aspectos de carácter administrativo-regulatorio

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ÁREA DE PÚBLICO
LEY DE EMPRENDEDORES: PRINCIPALES NOVEDADES ADMINISTRATIVAS REGULATORIAS
Septiembre de 2013
ASPECTOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO-REGULATORIO
A ellos refiere el título IV, capítulo I, artículos 36, 37, y 38, capítulo II,
artículos 42 a 47 y el título V, capítulos I y II artículos 50 a 54.
El título IV se dedica al apoyo y crecimiento de los proyectos empresariales
y establece medidas administrativas en los dos capítulos citados.
Su capítulo I se dedica a la simplificación de cargas administrativas y
concreta esta reducción en materia estadística y en cuanto la creación
de una nueva carga conllevará la desaparición de otra equivalente. Estas
normas se declaran básicas y, por tanto, rigen en todo el Estado.
En su capítulo II se contiene una reforma muy interesante del Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
TRLCSP).
Junto a algún aspecto menor como el que los componentes de una UTE
puedan inscribirse en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas haciendo constar la circunstancia de que van a formalizar
UTE, destacaremos:
 El aumento de la cifra para exigir clasificación a 500.000 euros en
contratos de obras y 200.000 en servicios. Ello supone mayor
posibilidad de concurrir en contratación pública puesto que pueden
ir a contratos de mayor importe empresas nuevas todavía no
clasificadas.
Asimismo respecto a las entidades del sector público que no sean
Administración Pública, que hasta ahora podían exigir la clasificación
potestativamente para sus procedimientos, se les limita esa potestad
expresamente, y para evitar dudas, a los casos en que deba exigirla
la Administración. (Art 65 .1 y 5 TRLCSP).
 Se establece la posibilidad de prestar garantía en forma de retención
en el precio si así lo establece el pliego. (Art 96.2 TRLCSP)
 Si así lo fijan los pliegos la documentación administrativa a presentar
en las licitaciones (art. 146.1 TRLCSP) podrá sustituirse por una
declaración responsable del licitador indicando que cumple con las
condiciones requeridas para contratar con la Administración. Se exigirá
al propuesto como adjudicatario que acredite tales extremos. El
momento decisivo en que esas condiciones deben darse, con
independencia de su acreditación, es el de la finalización del plazo
para presentar proposiciones. (Nuevos apartados 4 y 5 art 146
TRLCSP)
En cualquier caso en contratos de obra de valor estimado inferior a
1.000.000 euros y de suministros y servicios de valor estimado inferior
a 90.000 euros, se aplicará esta regla de sustitución de documentación
administrativa.
Esto va a ser un gran ahorro en tiempo, trámites burocráticos, y
papel.
 Nueva causa de nulidad en el art. 32
TRLCSP relativa a dar
ventajas a empresas que hubieran contratado previamente con la
Administración.
 La devolución de las garantías en el caso de PYME se reduce de 1
año a 6 meses. (Art. 102.5 TRLCSP)
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 Se reduce el plazo para poder exigir la resolución del contrato por
demora de la Administración en el pago de 8 meses a 6 meses,
(art. 216.6 TRLCSP)
 Se establece un art. 228 Bis en el TRLCSP para posibilitar a la
Administración las comprobaciones de los pagos a subcontratistas.
Todos estos cambios tienen el carácter (exclusivo, básico, no básico) que
tenía la norma modificada.
Respecto del título V relativo a la internalización de nuestra economía, la
figura más importante es el Plan Estratégico de Internalización de la
Economía Española que aprobará el Gobierno y que tiene como fin
coordinar las actuaciones de las Administraciones Públicas en la materia
buscando la complementariedad de la actividad con el sector privado.
Su capítulo II lo dedica a los instrumentos y organismos del Estado
para implementar esta política: Red Exterior y Territorial del Ministerio
de Economía y Competitividad, ICEX, Cámaras de Comercio, y el Servicio
Exterior del Estado.
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