ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y

ACUERDO GENERAL SOBRE
RESTRICTED
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO
^vieS^de 19S2
PARTES CONTRATANTES
T r i g é s i m o octavo p e r í o d o de sesiones
Reunión M i n i s t e r i a l
(24-27 de noviembre de 1982)
Original:
francés
DECLARACIÓN DEL EXCMO. SR. DE KEERSMAEKER,
SECRETARIO DE ESTADO PARA ASUNTOS EUROPEOS
Y DE AGRICULTURA DE BÉLGICA
Hemos aceptado p a r t i c i p a r en e s t a Conferencia M i n i s t e r i a l d e l GATT
convencidos de que e l mantenimiento y r e f o r z a m i e n t o d e l l i b r e comercio
c o n s t i t u y e n una de las condiciones i n d i s p e n s a b l e s para la r e c u p e r a c i ó n y e l
d e s a r r o l l o de l a a c t i v i d a d económica. Si a las d i f i c u l t a d e s causadas por
l a c r i s i s económica a c t u a l respondemos profesando menos r e s p e t o a las r e g l a s
d e l l i b r e comercio i n s t a u r a d a s en e l seno d e l GATT, agudizaríamos c o n s i d e r a blemente e s t a c r i s i s que todos padecemos. La h i s t o r i a nos ha dejado un
ejemplo de t r i s t e memoria.
A semejanza de sus dos asociados en e l B e n e l u x , B é l g i c a e s , por e x c e l e n c i a , una economía a b i e r t a .
En c o n j u n t o , los países d e l Benelux r e p r e sentan a l r e d e d o r d e l 21 por c i e n t o de las i m p o r t a c i o n e s y e x p o r t a c i o n e s de
l a Comunidad Europea, m i e n t r a s que s ó l o r e p r e s e n t a n e l 9 por c i e n t o de su
población.
Sus j e f e s de g o b i e r n o y sus m i n i s t r o s de r e l a c i o n e s e x t e r i o r e s han
i n d i c a d o r e c i e n t e m e n t e , y con e n e r g í a , que e l mantenimiento y e l d e s a r r o l l o
de las a c t u a l e s t e n d e n c i a s p r o t e c c i o n i s t a s c o n s t i t u i r í a n para los países
d e l Benelux un p e l i g r o muy p a r t i c u l a r , ya que dependen más que cualesquie'ra
o t r o s de la l i b e r t a d d e l comercio m u n d i a l .
En c o n s e c u e n c i a , d u r a n t e estos ú l t i m o s años hemos a s i s t i d o con i n q u i e t u d
a l aumento de las medidas r e s t r i c t i v a s d e l comercio y de las p r e s i o n e s
proteccionistas"
Por s u p u e s t o , un movimiento semejante puede p a r e c e r
n a t u r a l en períodos de r e c e s i ó n , y c i e r t a s medidas son o b j e t i v a m e n t e j u s t i f i cables y no son c o n t r a r i a s a las d i s p o s i c i o n e s d e l GATT. V o l v e r é sobre e s t e
punto más a d e l a n t e .
Por e l c o n t r a r i o , o t r a s medidas, que parecen conformarse
a las r e g l a s d e l GATT, a los acuerdos concertados en l a Ronda de Tokio y a las
l e g i s l a c i o n e s n a c i o n a l e s , no buscan o t r a cosa que poner t r a b a s a las i m p o r t a ciones de manera i n j u s t i f i c a d a , r e c u r r i e n d o para e l l o a los t e x t o s , que
a p l i c a n de manera mecánica y r í g i d a . 0 b i e n sucede que l a v i d a económica,
siempre en aparente armonía con las d i s p o s i c i o n e s d e l GATT, queda o r g a n i z a d a
de t a l manera que las i m p o r t a c i o n e s se encuentran considerablemente o b s t a c u l i z a d a s , lo cual c o n s t i t u y e una p r á c t i c a igualmente p r e o c u p a n t e .
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En muchos p a í s e s , e n t r e los que c i e r t a m e n t e se cuenta e l m í o , l a c r i s i s
a f e c t a gravemente a l a s u p e r v i v e n c i a de las empresas, e l empleo, e l n i v e l
de v i d a y , en g e n e r a l , e l e q u i l i b r i o económico y f i n a n c i e r o d e l p a í s . En
estas c i r c u n s t a n c i a s d i f í c i l e s , más aún hoy que en tiempos n o r m a l e s , una
p r e s i ó n e x c e s i v a de las i m p o r t a c i o n e s puede suponer una amenaza o un daño
c o n s i d e r a b l e s para las empresas.
Es en t a l e s casos en los que se j u s t i f i c a r e c u r r i r , como lo prevé e l
GATT, a medidas t r a n s i t o r i a s de p r o t e c c i ó n , a l a b r i g o de las cuales se
r e a l i z a r á n las adaptaciones n e c e s a r i a s .
Durante estos ú l t i m o s años también se ha r e c u r r i d o a acuerdos no
p r e v i s t o s por las d i s p o s i c i o n e s d e l GATT para t r a t a r de r e d u c i r las t e n s i o n e s
comerciales.
Me r e f i e r o e s p e c í f i c a m e n t e a las l i m i t a c i o n e s v o l u n t a r i a s de
las e x p o r t a c i o n e s y a los acuerdos de c o m e r c i a l i z a c i ó n ordenada ( o r d e r l y
marketing).
A todos los Estados aquí representados les i n t e r e s a e v i t a r que una
p r o l i f e r a c i ó n a n á r q u i c a de t a l e s acuerdos l l e g u e a a s f i x i a r e l comercio
i n t e r n a c i o n a l , a l c i r c u n s c r i b i r l o y h a c e r l o o b j e t o de una a t r i b u c i ó n r í g i d a
y a r b i t r a r i a de las p a r t e s d e l mercado. El recurso a dichos acuerdos d e b e r í a
conservar un c a r á c t e r e x c e p c i o n a l y d e s a r r o l l a r s e de manera t r a n s p a r e n t e .
En cambio, en l a s a c t u a l e s c i r c u n s t a n c i a s e l comercio i n t e r n a c i o n a l
n e c e s i t a l a v á l v u l a de s e g u r i d a d que c o n s t i t u y e n dichos a c u e r d o s , que han
c o n t r i b u i d o a r e d u c i r t e n s i o n e s comerciales que de o t r a manera h u b i e r a n
desembocado en medidas que h a b r í a n alcanzado a todos los países y , en consec u e n c i a , h a b r í a n r e s t r i n g i d o b a s t a n t e más los i n t e r c a m b i o s c o m e r c i a l e s .
La p r o h i b i c i ó n c a t e g ó r i c a de dichos acuerdos b i l a t e r a l e s no r e d u n d a r í a en
b e n e f i c i o de l a expansión d e l comercio mundial y , s i n d u d a , t e n d r í a consecuencias b a s t a n t e l i m i t a d a s ; una medida semejante nos parece muy a l e j a d a de l a r e a l i d a d económica p r e s e n t e .
T r a t a r é ahora e l tema de l a
agricultura.
Es n e c e s a r i o c o n s t a t a r que l a e v o l u c i ó n económica de e s t e s e c t o r a
e s c a l a mundial no ha dejado de p l a n t e a r problemas muy graves,- en e s p e c i a l en
l o que atañe a los i n g r e s o s a g r í c o l a s , alcanzados de l l e n o por l a s u b i d a de
los t i p o s de i n t e r é s , de los p r e c i o s de l a e n e r g í a , de los costos y , de
manera g e n e r a l , por l a r e c e s i ó n económica.
Mi G o b i e r n o , que t r a t a de v a l o r a r los r e s u l t a d o s de las n e g o c i a c i o n e s
de l a Ronda de T o k i o , no desea i n i c i a r una nueva n e g o c i a c i ó n . No o b s t a n t e ,
para hacerse eco de c i e r t o s a n h e l o s , n o s o t r o s y n u e s t r o s asociados de l a
Comunidad estamos d i s p u e s t o s a someter a examen en un órgano e s p e c í f i c o todos
los problemas que se p l a n t e a n a la p r o d u c c i ó n y e l comercio de p r o d u c t o s
a g r í c o l a s , es d e c i r , todas las medidas y p o l í t i c a s de c u a l q u i e r n a t u r a l e z a
que e j e r c e n un e f e c t o sobre los i n t e r c a m b i o s en esa e s f e r a .
Para e l l o , no pensamos en a b s o l u t o en la c r e a c i ó n de ninguna especie
de t r i b u n a l , s i n o en un órgano de r e f l e x i ó n , de c o n s t a t a c i ó n de todas las
medidas y p o l í t i c a s seguidas por las p a r t e s c o n t r a t a n t e s , p r e e x i s t e n t e s o
r e c i e n t e m e n t e a d o p t a d a s , que puedan i n f l u i r en e l comercio de los productos
agrí colas.
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Señor Presidente, se ha hablado con frecuencia de transparencia, y éste
es e l deseo de mi Gobierno en lo que concierne a las medidas y p o l í t i c a s que
condicionan las actividades relacionadas con e l sector agrícola y a su
a n á l i s i s a la luz de los derechos y obligaciones que se desprenden del Acuerdo
General, respetando la e s p e c i f i c i d a d de la a g r i c u l t u r a t a l como La concebimos
en e l seno del GATT.
El Acuerdo General, que contiene disposiciones que permiten a cualquier
parte contratante proteger transitoriamente sus empresas para que puedan
adaptarse a la competencia i n t e r n a c i o n a l , también contiene disposiciones
preferenciales que permiten a los países en desarrollo e d i f i c a r actividades
económicas competitivas. El GATT contribuye asi al d e s a r r o l l o del t e r c e r
mundo. Mi país se propone colaborar activamente en todo esfuerzo que persiga
este o b j e t i v o y , más específicamente, en beneficio de los países menos
adelantados.
Por o t r a p a r t e , si es c i e r t o que los países i n d u s t r i a l i z a d o s deben
esforzarse por mejorar aún e l acceso a sus mercados para los productos
provenientes de los países en d e s a r r o l l o , es igualmente indispensable que
a este esfuerzo le corresponda una mayor apertura del mercado de aquellos
países en vías de d e s a r r o l l o que ya han alcanzado, en diferentes e s f e r a s ,
un n i v e l avanzado de d e s a r r o l l o , A este respecto, como en todos los otros
capítulos del GATT, es importante lograr un e q u i l i b r i o de las obligaciones
de las partes contratantes.
* * * * *
Me he l i m i t a d o , en aras de la brevedad, a mencionar algunos puntos que
me parecían particularmente importantes. Para t e r m i n a r , hago votos por
que nuestra conferencia contribuya a l resurgimiento de la a c t i v i d a d económica
y del comercio i n t e r n a c i o n a l , para bien de todas las partes contratantes.