Programas de capacitación. Objetivos e instrumentos - UE-ALC

Diseño de programas de capacitación:
objetivos e instrumentos.
Taller: “Capitalización de los conocimientos y habilidades adquiridos
a lo largo del proceso migratorio”
Lima, Perú, Diciembre de 2013
Un proyecto llevado a cabo por la Organización Internacional para las
Migraciones en asociación con la Fundación Internacional para
Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas
Este proyecto está financiado por la Unión Europea
PROGRAMAS DE
CAPACITACIÓN.
OBJETIVOS E
INSTRUMENTOS
S a n t i a g o Ye r g a
L i m a , 10 . 1 2 . 1 3
Ta l l e r
“Capitalización de
l o s c o n o c i m i e n to s y
habilidades
adquiridas en los
procesos
m i g r a to r i o s ”
PRESENTACIÓN
 En el marco de las políticas públicas vinculadas a
migraciones y desarrollo destaca con especial interés el
diseño, desarrollo e implementación de programas de
capacitación
 La atracción de recursos no financieros de personas
migrantes constituye uno de los pilares fundamentales para el
objetivo del desarrollo, en su doble carácter bidireccional:
para la sociedad de origen como para la sociedad receptora
¿QUÉ SON LOS PROGRAMAS DE
CAPACITACIÓN?
 Clásica: El programa de capacitación es el instrumento que sir ve
para explicitar los propósitos formales e informales de la
capacitación y las condiciones administrativas en las que se
desarrollará. El programa debe responder a las demandas laborales
y las necesidades de los trabajadores (Fletcher, 2000).
 Esta definición, sin embargo, no alcanza a definir el ámbito
en el que queremos intervenir, vinculándose básicamente a
entornos empresariales y no sociales.
 Por ello, nos centraremos en los objetivos para poder
consensuar una definición que nos sea útil
OBJETIVOS
 Determinar las necesidades o demandas de índole laboral a
cubrir y sus motivaciones
 Facilitar la ocupación ordenada de esas necesidades o
demandas, sin desvirtuarlas ni tampoco desvirtuar el espacio
en el que se gestionen
 Formar o hacer valer la formación previa de las personas
migradas o migrantes
 Garantizar la portabilidad de esa capacitación, sea formal o
informal; es decir, su reconocimiento, sean el país de origen,
en el país receptor o en terceros países.
A MODO DE DEFINICIÓN PARA CONSENSUAR
El programa de capacitación es el instrumento
que permite, por una parte, determinar las
necesidades de las sociedades concernidas en
materia de índole laboral, y, por otra parte,
garantizar la formación, o el aprovechamiento
de ésta, y la portabilidad de la capacitación y
de los derechos adquiridos.
PORTABILIDAD DE LA CAPACITACIÓN
 Es el eje clave del programa de capacitación:
 Actúa como un estímulo para el propio trabajador migrante
 Amortiza la capacitación adquirida, reingresándola en los circuitos
laborales
 Permite una adecuación rápida a las necesidades o demandas
existentes
 Pone en valor la capacitación adquirida en un tercer país
DEBILIDADES
 Pueden implicar una tendencia a la determinación coyuntural
de demandas
 Genera circuitos que pueden ser relativamente fáciles de
eludir
 Resulta implicado un amplio número de actores: el propio
mercado,
administraciones
públicas,
trabajadores/as,
organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales,
etc.
 Parte
siempre
de un
desequilibrio
constatable:
capacitación adquirida no es siempre válida en otro lugar
la
FORTALEZAS
 Genera un tratamiento homogéneo en los procesos migratorios
 Vectoriza no sólo la capacitación adquirida en los países de
origen como en los propios países de residencia
 Objetiviza las expectativas del trabajador migrante
 Modula los flujos migratorios en función de las necesidades del
mercado laboral
 Contribuye a la mejora del respeto a los derechos humanos en
los procesos migratorios por su imparcialidad, favoreciendo la
cohesión social
POSIBLES INSTRUMENTOS (I)
 Fomento de la migración laboral circular :
 Cooperación múltiple: Países, agentes sociales, AAPP, ong’s
 Garantía de repetición
 Escasa tasa de irregularidad sobrevenida
 Promoción del
modalidades:
retorno
en
cualquiera
de
sus
 Amplitud de incentivos para su atracción
 Portabilidad de derechos sociales
 Flexibilidad en la oferta para la atracción: Contadores de extranjería
POSIBLES INSTRUMENTOS (II)
 Atracción de trabajadores altamente cualificados e
investigadores:
 Distinción entre TAC e investigador: Empleo y organismos de
investigación
 Limitación de la salida de trabajadores desde el consenso y la
colaboración: Circulación de cerebros y promoción de la contratación
ética
 Desvinculación de la situación nacional de empleo. Posible
vinculación con sectores estratégicos de la economía
 Establecimiento de garantías privilegiadas (período de permanencia,
reagrupación familiar, etc.)
 Garantías remuneratorias suficientes, que no supongan un
menoscabo ni una distorsión en el mercado laboral
POSIBLES INSTRUMENTOS (Y III)
 Bases de datos ocupacionales:
 Existen dos tipos: Aquéllas destinadas a la ocupación de puestos de
trabajo y aquéllas destinadas a la formación para determinados
puestos.
 Ejemplos:
 Catálogos de ocupaciones de difícil cobertura
 http://prometeo.us.es/recursos/marcodoc.htm
 Otras experiencias:
 Programa TOKTEN: Programa de UN sobre transferencia
conocimiento a través de los nacionales expatriados)
del
GRACIAS