Estudios Previos

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ESTUDIOS PREVIOS DEFINITIVOS
LICITACIÓN PÚBLICA
PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS TENDIENTES A LA
PROMOCIÓN DEL BUEN TRATO Y PREVENCIÓN DEL ABUSO SEXUAL INFANTIL,
PARA LAS FAMILIAS HABITANTES DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVÁ.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
1.1. Antecedentes y Necesidad
La niñez y la familia en general, son y serán la prioridad del Estado en cuanto a su
atención y cuidado, tanto así que la carta magna establece en su artículo quinto el
“Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables
de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad”1, es por
tanto que la administración local ha establecido dentro de su Plan de Desarrollo 2013 2016 que el buen trato y la prevención de violencias en sus diferentes modalidades,
sea un componente en el cual se deja trabajar de manera diligente. Y es así dado que
los casos de violencia intrafamiliar y más preocupante aún, los casos de abuso sexual
en la población infantil se han ido aumentando, poniendo de presente una necesidad
de acompañamiento a todas aquellas personas que han resultado víctimas de este
flagelo, como también a los victimarios siendo ésta una población en ocasiones no
atendida.
El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses INMLCF2 publica en su
boletín mensual que para el año 2012 de los 44.601 casos registrados de VIF, 14.842
se dieron en la ciudad de Bogotá, siendo la localidad de Engativá una de las más
afectadas. Así mismo en la localidad, para el primer semestre de 2012 el total de casos
de abuso sexual fueron de 86. Esto evidentemente pone en presente la necesidad de
intervenir de manera eficaz en las víctimas de estos hechos, motivando proyectos para
el acompañamiento y la prevención de estos dos tipos de violencia particularmente
(Violencia Intrafamiliar - VIF y Violencia Sexual - VSX).
De igual manera y sin ser menos importante, se requiere la atención a los victimarios,
aquellos que son los perpetradores de la violencia. Antanas Mockus, promotor de
campañas de cultura ciudadana y contra la violencia, afirma: “El victimario de cierta
manera es un enfermo”3, premisa que ha motivado la atención a esta otra cara de la
moneda. El hecho que algunas personas presenten dificultad para la expresión de
1
Constitución Política de Colombia
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses—INMLCF/ Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia—GCRNV Boletín
Estadístico Mensual Noviembre 2012
2
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ADN, Viernes 28 de junio de 2013
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sentimientos, puede ser un factor determinante para la generación de actos de
violencia.
Es así que se busca que todos aquellos actores que se integran en esta problemática
puedan recibir el acompañamiento y la orientación eficaz a fin de mitigar las
consecuencias psicosociales que un hecho como este puede traer consigo. Es
importante aclarar que la violencia va más allá de los golpes, hoy en día se encuentran
diferentes formas como maltrato psicológico, maltrato por negligencia, explotación,
entre otras, siendo necesaria la intervención a nivel general. Así mismo a través de
campañas informativas y formativas, la población de NNA y sus cuidadores puedan
desarrollar estrategias tendientes al reconocimiento de sus derechos y se promueva el
buen trato, el afecto y la convivencia como base fundamental de las relaciones
familiares.
El Plan de Desarrollo Local de Engativá, denominado "Engativá humana, territorio de
participación, convivencia y paz", adoptado mediante Acuerdo No. 002 DE 2012,
propone como vitales los procesos de promoción del buen trato y la prevención del
Abuso Sexual infantil en el marco del desarrollo de este programa.
Para cumplir con este propósito el Fondo de Desarrollo Local cuenta con el proyecto
1139 “Desarrollo integral para la primera infancia” en su componente: Promoción del
buen trato y prevención de violencias primera infancia cuyo objeto es la vinculación de
personas (niños, niñas, cuidadores, maestros) en programas de construcción de
ciudadanía, principios, valores, deberes y derechos democráticos, catedra de familia,
convivencia y de promoción de una cultura de cuidado, del buen trato y prevención del
Abuso Sexual Infantil
La población blanco de este proyecto serán los actores que intervienen en el
fenómenos de la violencia intrafamiliar y sexual, entendiéndose como las víctimas y
victimarios quienes reciban el acompañamiento. Así mismo los niños, niñas, padres,
cuidadores y maestros, quienes serán el foco central de la formación para prevención
de violencias.
1.2 Conveniencia de La Contratación
Poniendo de presente lo anterior y dando alcance a los objetivos del PDL en cuanto a
garantizar la defensa, protección y restablecimiento de los derechos humanos, se
considera oportuna la contratación de un servicio que desarrolle acciones de
prevención, orientación y acompañamiento a personas y grupos familiares que sean
remitidos por las Comisarías de Familia en cuanto atención de VIF y VSX; dando así
cumplimiento al proyecto 1139 el cual se encuentra incluido en el Plan Operativo Anual
de Inversiones de la actual vigencia fiscal (2013). Se busca entonces la propuesta más
favorable tanto técnica como económica, por lo cual se hará a través de licitación
pública, procurando la trasparencia y eficacia en el proceso.
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2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL
CONTRATO A CELEBRAR.
2.1 Objeto.
El contrato que se pretende celebrar tendrá por objeto la prestación de servicios
tendientes a la promoción del buen trato y prevención del abuso sexual infantil para las
familias habitantes de la localidad de Engativá.
2.2 Especificaciones
El servicio consiste en desarrollar acciones de prevención de las violencias de todo tipo
en primera infancia con las familias habitantes en la localidad y realizar la orientación,
acompañamiento y seguimiento individual y familiar a grupos familiares, remitidos por
Comisarías de Familia y Comité Local de seguimiento a casos. Esto se hará a través
de la implementación de programas enfocados hacia la construcción de ciudadanía,
principios, valores, deberes y derechos democráticos en la localidad de Engativá.
Se busca con este proyecto generar espacios y condiciones favorables que faciliten la
exigibilidad de los derechos de las mujeres, niños, niñas, jóvenes, personas mayores y
demás población vulnerable, fomentando la participación y colaboración en los
diferentes contextos de la vida diaria en el marco del respeto, la disciplina, la
comunicación asertiva promoviendo el buen trato.
Actividad 1: Conformación de Comité Técnico del Proyecto
Tarea 1: Conformación Comité
Este comité se reunirá una vez al mes y será convocado por quien ejecute el proyecto,
en cabeza del Coordinador general del Proyecto. Estará conformado por:
 Coordinador del proyecto
 Supervisor delegado de la Alcaldía
 Comisario de familia o su delegado (si existe más de una comisaria cada una
debe enviar un delegado)
 Referente local de la Subdirección para la familia y/o gestor local del proyecto
de fortalecimiento de la gestión local para el desarrollo humano en Bogotá
 Representante del Consejo Local de Atención a víctimas
 Representante del Comité Local de Seguimiento a casos
El comité tendrá dentro de sus funciones:
-
Realizar seguimiento a la ejecución del proyecto.
Hacer recomendaciones para la mejor ejecución del proyecto.
Aprobar las piezas de comunicación con apoyo de la Oficina de Prensa de la
Alcaldía Local.
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-
-
Coordinación interinstitucional con las diferentes entidades que atienden la
población objeto del presente proyecto, con el fin de potencializar y medir logros
e impacto durante la ejecución del proyecto.
Los demás que se infieran del proyecto.
Tarea 2: Comité para Estudios de caso
Debe hacer seguimiento a las intervenciones realizadas en el marco del
acompañamiento, avances, dificultades y recomendaciones para reorientar y ajustar
los procesos. Para este comité asistirán:




Coordinador del proyecto
Comisario de familia o su delegado (si existe más de una comisaria cada una
debe enviar un delegado)
Referente local de la Subdirección para la familia
Los profesionales responsables del proceso de acompañamiento.
El contratista ejecutor deberá asistir al Consejo Local de Atención a Víctimas, al Comité
Local de Seguimiento a casos y a los diferentes comités que sean requeridos en el
marco de la implementación del proyecto.
Productos y medios de verificación:
Productos
Medios de Verificación
Informe que dé cuenta de  Actas de Reunión con compromisos
las acciones realizadas
 Documento del análisis de los resultados del proceso
de orientación y acompañamiento que se realice en el
comité de estudios de caso
Actividad 2: Presentación Pública
Tarea 1: Presentación Pública Inicial
La entidad ejecutora debe realizar al inicio del contrato la presentación pública del
proyecto, el ejecutor debe elaborar, proyectar para la firma del Alcalde Local y entregar
cartas de invitación a las autoridades locales, entidades distritales con presencia en la
localidad, organizaciones sociales y comunitarias, instancias de participación que
tengan relación con el tema, tales como SIVIM, salud a su casa, ICBF, Comisaria de
Familia, Comité de derechos humanos, DILE, Casa de igualdad de oportunidades,
entre otros, garantizando una asistencia de cien (100) personas
Tarea 2: Presentación Pública Final
Este evento se realizará con el fin de presentar los resultados finales generados
durante el plazo determinado para la ejecución del proyecto; se debe garantizar la
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asistencia de cien (100) personas invitadas participantes del proyecto y entidades
locales y distritales que tengan relación con el tema.
Nota: Las presentaciones del proyecto se realizarán en las instalaciones de la Alcaldía
“SALON AZUL” previa solicitud de este espacio al Almacén del Fondo de Desarrollo
Local de Engativá. El contratista debe garantizar que este espacio contara con las
respectivas ayudas y equipos audiovisuales. Se debe entregar refrigerio para cada una
de las presentaciones, los cuales deben cumplir con las condiciones técnicas según
Decreto 3075 de 2007 (Fruta entera 100 gr, bebida 180 cc, alimento cereal 40 g).
Productos y medios de verificación:
Productos
Presentación pública inicial 
del proyecto


Presentación pública final
del proyecto

Medios de Verificación
Registro de convocatoria de invitaciones entregadas
Documento de la presentación (diapositivas)
Registro control de asistencia, indicado, nombre,
dirección, teléfono, edad, firma.
Registro fotográfico
Actividad 3: Articulación Intersectorial
Hace posible que el abordaje preventivo tenga mayor impacto, pues vincula a las
instituciones a la construcción de un tejido social coherente con las necesidades del
contexto articulado, para la búsqueda de soluciones acertadas que aporten
conocimientos y generen cambios en las relaciones. Las estrategias y acciones
desarrolladas deben facilitar la identificación de casos de violencia intrafamiliar,
maltrato infantil, abuso sexual y / o explotación sexual comercial, los cuales deben ser
orientados y referenciados siguiendo la ruta distrital de atención de violencia
interfamiliar o sexual según sea el caso.
Tarea 1: Mesa de trabajo
Se realizará una mesa de trabajo mensual con representantes de la comisaría de
familia, Hospital de Engativá y Comité Local de Seguimiento a casos, donde se
discutirán las estrategias e iniciativas de promoción y prevención. Se debe registrar en
un documento la bitácora de articulación intersectorial, con las conclusiones del
trabajo.
Productos y medios de verificación:
Productos
Medios de Verificación
Bitácora de la articulación  Resultados de las mesas de trabajo
intersectorial
 Registro de asistencia y soportes de las mesas de
trabajo
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Actividad 4: Orientación y Acompañamiento Individual y Familiar
La propuesta debe ser clara en relación con los métodos y técnicas a utilizar, el
procedimiento, recursos materiales y los resultados esperados, para cada una de las
intervenciones (individual, pareja, familiar). El marco conceptual del componente de
acompañamiento deberá establecer como mínimo los enfoques de Perspectiva de
Derechos, Perspectiva de Género y Corresponsabilidad. Así mismo la metodología
que se utilizará en las visitas domiciliarias y el procedimiento en los casos deserción.
En el desarrollo de este componente se deben contemplar un mínimo de quince (15)
sesiones para casos de Violencia Intrafamiliar-VIF y diez y seis (16) sesiones para
casos de Violencia Sexual-VSX por familia, cada una de 45 minutos, para doscientas
cincuenta (250) familias. Las actividades se desarrollarán como sigue:
Tarea 1. Recepción del caso
Cada uno de los profesionales de las áreas de psicología y trabajo social tendrán
mínimo una (1) sesión previa al acompañamiento.
Con el equipo psicosocial y el sistema familiar se definirá el problema para iniciar un
proceso de orientación dirigido a identificar la o las situaciones que generaron la
violencia como también los recursos y capacidades para afrontarlas y resolverlas de
manera no violenta permitiendo diseñar y ejecutar un plan de acción y la apertura de la
historia psicológica.
Tarea 2. Acompañamiento Individual y Familiar:
Mínimo cuatro (4) sesiones a nivel individual y mínimo cuatro (4) sesiones con la
familia y/o pareja. Estas sesiones se darán semanalmente en las áreas de Psicología y
Trabajo Social.
Para facilitar la superación y resolución de situaciones de violencia se propone la
expresión de sentimientos y emociones, los factores protectores a nivel individual y
familiar, procesos de comunicación entre otros aspectos que favorezcan la convivencia
y el desarrollo de un proyecto de vida conjunto.
En los casos de delitos sexuales, para garantizar la idoneidad de las declaraciones de
las afectados/as dentro del respectivo proceso judicial del Sistema Penal Acusatorio
Oral, debe evitarse que en las sesiones de acompañamiento individual y familiar la
persona narre los hechos que dieron lugar al proceso, toda vez que esto puede alterar
la fidelidad y veracidad de la información en el proceso judicial, así como revictimizar a
la persona.
En el desarrollo del acompañamiento del grupo familiar se deberá tener en cuenta el
trabajo con hombres agresores, desarrollando actividades grupales que promuevan la
construcción de nuevas masculinidades, además de brindar herramientas que
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contribuyan a la construcción de contextos de afecto, respeto y comunicación asertiva.
Los grupos para hombres ayudaran a los participantes a ponerle fin al maltrato
mediante el logro de seis objetivos:






Ayudar al participante a comprender como su abuso se origina en creencias de
privilegio que respaldan el control que él tiene sobre las acciones,
pensamientos y sentimientos de su pareja.
Aumentar la comprensión del participante respecto de las causas de su
violencia mediante un análisis de los contextos culturales y sociales en los que
utiliza la violencia hacia su pareja.
Fortalecer la voluntad del participante de cambiar su proceder mediante un
análisis de los efectos negativos de su conducta en relación, su pareja, sus
hijos, sus amigos y en el mismo.
Motivar al participante a responsabilizarse ante quienes ha herido con su uso
de la violencia ayudándolo a reconocer su abuso, aceptar su responsabilidad
por el efecto que esto causa en su pareja y en los demás, y tomar las medidas
necesarias para cambiar.
Aumentar la comprensión del participante y su voluntad de cambio explorando
las acciones, las intenciones y creencias que apoyan la igualdad con la mujer.
Darle al hombre la oportunidad de que encuentre el amor, la confianza y el
compromiso en sus relaciones con mujeres e hijos, al aprender nuevas formas
de actuar en la relación.
Para el desarrollo de las reuniones semanales, se propone organizarlas en torno a diez
temas que se presentan en las gráficas: rueda de la igualdad y rueda del poder y
control. 4
4
“Creando un Proceso de Cambio para Hombres Maltratadores”. Modelo Duluth
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Temas propuestos: Conducta no amenazante, respeto, confianza y apoyo, honestidad
y responsabilidad, asumir paternidad responsable, responsabilidad compartida,
economía compartida, respeto sexual y negociación justa.
Las conductas y aspectos de una relación igualitaria descritos en la Rueda de la
igualdad se convierten en el modelo presentado a los participantes para construir
relaciones igualitarias e interdependientes con las mujeres. La Rueda del poder y el
control representa las tácticas y conductas que los abusadores individuales utilizan
para establecer y mantener el control en sus relaciones.
Cada tema consiste en tres partes, a saber:
1. La parte uno explora un tema de la Rueda de la Igualdad.
2. La parte dos explora la táctica correspondiente de la Rueda del poder y el
control.
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3. La parte tres se concentra en cómo no ser violento, es decir, volverse más
responsable, respetuoso, confiado y solidario, etc.
Si bien cada tema tiene un punto central especifico, todos funcionan conjuntamente
para integrarse en un todo. Dado que la reunión se desarrolló en un proceso de diálogo
y se base en ejemplos que los hombres ofrecen de sus propias vidas, cada reunión
cubre diversas tácticas y/o temas de igualdad.
Para mayor conocimiento sobre este modelo se puede consultar material o solicitar
inducción en la Subdirección para la Familia
De acuerdo con la dinámica de cada familia y los objetivos del acompañamiento
individual y familiar, se determinará el número de sesiones requeridas las cuales
podrán ser inferiores a las mencionadas anteriormente, las cuales deberán ser
argumentadas en la historia de cada grupo familiar. En caso de ser inferiores estas
serán acumuladas para otros grupos familiares. Para los casos de delitos sexuales, el
ejecutor del proyecto deberá implementar el número de sesiones establecidas en los
Lineamientos para el acompañamiento individual y familiar a víctimas de Violencia
Sexual construidos por el Consejo Distrital de Atención a Víctimas de Violencia
Intrafamiliar y Sexual.
Tarea 3. Visita Domiciliaria: Se llevarán a cabo mínimo dos (2) sesiones, una al mes
por el área de Trabajo Social.
Tarea 4. Cierre del caso: mínimo una (1) sesión al finalizar objetivos del equipo
psicosocial Trabajo Social, Psicología.
Tarea 5. Seguimiento: Una vez concluido el acompañamiento para casos de violencia
intrafamiliar, mínimo dos (2) sesiones una al mes y a los 3 meses. Y para los casos de
violencia sexual, tres (3) sesiones las cuales se darán al mes, a los 6 meses y a los 12
meses. Estos seguimientos se darán por trabajo social y/o psicología
Consideraciones para la Prestación del servicio por parte de la entidad ejecutora:
Durante el proceso la entidad ejecutora debe tener en cuenta los lineamientos para la
atención a victimas de violencia sexual, establecidos por el Consejo Distrital para la
Atención Integral a Víctimas de Violencia intrafamiliar y violencia y abuso sexual y los
lineamientos del Plan Local y Plan Distrital para la Prevención de las Violencias
Intrafamiliar, Sexual y Maltrato infantil. En el evento de presentarse deserción en el
proceso de acompañamiento individual y familiar, por parte de las personas solas,
parejas o familias, la entidad ejecutora deberá efectuar seguimiento, para identificar las
causas que motivaron la deserción, cuestión que deberá ser documentada en la
reporte de ejecución, e informar de la situación a la entidad que remitió la familia de
manera oportuna. Se deberá llevar un registro del número de sesiones faltantes, las
cuales serán acumuladas para proceder a enviar nuevas personas, grupos y familias, a
quienes se les brindará el acompañamiento individual y familiar
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La identificación de casos de violencia intrafamiliar y sexual deberá ser una actividad
transversal a la ejecución de todos las acciones del proyecto, para esto la entidad
ejecutora deberá conocer y difundir las rutas locales de atención y establecer la
coordinación interinstitucional necesaria para la garantía de los derechos, en forma
articulada con el Comité Local de Atención y Seguimiento a casos de víctimas de la
violencia intrafamiliar y el abuso sexual.
Cada profesional debe realizar diariamente como máximo seis (6) sesiones con seis (6)
grupos familiares distintos.
Entrega de informes
El ejecutor debe presentar un informe mensual sobre la evolución del proceso de
acompañamiento individual y familiar con las familias a la entidad remitente. Este
informe debe dar cuenta como mínimo del número de sesiones realizadas,
participantes en el proceso, evolución del caso y recomendaciones. En los casos que
por circunstancias ajenas a la entidad ejecutora del proyecto (traslado de ciudad,
muerte, abandono definitivo) no se logre completar la cantidad mínima de sesiones
establecidas, se deberá llevar un registro del número de sesiones faltantes, las cuales
serán acumuladas para proceder a enviar nuevas personas, grupos y familias, a
quienes se les brindará la acompañamiento individual y familiar.
Las certificaciones que se soliciten en el marco del proyecto para procesos judiciales,
deberán surtir trámite a través de la Comisaría de Familia correspondiente.
Adicionalmente el contratista únicamente deberá asistir a audiencias en los casos en
donde se identifique la problemática a través del acompañamiento individual y familiar
Criterios de Priorización e Ingreso
Niños, niñas y adolescentes afectados por episodios de violencia intrafamiliar y/o
abuso sexual, que no presenten diagnóstico de trastornos del desarrollo identificados o
atendidos por Comisarías de Familia, Consejos locales de Atención a Víctimas de
Violencia y Comités Locales de Seguimiento a Casos.
Familias (personas solas, parejas y familias extensas) afectadas por conflicto familiar,
violencia intrafamiliar, violencia sexual y/o maltrato infantil, remitidas por las Comisarías
de Familia, Consejos Locales de Atención a Víctimas de Violencia y Comités Locales
de Seguimiento a Casos.
Grupos familiares que fueron atendidos en la contratación de vigencias anteriores, los
cuales, por el riesgo y la gravedad de la problemática, requieren seguimiento y
acompañamiento.
Niños, niñas adolescentes y familias, que se encuentren en riesgo frente a las
violencias intrafamiliar y sexual comercial.
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Criterios de Egreso
Finalización del proceso de acompañamiento
Deserción del proceso
Eventos de fuerza mayor (muerte, enfermedad, viaje entre, otros)
Rompimiento de las normas establecidas y acordadas con el ejecutor
PRODUCTOS Y MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Productos
Medios de Verificación
 Base de datos en medio impreso y magnético de:
Grupos familiares con orientación y acompañamiento
indicado en el número de sesiones adelantadas y
familias con cierre de proceso. En esta base de datos
debe indicar datos generales de ubicación de las
familias (dirección, barrio, teléfono, etc.).
 Base de datos que contenga información de ubicación
250 grupos familiares que
de las familias que han sido atendidas en el componente
presentan situación de
de orientación y acompañamiento que por considerarse
violencia intrafamiliar de la
de muy alto riesgo ameritan un seguimiento posterior.
localidad y maltrato
 Documento con indicadores de logro y de gestión
infantil.
(cualitativos y cuantitativos) aplicados durante la
ejecución del proyecto que permitan evaluar los
resultados
del
proceso
de
orientación
y
acompañamiento, seguimiento y prevención
 Informes presentados a las entidades que remiten.
 Constancia de entrega de los mensuales presentados
a las entidades que remiten.
Actividad 5: Prevención
La propuesta debe contener y desarrollar los enfoques mencionados y garantizar
durante la ejecución que el equipo técnico conozca, apropie y maneje los mismos a
través de un documento firmado por el equipo de trabajo.
El marco conceptual de la propuesta, deberá desarrollar como mínimo los siguientes
enfoques:
1 Perspectiva de Derechos
2 Perspectiva de Género.
3 Corresponsabilidad
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El desarrollo de esta acción se dará a través de las siguientes actividades, según lo
establecido en el Plan Distrital para la prevención de la violencia intrafamiliar, el
maltrato infantil, la violencia y explotación sexual, en adelante denominado Plan
Distrital para la Prevención.
Tarea 1. Comunicación
Crear una estrategia de comunicación que pretenda promover la simetría de poderes
mediante la acción comunitaria, articulados tanto a nivel institucional como social,
comprende actividades en medio de comunicación masiva o de impacto, en diversos
ámbitos. Se pueden incluir piezas comunicativas (afiches, volantes, folletos, material
lúdico) y actividades realizadas con diferentes medios de comunicación (emisoras
radiales locales, periódicos, carteleras, entre otros)
Pretende proveer de información pertinente, clara y oportuna acerca de la “ruta de
atención” para la atención a víctimas de la violencia y las herramientas con las que
cuentan los ciudadanos para la promoción del buen trato. Se debe hacer énfasis en la
semana del Buen Trato la cual se celebra en el mes de noviembre
Para la estrategia se empleará un presupuesto máximo de cuatro millones
($4.000.000.oo) de pesos, previa aprobación de la Oficina de prensa de la Alcaldía
Local y comité del proyecto, quien estudiará la estrategia y los costos presentados en
la propuesta.
Para la impresión de las piezas comunicativas, se debe solicitar el archivo para
impresión en la Subdirección para la Familia de la Secretaría de Integración Social con
el/la referente de comunicaciones.
Productos y medios de verificación:
Productos
Estrategia comunicativa
Medios de Verificación
 Documento que dé cuenta de la estrategia de
comunicación
 Piezas comunicativas aprobadas por la Oficina de
Prensa
 Registro de la ubicación de las piezas
comunicativas
Tarea 2: Formación
Implementar una estrategia de formación, capacitación y socialización de información
que visibilice las conductas de buen trato y prevención de maltrato y/o violencia en
primera infancia, se pretende el incentivo de valores, actitudes y aptitudes que
fomenten el desarrollo de la autonomía y el reconocimiento de derechos como también
su preservación, recuperación y restitución. Su objetivo es brindar herramientas a las
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niñas, niños, jóvenes, personas adultas, mujeres, profesores, orientadores, adultos
mayores y sus familias para la construcción de relaciones democráticas en las familias,
promoviendo el afecto y el buen trato y con ello contribuir al desarrollo del eje II de la
Política Pública para las familias en Bogotá.
Se harán sesiones en las UPZ que presentan mayores casos de Violencia en Primera
Infancia y Maltrato infantil, según información dada por el Comité de Seguimiento a
Casos, a saber: Boyacá Real, Engativá, Ferias y Minuto de Dios, no obstante se podrá
reconsiderar a lo largo del proyecto según las remisiones dadas. La selección de los
beneficiarios de este componente se hará principalmente con la remisión de los
profesionales de la Comisaría de Familia y el Hospital de Engativá. La pedagogía
empleada debe corresponder al tipo de población a la cual va dirigida (niños-niñas,
padres-cuidadores, maestros-coordinadores-orientadores de planteles de educación).
Para el desarrollo de esta actividad deberá disponer de espacios adecuados para 25
personas por sesión y con las herramientas audiovisuales para ello (Videobeam,
papelógrafo, tablero acrílico, marcadores, etc.). La metodología se hará por medio de
módulos de dos (2) sesiones de dos (2) horas por semana para veinticinco (25)
personas.
La propuesta debe contener la estructura de cada uno de los talleres teniendo en
cuenta la población a la cual va dirigida. Se deben clarificar las temáticas con las
actividades a realizar, con metas puntuales, indicadores, materiales a utilizar. Las
estrategias deberán ir descritas
Padres, Madres y Cuidadores
POBLACION 1
No. GRUPOS
20 (Promedio 25 personas)
No. SESIONES
2
TOTAL
500
PARTICIPANTES
DURACION DE LA 2 HORAS
SESION
CONTENIDO DE LAS - Promoción del afecto y convivencia familiar
SESIONES
- Socialización de la ruta de atención frente a la violencia
intrafamiliar y sexual
PERFIL
PSICOLOGIA / TRABAJO SOCIAL
PROFESIONAL
EQUIPOS
COMPUTADOR / VIDEO BEAM
MATERIAL
FORMATOS DE REGISTRO ASISTENCIA
PIEZAS COMUNICATIVAS
POBLACION 2
No. GRUPOS
No. SESIONES
Docentes, Orientadores o coordinadores de colegios
privados o públicos.
16 (Promedio 25 personas)
2
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TOTAL
350
PARTICIPANTES
DURACION DE LA 2 HORAS
SESION
CONTENIDO DE LAS - Socialización de la ruta de atención frente a la violencia
SESIONES
intrafamiliar y sexual
- Promoción del afecto y manejo del conflicto
PERFIL
PSICOLOGIA / TRABAJO SOCIAL
PROFESIONAL
EQUIPOS
COMPUTADOR / VIDEO BEAM
MATERIAL
FORMATOS DE REGISTRO ASISTENCIA
PIEZAS COMUNICATIVAS
POBLACION 3
No. GRUPOS
No. SESIONES
TOTAL
PARTICIPANTES
DURACION DE LA
SESION
CONTENIDO DE LAS
SESIONES
Niños y Niñas
10 (Promedio 25 niños-niñas)
2
250
PERFIL
PROFESIONAL
EQUIPOS
MATERIAL
PSICOLOGIA / TRABAJO SOCIAL
2 HORAS
- Expresión de sentimientos
- Relaciones padres e hijos
COMPUTADOR / VIDEO BEAM
FORMATOS DE REGISTRO ASISTENCIA
PIEZAS COMUNICATIVAS
NOTA: Los talleres dirigidos a la población infantil deberán hacer uso de estrategias
pedagógicas como juegos, títeres, mimos, entre otras.
Se debe garantizar el correspondiente refrigerio para cada una de las sesiones, los
cuales deben cumplir con las condiciones técnicas según Decreto 3075 de 2007
(liquido, sólido y fruta)
Nota. Los horarios y lugares de encuentro para los talleres serán concertados con los
participantes.
Productos y medios de verificación:
Productos
Medios de Verificación
1.100 personas (padres,  Documento que dé cuenta del diseño metodológico para
madres, docentes, niños,
el desarrollo del componente de promoción y
niñas,
y/o
cuidadores)
prevención. Debe contener cronogramas establecidos,
participantes
del
promoción, divulgación del proyecto y actas de
componente de prevención.
compromiso. (Con copia a la Secretaria Técnica del
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Consejo Local de Atención Integral a Víctimas)
 Base de datos en medio impreso y magnético de
personas participantes, indicando nombre, edad, género
y control de asistencia a las actividades. (Con copia a la
Secretaria Técnica del Consejo Local de Atención
Integral a Víctimas)
 Registro fotográfico de las actividades realizadas con
fecha e intensidad horaria
 Registro de asistencia con la firma de los participantes a
cada una de la actividades, indicado nombre de la
actividad, fecha e intensidad horaria.
 Documento que contenga la sistematización del
componente de promoción y prevención, señalando los
logros y dificultades, sugerencias y recomendaciones a
ser tenidas en cuenta en la formulación y ejecución de
próximos proyectos.
Actividad 6: Estudio cualitativo y cuantitativo
La entidad ejecutora debe realizar los estudios que permitan profundizar en la
comprensión de las causas y manifestaciones concretas de los problemas, así como el
desarrollo de una respuesta integral a las mismas.
Igualmente considera acciones de monitoreo, seguimiento y evaluación de las acciones
acordadas en el Plan Distrital para la prevención, que contribuyan a la adecuada toma
de decisiones.
Para ello el ejecutor deberá desarrollar una propuesta investigativa de carácter
cualitativo y cuantitativo, que permita dar alcance al objetivo de este componente, para
lo cual se deberá disponer de 100 horas de investigación del cual se deberá generar un
documento como producto y una presentación ante las autoridades locales del
resultado del mismo durante la presentación final del proyecto.
Productos y medios de verificación:
Productos
Medios de Verificación
Un (1) estudio cualitativo y  Documento Final de la Investigación
cuantitativo
 Bitácora de la investigación
 Registro y soportes de la investigación
 Memorias y asistencia de la presentación del trabajo
de investigación.
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Actividad 7: Construcción de nuevas iniciativas
En esta actividad se trabaja en la formulación, ampliación o creación de nuevas
acciones que benefician el desarrollo del Plan Distrital para la Prevención y permiten su
continuidad. Estas iniciativas deben partir del conocimiento previo del contexto y de sus
territorios para determinar acciones coherentes.
Con este componente se promueve el
bienestar, con una gestión transectorial
programas integrales desarrollados por el
para atender a poblaciones prioritarias
derechos.
acceso a redes de servicios sociales de
(públicos, privados y sociales), así como
conjunto de los actores públicos y privados
con relación al ejercicio y restitución de
La entidad ejecutora, como producto deberá formular y diseñar por lo menos una
propuesta que contenga iniciativas y acciones coherentes de prevención de la violencia
y el maltrato, y promoción de la sana convivencia familiar.
Productos y medios de verificación:
Productos
Medios de Verificación
Una (1) propuesta de  Documento recopila Propuesta
Iniciativas y acciones de  Resultados de las mesas de trabajo
prevención de la Violencia y  Registro y soportes de la construcción de la
el Maltrato infantil
propuesta
Actividad 8: Seguimiento
Tiene como objetivo contribuir al proceso de Atención Integral a personas víctimas por
violencias intrafamiliar y sexual a través del apoyo y acompañamiento social. Este
proceso se brinda a las personas y sus familias, atendidas en vigencias anteriores y
que por la complejidad del caso luego del acompañamiento individual y familiar
requieren un seguimiento adicional; superando la dificultad y reconocer recursos
personales, familiares, sociales, comunitarios entre otros. Los grupos familiares
atendidos en este componente deberán ser remitidos por Comisarías de Familia,
Consejo Local de Atención a Víctimas de Violencias - Red de Buen Trato y el Comité
Local de Seguimiento a Casos. Se realizarán ocho (8) sesiones, para ello el ejecutor
debe solicitar una capacitación para la aplicación de este Modelo a la Secretaria
Distrital de Integración Social, Subdirección para la Familia. Las sesiones de
seguimiento deben ser realizadas por los profesionales en Psicología y/o Trabajo
Social.
Tarea 1: Ubicación de la familia
Se debe hacer la ubicación del grupo familiar a fin de realizar el seguimiento
respectivo. Se deberán realizar como mínimo tres (3) acciones para ubicar al grupo
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familiar dentro de las cuales podrán estar la llamada telefónica y la visita domiciliaria,
después de esto se deberá realizar el correspondiente informe de cierre.
Tarea 2: Visita domiciliaria
Una vez ubicada la familia, se deberá realizar dos (2) visitas domiciliarias, una al
principio del seguimiento y otra al finalizar el mismo como actividad de cierre.
Tarea 3: Encuentro o entrevista individual y grupal
Se deberán programar y ejecutar tres (3) encuentros o entrevistas a nivel individual y/o
grupal, para hacer el seguimiento necesario con el fin de promover a continuidad del
acompañamiento previo favoreciendo el reconocimiento de sus propios recursos.
Tarea 4: Taller vivencial
A fin de promover la interacción y el intercambio de experiencia, se realizará un (1)
taller vivencial con grupos pequeños, máximo 10 personas.
Notas:


La estadística de los casos atendidos remitidos por Comisarías de Familia,
deberán ser entregados a la Subdirección para la Familia.
Si en el primer contacto con el profesional la familia muestra que la dinámica y
las relaciones son adecuadas y el problema disminuyó se deben realizar como
mínimo tres (3) acciones de seguimiento: entrevista telefónica, visita domiciliaria
y entrevista familiar. Las reuniones restantes deben ser dirigidas a las familias
que por su dinámica requieran más acciones de seguimiento.
2.2.1 TALENTO HUMANO
El talento humano para la ejecución de la totalidad de los componentes del servicio
deberá cumplir con los perfiles, cantidades y disponibilidades descritas a continuación:
CARGO
CAN
Coordinador
General del
Proyecto
1
Asistente
administrativo
1
Formación
Experiencia
Título
Profesional
en
ciencias
sociales
o
humanas afines al objeto
del
contrato
como
psicología, trabajo social,
antropología o sociología.
Experiencia mínima de dos (2)
años en coordinación y ejecución
de
proyectos
sociales
de
intervención con población en
condición de violencia intrafamiliar
y/o sexual o en situación de
vulnerabilidad
Experiencia mínima de un (1) año
en funciones secretariales y
manejo de sistemas
Bachiller con formación y/o
experiencia en funciones
secretariales y de manejo
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de sistemas
Psicólogo (a)
3
Título
profesional
Psicología
Trabajador (a)
Social
3
Título profesional en
Trabajo Social
Psicólogo (a)
2
Título
profesional
Psicología
Trabajador (a)
Social
2
Título profesional en
trabajo Social
Con
experiencia
profesional
mínima de dos (2) años en el
en acompañamiento
individual
y
familiar con población víctima de
violencia intrafamiliar, maltrato
infantil y/o sexual infantil
Con
experiencia
profesional
mínima de dos (2) años en el
acompañamiento
individual
y
familiar con población víctima de
violencia intrafamiliar, maltrato
infantil y/o sexual infantil
Con
experiencia
profesional
mínima de dos (2) años en el
desarrollo de talleres dirigidos a
en
población
vulnerable,
preferiblemente con víctimas de
violencia intrafamiliar, maltrato
infantil y/o sexual infantil
Con
experiencia
profesional
mínima de dos (2) años en el
desarrollo de talleres dirigidos a
población
vulnerable,
preferiblemente con víctimas de
violencia intrafamiliar, maltrato
infantil y/o sexual infantil
Para acreditar la formación académica del equipo de trabajo, el ejecutor deberá
presentar para la verificación de cada caso los siguientes documentos:


Fotocopia del diploma o acta de grado.
Fotocopia de la tarjeta o su equivalente, en los casos exigidos por la ley.
Los títulos obtenidos en el exterior, deberán presentarse debidamente homologados de
conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.
Las certificaciones aportadas para acreditar la experiencia, deben contener:
-
Nombre de la Entidad Contratante.
Objeto del Contrato (detallar tipo de obra y/o alcance de los trabajos).
Nombre del personal certificado.
Cargo desempeñado.
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-
-
Fecha de iniciación (día, mes, año) y terminación del Contrato (día, mes, año).
Las fechas de inicio y terminación de Contrato que aparecen en las
certificaciones, serán válidas con día, mes y año; en caso de no contener el día
se contabilizará como del último día del mes; si faltare el mes se contabilizará
como del último mes del año
Firma del funcionario competente.
Para acreditar vinculación de personas de la localidad, se debe anexar a las hojas de
vida certificación de residencia expedido por la Alcaldía Local de Engativá y/o Junta de
Acción Comunal
Todo el recurso humano participante en el proyecto deberá recibir capacitación en
violencia intrafamiliar y sexual, realizada en las Comisarias de Familia
Así mismo se debe anexar a la propuesta, documento firmado por cada una de las
personas propuestas en el equipo de trabajo donde se comprometan a participar en el
proyecto durante su ejecución
Responsabilidades del talento humano
Coordinador(a) General
Además de los aspectos administrativos propios del cargo y aquellas que considere
pertinente la Alcaldía Local el coordinador deberá:
-
-
-
Elaborar un cronograma y un plan de trabajo que dé respuesta a los objetivos de la
acción
(Prevención y/o acompañamiento y orientación).
Coordinar el cumplimiento del cronograma establecido.
Acompañar el proceso de desarrollo de las diferentes actividades previstas en cada
uno de los componentes del proyecto.
Consolidar la información y los datos pertinentes en un informe final que dé cuenta
de los resultados de la ejecución de los componentes del presente servicio.
Establecer canales de comunicación y participación permanente entre todos los
actores que participan en el servicio.
Consolidar los insumos y/o productos del proyecto y entregarlos con los informes
finales.
Convocar el Comité de estudios de caso que se realicen con la las entidades
comprometidas en el caso (comisaría de familia, consejo local se seguimiento a
casos entre otros)
Planificar, coordinar y verificar el cumplimiento de las actividades de cada
componente del proyecto.
Asistir a las reuniones convocadas por el supervisor/a y/o interventor/a.
Entregar la información requerida por el/la supervisor/a y/o interventor/a o por las
Comisarías de Familia de la localidad, según sea el caso.
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-
-
-
Consolidar y elaborar los informes mensuales e informe final que debe ser
entregado a el/la supervisor/a y/o interventor/a y a los miembros delegados para el
Comité Técnico.
Entregar oportunamente a el/la supervisor-a y/o interventor, las bases de datos o
información de los grupos atendidos.
Mantener informado a el /la supervisor/a y/o interventor/a sobre el estado del
proyecto en cuanto a familias atendidas, cupos disponibles, logros, avances y
dificultades en la ejecución.
Coordinar la articulación con entidades públicas y privadas a nivel distrital y
nacional en cuanto a la vinculación con redes institucionales y sociales para la
atención integral a las familias, en especial, lo atinente a la efectiva coordinación
con el Consejo Local de Atención a Víctimas y el Comité Local de Seguimiento a
casos.
Apoyo Administrativo
-
Realizar las tareas administrativas que le sean asignadas por el coordinador del
proyecto.
Psicólogo/a clínico y trabajador/a social para el acompañamiento y orientación y
seguimiento
-
-
Brindar la Orientación y acompañamiento a las familias que le sean asignadas de
acuerdo con el lineamiento técnico
Liderar, planificar y ejecutar todas las actividades del componente
Socializar los avances, dificultades o acontecimientos que en el desarrollo de las
técnicas y estrategias se consideren relevantes, con el fin de fortalecer el proceso
de atención.
Diligenciar los formatos de registro de cada una de las sesiones.
Realizar un análisis de los registros cualitativos que se originen en cada una de las
sesiones.
Mantener actualizadas las historias sociales de cada familia, en cada intervención.
Participar en la construcción de los informes, aportando la información
correspondiente a sus labores.
Mantener una permanente comunicación y coordinación con la Comisaría de
Familia respecto de las familias remitidas para la atención.
Psicóloga/o y Trabajador/a Social para el Componente de Prevención
-
Socializar los avances, dificultades o acontecimientos que en el desarrollo de las
técnicas y estrategias se consideren relevantes, con el fin de fortalecer el proceso.
Diligenciar los formatos de registro de cada una de las actividades del componente.
Realizar un análisis de los registros cualitativos y cuantitativos que se originen en
cada una de las actividades.
Realizar el diseño metodológico y de contenido de las acciones de prevención
establecidas en el Plan Distrital y local de prevención.
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-
-
Rendir los informes correspondientes al desarrollo de los procesos de promoción y
prevención
Participar en la construcción de los informes del, aportando la información
correspondiente a sus labores.
Realizar contacto con las instituciones educativas, entidades locales, grupos y
organizaciones comunitarias para la identificación de padres, madres, cuidadores,
docentes de colegios públicos y privados locales, para ser vinculados a la
estrategia de sensibilización.
Conformar los grupos, elaborar el cronograma de las jornadas, planificar y ejecutar
las actividades de sensibilización y formación.
2.2.2 INFRAESTRUCTURA
Para la ejecución del proyecto se debe garantizar la ubicación de dos (2) lugares de
atención en puntos estratégicos en la localidad cercanos a las Comisarías de Familia.
Deben contar con dos (2) consultorios cada uno, con espacio suficiente para la
orientación, acompañamiento y seguimiento en sesiones individuales y familiares.
Dotado con mobiliario y materiales necesarios.
Nota: Los espacios deberán cumplir con la normatividad vigente de acuerdo a las
actividades a desarrollar.
El proponente deberá anexar documento firmado donde se comprometa a proveer
estas instalaciones con las especificaciones solicitadas en los estudios previos.
AREA
Espacio
Recepción y sala de
espera
Baño
Estado del inmueble
REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS
Dos espacios destinado para la atención terapéutica con dos
(2) consultorios cerrados cada uno, que permitan la privacidad
para la atención de los usuarios
Deben ser lugares cómodos dotados con computador, teléfono
y fax, cuya ambientación visual y auditiva propicie un ambiente
tranquilo y agradable a los beneficiarios del servicio.
Mínimo un (1) baño con los implementos de aseo necesarios
(toalla para manos, jabón, papel higiénico, papelera)
Debe tener el mobiliario adecuado, contar con buena
ventilación, luz y condiciones de higiene permanente. Libre de
humedad y goteras. Disponer de los servicios domiciliarios de
manera permanente
2.3 Identificación del Contrato a Celebrar
Las partes suscribirán un contrato de PRESTACION DE SERVICIOS regulado por Ley
80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y demás normas que las modifiquen, adicionen o
deroguen y en las materias no reguladas en dichas leyes a las disposiciones civiles y
comerciales, de conformidad con Artículo 8.1.7 del Decreto 734 de 2012.
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3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS
JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN.
La modalidad de selección pertinente para contratar “La promoción del buen trato y
prevención del abuso sexual infantil, a través de la implementación de programas
enfocados hacia la construcción de ciudadanía, principios, valores, deberes y derechos
democráticos en la localidad de Engativá”
corresponde a Licitación Pública de
conformidad con el Art 30 de la Ley 80 de 1993 y el numeral 1 del Art 2 de la Ley 1150
de 2007 en concordancia con el Título III Capitulo I del Decreto 734 de 2012.
De conformidad con lo establecido en la norma referida el presente proceso de
contratación se justifica en atención al objeto a contratar y al valor del presupuesto
oficial.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO,
UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO COMPONEN.
PRESUPUESTO,
VARIABLES
El valor de contrato se estima hasta por la suma DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE
MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA Y
OCHO PESOS ($277.363.368)
El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación, corresponde
a de DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y
TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS ($277.363.368) de la vigencia
fiscal 2013, con cargo al proyecto 1139 Desarrollo Integral de la primera infancia,
componente: Promoción del buen trato y prevención de violencias primera infancia con
rubro presupuestal 3.3.1.14.01.01.1139
UNIDAD
DE
MEDIDA
CONCEPTO
CANTIDAD
ESTUDIO DE MERCADO
VALOR
UNITARIO
TOTAL
COMPONENTE 1. PRESENTACION PUBLICA
Refrigerios presentación publica inicial
(Fruta entera 100 gr, bebida 180 cc,
alimento cereal 40 gr.)
Unidad
100
$ 4.495
$ 4.350
$ 4.500
$ 4.448
$ 444.800
Refrigerios presentación publica final
(Fruta entera 100 gr, bebida 180 cc,
alimento cereal 40 gr.)
Unidad
100
$ 4.495
$ 4.350
$ 4.500
$ 4.448
$ 444.800
SUBTOTAL
$ 889.600
COMPONENTE 4. ORIENTACION Y ACOMPAÑAMIENTO INDIVIDUAL Y FAMILIAR
Tres profesionales en psicología con el
perfil descrito en las condiciones
técnicas
Tres profesionales en trabajo social con
el perfil descrito en las condiciones
técnicas
Mes
8
Tabla de honorarios establecida por la
Secretaria Distrital de Integración Social.
$ 7.500.000
$ 60.000.000
Mes
8
Tabla de honorarios establecida por la
Secretaria Distrital de Integración Social.
$ 7.500.000
$ 60.000.000
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Arriendo dos lugares según indicaciones
técnicas
Mes
16
Gastos operación de los dos consultorios
Mes
16
Materiales para la formación
Refrigerios (Fruta entera 100 gr, bebida
180 cc, alimento cereal 40 gr.)
$ 1.000.000
$ 850.000
COMPONENTE 5. PREVENCIÓN
1
Estrategia
Dos profesionales en psicología con el
perfil descrito en las condiciones
técnicas
Dos profesionales en trabajo social con
el perfil descrito en las condiciones
técnicas
$ 1.200.000
$ 1.006.623
$ 16.105.963
$ 550.000
$ 8.800.000
SUBTOTAL
$ 144.905.963
$ 4.000.000
$ 4.000.000
Mes
5
Tabla de honorarios establecida por la
Secretaria Distrital de Integración Social.
$ 4.400.000
$ 22.000.000
Mes
5
Tabla de honorarios establecida por la
Secretaria Distrital de Integración Social.
$ 4.400.000
$ 22.000.000
Global
1
$ 1.500.000
$ 1.500.000
Refrigerio
2200
$ 4.448
$ 9.785.600
SUBTOTAL
$ 59.285.600
$ 4.495
$ 4.350
$ 4.500
RECURSO HUMANO
Coordinador general
Mes
9
Tabla de honorarios establecida por la
Secretaria Distrital de Integración Social.
$ 3.500.000
$ 31.500.000
Asistente administrativo
Mes
9
Tabla de honorarios establecida por la
Secretaria Distrital de Integración Social.
$ 1.200.000
$ 10.800.000
SUBTOTAL
$ 42.300.000
SUBTOTAL
$ 29.982.205
$ 29.982.205
COSTOS INDIRECTOS
Gastos administrativos
$ 277.363.368
Los insumos que se utilizaron para la construcción de cada una de las estructuras de
costos son los siguientes:
a. Tabla de honorarios vigencia 2012 establecida por la Secretaria Distrital de
Integración Social.
b. Canasta de precios de la Alcaldía Local
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.
De conformidad con el objeto, cuantía y naturaleza del contrato a suscribir, los factores
de escogencia del presente proceso de selección tienen la siguiente justificación con
fundamento en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, el que fue modificado por el
artículo 88 de la Ley 1474 de 2011 y el Decreto 734 de 2012, el ofrecimiento más
favorable para la entidad se determinará aplicando ponderación de los elementos de la
propuesta en cuanto a calidad y precio soportados en los puntajes y las formulas
señaladas a continuación, ya que las condiciones técnicas del servicio solicitado están
determinadas como mínimas por la ley, y no se está considerando ninguna condición
técnica adicional.
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A continuación se relacionan los siguientes criterios que permiten la escogencia del
ofrecimiento más favorable para la Entidad.
5.1 CRITERIOS DE VERIFICACIÓN:
DESCRIPCIÓN – REQUISITOS
CRITERIO DE
VERIFICACIÓN
Para efectos de demostrar su capacidad jurídica los participantes
deberán acreditar los documentos que se encuentran referidos
en estos Pliegos de Condiciones y en particular los siguientes:
Capacidad Jurídica.
- Carta de presentación de las oferta debidamente diligenciada
y suscrita por el representante legal
- Certificado del revisor fiscal o del representante legal en
donde conste que se encuentra al día con el pago de los
aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos
profesionales, pensiones y cajas de compensación familiar (si
a ello hubiere lugar). Cada integrante de la unión temporal o
consorcio deberá presentar la certificación de manera
independiente. La persona natural deberá anexar documento
que acredite la afiliación vigente al sistema de seguridad social
en salud y pensiones
- Certificado expedido por la Contraloría General de la
República, sobre responsables fiscales
- Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la
Procuraduría General de la Nación
- Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la
Personería de Bogotá
- El proponente persona jurídica deberá anexar el Certificado de
Existencia y representación Legal, para el caso de las
personas naturales deberá allegar el certificado de matrícula
mercantil, expedido por la cámara de Comercio, con fecha de
expedición no mayor a un mes contado a partir de la fecha de
apertura de la presente convocatoria.
- Fotocopia de la cedula de Ciudadanía para persona natural,
para representante legal de persona jurídica y los
representantes legales de las personas jurídicas o de las
personas naturales que integran el consorcio o unión temporal
- Original de la garantía de seriedad de la propuesta
acompañada de las condiciones generales o aval bancario
que garantice la seriedad de la oferta.
Condiciones
de
El Fondo requiere que el proponente certifique como mínimo una
experiencia en tiempo de dos (2) años, durante los últimos cinco
(5) años anteriores al cierre del presente proceso, adquirida en
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Experiencia.
la ejecución de contratos cuyas actividades desarrolladas u
objeto esté relacionado con alguno de los siguientes criterios:
ATENCIÓN TERAPÉUTICA en niños, niñas, adolescentes,
mujeres y sus familias, víctimas de violencias: (maltrato infantil
y/o intrafamiliar y/o conflicto familiar y/o de género y/o
explotación sexual comercial.)
PREVENCIÓN en niños, niñas, adolescentes, mujeres y sus
familias, víctimas de violencias: (maltrato infantil y/o intrafamiliar
y/o conflicto familiar y/o de género y/o explotación sexual
comercial.)
EXPERIENCIA EN VALOR equivalente a mínimo el 100% del
valor del presupuesto oficial.
Para acreditar la experiencia deberá adjuntar en la propuesta,
máximo TRES (3) certificaciones y/o copia de contrato
acompañado por las actas de liquidación expedidos por las
entidades contratantes.
En el caso de certificaciones correspondientes a consorcios o
uniones temporales, cada uno de los integrantes debe acreditar
el cumplimiento de por lo menos un 50% de la experiencia
requerida, con el lleno de los requisitos establecidos en este
numeral. En todo caso, deberán acreditar la experiencia total
exigida en conjunto.
NOTA: Cuando la experiencia acreditada corresponda a
contratos realizados en consorcio o unión temporal, la
experiencia en valor será tomada de acuerdo al porcentaje que
le correspondió en dicha figura asociativa, al integrante que
pretenda hacerla valer en el presente proceso.
En caso de certificaciones expedidas por entidades de derecho
privado, el proponente deberá adjuntar copia del contrato
respectivo y acta de liquidación so pena de no ser tenidos en
cuenta para el cómputo respectivo.
No serán válidos como soportes de las certificaciones, las
ordenes de servicios
No serán válidos los contratos verbales.
No serán válidas las certificaciones expedidas por el mismo
contratista.
El incumplimiento de la Experiencia mínima requerida, o la no
presentación de los soportes requeridos generará EL RECHAZO
de la propuesta.
REQUISITOS DE LAS CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA
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La verificación de la experiencia se realizará con base en la
información que reporten los proponentes. Las Certificaciones
deben incluir como mínimo, la siguiente información:
1. Nombre de la empresa Contratante (dirección y teléfono)
2. NIT (contratante)
3. Nombre del Contratista
4. Si se trata de un Consorcio o de una Unión Temporal se
debe señalar el nombre de quienes lo conforman,
adicionalmente se debe indicar el porcentaje de
participación de cada uno de sus miembros.
5. Número del contrato (si tiene)
6. Objeto del contrato
7. Fecha de suscripción y/o inicio (día, mes y año) y fecha de
terminación (día, mes y año).
8. Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año)
9. Valor del contrato
10. Nombre y firma de quien expide la certificación.
La verificación de la Experiencia Total se realizará con base en
la información que reporten los proponentes
Capacidad Financiera.
El objeto de la verificación financiera es validar si los
proponentes cuentan con la capacidad financiera exigida en el
pliego de condiciones.
Los proponentes deberán aportar el Certificado de Registro
Único de Proponentes vigente. Si este certificado contiene los
indicadores de capacidad financiera solicitados en el “cuadro de
Indicadores para verificar la capacidad financiera” con corte a
Diciembre 31 de 2012, y si esta información está en firme,
bastará con su presentación.
En aquellos casos en que en el RUP no conste la información
con corte al 31 de diciembre del año 2012, lo que se encuentre
dentro del proceso de transición, según lo preceptuado en el
artículo 6.4.6 del Decreto 0734 de 2012, los proponentes
deberán allegar Estados Financieros, el cálculo de los
indicadores requeridos y se debe presentar certificación del
revisor fiscal o contador público, según corresponda, en la cual
certifique y especifique el procedimiento y cifras utilizadas para
el cálculo de los indicadores previstos en los numerales 2.1; 2.2;
2.3; 2.4; 2.5 ;2.6; 2.7; 2.8 del Artículo 6.2.2.4 del Numeral 2 del
Decreto 734 de 2012.
Este aspecto habilita las propuestas cuando de acuerdo con la
información certificada, los indicadores financieros mencionados
cumplen con las siguientes condiciones:
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LA LIQUIDEZ
Mayor o igual a 1,0
EL NIVEL DE
ENDEUDAMIENTO
Menor o igual a 60%
EL CAPITAL DE TRABAJO
Mayor o igual al 50%
presupuesto oficial en SMMLV
Los proponentes deberán cumplir con los siguientes índices
financieros:
 INDICE DE LIQUIDEZ
IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente
De acuerdo con el Certificado de Inscripción, Clasificación y
Calificación del proponente expedido por la Cámara de
Comercio con la información financiera a 31 de diciembre de
2012, con las cifras que se presenten en los estados financieros
con corte a 31 de diciembre de 2012, el Fondo de Desarrollo
Local de Engativá verificará el índice de liquidez, el cual debe
ser igual o mayor a 1 veces. Resultados menores inhabilitan al
proponente
IL = Índice de Liquidez = o > 1,0 veces
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, el
procedimiento para su cálculo se basará en el porcentaje de
participación de cada uno de los miembros de la figura
asociativa, así:
(IL1 x % participación + IL2 x % participación + IL3 x %
participación + . . +. ILn x % participación)
 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO
NE = (Pasivo Total/Activo total)*100
De acuerdo con el Certificado de Inscripción, Clasificación y
Calificación del proponente expedido por la Cámara de
Comercio con la información financiera a 31 de diciembre de
2012, con las cifras que se presenten en los estados financieros
con corte a 31 de diciembre de 2012, el Fondo de Desarrollo
Local de Engativá verificará el Nivel de Endeudamiento del
proponente, el cual debe ser menor o igual a 60%. Resultados
superiores inhabilitan al proponente
NE = Nivel de Endeudamiento = ó < 60%
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, el
procedimiento para su cálculo se basará en el porcentaje de
participación de cada uno de los miembros de la figura
asociativa
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(NE1 x % participación + NE2 x % participación + NE3 x %
participación + . . + NEn x % participación)
 CAPITAL DE TRABAJO
CT
=
(Activo
Corriente
-
Pasivo
Corriente)
De acuerdo con el Certificado de Inscripción, Clasificación y
Calificación del proponente expedido por la Cámara de
Comercio con la información financiera a 31 de diciembre de
2012, con las cifras que se presenten en los estados financieros
con corte a 31 de diciembre de 2012, el Fondo de Desarrollo
Local de Engativá verificará el Capital de Trabajo del
proponente, el cual debe ser mayor o igual a 100% del
Presupuesto Oficial. Resultados inferiores inhabilitan al
proponente
CT = Activo Corriente – Pasivo Corriente > o = Mayor o igual al
50%
presupuesto
oficial
Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, el
procedimiento para su cálculo se basará en el porcentaje de
participación de cada uno de los miembros de la figura
asociativa
(CT1 x % participación + CT2 x % participación + CT3 x %
participación
+
.
.
+
CTn
x
%
participación
El Contador Público y/o Revisor Fiscal que certifiquen los
indicadores, deben indicar en forma clara el nombre y número
de Tarjeta Profesional, quienes deberán anexar certificado de
antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de
Contadores. Este certificado debe estar vigente para la fecha de
presentación de la propuesta (no mayor a TRES (3) meses de
expedición) y fotocopias de las tarjetas profesionales”.
La exigencia de los anteriores requisitos tiene la finalidad de
garantizar que el proponente favorecido tenga la capacidad
financiera, experticia y respaldo necesario para el cumplimento
adecuado de cada una de las obligaciones surgidas del contrato
que se llegue a celebrar, y se ajustan a la naturaleza y cuantía
del negocio jurídico resultante del presente proceso.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN OPERACIONAL
Capacidad
Organización
Proponente.
de El proponente deberá acreditar una capacidad organizacional de
del contratación como Proveedor de mínimo 1 vez el presupuesto
oficial expresado en SMMLV so pena del rechazo de su
propuesta.
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En el caso de los consorcios y/o uniones temporales el
requerimiento antes descrito, se verificará de acuerdo con el
porcentaje de participación de cada uno de sus miembros, es
decir, la capacidad organizacional de contratación como
proveedor de Cada uno de los miembros expresado en SMMLV,
cuyo resultado será multiplicado por el porcentaje de su
participación, para luego efectuar la sumatoria de dichos valores
y así verificar el requisito señalado.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN TÉCNICA
El proponente deberá acreditar una capacidad técnica de
organización de 10 personas
Teniendo en cuenta lo contemplado en los artículos 6.1.2.2 y
Registro
único
proponentes.
de 6.4.6 del Decreto 734 de 2012, los interesados en participar en
este proceso, deberán estar inscritos en el Registro Único de
Proponentes de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 1150 de
2007, modificado por el artículo 221 del Decreto 019 de 2012.
Los proponentes deben allegar el certificado de inscripción en el
RUP, vigente, expedido por respectiva la Cámara de Comercio
correspondiente, donde conste que se encuentran inscritos así:
En la clasificación establecida en el Decreto 1464 de 2010,
hasta tanto el respectivo oferente actualice o ajuste la
información requerida por el Decreto 0734 de 2012
ACTIVIDAD
03. Proveedor
ESPECIALIDAD
23. Servicios
03. Proveedor
42. Servicios
GRUPO
30. Servicio de
gestión social
Servicios
Sociales
Si el proponente presenta Registro Único de Proponentes con
base en el decreto 734 de 2012, el proponente deberá estar
inscrito en el CIIU versión 3.1 AC, en la sección G y/o N, en
alguna de las siguientes clases:
DIVISION
GRUPO
CLASE
73
732
7320
85
853
8532
DESCRIPCION
Investigación y
desarrollo
experimental en el
campo de las
ciencias sociales y
las humanidades
Servicios sociales
sin alojamiento
Si el RUP está expedido con base en el Decreto 734 de 2012, el
proponente deberá encontrarse inscrito en el CIIU versión 4.0,
en la sección G y/o Q, en alguna de las siguientes clases:
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DIVISION
GRUPO
CLASE
722
7220
889
8890
72
88
DESCRIPCION
Investigaciones
y
desarrollo
experimental en el
campo
de
las
ciencias sociales y
las humanidades
Otras actividades de
asistencia social sin
alojamiento
Si el interesado es un Consorcio o una Unión temporal, sus
miembros deben estar inscritos en forma individual en el RUP de
la Cámara de Comercio y cada uno debe encontrarse clasificado
y calificado en la especialidad solicitada y en al menos uno de
los grupos señalados, en caso de corresponder al Decreto 734
de 2012, deberá estar clasificado en cualquiera de las clases
descritas en el cuadro determinado para el presente proceso
contractual.
5.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN:
Se tendrán en cuenta los factores técnicos y económicos, siendo la oferta más
ventajosa la que resulte de aplicar la siguiente tabla de puntajes, la cual se hará sobre
1000 puntos, así:
FACTOR
ECONOMICO
TECNICO
APOYO A MIPYMES
FACTOR APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
VINCULACION PERSONAS LOCALIDAD
PUNTAJE
400
300
100
100
100
5.2.1 FACTOR ECONÓMICO (400 PUNTOS)
Serán calificadas en el aspecto económico, aquellas propuestas que hayan cumplido
con los requisitos jurídicos, técnicos y financieros.
La asignación de puntaje en el factor económico, se realizará utilizando la MEDIA
GEOMÉTRICA, el máximo puntaje se le otorgará a la propuesta cuyo índice se
encuentre más cerca al valor de la media calculada para el factor correspondiente y
para el resto de propuestas se calculará de forma inversamente proporcional
5.2.2 FACTOR TECNICO (300 puntos)
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Para la presente contratación, el proponente deberá presentar una propuesta total que
incluya los componentes de Orientación y Acompañamiento, Prevención, construcción
de nuevas iniciativas, seguimiento, y el componente investigativo. El proponente debe
presentar su propuesta teniendo en cuenta que debe contener la estructura de cada
uno de los talleres y las actividades de acompañamiento terapéutico. Se deben
clarificar las temáticas con las actividades a realizar, con metas puntuales, indicadores,
materiales a utilizar. Las estrategias deberán ir descritas con claridad en cada uno de
los componentes incluidos el investigativo.
En la verificación del factor técnico se analizará la información allegada por el
proponente en su oferta, para efectos de establecer el cumplimiento de todos los
aspectos señalados en la Propuesta Técnica; el proponente y la oferta que no reúna
los requisitos técnicos exigidos, no quedará habilitado para continuar su calificación en
los demás factores.
CRITERIO
Garantizar más de dos sesiones más por
grupo en el componente de formación
Garantizar dos sesiones más por grupo en el
componente de formación
Garantizar una sesión más por grupo en el
componente de formación
PUNTAJE
300
200
100
5.2.3 APOYO A MIPYMES (100 PUNTOS)
En coherencia con el Artículo 4.1.5. del Decreto 734 de 2012 se establece: “Salvo lo
previsto para la contratación de mínima cuantía y la adquisición de bienes y servicios
de características técnicas uniformes y de común utilización, en los procesos de
selección que no superen los ciento veinticinco mil dólares americanos (US$125.000)
se otorgará un puntaje a los bienes y servicios producidos por las Mipymes”. El
proponente aportará certificación expedida por contador o revisor fiscal, según sea el
caso, en la que se señale esta condición.
En caso de uniones temporales o consorcios integrados por empresas de diferente
tamaño empresarial (micro, pequeña y mediana empresa), el puntaje que se le
asignará será el que corresponda al miembro de mayor tamaño empresarial, según el
parágrafo 2. del artículo 4.1.5. De acuerdo con lo declarado por el oferente, se
otorgaran los siguientes puntajes:
ORIGEN DEL SERVICIO
Bienes y servicios producidos por
las microempresas
Bienes y servicios producidos por
PUNTAJE
100
50
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las pequeñas empresas
Bienes y servicios producidos por
las medianas empresas
0
5.2.4 FACTOR APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (100 puntos)
En coherencia con el Artículo 4.2.4 del Decreto 734 de 2012 establece: “En los
procesos de licitación, selección abreviada y concurso de méritos, salvo lo previsto
para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización, en los que se involucren bienes y servicios de origen extranjero, se
dará aplicación a lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 por parte de las
entidades estatales, incluyendo en los pliegos de condiciones los puntajes
mencionados en la precitada ley, dentro de los criterios de calificación de las
propuestas. Para el efecto, se deberán tomar como referencia las definiciones sobre
bienes y servicios nacionales contenidas en el presente decreto y en el 2680 de 2009”.
Para efectos de lo anterior, el proponente deberá diligenciar y allegar junto con la
propuesta el FORMATO APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (LEY 816 DE 2003),
debidamente suscrito por el respectivo representante legal.
En caso de ser consorcios y/o uniones temporales el proponente deberá diligenciar el
formato individualmente para cada uno de sus miembros. El proponente que omita el
ofrecimiento de apoyo a la ley 816 de 2003 no obtendrá puntaje. De acuerdo con lo
declarado por el oferente, se otorgaran los siguientes puntajes:
ORIGEN DEL SERVICIO
100% nacional
Extranjero
colombiano
Extranjero
colombiano
PUNTAJE
100
con
componente
50
sin
componente
0
5.2.5 VINCULACIÓN DE PERSONAS DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVÁ DIRECTIVA 001 DE 2011 (100 puntos)
En desarrollo de lo establecido en la Directiva No 001 de 2011 del Alcalde Mayor de
Bogotá D.C., por la cual se democratiza la contratación de Bogotá D.C., el FONDO
otorgará calificación máxima de cien (100) puntos, al proponente que ofrezca la
vinculación DE PERSONAL DE LA LOCALIDAD de efectuarse tal ofrecimiento el
mismo se constituye en obligación contractual. Este puntaje se otorgará proporcional al
personal presentado.
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Esta calidad se verificará durante el termino de evaluación del presente proceso,
mediante la certificación de residencia expedida por la Alcaldía Local y o Junta de
Acción Comunal.
5.2.6 FACTORES DE DESEMPATE
Se entenderá que hay empate cuando dos o más proponentes habilitados cuenten con
el mismo puntaje en la evaluación, En caso de presentarse un empate entre dos o más
proponentes, se aplicaran los siguientes criterios de desempate de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 4.2.5 del decreto 0734 de 2012
En caso de que se presente igualdad en el puntaje total de las ofertas evaluadas, se
aplicarán los criterios de desempate previstos en los pliegos de condiciones, mediante
la priorización de los factores de escogencia y calificación que hayan sido utilizados en
el proceso de selección, de conformidad con el artículo 5° de la Ley 1150 de 2007. Si
después de aplicar esta regla persiste el empate, se entenderá que las ofertas se
encuentran en igualdad de condiciones.
a. En caso de igualdad de condiciones, se preferirá la oferta de bienes o servicios
nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
b. Si se presenta empate o este persiste y entre los empatados se encuentren
Mipymes, se preferirá a la Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio,
unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente por Mipymes
nacionales.
c. Si no hay lugar a la hipótesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados
se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los
que tenga participación al menos una Mipyme, este se preferirá.
d. Si persiste el empate, se preferirá al proponente singular que acredite tener
vinculado laboralmente por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados en las
condiciones de discapacidad y el cumplimiento de los presupuestos contenidos en la
Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva
zona, que hayan sido contratados con por lo menos un año de anterioridad y que
certifique adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al de la
contratación.
e. En caso que no proceda la hipótesis anterior, y entre los proponentes se encuentren
proponentes singulares o plurales conformados por consorcios, uniones temporales o
promesas de sociedad futura conformados con al menos un integrante que acredite las
circunstancias establecidas en la Ley 361 de 1997 referidas en el numeral anterior,
será preferido frente a los demás.
f. Si el empate se mantiene, el Fondo de Desarrollo Local llevará a cabo un sorteo por
el sistema de balotas.
5.2.6 SELECCIÓN DE LA PROPUESTA MÁS FAVORABLE
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La propuesta más favorable y consecuentemente la que se hará acreedora a la
adjudicación del presente proceso de selección será aquella que obtenga el mayor
puntaje como resultado de la ponderación y calificación definitiva prevista en los
presentes estudios previos.
6. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE
LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO DEL CONTRATO.
Los riesgos son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo
y ejecución del contrato tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del
contrato.
Será previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable en
condiciones normales.
En el siguiente cuadro se establece la tipificación y estimación de los riesgos para el
presente proceso:
Tabla de estimación de riesgos previsibles CONPES 3714 de 2011*
*La metodología de estimación de los riesgos que se ilustra a continuación es una propuesta que realizó la Dirección General de Crédito Público y
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; sin embargo, esta Dirección no asume responsabilidad alguna en la estimación de los
riesgos, la cual es una obligación legal que cada entidad tiene a su cargo de conformidad con el Artículo 4° de la Ley 1150 de 2007.
Número de riesgos a
estimar
5
Valor del contrato
$ 277.363.368,00
Total estimación del
riesgo
$ 45.413.558,11
Riesgo General
Observaciones
Probabilidad
Impacto
Estimación
Participación
Económico
Fluctuación de
precios
Bajo
Medio-Bajo
$ 4.063.396,42
8,95%
Operacionales
Reducción de
participantes
Medio-Alto
Medio-Alto
$ 31.489.847,80
69,34%
Regulatorio
Modificación de
lineamientos
Bajo
Medio-Bajo
$ 4.063.396,42
8,95%
Sociales o Políticos
Orden público
Bajo
Bajo
$ 1.733.521,05
3,82%
Tecnológicos
Manejo de
información
Bajo
Medio-Bajo
$ 4.063.396,42
8,95%
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Riesgo
Asignación
Contratista
Económico
FDLE
Contratista/FDLE
Contratista
FDLE
Contratista/FDLE
Contratista
FDLE
Contratista/FDLE
Contratista
FDLE
Contratista/FDLE
Contratista
FDLE
Contratista/FDLE
Operacional
Regulatorio
Sociales o políticos
Tecnológicos
Porcentaje
100%
100%
100%
50%
50%
100%
7. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS
El presente Contrato SI requiere constitución de garantías por el/la contratista.
El contratista se compromete a constituir a favor de Bogotá D.C – Fondo de Desarrollo
Local – Alcaldía Local de Engativá NIT 899.9999.061 -9, cualquiera de las siguientes
garantías, de conformidad con el artículo 5.1.3 del Decreto 734 de 2012:
a.
b.
c.
d.
e.
Póliza de seguros.
Fiducia mercantil en garantía.
Garantía bancaria a primer requerimiento.
Endoso en garantía de títulos valores.
Deposito de dinero en garantía.
La garantía constituida deberá amparar:
1. Seriedad de la Oferta por un valor del 10% del presupuesto oficial
estimado, con una vigencia desde el momento de la presentación de la
oferta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de
la etapa contractual. En el evento que la propuesta sea presentada en
consorcio y unión temporal, la garantía debe tomarse a nombre del
consorcio o unión temporal según el caso, con la indicación de cada uno de
los integrantes no a nombre de sus representantes legales, y debe expresar
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2.
3.
4.
5.
claramente que será exigible por su valor total ante el incumplimiento en
que ocurran cualquiera de los integrantes del grupo proponente, en todo o
en parte, derivados del incumplimiento de las obligaciones amparadas.
Cumplimiento por el (20%), vigente por el plazo del contrato y seis (6)
meses más.
Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones
laborales. Por el (5%) vigente por el plazo de ejecución del contrato y tres
(3) años más.
Calidad del servicio por el (30%) vigente por el plazo de ejecución del
contrato y seis (6) meses más.
Responsabilidad extracontractual. Por 200 SMLMV y por el plazo de
ejecución del contrato.
8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA
COLOMBIA.
La presente contratación NO esta cobijada por un acuerdo internacional o un tratado
de libre comercio vigente para Colombia.
9.CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
9.1 PLAZO
El plazo de ejecución del contrato es de nueve (9) meses contados a partir de la
suscripción de la respectiva acta de inicio, previa aprobación de la garantía única de
cumplimiento.
9.2 VALOR
El valor del contrato está proyectado en la suma de DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE
MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA Y
OCHO PESOS ($ 277.363.368).
9.3 FORMA DE PAGO
El Fondo de Desarrollo Local de Engativá, realizará el pago del contrato en
(5) desembolsos de la siguiente manera:
cinco
 Un Primer pago correspondiente al 10% del valor del contrato al primer mes de
ejecución, una vez revisado y avalado por el supervisor del contrato, el
cronograma, plan operativo y la verificación de inmueble destinado para
intervención terapéutica.
 Un segundo desembolso del treinta 30% del valor del proyecto al 40% de
ejecución física según plan de trabajo / cronograma de actividades de los
presentes estudios previos y entrega de informe correspondiente a los periodos
ejecutados revisados, avalados y certificados por el supervisor designado.
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 Un tercer desembolso del treinta 30% del valor del proyecto al 70% de
ejecución física según plan de trabajo / cronograma de actividades de los
presentes estudios previos y entrega de informe correspondiente a los periodos
ejecutados revisados, avalados y certificados por el supervisor designado.
 Un cuarto desembolso del veinte 20% del valor del proyecto al 90% de
ejecución física según plan de trabajo / cronograma de actividades de los
presentes estudios previos y entrega de informe correspondiente a los periodos
ejecutados revisados, avalados y certificados por el supervisor designado.
 Un quinto y último desembolso del diez 10% del valor del proyecto al 100% de
ejecución física según plan de trabajo / cronograma de actividades de los
presentes estudios previos y entrega de productos e informe final
correspondiente a los periodos ejecutados revisados, avalados y certificados
por el supervisor designado. El pago se hará contra acta de liquidación
Estos valores se pagarán previa programación del PAC y la entrega de los siguientes
documentos:






Informe de actividades (si aplica) debidamente revisado y firmado por el
supervisor de contrato y el contratista
Certificado de cumplimiento o acta de recibo a satisfacción expedido por el
supervisor del contrato.
Acta de ingreso de los bienes al almacén.(cuando aplique)
Copia de la planilla de pago de los aportes al régimen de seguridad social, para
el periodo cobrado, en proporción al valor mensual del contrato, cuando se trate
de personas naturales
Certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite el
cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, y
cajas de compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad
con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o
complemente, cuando se trate de personas jurídicas.
Para el pago final se requiere de la presentación del Acta de Liquidación
debidamente suscrita por las partes.
Nota: (Sólo aplica para régimen común) De conformidad con el Numeral 7 Parágrafo 1
del artículo 499 del Estatuto Tributario, “Para la celebración de contratos de venta de
bienes o de prestación de servicios gravados por cuantía individual y superior a 3300
UVT, el responsable del Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente en el
Régimen Común”. Por lo anterior los contratistas que para el presente año superen el
monto establecido o quienes ya estuvieren inscritos en el Régimen Común, deberán
presentar factura de venta, con los requisitos del artículo 617 del Estatuto Tributario,
incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para cada pago.
9.4 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
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1. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta de liquidación del contrato,
conjuntamente con el/la supervisor/a del mismo, cuando corresponda
2. Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las
obligaciones contractuales, así como los informes y archivos a su cargo,
requeridos sobre las actividades realizadas durante la ejecución del mismo
(Cuando aplique).
3. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca
por causa o con ocasión del contrato, así como, respetar la titularidad de los
derechos de autor, en relación con los documentos, obras, creaciones que se
desarrollen en ejecución del contrato.
4. Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía
Mayor de Bogotá D.C., así como a todas las normas que en materia de ética y
valores expedida la Secretaria Distrital de Gobierno en la ejecución del contrato.
5. Cuando se trate de personas naturales Realizar el pago de los aportes al
régimen de seguridad social, en proporción al valor mensual del contrato, y
entregar copia de la planilla correspondiente al supervisor del contrato para
cada pago.
Cuando se trate de personas jurídicas. Entregar para cada pago, la certificación
suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite el cumplimiento
del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales y cajas
de compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad con el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o
complemente.
9.5 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1. Al iniciar la ejecución del proyecto, el contratista deberá presentar a la
Supervisión y Comité técnico una propuesta con la planeación y cronograma
detallados de las actividades y tiempos de ejecución del proyecto para su
aprobación.
2. Cumplir con las especificaciones técnicas señaladas en el numeral 2.2. del
presente estudio previo, anexo técnico del pliego de condiciones y la propuesta.
3. Emplear en la ejecución del contrato el personal idóneo y suficiente y presentar
los soportes requeridos en el tiempo indicado en los pliegos de condiciones.
4. Pagar al Fondo de Desarrollo Local todas las sumas y costos que deba asumir,
por razón de la acción que contra él inicien terceros, que hayan sufrido daños
por causa del contratista, durante la ejecución del contrato.
5. Mantener los precios presentados en la propuesta según el tiempo de la
vigencia del contrato.
6. Al primer mes de ejecución del contrato debe contar con las instalaciones
correspondientes para el componente terapéutico según el numeral 2.2.2 de los
presentes estudios previos.
9.6 OBLIGACIONES DEL FONDO DE DESARROLLO LOCAL
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1. Designar un Apoyo a la Supervisión y contratar (cuando a ello haya lugar) la
Interventoría para la vigilancia y control de la ejecución del objeto contratado.
2. Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.
3. Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad
social integral, parafiscales y cajas de compensación familiar (cuando a ello
haya lugar), en las condiciones establecidas por la normatividad vigente.
4. Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento
a las condiciones establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la
inclusión económica de las personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de
la dinámica productiva de la ciudad (cuando haya lugar).
5. Las demás establecidas en la normatividad vigente.
9.7 SUPERVISIÓN
La supervisión del contrato será ejercida por el Alcalde Local o por quien este designe
como su Apoyo o contrate.
El supervisor y/o su Apoyo ejercerán sus obligaciones conforme a lo establecido en el
Manual de Contratación Local y están obligados a vigilar permanentemente la correcta
ejecución del objeto contratado. El supervisor deberá realizar un seguimiento técnico,
administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del
contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.
Para tal fin deberán cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley
y las demás normas concordantes vigentes.
El Alcalde Local, podrá designar mediante comunicación escrita un servidor Público
que se denominara “apoyo a la supervisión” y que tendrá como función apoyar a éste
en la supervisión de la ejecución de las obligaciones contractuales que se deriven del
contrato.
En todo caso la Alcaldesa o Alcalde Local, podrá variar unilateralmente la designación
del supervisor, comunicando su decisión por escrito al CONTRATISTA y al anterior
supervisor. En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión en
un tercero.
9.8 FORMATO DE PROPUESTA ECONÓMICA (ANEXO).
Elaboro
Dependencia
DIANA CRISTINA RODRIGUEZ
CAF / PLANEACION
KATERYNNE MORALES ROA
CAF/ OFICINA JURIDICA
JULIO CESAR BARRERA
CAF/ PRESUPUESTO
Firma
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Aprobó
Comité de contratación
Fecha
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