Recomendaciones del CTCP a las autoridades de regulación

RECOMENDACIONES DEL CTCP A
LAS AUTORIDADES DE
REGULACION
CONTADURIA GENERAL DE LA NACIÓN
“Regulación contable pública hacia estándares internacionales de
contabilidad. NIIF-NICSP”
GABRIEL SUÁREZ CORTÉS
CONSEJERO
CONSEJO TÉCNICO DE LA CONTADURÍA PÚBLICA
EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Objetivo de la Ley
Modernizar
las normas contables y de auditoria del país para
“mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armónico
de la actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas…”
(art 1)
“Apoyar
la internacionalización de las relaciones económicas”
mediante la observancia “de los principios de equidad, reciprocidad y
conveniencia nacional” (art 1)
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EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Autoridades responsables por la implementación
de la Ley
Autoridades de regulación:
De dirección: Presidente de la República
De ejecución: (obrando conjuntamente):
-
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Autoridad de normalización:
Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP)
Autoridades de vigilancia:
- Entidades estatales que ejercen inspección, vigilancia o control
- Junta Central de Contadores
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EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Otros responsables por la implementación
de la Ley
DIAN
Organismos
responsables del diseño y manejo de
la política económica
Los afectados e interesados en las normas
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EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Resúmen del debido proceso
PRIMERA
ETAPA: el CTCP tomará como referencia los estándares mas
recientes que hayan sido expedidos, o próximos a expedirse, por organismos
internacionales reconocidos a nivel mundial, junto con sus elementos y
fundamentos de sus conclusiones
SEGUNDA
ETAPA: El CTCP, con el apoyo de comités ad-honorem, de
expertos y de los interesados, analizará técnicamente los estándares con el fin
de establecer su conveniencia nacional, si se determina que resultarían eficaces
o apropiados para los entes en Colombia. Adicionalmente, considerará las
observaciones y recomendaciones que la DIAN y las autoridades de supervisión
le presentarán como resultado de la evaluación de los impactos de las normas
elaborada por las empresas
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EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Resúmen del debido proceso
TERCERA
ETAPA: como resultado de lo anterior, el CTCP elaborará
los proyectos de normas que someterá a consideración de las autoridades
de regulación, junto con las observaciones durante la exposición pública, y
las razones técnicas que apoyan las recomendaciones
CUARTA
1)
2)
3)
4)
ETAPA: las autoridades de regulación:
Analizarán las recomendaciones del CTCP
Verificarán si el debido proceso realizado por el CTCP ha sido
abierto, transparente y de público conocimiento
Considerarán las observaciones que, como consecuencia del
análisis del impacto de los proyectos, formulen la DIAN y las
entidades que ejercen funciones de inspección, vigilancia o
control, y
Emitirán y publicarán las normas junto con sus conclusiones
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EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Grupos de usuarios de las normas según el direccionamiento estratégico
El CTCP propuso que las normas contables y de aseguramiento se apliquen a los siguientes
grupos:
Grupo
1: (a) Emisores de valores, (b) entidades de interés público y (c) entidades de
tamaño grande clasificadas como tales en disposiciones legales, que cumplan con (i) ser
subordinadas o sucursales de una entidad extranjera que aplique NIIF; (II) ser subordinadas
o matriz de una entidad matriz que deba aplicar NIIF, y (III) realizar importaciones o
exportaciones que sean superiores al 50% de sus compras o de sus ventas del año anterior
Grupo
2: (a) Empresas de tamaño grande clasificadas como tales en disposiciones legales
que no cumplan con los requisitos del literal (c) del Grupo 1 ; (b) empresas de tamaño
mediano y pequeño clasificadas como tales en disposiciones legales, y que no sean emisoras
de valores ni entidades de interés público, y (c) microempresas clasificadas como tales en
disposiciones legales y cuyos ingresos anuales del período anterior sean iguales o
superiores a 6.000 SMMLV
Grupo
3: (a) Personas naturales o jurídicas que cumplan con los criterios del art. 499 del
ET, y (b) microempresas clasificadas como tales en disposiciones legales
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EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Estándares contables de referencia según el direccionamiento estratégico
Grupo
1: Las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF emitidas o
en proceso de emisión por el IASB, junto con sus interpretaciones, el marco de
referencia conceptual, fundamentos de las conclusiones y las guías para su
implementación. El 16 de octubre de 2012 el CTCP hizo la correspondiente
recomendación a las autoridades de regulación para que aprueven la adopción en
Colombia de estas normas
Grupo
2: Las Normas Internacionales de Información Financiera para Pequeñas y
Medianas Entidades – NIIF para PYMES emitidas por el IASB
Grupo
3: Las normas contenidas en la propuesta del CTCP a las autoridades de
regulación de fecha 2 de octubre de 2012 tituladas “Propuesta de Normas de
Información Financiera para las Microempresas
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CRONOGRAMA DE APLICACION
DE LAS IFRS EN COLOMBIA
En comunicación del 13 de septiembre de 2012 la Alta
Consejera para la Gestión Pública y Privada en la
Presidencia de la República, los Ministros de Hacienda y
Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo,
modificaron el cronograma de aplicación de las IFRS, el
cual se detalla a continuación
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PRESENTACION
Después de haber dado cumplimiento con el
artículo 8 de la Ley 1314 de 2009, en octubre de
2012 el Consejo Técnico de la Contaduría Pública
presentó a las autoridades de regulación
(Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de
Comercio, Industria y Turismo) la propuesta para
la emisión de las NIIF aplicables al Grupo 1 y al
Grupo 2 de empresas
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PRESENTACION
En el documento de sustentación de la
propuesta del Grupo 1 el CTCP incluyó
recomendaciones dirigidas a diferentes
organismos y entidades como resultado de
la culminación del debido proceso
establecido en la Ley
Una síntesis de las recomendaciones se
incluye a continuación
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
Emisión de la norma legal que ponga en vigencia las NIIF
para el Grupo 1,sin cambios, (traducción con corte en 1
de enero de 2012)
La entidades que deseen pertenecer a un grupo
superior lo hagan: esto debe quedar incluido en la
norma legal
Los planes de estudio de las universidades sean
armónicos con las NIIF
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
Que los accionistas y administradores de las empresas sean
conscientes de los impactos de la convergencia a NIIF, y que inicien
de inmediato el proyecto de conversión si aún no lo han hecho
Que las superintendencias cuenten con los recursos económicos,
tecnológicos y humanos necesarios para realizar exitosamente el
proceso de convergencia. Su rol es fundamental para ayudar a las
entidades para que logren la transición en forma exitosa, mediante
la definición
clara de los requerimientos de información,
especialmente en la etapa de preparación obligatoria (confección y
ejecución de los planes de implantación de las NIIF)
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
Que las comisiones de regulación hagan un estudio para
determinar los impactos de las NIIF en las tarifas de servicios
públicos
Que en el período de preparación obligatoria las superintendencias
motiven a sus vigilados para anticipar los efectos de las NIIF
Que los reguladores promuevan cambios normativos que impidan
la aplicación de las NIIF
Que los desarrolladores de software agilicen sus procesos para
contribuir con la aplicación de las NIIF
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
No es necesario usar planes de cuentas sectoriales
La distribución como dividendos por efectos positivos al aplicar las
NIIF debe ser tema de la Mesa Regulatoria del MCIT
Modificar las causales de disolución durante las etapas de la
convergencia
Modificar la regulación para que permita ajustes retroactivos en E/F
dictaminados
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
Actualizar las normas de regulación y control de las
superintendencias; actualizar el Código de
Comercio en asuntos conflictivos con las NIIF;
aceptar el concepto de moneda funcional diferente
de la moneda legal, y emitir normas referentes al
sistema documental contable
Realizar con mayor énfasis el proceso de
divulgación, conocimiento y comprensión de las
NIIF para lo cual se cuenta con un período de dos
años
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
Las entidades vigiladas por la SFC deben aplicar
las NIIF completamente, que continúen
determinando las provisiones de acuerdo con los
parámetros de Basilea y que la diferencia con el
cálculo bajo IFRS se lleve a una reserva no
distribuible, y buscar fórmulas que satisfagan las
necesidades del regulador y las de las NIIF
(préstamos,
inversiones,
provisiones,
reconocimiento de ingresos sobre préstamos
provisionados, entre otros)
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
La SFC debe analizar el efecto de los costos de
transacciones
de
instrumentos
financieros
relacionados con las colocaciones y otras
operaciones que puedan tener impactos significativos
en el sector financiero, suministrando guías para
tratar contablemente estos casos, y dar énfasis en las
medidas que las entidades deben tomar para adecuar
sus sistemas de información y ajustar sus
procedimientos operativos para el cumplimiento con
las NIIF
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
Que la DIAN considere todos los aspectos que
pueden causar inconvenientes en la aplicación de
las NIIF (capitalización de rubros que antes eran
considerados como gastos, que antes eran activos
y ahora son gastos, aparición de gastos e ingresos
financieros que antes no existían, los inspectores
conozcan las bases técnicas de las NIIF para evitar
interpretaciones equivocadas)
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RECOMENDACIONES DEL CTCP
Que la Superintendencia de Economía Solidaria
haga propuestas sobre el tiempo apropiado para
la transición a IFRS de las cooperativas después
de considerar las actividades a realizar por las
mismas y las modificaciones a las normas actuales
(incrementando el patrimonio irreducible, entre
otros) para ajustarse 100% a las NIIF
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CRONOGRAMA DE APLICACIÓN DE LAS
NORMAS DE INFORMACIÓN
FINANCIERA
Estado de
situación
financiera de
apertura
Fecha de
aplicación
Últimos estados
financieros
según
normatividad
actual
Primer
Periodo de
aplicación
Grupo
Periodo de
preparación
obligatoria
1
1° enero 2013 a 31
diciembre 2013
1° enero 2014
1° enero 2014
1° enero 2014 a 31
diciembre 2014
1° enero 2015
31 diciembre 2014
1° enero 2015 a 31
diciembre 2015
31 diciembre 2015
2
1° enero 2014 a 31
diciembre 2014
1° enero 2015
1° enero 2015
1° enero 2015 a 31
diciembre 2015
1° enero 2016
31 diciembre 2015
1° enero 2016 a 31
diciembre 2016
31 diciembre 2016
3
1° enero 2013 a 31
diciembre 2013
1° enero 2014
1° enero 2014
1° enero 2014 a 31
diciembre 2014
1° enero 2015
31 diciembre 2014
1° enero 2015 a 31
diciembre 2015
31 diciembre 2015
Fecha de
transición
Periodo de
transición
Fecha de reporte
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MESA REGULATORIA
Con el fin de establecer los cambios normativos requeridos
para aplicar los estándares internacionales de información
financiera y aseguramiento sin traumatismos legales, el MCIT
creó una mesa regulatoria que viene operando con diferentes
sub-mesas a las cuales asiste el CTCP. El esquema es el
siguiente:
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GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
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