CUARTA SEMANA REFORMA A LA LEY 80 DE 1993

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ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C.
SECRETARÍA GENERAL – DIRECCIÓN DISTRITAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
CUARTA SEMANA
REFORMA A LA LEY 80 DE 1993
SILVIA FERNANDA ALZATE PEREZ
SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA
TUTOR
CARLOS ANTONIO CORONEL HERNÁNDEZ
2011
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CONTENIDO
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Objetivo
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Instrucciones
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3
Desarrollo
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Conclusiones
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1. Objetivo:
El estudio de esta unidad permitirá, al estudiante conocer las razones que motivaron al
legislador introducir modificaciones al estatuto de contratación, más concretamente con la
expedición de la Ley 1150 de 2007.
2. Instrucciones :
Ahora, con fundamento en el material puesto a disposición y consultándose todos y cada
uno de los doce (12) objetivos que persiguió la reforma, haga un análisis y paralelo de
cómo la entidad a la cual pertenece ha aplicado estas nuevas disposiciones.
El grupo debe:
Precisar con casos prácticos la aplicación o implementación de dichos objetivos.
3. Desarrollo:
El propósito de la ley es dotar a la contratación estatal de instrumentos y herramientas que
permitan alcanzar y garantizar los principios de transparencia, eficacia, economía y
responsabilidad en la contratación pública y por lo tanto en el uso de los recursos públicos.
Así mismo permite que la contratación pública sea un instrumento de política económica y
social, incentivar el uso de mecanismos electrónicos y claridad de gestión en los recursos
públicos.
Sin embargo el principio de transparencia consagrado en la Ley 80 de 1993, no se ha
acatado ya que los indicadores, señalan que en la actividad contractual estatal se han
presentado numerosos casos de corrupción y dilapidación de recursos públicos, lo cual ha
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obedecido a la falta de eficiencia, eficacia y efectividad en estos procesos contractuales,
malos estudios previos, matrices de riesgo y procesos contractuales y de interventoría en
general.
La contratación de la Secretaría Distrital de Hacienda cuenta con un procedimiento
sistematizado el cual está adaptado al cumplimiento paso por paso de la norma. Al tener la
contratación estatal un alto componente jurídico este procedimiento está coordinado desde
la Dirección Jurídica. Todas las áreas poseen un grupo de apoyo contractual proveído por
esta división.
Este sistema le permite a la SDH controlar su proceso de contratación desde el momento
que surge la necesidad hasta la liquidación final del contrato.
Inicia con un Plan de Contratación y Presupuesto aprobados al inicio del año. De este se
derivan las diferentes líneas de contratación ya sean estas para funcionamiento como para
inversión.
La SDH dentro de su política de contratación no usa los convenios interadministrativos
para compra de bienes o servicios más si para el apoyo interinstitucional o para realizar
compras en bloque y obtener los descuentos por volumen. Un claro ejemplo de esta práctica
son los contratos de adquisición de infraestructura tecnológica con Catastro y Planeación.
El procedimiento de la publicación de prepliegos y estudios previos y todos los documentos
que de este proceso se deriven se encuentran publicados en el portal de contratación, así
mismo reposan en el SISCO y los fólderes de contratación de la Entidad. Esto garantiza el
cumplimiento del principio de Transparencia en la Contratación Pública.
Afortunadamente para la Entidad no hay procesos de desequilibrio económicos frecuentes
dado que las contrataciones al estar procedimentadas mantienen un buen nivel de control
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sobre los riesgos, Esto se puede presentar cuando hay demoras en las importaciones y
bruscas fluctuaciones en la cotización de la moneda extranjera.
La utilización de subastas ha sido para la SDH una fuente de ahorro de hasta el 35% con
respecto a los promedios presentados por los estudios de mercado, lo que nos lleva a pensar
que hay que seguir poniendo énfasis en los estudios de mercado como herramienta
necesaria y fundamental para lograr presupuestos ajustados a la realidad.
4. Conclusiones
Un procedimiento contractual bueno y rígido garantiza a las entidades el cumplimiento no
solo de los fines de la entidad sino la transparencia, eficacia y economía en la contratación,
permitiéndole a la Entidad el cumplimiento de su responsabilidad de una manera limpia y
sana.
Así mismo mientras el proceso de definición del objeto y entregables de la contratación sea
claro y no deje a interpretación ningún punto la posibilidad de controversias disminuye.
El proceso de interventoría vagamente mencionado es un proceso colateral a la contratación
que previene y garantiza las correcciones a tiempo.
En los procesos contractuales que se realizan por parte de la SDH se busca y creo
personalmente que se logra cumplir cabal y escrupulosamente con todos y cada uno de los
principios que determinan una sana contratación. Nos cuidamos de contratar lo que requiere
la Entidad; no hacemos exigencias de marcas de productos y/o servicios que se puedan
interpretar como un direccionamientos de los contratos; elaboramos los prepliegos y los
pliegos apoyados por grupos interdisciplinarios aportados por diversas áreas – técnicas,
jurídicas y económicas -; cumplimos con el requisito de la publicación y/o de la invitación
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para lograr pluralidad de proponentes; damos plazos suficientes; atendemos las inquietudes
y aclaraciones de los proponentes; ajustamos los prepliegos de acuerdo a las observaciones
válidas de los proponentes; adjudicamos en audiencias públicas y finalmente hacemos un
proceso de seguimiento ajustado a las condiciones y objeto del contrato, de manera que la
ejecución y liquidación genere la menor controversia.
Nombre del grupo:
CÉDULA
NOMBRES Y
E-MAIL
ENTIDAD
[email protected]
Secretaría Distrital
APELLIDOS
21068511
Silvia Fernanda Alzate
Pérez
de Hacienda
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