurrio en porcentaje. Edades 1.996 1.998 2.001 0-19 23,50 21,74 17,61 20 – 64 63,25 64,36 65,93 ≥ 65 13,23 13,90 16,46 Total 9.758 9.753 9.692 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT (1.996), instituto nacional de estadística INE (1.998) y Padrón Municipal de Habitantes (Marzo 2001). La tasa de envejecimiento de la población (Tabla 2.6.) se calcula como el número de habitantes mayores de 64 años sobre el de menores de 14 años por 100. Comparando la tasa registrada en Amurrio en 1.998 con las del TH de Alava y la CAPV se observa que es bastante inferior, 101,16 frente a 110,8 y 132,5 respectivamente, corroborando que se trata de un municipio joven. Tabla 2.6. Comparación de la tasa de envejecimiento 1.998. Edades Amurrio Alava CAPV 0-19 13,74 13,10 12,30 20 – 64 72,36 72,50 71,40 ≥ 65 13,90 14,50 16,30 T. env. 101,16 110,80 132,50 FUENTE: Elaboración propia a partir de la página web del instituto nacional de estadística INE. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 9 ESTRUCTURA DE EDADES DE LA POBLACIÓN 1.998 MUJER VARÓN 1,55 2,25 2,90 80-84 80-84 75-79 75-79 4,04 0,64 1,28 2,31 3,34 70-74 70-74 4,69 4,80 65-69 65-69 5,21 4,99 60-64 60-64 4,14 4,51 55-59 55-59 5,84 6,92 50-54 50-54 6,98 8,96 45-49 45-49 8,12 7,42 40-44 40-44 8,68 8,76 35-39 35-39 8,25 8,01 30-34 30-34 7,82 7,31 25-29 25-29 8,51 8,30 20-24 20-24 7,25 4,72 05-09 05-09 3,35 6,00 5,62 10-14 10-14 4,57 8,00 8,76 15-19 15-19 5,86 10,00 85 85yym más ás 4,00 3,36 0-4 0-4 2,00 Amurrio 0,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 País Vasco Figura 2.7. Estructura de edades de la población de Amurrio 1.998. FUENTE: Elaboración propia a partir de la página web del instituto nacional de estadística INE. Amurrio presenta una estructura por edades muy similar a la de la CAPV, pero con una menor proporción de habitantes mayores a 55 años, aunque por disponer de una gran proporción de población entre 36 y 50 años, en un corto periodo de tiempo se tendrá un envejecimiento de la población. No obstante Amurrio seguirá siendo un municipio joven, pues a su vez dispone de un alto porcentaje de población entre 5 y 20 años. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 10 2.1.4 Núcleos y distribución espacial de la población El municipio de Amurrio se encuentra en el área funcional de Llodio, que incluye los municipios de Arakaldo, Llodio, Okendo, Artzeniega, Ayala, Orozko y Orduña, con una 2 superficie total para el conjunto del área funcional de 471,10 km . La superficie del término municipal de Amurrio se distribuye en los siguientes ámbitos: Amurrio: 26,459 km2 Arrataria: 25,790 km Lezama: 43,741 km2 Total: 95,990 km2 2 El municipio de Amurrio ocupa una superficie de 95,99 km2, siendo el tercer municipio más poblado de Alava, después de Vitoria y Llodio, con una población de 9.753 habitantes según el Padrón Municipal de 1-1-1999, lo que supone una densidad de población de 103,3 habitantes/km2. Tabla 2.7. Tabla densidad- superficie- población por distritos. Distrito Superficie (km2) Población 1999 % Densidad de población (hab/km2) Amurrio 26,459 8.557 87,8 323,4 Arrataria 25,790 334 3,4 12,95 Lezama 43,741 826 8,8 18,9 95,990 km2 9.753 100 % 103,3 Total FUENTE: Ayuntamiento de Amurrio La gran extensión del término municipal es fruto de la anexión de estos tres antiguos municipios, y existen grandes diferencias entre ellos; frente al importante proceso de urbanización con la introducción de usos residenciales e industriales experimentado en el núcleo urbano de Amurrio, en Lezama y Arrataria apenas sí han sufrido modificaciones manteniendo hoy en día un carácter predominantemente rural, pero con características propias. Lezama por su conformación geográfica participa más en el sistema tradicional de explotación agrícola, con caseríos dispersos. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 11 Arrataria, se organiza en núcleos rurales desde los que se proyecta la actividad económica sobre ámbitos más amplios. Como se ha visto anteriormente, la población ha crecido desde principios de siglo hasta 1.980 (242%). Este crecimiento no se produce de forma homogénea en los tres municipios: Amurrio 638%, Lezama 60% y Arrataria 40% hasta 1.980. Esto supone que Amurrio ha ido adquiriendo mayor peso específico en contraposición a Lezama y Arrataria. Desde 1.900 hasta 1.980, como consecuencia de la progresiva industrialización, frente al crecimiento espectacular de Amurrio que ve triplicada su población, los municipios de Arrataria y Lezama ven como la suya se reduce a prácticamente la mitad. 2.2 Actividad económica Amurrio presenta dos formas de ocupación del espacio diferenciadas. En torno a las empresas industriales se desarrolló el entramado urbano-industrial del municipio, al mismo tiempo que se mantenía el ámbito rural al establecerse una economía mixta. Esto supone la existencia a nivel territorial de dos espacios con necesidades distintas. Este municipio pertenece a la comarca cantábrico alavesa, comarca con cierta dedicación industrial que ha estado afectada por el proceso de crisis del sector en toda la CAPV. No obstante, actualmente se constata un progresivo proceso de adaptación a los nuevos requisitos del mercado. 2.2.1 Actividad y estructura económica En la Tabla 2.8. se representa la estructura del valor añadido del municipio de Amurrio en relación con su comarca y el conjunto del TH de Alava. Tabla 2.8. Tabla comparativa de la estructura del valor añadido (1.996). Total Primario Industrial Construcción Servicios Amurrio 100 1,14 66,41 5,04 27,41 Cantabrico Alavesa 100 1,34 60,34 4,78 33,54 Alava 100 2,24 42,99 6,17 48,60 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 12 Amurrio presenta en relación con su comarca una estructura del valor añadido similar en todos sus sectores, siendo ligeramente superior en los sectores industrial y de construcción y ligeramente inferior en los sectores primarios y de servicios. En Amurrio, la participación del sector industrial en la estructura del valor añadido es notablemente superior a la media del TH de Alava, con un porcentaje del 66,41% sobre el 42,99% del segundo. Esta diferencia de casi 24 puntos se refleja en una menor participación del sector de la construcción y, sobre todo, de servicios ya que el peso del sector primario es muy parecido. En relación con la evolución que presenta el municipio sobre la actividad económica, puede analizarse la ocupación de la población por sectores de actividad en un período de tiempo. Considerando el período de 1991-1996 (Figura 2.8.), la ocupación en el sector agrícola apenas sufre variaciones. El sector de la construcción sufre un ligero incremento . El sector industrial y sector servicios invierten su posición. Así, la población dedicada a la industria que representaba el 52,5 % en 1.991, en 1.996 desciende al 45,6 % de la ocupación laboral del municipio. El sector servicios por el contrario pasa de un 37% en 1.991 a un 43% en 1.996. P O B L AC IÓ N O C U P AD A P O R S E C T O R E S (E N P O R C E N T AJ E S ) 1 9 9 1 (% ) 1 9 9 6 (% ) % 60 5 2 ,5 50 4 5 ,6 4 3 ,0 40 3 7 ,0 30 20 10 7 ,2 3 ,3 8 ,2 3,2 0 A g ricu ltu ra In d u stria C o n stru cció n S e rvicio s S e c to re s Figura 2.8. Evolución de la ocupación laboral de Amurrio por sectores (en porcentajes). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 13 Se constata claramente como el sector industrial ha perdido importancia con beneficio del sector de servicios y el de la construcción, que experimentan ambos un incremento. Este aumento de estos dos sectores es mayor para sector servicios que crece en 6 puntos, frente a 1 punto que crece el de construcción. No se puede afirmar que exista un trasvase de población del sector industrial al de servicios y construcción por un proceso de reconversión productiva, ante la carencia de datos al respecto. Se puede intuir que la población desocupada del sector industrial ha tenido su destino en situaciones de inactividad tales como jubilaciones y prejubilaciones, así como en población parada, mientras que las nuevas ocupaciones en el sector servicios tendrían un fuerte componente de población de menor edad y mayor preparación técnica, no proveniente del sector industrial. 2.2.2 Sectores económicos La actividad económica de Amurrio se puede ver en el análisis de la ocupación de la población en los diferentes sectores (Figura 2.9). Los sectores más importantes del municipio son actualmente el de los servicios y la industria, al igual que en la comarca en la provincia de Álava y en la CAPV. OCUPACIÓN LABORAL POR SECTORES % 70 58,7 60 54,7 50 45,6 44,5 43,0 44,4 40 35,2 31,8 30 20 8,2 10 4,0 3,2 7,1 3,8 7,0 6,4 2,5 0 Amurrio Cant alavesa Agricultura Industria Alava Construcción CAPV Servicios Figura 2.9. Ocupación laboral por sectores 1996. FUENTE: Elaboración Propia a partir de datos del EUSTAT. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 14 a) Sector industrial Comparando la ocupación laboral de Amurrio con la ocupación del TH de Álava, se observa que el peso de la industria es mayor que en el de TH Alava y superior al de la CAPV, si bien Amurrio presenta un porcentaje de ocupación industrial muy similar al de la comarca, estando el primero un punto por encima. Dentro del sector industrial en el municipio se observa como el mayor porcentaje corresponde a la industria transformadora del metal con un 46,3%, seguida de la madera con el 13,8% , alimentación y bebidas con el 8,8% y de la siderurgia y fundición con el 6,3%. La población ocupada industrial de Amurrio se concentra en su mayor parte en sectores relacionados con el metal (metálicas básicas), madera, y derivados (pequeños talleres y fabricación de muebles), alimenticias, de construcción etc. b) Sector servicios La población ocupada en este sector se va incrementando también como consecuencia del consumo creciente de la población, y en la propia confirmación de la configuración de Amurrio en el conjunto de la comarca. No obstante el sector servicios está mucho menos desarrollado que en el TH de Alava o a nivel de la CAPV. c) Construcción El sector de la construcción es superior al de la media de la comarca y similar al de la provincia. Este sector, junto con el de servicios, es el que se ha visto incrementar en su participación tras la reducción del peso relativo del sector industrial. d) Sector agrícola La participación en la agricultura se sitúa debajo del valor de la comarca y del TH de Álava, pero por encima de la media de la CAPV. Además de la ocupación laboral por sectores del municipio otra forma de analizar la distribución de los sectores económicos es considerando el número de establecimientos del municipio dedicados a cada rama de actividad (Figura 2.10). 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 15 Amurrio cuenta con un total de 656 establecimientos que generan un 3.785 empleos, según los datos del Eustat correspondientes al año 2.000. El sector industrial es el que en general ocupa una mayor parte de la población, aunque el número de establecimientos comerciales es superior. Se observa también que dispone de una gran cantidad de establecimientos de banca, seguros y servicio a empresas. Amu rrio C.A.P.V Comercio hostelería y transportes 47% Com ercio hostelería y transportes 48% Industria y energía 11% Construcción 15% B anca seguros y servic io a em pres as 13% Otras actividades de servicios 13% Construcció n 12% Industria y energía 9% B anc a seguros y servicio a empresas 17% Otras actividades de servicios 15% Figura 2.10. Establecimientos de Amurrio y CAPV según rama de actividad 2000. FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. En Amurrio, al igual que en la CAPV, el mayor porcentaje de establecimientos son los correspondientes al comercio, hostelería y transporte. En el municipio existe una menor proporción de establecimientos de banca, seguros y servicios a empresas. De acuerdo al porcentaje de establecimientos industriales, Amurrio supera a la CAPV, y también en establecimientos de construcción. Se observa que si se pretende que el sector servicios se potencie, en relación con la planificación urbanística, Amurrio ha de ser capaz de ofrecer unos buenos niveles de accesibilidad y de aparcamiento y, en definitiva, unos niveles de comodidad que la hagan atractiva para el conjunto de los pequeños municipios ubicados en su área de influencia. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 16 2.3 Ocupación y mercado laboral 2.3.1 Población activa En estrecha relación con la estructura demográfica de una población, es decir con la composición por edades y sexo que dicha población presenta, se encuentra lo que generalmente se denomina población activa; que son aquellas personas de 16 o más años que forman parte de la mano de obra dedicada a la producción de bienes o servicios (población ocupada), o están disponibles para ello con la búsqueda activa de un empleo (parados). Tabla 2.9. Población de Amurrio en relación con la actividad para los años 1991-1996. ACTIVOS MUNICIPIO TOTAL >16 años 1.991 1.996 TOTAL PARADOS OCUPAD. er TOTAL 1 emp. Han trab. INAC- CONT. TIVOS APARTE Total 7.610 3.863 3.204 659 265 394 3.711 36 Varón 3.743 2.716 2.457 259 67 192 991 36 Mujer 3.867 1.147 747 400 198 202 2.720 Total 8.088 3.929 3.157 769 299 470 4.139 23 Varón 4.020 2.641 2.324 317 97 220 1.356 23 Mujer 4.068 1.285 833 452 202 250 2.783 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. En resumen, en relación al volumen total de población activa, se puede decir que se ha producido un incremento notable en el número de personas activas, si bien el número total de la población de Amurrio ha ido disminuyendo en unos 131 efectivos entre 1991 y 1996. Este fenómeno aparentemente contradictorio, se debe por un lado a la incorporación de personas procedentes de la parte inferior de la pirámide de población a la edad activa, y por otro lado por incorporación progresiva de la mujer al mercado laboral. En relación a la ocupación femenina, se pasa de 741 ocupadas a 833. Estos dos fenómenos explican que no se contrarreste el incremento de población activa en las salidas del mercado de trabajo vía jubilación, ni por los saldos migratorios negativos. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 17 Dentro de la población activa se puede analizar el comportamiento del volumen de ocupados y de parados. Para ello es necesario recurrir a una serie de tasas, básicamente la tasa de actividad y la de paro, para no utilizar los números absolutos que pueden desvirtuar la información (Figura 2.11.). % TASA DE POBLACIÓN ACTIVA Y PARADA (1996) 70 57,90 60 50 48,54 52,50 48,98 40 30 20 19,59 24,10 19,70 22,40 10 0 Amurrio Cant alavesa Tasa pobl activa Alava CAPV Tasa población parada Figura 2.11. Tasa de población activa y parada (1996). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. La tasa de actividad (número de activos/población total mayor de 16 años por 100) en 1996 es de 48,54% de la población de Amurrio, tasa ligeramente inferior a la de la comarca (48,98%). La tasa de actividad de Amurrio es muy inferior a la que presenta el TH de Álava con el 57,9 % y la CAPV (52,5%). 2.3.2 Análisis y evolución del paro La tasa de paro (número de parados/número de activos por 100) en Amurrio de 2001, según datos de Egailan, correspondientes al primer trimestre del año (ver Figura 2.12) es de 9,93%, superior a la a la del T.H. de Alava de 7,87%, y a la tasa de paro de la CAPV (8,5 %). 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 18 La reducción de la tasa de paro del año 2000 al 2001 presenta una mayor incidencia en el TH de Alava y en la CAPV, que en Amurrio. Amurrio presenta una variación porcentual de la tasa de paro del -1% frente al -7,4% y -7,7% que supone el porcentaje de reducción de la tasa de paro en Alava y en la CAPV respectivamente. EVOLUCIÓN COMPARATIVA DE LA TASA DE PARO 2000 12 2001 10,97 10,75 10,04 9,93 10 9,21 8,49 8,5 7,87 8 6 4 2 0 Amurrio Valle de Aiala Alava CAPV Figura: 2.12. Evolución comparativa de la tasa de paro (2000-2001). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos aportados por Egailan, S.A., correspondientes al valor de la tasa de paro en el primer período de cada año. Considerando la evolución de la tasa de paro en el período 1994 a 2001 (Figura 2.13.), se observa que ha sufrido una importante reducción; de 18% que presentaba en 1.991 a al 9,9% en el 2001. Este se debe sobre todo a la reducción de la tasa de paro femenina que pasa del 11,6 % al 6,6%. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 19 EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PARO 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 18,0 16,8 15,2 11,6 11,3 14,6 13,5 11,6 10,6 9,7 10,0 9,1 7,9 6,4 1994 5,5 4,6 1995 1996 Tasa paro total 4,9 1997 9,9 6,8 6,6 4,3 3,8 3,3 3,3 1998 1999 2000 2001 Tasa paro varones Tasa paro mujeres Figura: 2.13. Evolución de la tasa de paro en Amurrio (1994-2001). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos aportados por Egailan, S.A. En lo que respecta al paro femenino, se observa que es elevado en el municipio, y superior al valor de la tasa de paro masculina. Si bien en el período de tiempo estudiado la tasa de paro femenino ha disminuido considerablemente, de un 11,6% en 1994 pasa a ser el 6,6% en el 2001, por lo que se ha reducido en 5 puntos el valor del ratio. El valor de la tasa de paro masculina se ha reducido, aunque no en la misma proporción que la tasa de paro femenina, pasa de ser 6,4% de la población activa en 1994, a 3,3 % en el 2001, reduciéndose en 3,1 puntos en el período de tiempo considerado. Tabla 2.10. Paro registrado en el INEM clasificado por ámbitos territoriales (datos a 31 de marzo) 1.999-2.000-2.001. 1.999 2.000 2.001 Alava 12.213 10.699 9.910 -12,4 -7,4 Cantábrico alavesa 1.693 1.554 1.513 -8,2 -2,6 457 394 390 -13,8 -1,0 Amurrio ∆%1.999-2.000 ∆%2.000-2.001 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 20 El dato de paro del INEM de 2.000 y 2.001 suponen que ha habido un notable descenso del paro en relación con que se registraba en 1.996 de 696 parados. Amurrio presenta una participación importante en el conjunto del paro comarcal. Según los datos del INEM (1999-2000), Amurrio concentra el 25,35% de los desempleados de toda la comarca Cantábrico Alavesa. 2.4 Salud 2.4.1 Servicios e infraestructura sanitaria Los servicios de asistencia para la salud en el municipio de Amurrio están suficientemente centralizados. Amurrio cuenta con un centro de salud y un servicios de urgencias, (según datos del 1998 del EUSTAT). Existe en cualquier caso un ambulatorio, un servicio de urgencias y un servicio de prevención de drogodependencias, así como una asociación pro deficientes mentales. Como servicios médicos privados dentro del municipio encontramos servicios de odontología, ginecología, masajes y fisioterapia y otros. En cuanto a los servicios hospitalarios, Amurrio se sitúa dentro del área de salud de Bizkaia y el hospital comarcal asignado se localizaría en Galdakano. En este caso se ha tenido en cuenta el criterio de proximidad geográfica como garantía de la calidad de asistencia. 2.4.2 Igualdad y protección social Las sociedades, en su mismo proceso de evolución, tienden a incrementar el número de marginados y cada día son más las personas que se ven sometidas a algún grado de exclusión, bien sea por razones familiares, de trabajo, étnicas, de edad, sexo, etc. El colectivo de tercera edad, que se prevé que sea cada vez más elevado, cuenta con una atención específica, ya que Amurrio cuenta con una residencia propia para él. Sin embargo en el futuro no es descartable la necesidad de un mayor número de dotaciones. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 21 2.4.3 Equipamiento y servicios de bienestar social Amurrio, como todos los municipios de la comarca, disponen de cobertura en el área de bienestar social a través de los “servicios sociales de base SSB”. El SSB se constituye como un servicio de atención primaria de carácter polivalente, que está dirigido al conjunto de la población del municipio de Amurrio, y que es el cauce primero para la resolución de los problemas de los ciudadanos en el ámbito de los servicios sociales. A continuación se detallan brevemente los programas de SSB que existen en Amurrio, junto con los datos de servicios prestados en cada uno de los programas en 1.999. • SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO. Servicio social de naturaleza asistencial y preventiva, dirigido a aquellas personas que por su edad, discapacidad o falta de autonomía, no pueden desenvolverse de manera independiente en las actividades básicas de la vida diaria. Por ello precisan de ayuda de una tercera persona para mejorar su calidad de vida. - Nº de usuarios atendidas en 1.999: 100 usuarios. Los sectores más atendidos han sido tercera edad y minusvalía. • SERVICIO DE TELÉFONO DE EMERGENCIA TEPA: Complementa al Serv. De Ayuda a Domicilio. Consiste en la instalación, en el domicilio del usuario, de un equipo telefónico especial capaz de desencadenar una llamada de alarma ante una situación de urgencia. Este servicio está dirigido a aquellas personas de su edad o discapacidad que viven solas. - • Nº de usuarios de TEPA en 1.999: 24. PROGRAMA MUNCIPAL DE PRÉSTAMO DE AYUDAS TÉCNICAS: Consiste en el préstamo de artículos, por el tiempo que se estime oportuno, a aquellas personas que presentan minusvalias o discapacidad. Este servicio está dirigido a personas con discapacidad física. - Nº de solicitudes nuevas en 1.999: 18 (6 grúas, 9 camas, 2 escalamóvil, 1 cinturón de seguridad). • Nº de familias atendidas en 1.999: 21. CENTRO RURAL DE ATENCIÓN DIURNA: Pretende potenciar la autonomía de las personas mayores usuarias del mismo, contribuir a dar seguridad a las personas que viven solas, 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 22 apoyar a las familias en el cuidado de sus mayores , y ofrecer una alternativa de salida del hogar evitando en lo posible el ingreso en centros residenciales. • PISO PROTEGIDO PARA PERSONAS MAYORES “SAN MAMÉS ETXEA”: Se ofrece para proporcionar vivienda a personas mayores que carezcan de la misma, o su propia vivienda presente graves deficiencias que la hacen inhabitable. También se ofrece a personas con graves problemas de soledad y/o abandono. - Situación en 1.999: Plazas con las que cuenta el piso son 9, de las que 7 están ocupadas y existe 1 pendiente de ingresar. • RESIDENCIA DE ANCIANOS “SAN ANTONIO DE ARMURU”: Las residencias sirven como vivienda habitual y común, y presta una asistencia integral y común a personas ancianas. - Situación en 1.999: Plazas ocupadas de la residencia 36, de las cuales 19 son de Amurrio. • PROGRAMA DE TERMALISMO SOCIAL: Programa que ofrece la posibilidad de gozar de un descanso y a recibir los tratamientos terapéuticos de los balnearios a precios reducidos para pensionistas, bajo prescripción médica. - • Nº de solicitudes en 1.999: 40. AYUDAS DEL ÁREA DE MINUSVALÍA: Se citan las siguientes: - Ayudas favorecedoras de la autonomía personal. Son prestaciones económicas que concede el Instituto Foral de Bienestar Social, a personas de edad o minusvalía. Se formularon 16 solicitudes en 1.999. - Transporte adaptado. Existe un convenio con Cruz Roja de Álava y con el Departamento de educación del GV para conceder este servicio a las personas afectadas por incapacidades motóricas. Peticiones en 1.999 fueron 24. - Programa Bono Taxi. Para personas con problemas de movilidad. Personas atendidas fueron 22. - Tarjeta especial de estacionamiento para vehículos que transportan personas con minusvalías. Solicitudes nuevas formuladas en 1.999 fueron de 34. 2.4.4 Plan de lucha contra la exclusión social La Ley 12/98 de 22 de mayo contra la Exclusión social, tiene por objetivo regular, en el ámbito de la CAPV, los instrumentos de carácter social y las prestaciones económicas que 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 23 resulten necesarios para prevenir el riesgo de exclusión personal, social, y laboral, así como para contribuir a la inserción de quienes carezcan de los recursos personales, sociales o económicos suficientes para desarrollar una vida independiente. Tiene por objetivo establecer la organización institucional y el plan de programas que resulten necesarios para sustentar los esfuerzos de prevención de la exclusión y de la inserción de las personas afectadas. Existen como instrumentos contra la inserción: - Los convenios de inserción. - El ingreso mínimo de inserción. Prestación económica para la cobertura de gastos básicos para la supervivencia. - Ayudas de emergencia social. Prestaciones económicas dirigidas a la cobertura de gastos específicos de carácter ordinario o extraordinario. Tabla 2.11. Ayudas de emergencia social datas en 1999. Cuantía pts Nº prestaciones Nº de UECI perceptorias Alquiler de Vivienda 5.443.607 22 18 Mantenimiento de vivienda 1.293.904 43 27 Mobiliario y electrodomésticos 32.653 2 2 Reparaciones e instalaciones 393.125 5 5 Endeudamiento previo 850.746 5 5 Necesidades primarias 179.664 5 5 8.193.699 82 57 Conceptos de las AES Total FUENTE: Ayuntamiento de Amurrio. 2.5 Educación 2.5.1 Nivel educativo El nivel de instrucción de la población de Amurrio presenta una estructura similar al contexto comarcal y de la CAPV, aunque con alguna diferencia. Tabla 2.12. Nivel de instrucción de la población de 10 y más años (1996). 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 24 Amurrio % Cant Alav % Alava % CAPV % Analfabetos 112 1,7 292 0,9 1.245 0,5 15.487 0,8 Sin estudios 308 3,5 1.343 4,3 11.954 4,6 107.224 5,6 Preescolar y primarios 4646 52,3 16.076 51,3 126.381 49,0 921.191 47,8 Profesionales 1452 16,3 5.057 16,3 38.982 15,2 281.846 14,6 Secundarios 1349 15,2 4.597 14,8 41.051 15,9 304.343 15,8 Medio Superiores 437 4,9 1.486 4,8 16.062 6,2 115.165 6,0 Superiores 582 6,5 2.114 6,8 22.149 8,6 182.391 9,5 Total 8886 30.965 257.824 1.927.647 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. POBLACION DE 10 Y M ÁS AÑOS SEGÚN NIVEL DE INST RUCCIÓN Am urrio Cant Alavesa Alava CAPV 60 52,3 50 % 40 30 20 16,3 15,2 10 4,9 3,5 6,5 1,3 0 Analfabetos Sin estudios Preescolar Profesionales Secundarios prim arios Medio superiores Superiores Figura: 2.14.Comparación del nivel de instrucción de la población (1.996). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. En Amurrio, el número de personas que se declaran analfabetos o sin estudios (estudios básicos leer y escribir ) es del 4,8%, siendo este porcentaje similar al del resto de la comarca, del TH de Alava y de la CAPV. Sin embargo existe más porcentaje de analfabetos en Amurrio. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 25 El 52,3% de la población tiene un nivel formativo de estudios primarios y preescolar, valor superior al de la comarca, T.H. de Alava y de la CAPV. El número de personas con estudios profesionales, secundarios, medio superiores, y superiores es similar al del resto de la comarca, TH de Alava y de la CAPV, si bien Amurrio tiene mayor porcentaje con estudios profesionales y de medio superiores que el resto. Se contabilizan en Amurrio aproximadamente un 6,5% de titulados superiores, número muy inferior al del TH de Alava y la CAPV. El análisis de los datos revela el estrato social básicamente trabajador del municipio, por los altos porcentajes de población con estudios primarios y profesionales. Teniendo en cuenta, tanto el nivel de estudios que presenta la población, como su estructura socio- profesional, parece existir una base social de carácter trabajador, más o menos especializada, bastante grande. Esta situación se explica por la incidencia de la inmigración entre los años 50 y 70. 2.5.2 Oferta educativa El Municipio de Amurrio dispone de cuatro colegios de los cuales tres son públicos y uno es privado, además de un instituto: - Centro público Antonio Rueda. - Centro Público Lucas Rey. - Colegio Virgen Niña. - Aresketa Ikastola. - Instituto de Enseñanza Secundaria Zaraobe. Las enseñanzas de régimen general se ordenan de la siguiente manera: A) Educación infantil y educación especial en dicho nivel (4 cursos) La demanda teórica o potencial de enseñanza preescolar está conformada por la población comprendida entre 0-6 años. B) Educación primaria y educación especial en dicho nivel (6 cursos) 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 26 C) Educación Secundaria Obligatoria (ESO) Primer ciclo (2 cursos) y educación especial Segundo ciclo (2 cursos) D) Educación Secundaria Postobligatoria (ESPO). Bachiller (2 cursos), y Educación Especial ciclos formativos (2 cursos). E) Ciclos formativos de grado superior F) Educación universitaria. En la tabla 12.13. recoge el alumnado del municipio en el curso 1998/99, en ella aparece la distribución del alumnado que no siguen la distribución que existe actualmente. En cualquier caso la Educación especial postobligatoria está distribuida en Bachillerato y Formación profesional que corresponde con Bachiller o Ciclos formativos. Tabla 2.13. Alumnado según nivel y titularidad (1998/99). Educ infantil Educ primaria Educ. Sec. Oblig. Bachillerato Form. Prof. Pub. 85 184 343 279 189 Priv. 179 340 257 0 0 TOTAL 164 524 600 270 189 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. Actualmente la demanda hacia el tipo de estudios superiores F.P. y Bachillerato ha venido experimentando un crecimiento motivado por el paro juvenil y por un incremento de las exigencias de cualificación profesional en el mercado de trabajo, así como por la elevación general del nivel cultural de la población. En el caso de Amurrio el número de alumnos matriculados en enseñanzas no universitarias para el curso 1998/99 asciende a un total de 1.747, con un 61,8 % matriculados en centros educativos de carácter público. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 27 Tabla 2.14. Alumnos según nivel y modelo de enseñanza bilingüe (1998/99). Educ infantil Educ primaria Educ. Sec. Oblig. Bachillerato Form. Prof. A-X. 0 69 148 138 187 B 172 290 261 0 2 D 92 185 191 141 0 TOTAL 264 544 600 279 189 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. A: estudian euskera como asignatura X: No estudian euskera como asignatura B: Enseñanza bilingüe D: Estudian todas las asignaturas en euskera. 2.5.3 Conocimiento y uso del euskera En cuanto al conocimiento del euskera en Amurrio en el año 1996, el 17% de la población eran euskaldunes alfabetizados, frente el 58% de castellano parlantes. AM URRIO CAPV E us k alfabetiz ados 17% Cuas i eus k pas ivos 4% Cuas i eus k no alfabetiz ados 3% E rdaldunes 49% Cuas i eus k pas ivos 4% E rdaldunes 58% Cuas i eus k alfabetiz ados 15% E us k no alfabetiz ados 1% Cuas i eus k no alfabetiz ados 3% E us k parc . alfabetiz ados 2% Cuas i eus k alfabetiz ados 13% E us k alfabetiz ados 23% E us k no alfabetiz ados 2% E us k parc . alfabetiz ados 6% Figura: 2.15.Conocimiento de euskera de la población de Amurrio 1.996. FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 28 El porcentaje de Erdaldunes de Amurrio es superior al de la CAPV, Amurrio cuenta con un 58% frente al 49% de la CAPV. Por el contrario el porcentaje de Euskaldunes alfabetizados es inferior en Amurrio que en la CAPV, con un 17% frente al 23% del País Vasco. 02. Descripción del medio socio económico Auditoría Ambiental Municipal de Amurrio. 2001 29