La lucha por la tierra… continúa

ISSN 0001-4605
Revista de reflexión y diálogo de los Jesuitas del Paraguay
Abril 2011 - Nº 313 - G. 20.000.-
La lucha por la tierra…
continúa
© Piero Tesei
Nº 313 - Abril 2011
Nº 313 - Abril 2011
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Editorial Reforma Agraria, una cuenta pendiente
Actualidad
Concesión de aeropuertos: un despropósito económico del MOPC
Aníbal Amado Nunes
Na’teema-Amyep (Campo Largo) a los cincuenta años de su fundación
Hannes Kalisch
Bicentenario
La Soberanía Nacional ayer y hoy.
Celebración del 1º de Marzo
Tema del Mes: Puerto Casado
“Pueblo casadeño entre crisis y la lucha por la soberanía: memoria, identidad y arraigo”
Regina Kretschmer
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Puerto Casado: etapas de la larga lucha por la tierra 18
José Nicolás Morínigo Alcaraz
Acaparamiento de tierras y violación de los derechos humanos: viejos problemas en
nuevos escenarios
Regina Kretschmer
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Los pueblos indígenas en la región casadeña y su lucha por la inclusión en la sociedad regional
y nacional
Enrique Amarilla Ayala
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Internacionales
El Foro Social Mundial...
Cristina Coronel Ovelar
Pensar y creer
La lucha por la dignidad indígena en la época
de la Independencia.
Margot Bremer, rscj
Arte y Letras
Palestina: un libro de crónicas de Mario Casartelli
Blas Brítez
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Reforma Agraria,
una cuenta pendiente
De los seis ejes fundamentales del Programa de Gobierno de Fernando Lugo 2008-2013,
la Reforma Agraria es uno de los componentes más polémicos y sin señales de avance en
lo que va del tercer año de gobierno.
La Reforma Agraria en el imaginario rural no se circunscribe única y exclusivamente
al reparto de la tierra, pero tampoco se puede
avanzar en otro componente sin el reparto de
la tierra. Es decir, la distribución de la tierra es
una condición necesaria pero no suficiente.
La Reforma Agraria tiene ver con varios
componentes, como la implementación de infraestructura vial y de servicios públicos básicos (electricidad, agua, puestos sanitarios y
escuelas), plan de producción, mejoras tecnológicas, asistencia técnica, acceso al crédito,
seguridad alimentaria, diversidad productiva
y cuidado del medio ambiente (cuencas hídricas, uno apropiado de agroquímicos).
En otras palabras, todos estos factores
convergen para lograr el arraigo rural y el
bienestar de las familias rurales, fortaleciendo los asentamientos campesinos a través de
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las organizaciones genuinas que expresen sus
necesidades.
Las diversas organizaciones campesinas,
de una u otra forma, y diferentes medios vienen expresando estas demandas hasta ahora
con mucha madurez política; el campesinado
ha esperado pacientemente que el gobierno
pudiera avanzar en cualquiera de estos frentes
que se define como Reforma Agraria. Y ni hablar de las tierras indígenas, cuyas demandas
han sido históricamente conculcadas y las pocas conquistas logradas han retrocedido.
Los asentamientos rurales de los últimos
veinte años no han sido el resultado de una
estrategia planificada y de una política agraria
dirigida desde el gobierno, sino son logros de
la lucha campesina por la tierra, vía ocupación, que casi siempre ha venido acompañada
por represiones, muertes, apresamiento o encarcelamiento.
El gobierno ha ensayado diferentes fórmulas desde el Instituto de Desarrollo Rural
(INDERT), la creación de la Coordinadora
Ejecutiva para la Reforma Agraria (CEPRA),
editorial
anuncio de la recuperación de tierras mal habidas, pero en la práctica poco se ha avanzado
en el tema de la distribución de la tierra, siendo este país de una economía eminentemente
agrícola y con un coeficiente de concentración
de la tierra más alto del mundo.
A la serie de ocupaciones históricas de tierra como reclamos de derecho se han sumado
en los últimos años la reivindicación de Casado, en donde la enajenación del patrimonio
incluye a los propios ocupantes históricos de
la tierra. En este sentido Casado es un símbolo
de la lucha por la dignidad y el reclamo legítimo de acceder a la tierra.
redistribución de la tierra y la recuperación de
los bienes mal habidos.
Queda poco tiempo para este gobierno a
fin de cumplir con su compromiso y al mismo tiempo la larga paciencia y comprensión
de los movimientos campesinos pareciera ser
que están llegando a su punto más crítico. La
Reforma Agraria sigue siendo el tema pendiente de este gobierno y la forma de sectorizar la política agraria ya está demostrada
aquí y afuera del país que conduce necesariamente al fracaso. Urge rectificar rumbos y
actuar rápido.
En contraste a la lucha de Casado surge el
segundo cambio de personas en el INDERT
(ex Instituto de Bienestar Rural, IBR) , donde
los terratenientes y grandes productores son
quienes presionan al gobierno por sostener a
un presidente no precisamente porque se ha
abocado a la distribución de la tierra y atención a los asentamientos campesinos sino más
bien por ser portavoz y ejecutor de los intereses de quienes no precisamente están con la
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actualidad
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Concesión de
aeropuertos: un
despropósito
económico del MOPC
Aníbal Amado Nunes*
La economía es la razón de ser de la política, en
tanto ésta sea una actividad de quienes rigen o aspiran
regir los asuntos públicos en la búsqueda del bienestar del pueblo. Por eso es muy difícil abstraerse de
la política para opinar sobre la concesión de obras y
servicios públicos al sector privado. De todos modos
trataré de ilustrar al lector de la manera más simple y
objetiva posible, por qué afirmo que es un despropósito económico la iniciativa del MOPC de otorgar en
concesión los aeropuertos Silvio Pettirossi, Guaraní y
el aeródromo de la ciudad de Mcal. Estigarribia.
La Dinac como empresa es un monopolio
natural en el Paraguay
Un monopolio natural es un caso particular de
los monopolios, en el cual una sola empresa puede
producir todos los bienes o servicios que demanda el
mercado, con un costo menor que si hubiera varias
empresas compitiendo. Vayamos al ejemplo. El Aeropuerto Silvio Pettirossi tiene una capacidad instalada
para brindar servicios a 1.200.000 pasajeros por año.
Hasta el año 2.009 –según datos estadísticos de la Dirección Nacional de Aeropuertos Civiles (Dinac)– el
tráfico de pasajeros internacionales y nacionales por
año, no superó los 700.000. Por eso afirmamos que
la Dinac como empresa es un monopolio natural acá
en el Paraguay. Y un monopolio natural que brinda
servicios públicos, por experiencias –según los tratadistas–, no debería estar en poder del sector privado.
Así por ejemplo, en EE.UU. los servicios públicos
mantenidos por empresas privadas son un tercio más
caros e ineficientes que los servicios mantenidos por
* Doctor en Ciencias Económicas. Director de la carrera de Economía
de la Universidad Nacional del Este (UNE). Vicepresidente de la SEPPY
(Sociedad de Economía Política del Paraguay).
actualidad
el sector público. Y en América Latina este sistema ha llevado, además de la reducción de la
fuerza de trabajo, a un incremento de los precios al consumidor. Estos datos no los inventé
yo. Evidentemente, la intención del proyectista
es que un monopolio natural como la Dinac, que
está en poder del sector público, pase a manos
del sector privado. En consecuencia, ¿es o no
un despropósito económico concesionar nuestros aeropuertos?
Las cifras reales de los estados
financieros de la Dinac
• Desde el año 2007 hasta el 31.12.2010, la
Dinac ha generado utilidades que suman G.
146.434.123.516 (guaraníes ciento cuarenta
y seis mil cuatrocientos millones ciento veintitrés mil quinientos dieciséis).
• De estas utilidades, en el mismo período,
ha transferido al Ministerio de Hacienda G.
82.500.000.000 (guaraníes ochenta y dos mil
quinientos millones).
• De no haber transferido esa cifra al Ministerio de Hacienda, sin tener en cuenta lo
transferido antes del año 2007, el Patrimonio Neto Real de la Dinac ya debió ser de G.
362.478.964.176 (guaraníes trescientos sesenta y dos mil cuatrocientos setenta y ocho
millones novecientos sesenta y cuatro mil
ciento setenta y seis).
• La Rentabilidad Neta, siempre en el mismo
lapso, del 26,93% que fue en el año 2007,
subió al 30,72% en el año 2010.
• La Rentabilidad sobre el Patrimonio Neto
se mantuvo en torno del 20% desde el año
2007.
• El Nivel de Endeudamiento al 31.10.2010, es
apenas del 12,15%.
Con estas cifras, sin que se sepa aún: cuánto es la inversión que se necesita para mejorar
sustancialmente los servicios, y cuánto es el canon que deberá abonar el concesionario, usted
como empresario; ¿arrendaría su empresa en
forma urgente? En consecuencia, ¿es o no un
despropósito económico concesionar nuestros
aeropuertos?
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Estudios de factibilidad económica
Hasta hoy, no se han realizado ni tan siquiera
estudios de prefactibilidad económica para tener una idea seria de lo que debería invertirse
en el Aeropuerto Silvio Pettirossi para modernizar los servicios aeroportuarios, y obviamente
a cuánto ascendería el canon que debería abonar el concesionario. Un estudio para saber si
es factible o no económicamente concesionar
nuestros aeropuertos no puede llevar más de tres
o cuatro meses. Entonces, cuál es la urgencia de
crear primero la ley que autoriza ya a otorgar en
concesión un servicio público, antes de saber si
económicamente conviene o no, tanto al Estado
como al concesionario. En consecuencia, ¿es o
no un despropósito económico cambiar el orden
lógico de las acciones?
Preservación de los recursos del Estado
En la exposición de motivos remitida por
el MOPC a través del Ejecutivo, se habla de la
necesidad de preservar los recursos del Tesoro
como una de las principales justificaciones para
otorgar la concesión. Nada más falaz teniendo
en cuenta que la Dinac no necesita de recursos
del Tesoro para su funcionamiento. Al contrario,
además de generar sustanciosas utilidades, está
transfiriendo anualmente entre 20 y 30 mil millones de guaraníes al Ministerio de Hacienda.
En consecuencia, ¿es o no un despropósito económico concesionar nuestros aeropuertos?
Conclusiones
Luego del análisis patrimonial, económico y
financiero de los estados contables de la DINAC,
de los cuatro últimos años, quienes están a favor
de concesionar nuestros aeropuertos esgrimen
como último argumento la caracterización de
que el estado es mal empresario, en comparación con la empresa privada. Este argumento,
aún cuando no puede negarse que el sistema
prebendario y clientelista del Paraguay desde
hace más de 50 años, internalizó en las empresas
públicas la incorporación masiva de funcionarios con escasa preparación académica, sin más
curriculum que la “recomendación política” de
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los gobiernos de turno, no debe ser motivo para
regalar al sector privado justamente las empresas
públicas que no son deficitarias. Por el contrario,
el gobierno debe insistir en la profesionalización
de los funcionarios públicos, de manera tal que
sobre todo las empresas estatales de carácter estratégico sean gerenciadas por gente capaz. La
eficiencia en la gestión empresarial no tiene que
ver con el sector involucrado, sea éste el público
o el privado. Sí tiene que ver con la cualificación
del factor humano encargado del gerenciamiento de las empresas, sean éstas – repito – públicas
o privadas.
En consecuencia, ante la aprobación del proyecto de ley de concesión de nuestros aeropuertos por parte de la Cámara de Diputados, éste
quedó sancionado. Ahora queda en manos del
Ejecutivo su promulgación o veto. Obviamente
es casi improbable que el propio proyectista de
una ley, al ser sancionado su proyecto, lo vete.
De todas maneras, es importante aclarar que
el referido proyecto de ley no concesiona los
aeropuertos; sólo autoriza al Poder Ejecutivo a
concesionar, siempre y cuando los estudios de
factibilidad a realizarse satisfagan las expectativas del gobierno, tanto en el aspecto económico como en el aspecto estratégico. Esto quiere
decir que la licitación pública para la concesión
de los aeropuertos puede quedar desierta, si las
propuestas de los oferentes no llenan esas expectativas.
Sr. Presidente: quedará en sus manos
otorgar o no la concesión de nuestros aeropuertos. Haga historia.
UTILIDAD LÍQUIDA REAL POR AÑO
Utilidad líquida real
=
Utilidad según balance
+
Transferencias al sector público
TRANSFERENCIAS AL SECTOR PÚBLICO
TOTAL TRANSFERENCIAS
AL SECTOR PÚBLICO
G. 82.500.000.000
AL CAMBIO DE DÓLARES A
G. 4.750 = $ 17.368.421.
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actualidad
Nuestra comunidad enlhet
Na’teema-Amyep
(Campo Largo)
a los cincuenta años
de su fundación
Hannes Kalisch*
Los enlhet son aquel pueblo chaqueño en
cuyo territorio se instalaron las colonias
mennonitas. Rodeado de estas colonias, hoy
todo el pueblo vive estrechamente ligado al
mundo mennonita, sea en comunidades con
título propio, sea en barrios de los centros de los
inmigrantes. Coincidentemente, se plantea una
asimilación de estas comunidades al modelo
económico dominante, el cual sirve para definir
lo que es éxito o no. Campo Largo o Na’teemaAmyep es una de dichas comunidades enlhet.
Tal como era normal, comenzó como ‘misión’;
recibió su título de propiedad en el año 2000
y hoy viven allí 850 personas sobre 6.000
hectáreas. En setiembre del 2010 festejó los
cincuenta años de su fundación. Para esta
ocasión, un grupo de pobladores reflexionó
sobre el pasado y el presente de su comunidad.
Esta reflexión se ha traducido en el documento
que sigue y que es firmado por los líderes
Ernesto Maldonado, Fernando Negro, Esteban
Antonio, Evencio Froese, Martín Cabañas y
Leo Antonio. Vale recalcar que el pueblo enlhet
o enlhet norte no debe confundirse con el
emparentado pueblo enxet o enxet sur, el cual
es mucho más conocido a nivel nacional; este
último ocupa el espacio al este del territorio
enlhet y habla una lengua distinta.
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Campo Largo se ha conformado por familias
que provienen básicamente del sur y del oeste de
esta comunidad. Hasta un poco antes de la Guerra del Chaco entre Paraguay y Bolivia (19321935) no había personas blancas en esta región
del Chaco y los enlhet eran los dueños únicos de
su país. Con la Guerra del Chaco eso cambió.
Durante la guerra misma estaban expuestos a la
violencia militar. Había muchos encuentros de
terror con los soldados, y por temor a los militares no podían moverse libremente. Para varios
grupos les parecía ser una opción acercarse a los
fortines, donde encontraron un poco de amparo
de la violencia incalculable, aunque, al mismo
tiempo, implicaba que sus mujeres eran fácilmente objetos de los deseos de los soldados.
Inmediatamente después de la guerra, muchos enlhet eran víctimas de enfermedades traídas desde fuera. Se estima que la mitad o más
del pueblo murió a causa de las mismas. Lo
cruel que era aquel tiempo se muestra en que
los ancianos nos relatan repetidamente acerca
de personas que se volvieron locas por lo que
sufrieron.
Un poco antes de la guerra, en el norte habían llegado los inmigrantes mennonitas a Loma
Plata (1927, Colonia Menno) y Filadelfia (1930,
Colonia Fernheim), lugares que en lengua enlhet se llaman Paeklha’pe’ y Lhaapangkalvok,
respectivamente. Después de la guerra, los enlhet sureños comenzaron a hacer viajes temporales a la Colonia Menno y a la aldea Friedensfeld
de Fernheim (Lhaptaana), para conocer a sus
nuevos vecinos. Al mismo tiempo, estos vecinos vinieron explorando la región al sur de sus
colonias, de donde es la gente que hoy vive en
Campo Largo. Finalmente, en los años 1947 y
1948 se fundaron dos nuevas colonias mennonitas en dicha región: Neuland (con el centro
Neu-Halbstadt, Peetempok) en el oeste y Paratodo (Lhamalhtengyava’) en el sur.
* Miembro de Nengvaanemquescama Nempayvaam Enlhet,
dedicado a la recopilación de relatos de los pueblos enlhetenenhet y su posterior edición en forma monolingüe.
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de Campo Largo –que ahora es la Colonia Neuland– experimentaban cómo su país fue poblado
por extranjeros. Seguían viviendo en sus lugares
tradicionales, pero al mismo tiempo hacían viajes a Neu-Halbstadt para ver lo que estaba pasando allá. Sin embargo, en la medida en la que
se poblaba su país, sus posibilidades de moverse
se limitaban rápidamente y cada vez más se quedaban allá. A ellos, los inmigrantes les asignaron
Ya’yeem-Peehe al este de Neu-Halbstadt para
asentarse allá. Paralelamente, los enlhet que
vivían en los alrededores de Waldsrode fueron
reasentados en Maapekmentek en las cercanías
de esta aldea.
La línea azul muestra el territorio enlhet tradicional sobre el
mapa actual. Además, se indican los lugares mencionados en
el texto (fuente: Nengvaanemkeskama Nempayvaam Enlhet).
Pronto, los enlhet de la región de Paratodo
fueron reasentados por los inmigrantes en un
lugar único cerca de Lolita (Na’tee-Lhyeenep)
llamado Nueva Vida (Lha’akme-Taalha). Algunos, sin embargo, preferían buscarse otros lugares para vivir y se fueron a la aldea mennonita
Waldsrode (Nempeena-Amyep) que pertenece
a la Colonia Neuland y que se había fundado
recientemente. Allá, pues, había llegado un predicador nivaclé de origen argentino, del cual se
decía que sabía sanar a la gente y al cual querían ver. Con el tiempo, también otras familias
de los alrededores comenzaron a mudarse a
Waldsrode. Después de la violencia de la guerra
y las enfermedades, combinada con la llegada
de los extranjeros, pues, ya no pudieron vivir de
la manera tradicional en sus lugares de origen.
Entonces, preferían juntarse con otros grupos
de enlhet en algunos lugares no-tradicionales,
en vez de vivir separados en los alrededores de
diferentes asentamientos mennonitas.
Mientras tanto, también los enlhet al oeste
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Un poco más tarde, los mennonitas iniciaban la fundación de una misión que se llamaba
Campo Largo (Na’teema-Amyep) y en el 1963 la
gente de Maapekmentek fue reasentada nuevamente allí. Al mismo tiempo, se trataba de persuadir a los enlhet de Ya’yeem-Peehe a mudarse también a Campo Largo; algunos se fueron
voluntariamente, otros entendieron que se iba a
deportarlos en un lugar de difícil acceso si no
se van, y después ellos también se fueron. Otro
grupo importante de la gente de Ya’yeem-Peehe,
en cambio, se mudó a la misión Ya’alve-Saanga.
Por eso, hoy en Neu-Halbstadt no viven enlhet,
aunque muchos de los pobladores actuales de
Campo Largo son de procedencia de este lugar.
Aún cuando se había fundado la misión
Campo Largo, algunos grupos seguían sin encontrar un lugar propio para vivir sin molestar a
nadie. Ellos también se fueron a Campo Largo.
De cierta manera, entonces, el asentamiento en
la nueva misión Campo Largo expresa que los
enlhet habían perdido su país propio. La pérdida
de sus ovejas y cabras que tenían cuando vivían
en sus lugares propios la percibieron como un
claro símbolo de esa pérdida.
A consecuencia de todos estos movimientos, los enlhet de Campo Largo tienen parientes en otras comunidades, como ser sobre todo
Ya’alve-Saanga, Paz del Chaco, Nueva Vida y
Paratodo. Además tienen parientes entre los nivaclé, por ejemplo en Campo Alegre. En aquel
tiempo, pues, cuando los enlhet construían propiamente su vida, convivían con mucha amistad
actualidad
con los nivaclé; había numerosos matrimonios
mixtos y muchos hablaban ambos idiomas.
Al principio, los nuevos pobladores vivían
bien en Campo Largo. Les gustó que se repartían víveres entre la gente de la misión y que
recibieron apoyo material. La tierra era nueva y
buena para plantar. Además, había muchas posibilidades para seguir viviendo de la caza y de las
frutas del monte. De hecho, los viajes de caza,
el ‘teyaanyam’, a lugares en los alrededores de
Campo Largo eran importantes para la gente.
Usaban, pues, una gran variedad de alimentos
que encontraban en el monte y en el campo; su
comida era diversificada y mucho les gustó la
carne silvestre. El monte era su almacén, y su
fuente de trabajo era conseguir lo que daba el
ambiente.
Paulatinamente, sin embargo, el monte ha
desaparecido, y los dueños de las tierras vecinas tratan cada vez más restrictivamente los
derechos de acceso. Las mujeres experimentan
eso cuando tienen que traer leña, y casi todos
extrañan los viajes de caza. Observan que se
disminuyeron las posibilidades de vivir de la
mano propia y cada vez más se depende de la
plata. Aún así, se aprovecha lo poco que queda.
En la época del algarrobo a finales del invierno,
por ejemplo, mucha gente alivia su hambre con
las vainas de este árbol. Es, pues, así que dentro
de la comunidad no hay muchas posibilidades
para mantener a su familia, y es frecuente que
aquellos que no salen para trabajar afuera tienen
hambre. Los productos de consumo que se usan,
en cambio, por ejemplo las motos, provienen del
trabajo para patrones externos (aunque es cada
vez más difícil encontrar trabajo). Pero salir
para vivir significa separarse de sus familias, y a
muchos, tal separación les cuesta bastante.
mientras que antes las posibilidades de acceso al
medioambiente para todos eran las mismas, hoy
el que no tiene plata queda excluido de aquello que aparenta estar accesible: la vida de hoy
está determinada por una dependencia del dinero. Esta dependencia es pesada. Los recursos
de muchas familias, pues, son muy limitados:
mientras que antes el acceso al medioambiente
implicaba fuentes de trabajo y comida para todos, hoy ya no hay fuentes de trabajo ni comida
para todos. La dependencia del dinero hace que
ya no sea fácil hacer trabajos voluntarios en la
comunidad, porque, a diferencia de antes, ya no
se come si no se gana dinero. Surge, incluso, una
nueva idea entre algunos de que ya no se ayuda
al otro si no lo paga. El tractor es un símbolo de
dicha dependencia del dinero, porque, por más
que aparenta ser útil, sólo se lo puede usar si hay
plata para pagarlo. Hay, entonces, personas que
dicen que hubiera sido mejor mantener los caballos y los carros que se usaban al principio, para
evitar tal dependencia.
Campo Largo comenzó como misión y mucho se recuerda el trabajo del misionero mennonita. Instó, por ejemplo, a la gente a almacenar
la cosecha del campo en vez de compartirla y
usarla entre todos. Advirtió, también, que es peligroso seguir con las antiguas fiestas, porque
podrían traer la ira de Dios. Por eso, hoy se ha
dejado mucho de aquello que para los ancianos
era importante. Sin embargo, tratamos de mantener el nengelaasekhammalhkoo, el respeto y el
apoyo mutuo, que nos enseñaron nuestros abuelos. Así nos es posible seguir juntos en nuestra
comunidad y mantener la alegría.
Na’teema-Amyep, el 3 de setiembre del año
2010.
En el centro mismo de la comunidad Campo Largo hay cierta infraestructura, por ejemplo
tres tractores, galpones, un almacén de consumo, un surtidor. Las inversiones correspondientes provienen de la estancia comunitaria que es
mantenida en cooperación con la Asociación de
Servicios de Cooperación Indígena Mennonita
(ASCIM). Sin embargo, a dicha infraestructura se accede sólo a través del dinero. Entonces,
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La Soberanía
Nacional ayer y hoy
Celebración del
1º de Marzo
La pertinaz llovizna de la tarde noche del
1 de marzo no impidió la participación del
público en el acto denominado “La Soberanía
Nacional ayer y hoy”. El evento se realizó frente
a la Casa de la Independencia, donde se contó
con la disertación de León Pomer (Argentina),
Sergio Guerra Villaboy (Cuba) y Richard
Alan White (Estados Unidos), que hicieron
referencia a la independencia del Paraguay,
resaltando principalmente la figura del doctor
Gaspar Rodríguez de Francia y los López. A
continuación, retazos casi completos de sus
palabras.
León Pomer señaló que la Guerra de la
Triple Alianza no fue la guerra de Brasil, Argentina y Uruguay. En el caso argentino fue la
guerra del gobierno de Mitre pero no del pueblo
argentino.
“Hace años, ya ni me quiero acordar cuántos, yo publiqué mi investigación titulada ‘Cinco
años de Guerra Civil en Argentina’ El comandante en Jefe del ejército argentino en el frente de batalla, el general Mitre, tuvo que retirar
tropas del frente que luchaban contra los paraguayos para luchar contra los argentinos que
cuando escuchaban que por ahí se acercaba el
reclutador de los supuestamente voluntarios que
iban alegremente a la guerra engrillados. Un
herrero una vez le pide a un jefe militar: ‘Por
favor, devuélvame los grillos de los voluntarios
10
de la Guerra del Paraguay’. Ese herrero no sé si
lo sabía o no lo sabía, pero era un ironista”.
El disertante comentó además que ejércitos
enteros, con sus oficiales a la cabeza, se desbandaron por negarse a seguir participando de la
guerra contra el Paraguay. Este hecho sucedió
incluso por encima de la potestad del general
Justo José de Urquiza, cuya autoridad era tenida
como absoluta. “Acá hubo dos pueblos que jugaron papeles diferentes y de magnitud diferente, uno fue el pueblo paraguayo, que es el gran
protagonista de la guerra”.
Pomer resaltó además que la figura del mariscal Solano López no hubiera sido posible si
éste no hubiera encarnado la voluntad de pueblo paraguayo que vio en él un representante de
la voluntad del pueblo cuyo heroísmo increíble
llegó a dejar perplejo al comandante en Jefe del
Ejército brasilero, el duque de Caxias.
“Caxias le escribe una carta al emperador
donde le dice: ‘Este Solano López ha de tener
un don sobrenatural porque los tiene como electrizados a los soldados paraguayos’. Lo que el
duque de Caxias no entendió es que cuando un
pueblo tiene poderosos motivos para defender
su terruño, su tierra, para defender su cultura,
su idioma, su historia, entonces ese pueblo es
invencible hasta casi la destrucción total. Acá
bicentenario
hubo una doble inmolación, no solamente la inmolación personal de Solano López. Un pueblo
entero prácticamente llegó al borde de la inmolación total. Es un hecho que hubiera necesitado un Homero para cantarlo como corresponde”, señaló.
Siguiendo con el resumen histórico, dijo que
la guerra tuvo un fuerte rechazo de parte del
pueblo argentino, sobre todo en las provincias
con influencia del guaraní. A ello se sumaba el
odio que despertaba en la población la milicia,
pues desde tiempos coloniales era como un castigo para el pueblo.
“Hoy afrontamos un desafío en un momento en que personalmente me permito calificar
como excelso de Sudamérica. Nos recuerda
la historia tantos gobiernos diferentes entre sí
pero con un elemento común: la voluntad autonómica, la voluntad de defender los intereses
nacionales y populares más allá de los dictados
del imperio”.
Pomer recordó además que tanto el ex presidente argentino Néstor Kirchner y la actual
presidente Cristina de Kirchner han rendido
un homenaje a la figura del mariscal López, lo
cual suscitó la reacción del diario La Nación de
Argentina. “Estamos empeñados en una lucha
política, ideológica, cultural. Como somos ob-
jeto de la ofensiva cultural brutal con carga de
mentira, deformación, omisión, exageraciones,
deformaciones, como tal vez no las hubo en ningún momento de la historia, tenemos que reaccionar del punto de vista cultural, un momento
fundamental de la lucha política para deshacer
los infundios que todavía invaden los cerebros
de millones de personas”, finalizó.
A decir del expositor cubano Sergio Guerra Villaboy, el Paraguay fue el único país de
Latinoamerica que alcanzó una verdadera independencia.
Villaboy expresó que el Paraguay no sólo
logró la independencia política sino que bajo
la dirección del doctor Francia se logró lo que
no se consiguió en otras naciones americanas:
la independencia económica, la protección de
los valores nacionales, la creación de una nación de iguales, una nación para todos. “En la
independencia de América Latina los grandes
libertadores como Bolívar, como Hidalgo, como
Morelos, como Mariano Moreno, pensaron que
la independencia no sólo fuera una transformación política sino que estuviera acompañada de
cambios sociales”.
“José Martí, nuestro prócer nacional, lo
resumió en una de sus bellas frases refiriéndose a que la independencia no podría ser sólo
un cambio político sino que tendría que ser un
cambio de espíritu. Y lamentablemente el proceso independentista latinoamericano, si bien
concibió la independencia política, acontecimiento que no podemos menospreciar, sin embargo no condujo a una verdadera transformación social”, agregó.
El catedrático cubano señaló que Paraguay
fue el único territorio hispanoamericano donde
la independencia política estuvo acompañada
de profundas transformaciones sociales. En ello
se diferencia a los otros países donde las clases
dominantes, grandes terratenientes y la Iglesia,
tomaron el poder político dejando de lado las
consignas de la participación popular que propiciaron la independencia de sus países.
Afirmó que el proceso paraguayo fue una
verdadera revolución de independencia y que
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11
ello no se acabó con la muerte del doctor Francia. Destacó al prócer diciendo que creó un Estado con mayúsculas, que se preocupaba por
la defensa de los valores nacionales, el reparto
equitativo de las riquezas y el freno a la penetración del capital extranjero. Señaló además que
esa labor fue continuada por el gobierno de Carlos Antonio López, quien abrió el país al mundo
y logra consolidar la independencia nacional.
Recalcó que la independencia económica del
Paraguay fue el principal motivo que propició la
Guerra de la Triple Alianza. “Los grandes capitales, como ha demostrado León Pomer en su
extraordinario libro, se ensañaron con este país.
Aprovecharon a las oligarquías de los países
vecinos, las manipularon y las lanzaron contra
la tierra paraguaya que resistió heroicamente
y que además dejó su sangre en esta tierra defendiendo la nación frente al capital extranjero y defendiendo los valores nacionales. Y todo
aquello precisamente que estamos conmemorando hoy se simbolizó con el fin de esa nación
diferente a las del resto de América Latina, con
la muerte del mariscal Solano López en los campos de Cerro Corá”.
Finalizando su ponencia, Guerra Villaboy relató la historia de un estudiante que conoció la
historia del Paraguay en la Universidad de La
Habana a fines de los años 60. Dijo que este estudiante conoció la historia del Paraguay a través
de un libro de dos tomos de Pablo Max Insfrán
que hablaba sobre la intervención norteamericana en Paraguay, mencionando la expedición militar enviada contra el país en 1858 (el incidente
del “Water Wich”).
“Aquella historia del Paraguay apasionó
a este estudiante porque encontraba tantas similitudes con la historia cubana asediada por
los Estados Unidos, un país que desde entonces
defiende su soberanía como la defendió Paraguay en el siglo XIX. Y aquella semejanza me
llevó, de esto ya hace 40 años, a publicar mi
primer artículo precisamente sobre la intervención norteamericana en Paraguay. De aquellos
artículos salió este libro hecho con el corazón.
Muchas gracias”, dijo finalmente.
12
Richard Alan White centró su discurso en
la idea de que la leyenda negra de Francia está
escrita por sus enemigos.
Dijo que la historia del Paraguay debe pertenecer a los paraguayos y que en los años de
estudio de la historia no encontró otra figura
de la magnitud del doctor Francia. “Al leer la
historia convencional se denuncia al doctor
Francia como el peor tirano de Latinoamérica, un monstruo que caprichosamente ejecutó
a sus enemigos, que gobernó el país con una
feroz red de espías. Bueno, me cansé, como dijo
Willian Shakespeare: me parece que ustedes
están protestando demasiado. Y me puse a investigar más profundamente sobre el asunto. Y
resulta que lo que han tomado como la historia
del Paraguay en realidad es una repetición de
una polémica contemporánea de los enemigos
del doctor Francia basados en Buenos Aires
principalmente”.
White explicó que estos ataques se han tomado como la verdadera historia o guerra del Paraguay y que ésta ha sido escrita por los dominadores y enemigos que relataron los primeros 60
años de independencia. Contó que al investigar
miles de documentos en el Archivo Nacional de
Asunción pudo ver que esos ataques eran infun-
bicentenario
dados. Contó además que hay tres mitos relacionados a la historia del doctor Francia. Uno de
ellos es que ejecutó arbitrariamente a sus enemigos.
“En 27 años de gobernar al Paraguay él
ejecutó máximo 40 personas, más bien dicho
quizás como 25 personas. Aclaro que estoy en
contra del castigo capital. Entre 1796 y 1805, en
diez años, el gobernador Rivera para el mantenimiento de rutina de la sociedad integral ejecutó a 260 personas. No por tradición, no por
subversión, pero para el mantenimiento y rutina
de una sociedad dependiente, una sociedad de
clases, de privilegio y una sociedad de pobreza
para la mayoría de los paraguayos”.
Otro mito que mencionó el historiador norteamericano es el de la red de espías. Comentó
que entre todos los documentos que revisó no
se encontró ni un solo comprobante de que se
haya pagado a espía alguno durante la época del
doctor Francia. Señaló que era el pueblo paraguayo quien denunciaba las actividades de los
que pretendían atentar contra la independencia
nacional.
Se refirió al último mito de la era de Francia,
diciendo que éste abrió una válvula de escape
Nº 313 - Abril 2011
por Encarnación para poder evadir el bloqueo
del río de parte de Buenos Aires. A través de
esta vía logró que se puedan exportar productos
y ayudó a diversificar la agricultura, beneficiando al pueblo.
“En Paraguay crecieron dos industrias dentro del modelo verdaderamente independiente,
una fue la del hierro y la otra la de textiles, el
algodón. En Inglaterra había productos básicos
de hierro como machetes, sartenes, hacha y textiles. En 1864 el Paraguay ha llegado a un punto no para competir globalmente, pero estuvo
exportando el hierro y los textiles. Pero cuando piensa en el mercado regional del Río de la
Plata, Paraguay, el modelo de independencia,
sus industrias forman una amenaza para Inglaterra. Es aquí donde entra el cuarto aliado en la
Guerra del 70. Inglaterra financió a Argentina
y Brasil antes, durante y después de la guerra”,
explicó.
“Francia se estableció con el oficio de Defensor de los Pobres. Fue el primer rey desde
Cerro Corá. En 142 años el Paraguay tiene por
suerte otra vez un verdadero Defensor de los
Pobres, el presidente Fernando Lugo”, finalizó
diciendo el historiador norteamericano.
13
tema del mes
14
“Pueblo casadeño
entre crisis y la lucha
por la soberanía:
memoria, identidad
y arraigo”
Regina Kretschmer*
Puerto
Casado
En Puerto Casado se respira la historia, pero
no la historia como simples hechos del pasado
sino como eje estructurador de las trayectorias
sociales (de las familias y de la comunidad) y
del presente que incide en el rumbo que tomará el futuro. Es la historia hecho presente que
explica el arraigo de los casadeños a su tierra.
Historia y memoria, presente y futuro están íntimamente vinculados entre sí y relacionados con
la tierra.
La configuración social de la población casadeña es muy particular y se inició con la instalación de la empresa de la empresa de Carlos
Casado en esa región anteriormente habitada
por pueblos indígenas. Campesinos sin tierra de
todo el país llegaban a fines del siglo XIX a los
nuevos poblados a lo largo del río Paraguay en
búsqueda de trabajo, expulsados de sus tierras
por los nuevos dueños que se apoderaron del Paraguay luego de la Guerra de la Triple Alianza.
Los nuevos pobladores imprimieron, a lo largo de un siglo, sus propios significados y enlazaron un profundo sentimiento de arraigo a su
nuevo espacio de vida. De esa forma surgió una
nueva sociedad con características culturales y
sociales propias, resultado de la fusión de culturas de migrantes en un nuevo entorno y marcada
por la cultura obrera y el régimen socio-político
y económico instalado por la empresa.
*Antropóloga y doctorando en Estudios Sociales Agrarios de la
Universidad Nacional de Córdoba.
tema del mes
El empresario Carlos Casado, inmigrante
español en Argentina, aprovechó hábilmente
la coyuntura política de la posguerra y adquiere aproximadamente 5 millones de hectáreas,
convirtiéndose en el mayor propietario del Paraguay. En la lejanía del Chaco estableció la
empresa más moderna de la época y creó (¡¡en
el umbral del siglo XX!!) una perfecta red de
interconexión entre los espacios de produccióncomercialización-consumo: desde el interior del
Chaco transportaba el tanino río Paraguay abajo
a los puertos en Rosario y Buenos Aires y de ahí
a los polos comerciales en Inglaterra.
La empresa –la primera en Argentina en exportar granos a Europa– acumuló su fortuna gracias a las enormes riquezas que le otorgaban el
Chaco generoso y la mano de obra paraguaya.
El sistema de enclave fue diseñado con el único
objetivo de acumulación capitalista sin engendrar un desarrollo social y económico sustentado y autónomo.
Un hecho que irrumpe al Paraguay es la guerra del Chaco. Puerto Casado era la puerta de entrada para las incursiones del ejército paraguayo
al interior del Chaco, gracias a la amplia red de
vías férreas y caminos con depósitos a lo largo
de los caminos. También la guerra se convirtió
en un gran negocio para el empresario: por cada
kilómetro de tren que usaban las tropas y por
cada kilogramo que almacenaba en sus depósitos, el empresario cobraba al Estado. Eso consta
en los libros contables de esa época.
Al interior de su inmensa propiedad reinaba
un régimen político y social particular que estructuraba la cotidianidad de la gente con las
normas y pautas incorporadas como habitus en
la vida social de los pobladores. Casado controlaba todo.
Profesiones independientes estaban prohibidas, una vez que un miembro de la comunidad
no trabajaba más en la estructura empresarial,
tenía que abandonar el lugar. Los hijos de los
obreros sabían que iban a trabajar en la fábrica
como sus padres; el destino individual estaba
prediseñado. La posesión de chanchos, gallinas,
huertas o chacras estaba prohibida y su tenencia
Nº 313 - Abril 2011
causaba el traslado forzoso. Toda la alimentación
había que comprar en el único almacén del pueblo de la propiedad de la empresa. El poblador
tenía interdicto de resolver desperfectos en las
instalaciones eléctricas o de agua en su hogar; la
fábrica se encargaba. Era un sistema perfecto (y
perverso) de generar una dependencia absoluta
del patrón, en todas las dimensiones de la vida.
Hoy la gente se recuerda de esa época con
contradicciones: añora el pasado pero con plena
conciencia de que su vida fue controlada, y ella
explotada por los empresarios sin tener autonomía ni la libertad de tomar decisiones sobre su
propia vida.
En la retrospectiva, los casadeños señalan a
la década del 70 como una época donde se evidenciaban transformaciones estructurales: obreros de las fábricas tanineras cerradas se asientan
en Casado, comerciantes (macateros) llegan al
puerto, el almacén de consumo es tercerizado.
También se crean la municipalidad, que inicia
algunas obras de urbanización para la creciente
población, y la infaltable seccional colorada.
La empresa cede progresivamente su control absoluto, transfiriendo sus poderes a nuevos
poderosos. Pero esa ‘apertura’ era consecuencia
del declive de la demanda del tanino en el mercado mundial que obliga al empresario reducir
gradualmente las actividades fabriles y, en consecuencia, desmantelar progresivamente el sistema de control.
En esa época hay nuevos intentos de sindicalización y de organización de los estudiantes
secundarios,1 reprimidos por la alianza de los
empresarios con la dictadura. Es en la década
del 80 cuando surgen los primeros reclamos de
tierra de parte de los pobladores más estigmatizados y de los estratos más bajos de la estructura
social: los indígenas y los hacheros.
La conquista del complejo Riacho Mosquito
en la década del 80, tierra indígena de 30.000
hectáreas, fue la primera conquista de tierras indígenas con la nueva Ley 904. Los hacheros del
obraje San Carlos, con el apoyo del pa’i Zislao
a su lado, iniciaron a fines de los 80 acciones
de protestas, que se prolongaron durante años,
15
por las inhumanas condiciones en que vivían y
trabajaban: primero por salario y condiciones
humanas de trabajo, y luego por tierra para asentarse en una nueva colonia en tierras fiscales.
Luego de iniciales promesas de parte del entonces IBR, el sueño, por parte de los hacheros de
San Carlos, de tierra propia y una comunidad se
disolvieron en el aire por su apropiación de parte
de brasileños, en los inicios del 90.
Estos primeros conflictos –indicios de transformaciones económicas y sociopolíticas–quedaron desapercibidos por la gran mayoría de los
casadeños que seguían confiando en la continuidad de la fábrica. Pero la generación joven
percibía las señales del cambio y empezó a preocuparse por la suerte de su pueblo. Fue el sindicato, vinculado a la combativa Central Unitaria
de Trabajadores (CUT) de los primeros años de
la transición democrática, que planteó la entrega
de tierra de parte de la empresa a los pobladores.
El Estado seguía siendo manteniéndose ausente
en esa región marginada.
Con el cierre definitivo de la fábrica, se profundiza la crisis social de la comunidad. La gente
comenta la sensación de desesperación que sentían cuando pasaron, por la avenida principal, la
fila de personas con sus quehaceres de mudanza: “Se va a acabar nuestro pueblo”. Muchos se
fueron y buscaron un mejor horizonte en otros
lugares. Pero muchos se quedaron y desarrollaron una gran creatividad para permanecer en su
pueblo. A pesar de la crisis o como respuesta a
ella, se ha generado una diversificación social en
un medio ambiente generoso.
Una gran parte de la población se dedican a
trabajos temporales (changas) pese a tener una
profesión. Ña Narcisa, una líder natural de su
barrio, inventa mil trabajos –hacer pan, dulces, costura, limpieza y tantos otros quehaceres– mientras su marido trabaja en las colonias
menonitas. A pesar de los pesares, ella siempre
encuentra tiempo y energía para aconsejar y animar a las madres vecinas a resolver los problemas de sus hogares y del barrio.
Otros se convirtieron en artesanos y son un
ejemplo de la creatividad humana y de la dialé-
16
ctica entre tradición e innovación. Ellos recrearon sus conocimientos, adquiridos en los talleres de la fábrica, para elaborar las características
guampas.
En ese momento, cuando la población emprendía los primeros pasos para la expropiación
de las tierras de Casado y cuando la gente se
desempeñaba en concretar nuevos proyectos de
vida –ya había como 60 ganaderos, pequeños
comerciantes, oleros etc. – interrumpe la noticia
en el pueblo que un nuevo dueño compró las tierras de 400.000 hectáreas, con pueblo incluido.
Los nuevos dueños empiezan a presionar e intimidar a la comunidad, expulsan a algunos de sus
establecimientos, derrumban algunas casas en el
pueblo, cierran los accesos a bosques, chacras
y al río.
Ante esa situación, la población empezó a
movilizarse, hasta lograr recuperar el acceso al
rio, el monte y a los campos –espacios elementales para obtener alimentos e ingresos monetarios–. En la actualidad, la población casadeña
enfrenta el impulso de volver a la producción
agropecuaria y a la pesca para subsistir. En este
nuevo escenario, los casadeños procuran redimirse, conformando organizaciones sociales,
como la cooperativa, comité de productores, la
comisión pro tierra y diversas asociaciones con
el objetivo de buscar el bien común para toda la
población.
Don Tito, que creció junto a su padre en el
monte y conoce, desde chiquitito, el ambiente
chaqueño, se asentó cerca del riacho Mosquito
para dedicarse a la ganadería. Otros, como don
Elvio, convirtieron a la pesca en su principal
profesión y estudian los ciclos de vientos y de
corrientes de agua para alimentar a su familia
del río. Su hijo de 12 años aprendió ya los oficios en el río y encuentra una gran satisfacción
en él. Don Elvio ya identificó su lugar de vida
una vez cuando se expropie la tierra. “Ahí cerca
del riacho…, ahí hay muchos peces y también la
tierra es buena para plantar para nuestro autoconsumo”.
También el marido de ña Morocha se dedica a la pesca y viaja durante cuatro días de la
tema del mes
semana río abajo. Mientras tanto, ña Morocha
permanece en su hogar y trabaja la tierra conjuntamente con otras mujeres. Es una mujer fuerte
que incentiva a las demás a plantar para vivir y
vende, con una gran sonrisa en la cara, sus productos en la feria que se realiza periódicamente
en el ex hotel de Casado.
Otros eligieron a la agricultura como fuente
para alimentar a su familia y algunos descubren
en esa profesión una nueva perspectiva de vida.
Así, don Noguera descubrió también un sentimiento de libertad y autonomía que desconocía
en su vida anterior como empleado. Con esa alegría, motiva a la gente a trabajar la tierra.
Ña Esther, cuya familia siempre vivía de la
agricultura en un banco río abajo, transmitió sus
conocimientos a sus hijos. Quedando temprano
viuda, ella peleó la vida para dar de comer a sus
hijos. “También las mujeres somos valiosas en
esa vida”, dice ella y así enfrentó, como tantas
otras mujeres en Paraguay, la cotidianidad de
alimentar y educar a sus hijos.
Esa es la dignidad del pueblo casadeño, la
dignidad que le otorga el trabajo –la gente no
quiere limosnas– y el profundo sentimiento de
arraigo a su tierra. “¿Para qué me voy a ir? ¿Y a
dónde?”, dice ña China, una anciana de 80 años
y como ella piensan muchos, “aquí están enterrados mis abuelos/as, mis padre y madre. Aquí
es mi lugar y aquí me quiero morir”. La tierra
–la de sus antepasados, de ella como de las generaciones futuras– es su fuente de vida. Perder
la tierra es perder la identidad y la memoria. Perder la tierra es perder la vida y el futuro.
1 En la década del 30 grandes huelgas sacudían las fábricas tanineras en todo el Alto Paraguay.
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Puerto Casado:
etapas de la larga
lucha por la tierra
José Nicolás Morínigo Alcaraz*
En el año 1885 el Gobierno de Bernardino
Caballero inició la venta de tierras públicas.
Gran parte de las tierras del Chaco fue adquirida
por Carlos Casado del Alisal, que sustituyó la
presencia del Estado y con ello permitió un
progresivo debilitamiento en el norte del Chaco,
que debe corregirse.
Periódicamente nos recuerdan que el tema
Casado, no puede ni debe pasar al olvido. Esta
tarea fundamental la realiza la antropóloga Regina Krestchmer1, para quien la historia de Casado es una larga lucha del pueblo, por la tierra.
Pudieron cambiar los actores, los que analizan
el tema y el tiempo histórico, pero la persistencia de sus legítimos dueños no pasa ni pasará.
El pueblo de Puerto Casado sigue “entre la crisis social y la lucha por la soberanía”. Con una
identidad que no es solamente obra de un “aquí
y ahora” porque se integra a las luchas del pasado que forman parte de la memoria colectiva
de un pueblo que garantiza la continuidad de su
propio arraigo.
Cuando en el Senado se estudiaba la ley que
dejaba sin efecto la Ley Nº 2730, que expropiaba
52.000.000 hectáreas en el lejano Puerto Casado, expresé que en 6 meses estábamos cambiando una ley que fue sancionada por el Poder Legislativo y promulgada por el Poder Ejecutivo.
Con ese acto solo expresábamos la inestabilidad
en las decisiones del Estado paraguayo.
* Ex senador nacional.
18
tema del mes
Por eso, es de fundamental importancia analizar la historia y estudiar el proceso por el que
atravesaron Puerto Casado y su población, a través de seis etapas que nos brinda la lucha por la
tierra y el arraigo de la población en las tierras de
Puerto Casado.
1ª etapa: La compra fraudulenta de la
tierra, 1885 – 1899
Puerto Casado se inicia con la compra ilegal
de la tierra en el año 1885 que establecía que
“Ningún interesado podrá adquirir del Estado
en cada zona del Chaco, más de un lote por sí ni
por interpósita persona”. El Equipo Nacional de
Misiones de la Conferencia Episcopal Paraguaya en el año 1986 publicó un relatorio elaborado
por Gladis Casaccia y Mirna Vázquez, con la colaboración de María José Rolón.2 Se encuentra
en el documento denominado “La lucha por la
tierra. En defensa de la vida. El pueblo Maskoy
frente a Carlos Casado SA”. En ese documento se expresa que investigaciones realizadas en
los archivos públicos han permitido localizar la
documentación referida a 2.879 leguas cuadradas adquiridas por Carlos Casado del Alisal. Se
realizó a través de 28 escrituras públicas: dos de
ellas a través de compras directas al Estado paraguayo –135 leguas cuadradas–,15 escrituras a
través de intermediarios directos, siendo Casado
el segundo comprador –1.644 leguas cuadradas–
y 11 escrituras a través de dos intermediaciones
, siendo Casado el tercer comprador –1.100 leguas cuadradas–. No hay dudas de que el punto
de partida del problema de Casado es la compra
fraudulenta de tierras del Estado realizada por
Carlos Casado del Alisal, que en 1865 en Santa
Fe fundó el Banco Casado que luego fue vendido al Banco de Londres.
tanineras, que oscilaban de 1.000 a 2.000 habitantes estables. Estos centros poblacionales
crecieron vegetativamente y con la llegada de
nuevos migrantes para el trabajo en las tanineras. Se impone una economía de enclave, que
establecía vínculos directos con el mercado internacional y controlaba las relaciones sociales
en el puerto, que estaban condicionadas por los
cambios coyunturales de los precios del tanino,
en el mercado.
No había municipio y la empresa asumía el
control de la zona. El comercio estaba restringido y si bien es cierto que la fábrica producía
energía eléctrica, existían guardias que recorrían
las calles para evitar un uso que ellos consideraban imprudente, aunque casualmente ellos se
encontraban al margen de esa norma. Las casas
hasta ahora tienen una parte de la puerta de entrada cubierta con tejido metálico; así, si se utilizaba la luz ésta se filtraba y el guardia obligaba
al usuario a que lo apague.
La empresa taninera tenía su almacén y los
que trabajaban en la fábrica obtenían como adelanto unos vales, que Rubén Domínguez, compositor y ejecutor de guitarra y habitante de esas
zonas en su infancia, lo denominó Vale Morotî.
El vale entregado por la empresa podía ser cambiado por bienes de consumo, en un transacción
en donde unos aportaban el sudor del trabajo y
el otro el negocio, de la intermediación, como
consecuencia del control y de la distancia.
La primera etapa es la antesala de lo que será
la lucha por la tierra en Puerto Casado.
La empresa Casado también estableció extensas tierras dedicadas a la explotación ganadera, que si bien era importante no podía sustituir
a la relevancia económica de la fábrica. Solo a
partir de 1936 el Gobierno de Rafael Franco declaró Puerto Libre a Puerto Casado SA. A partir
de entonces se podía entrar y salir libremente.
Fue la primera medida de una presencia real del
Estado paraguayo.
2ª etapa: La instalación de la fábrica
de extracto de quebracho (tanino) y la
creación de establecimientos ganaderos,
1889-1976
En esta etapa se establecen las poblaciones
3ª etapa: La creación del Distrito de La
Victoria y la Municipalidad, 1976-1984
Por Ley 619 del 17 de diciembre se crearon
el Distrito de La Victoria y una Municipalidad
de tercera categoría. El distrito se crea no como
Nº 313 - Abril 2011
19
consecuencia de una donación como estamos
acostumbrados a escuchar o leer. La cesión de
las tierras fue como consecuencia de una compensación entre la empresa, que así pagó los tributos que debía al Estado paraguayo. Después
de más de medio siglo el Estado y la nación que
antes defendieron esas tierras, por fin establecían una institución concreta que daba sentido y
realidad al Estado.
La Empresa Casado SA como consecuencia
de la caída del tanino y sobre todo por el informe
realizado por el Instituto de Bienestar Rural que
en el año 1977 expresaba a través de un documento: “La empresa Carlos Casado es el más
grande latifundio improductivo de la República del Paraguay, constituyéndose en una traba
para el desarrollo económico y social de la región Occidental”.3
Sin embargo, el Estado seguía y sigue ausente como impulsor de la población casadeña
que en la guerra fratricida con Bolivia fue bombardeada por aviones de ese país, “y aún ahora los nombres borrosos de los muertos (en la
guerra) están ahí, en la inmutable torre de la
iglesia, desde donde se divisa el viejo pueblo,
de calles grises por donde caminaron cientos de
soldados y oficiales rumbo al frente de esa guerra entre hermanos, que todos en el presente lo
lamentamos”4.
El 24 de septiembre de 1984 se entregaron a
la Municipalidad 260 ha para asiento del pueblo.
Es urgente y necesario investigar a quién ahora
pertenecen esas tierras y cómo llegaron a ser sus
propietarios. ¿Quién y cómo se hizo la transferencia? Lo importante es conocer que el procedimiento haya sido legítimo y fundado en la ley
y que normalice definitivamente esta situación.
4ª etapa: La venta de las tierras de
Casado y las dos formas de anunciar la
venta que realiza la empresa
El 28 de setiembre de 2000 la empresa comunica a sus accionistas que se firmó la escritura de
transferencia de las tierras de la sociedad, que
incluye los galpones, la ex fábrica, las instalaciones portuarias y los bienes de uso, materiales
20
y repuestos que se encuentran en las fracciones
vendidas y la totalidad de la hacienda vacuna y
caballar. La venta se realizó por 22.500.000 dólares5 a la secta Moon a través de una empresa
denominada Atenil SA. El mismo comunicado
que informa sobre la venta señala que el precio
de la venta ha generado “una pérdida de 800.000
dólares”. Pero cuando se discutía en el Senado la
ley de expropiación el senador Domingo Laíno
expresó: “… este documento de la Escribanía
Livieres, “actos y contratos civiles y comerciales”… y “en este documento de la Escribanía
Livieres solo aparecen 18.124.000 dólares”.
En esta primera comunicación se reconoce
una pérdida de 800.000 dólares, aunque el ex
senador Domingo Laíno viendo el precio que
aparece en un documento expresa: “¿Acaso la
diferencia de 4.260.000 dólares fue ocasionada
por la empresa para evadir tributos?”6.
Pero cómo se puede comprender el tema, en
este caso en el precio en una relación en donde
el aspecto formal y contractual es el que pesa.
Pero la segunda comunicación de la venta
frente a una parte de la población de Puerto Casado es llamativamente una suerte de negación
de los derechos humanos elementales. Dice el
tema del mes
comprender esta diferencia es no comprender el
sentido profundo de la religión y de la ética.
Las dos maneras de anunciar la venta de las
tierras constituyen dos maneras de comprender
el derecho sobre las cosas. El derecho del propietario es total, es una repetición de la concepción del derecho romano. Siglos de historia y
vida humana, de trabajo y sufrimiento, pasaron
inútilmente para los amos de Puerto Casado.
que comunica la venta de las tierras: “les comunico que desde este mismo momento están
a cargo del nuevo propietario”. La población
de Puerto Casado no tenía derecho a hablar ni
manifestarse. Eran simplemente unas sombras
humanas, sombras convertidas en pueblo.
Pero en este proceso tampoco participan el
Estado, ni el Gobierno como su administración.
En este lejano pedazo del Paraguay se compran
y venden tierras incluida su población.
Emergen desde el fondo de la historia para
convertirse en realidad, los nuevos siervos de
la gleba, siervos que eran vendidos como algo
adyacente a la tierra. La dignidad humana en
Puerto Casado no existe, solo existen los propietarios, los que no son solo tienen derecho a
ser cuando el nuevo propietario se haga cargo
de ellos; ahora comprendo muy bien la expresión romana que decía que “lo accesorio sigue
a lo principal”. Para Atenil SA que compró las
tierras lo mismo que para Casado SA que lo
vendió, lo principal eran la tierra y la propiedad sobre ella. Para la Iglesia Católica que está
allí acompañando a los casadeños, no solo con
sus sermones sino con plena conciencia de su
misión, lo principal son los seres humanos. No
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5ª etapa: Marchas, ley de expropiación y
sus efectos, Julio 2005-septiembre 2006
La ley de expropiación de las tierras no fue
una cesión a una iniciativa de los políticos. Fue
producto de la movilización popular con el
apoyo decidido de la Parroquia Católica. Allí
estaban presentes tanto el padre Martín como
el padre Zíslao (salesianos)7 acompañando el
proceso emprendido por la mayoría del pueblo
casadeño. Ellos tuvieron que enfrentar incomprensiones realizadas con mucha presión, pero
se mantuvieron y siguen firmes con la idea que
Casado es de los casadeños.
La primera marcha de los pobladores de
Puerto Casado se realizó durantes seis días. Un
sector, compuesto de 450 personas, partió de
la escuela Pa’i Puku y en el Km. 140 Estancia
Alborada se le unió otro contingente. Juntos los
dos grupos suman alrededor de 1.200 personas,
hombres adultos y mujeres adultas, jóvenes e incluso niños que caminaron alrededor de 156 kilómetros para demostrar que el apoyo a la causa
de los pobladores de Puerto Casado surgía desde
adentro.
La segunda marcha empezó el 7 de julio de
2006. La ley de expropiación de las tierras de
Casado ya fue promulgada pero no se cumplía.
Por eso esta segunda marcha, para que se implemente en el plano práctico lo que se establecía
en la ley. La tercera marcha se inició el 14 de
mayo de 2007 y tenía como finalidad demostrar
que el espíritu de los casadeños seguía firme con
la fe puesta en que, más temprano o más tarde,
las tierras serían de los pobladores de esta zona
del Paraguay.
21
La ley sancionada por el Poder Legislativo
y promulgada por el Presidente de la República tuvo plena vigencia hasta la derogación de la
ley. Muchas personas entraron a ocupar parte de
inmueble, ellas tenían pleno derecho a hacerlo y
lo hicieron demostrando que era posible en algunas áreas realizar actividades agrícolas. Tuve
la suerte de conocer los alrededores de la zona
del cerro Galván donde estaban los maizales y
la mandioca. El trabajo humano y la naturaleza
fueron capaces de demostrar que allí existen posibilidades reales de asentamiento y producción
para la vida, además de otras producciones en
otros rubros de actividades económicas.
6ª etapa: Ley que deja sin efecto la
ley anterior y dona 30.000 ha en dos
fracciones separadas y en tierras
anegadizas. 2007- hasta este momento
La sexta etapa se inicia con la sanción y
luego promulgación de la Ley 3294 que dejó
a la población de Casado igual a como estaba: con preocupación, dudas y la voluntad de
continuar en la lucha. He visto en los últimos
periodos una auténtica movilización popular:
indígenas, paraguayos y paraguayas descendientes de los que mucho antes habían llegado
a Puerto Casado, a otros más jóvenes pero vinculados a la vida de Puerto Casado y muchos
niños que no se sienten extraños sino la continuidad del pueblo casadeño.
Jurídicamente todo es posible replantear.
Este largo proceso se inició violando la ley, y la
compra de Carlos Casado se realizó violentando
la misma ley que permitía comprar, pero con algunas limitaciones que no fueron consideradas
por Carlos Casado.
Recuerdo cuando se discutió la Ley 2394,
después de meses de no poder asistir al Senado como consecuencia de un grave accidente de
ida a un mitin que se hacía por la desaparición
de un periodista que después apareció en París,
Francia. Llegué al Senado y recorrí sus pasillos
en un andador utilizado para estos menesteres.
Era el día de discusión en el Senado de la ley
que dejaba sin efecto la ley de expropiación. Me
22
senté en mi asiento y desde allí participé para
impedir que esta ley retrógrada sea sancionada.
Perdimos y frente a esa situación dije algo que
ahora vuelvo a repetir: La lucha por la tierra de
Casado no terminó. Pasará, no sé si un tiempo
corto o largo, pero de algo estoy seguro: los que
permitieron la continuidad de Puerto Casado deben ser los dueños de esas tierras. Y es hora de
negociar, ahora que todavía es posible.
La lucha por la tierra unida a la ausencia del
Estado es una realidad sentida y vivida por el
pueblo casadeño. Tantas alteraciones a la ley se
han realizado a lo largo de este proceso de extrañamiento de la población de las tierras chaqueñas que esta es la primera vez que se hace una
donación sin consultar a quienes serán los beneficiarios de la donación. Y toda donación se perfecciona solo cuando el beneficiario lo acepta o
de lo contrario las donaciones de deudas tendrán
una vigencia que convertirá las obligaciones en
una trampa como consecuencia del transcurso
del tiempo y las desinteresadas donaciones de
bienes con obligaciones incluidas.
1 Kretschmer, Regina: Desarrollo socio-ambiental y comunitario del distrito La Victoria. Departamento Alto Paraguay.
Coordinadora. Fotocopiado. Asunción. Noviembre 2010.
2 Equipo Nacional de Misiones: La lucha por la tierra. En defensa de la vida. El pueblo maskoy frente a Casado SA. Relatorio
elaborado por Gladis Casaccia y Mirna Vázquez con la colaboración de María José Rolón. Asunción, 1986.
3 Instituto de Bienestar Rural: Gabinete Técnico. Anexo 2. Expediente 2664/ 66. Citado por el senador Domingo Laíno en
el libro “Puerto Casado. Verbo e imagen de la dignidad”. Fondec. Asunción, 2006.
4 Morínigo, José Nicolás y Alfonso Olmedo: Puerto Casado.
Verbo e imagen de la dignidad. Fondec. Asunción. 2006
5 Nota de Carlos Casado a la Bolsa de Comercio de Buenos Aires por la cual se comunica que la venta de las tierras de la
Empresa Carlos Casado por valor de 22.500.000 dólares. Dice
el documento que el precio es al contado y que la venta incluyen los galpones, la ex fábrica, las instalaciones portuarias
y los bienes de uso, materiales y repuestos que se encuentran en las fracciones vendidas y la totalidad de la hacienda
vacuna y caballar.
6 Morínigo, José N. Alfonso Olmedo: Puerto Casado. Verbo e
imagen de la dignidad. Defensa del Proyecto de Ley de expropiación de las tierras de Puerto Casado. Exposición del
senador Domingo Laíno. Pág. 57.
7 El padre Martín es español. Párroco de la Iglesia Católica de
Puerto Casado desde hace mucho tiempo. El padre Zíslao
es un sacerdote polaco que trabaja en Puerto Casado desde
hace 32 años. Ambos pertenecen a la congregación salesiana y el trabajo que realizan es el fundamento de una Iglesia
que hace una opción práctica por los pobres.
tema del mes
Acaparamiento de
tierras y violación
de los derechos
humanos:
viejos problemas en
nuevos escenarios
Regina Kretschmer*
Casado: acaparamiento de tierras y
violación de los derechos humanos
Casado es un ejemplo paradigmático que
demuestra las contradicciones que genera el actual sistema político y económico –con las dos
caras: el desarrollo de unos pocos y la crisis de
la población– y, en específico, las múltiples consecuencias del acaparamiento de tierras para la
población.
Siendo una tierra relativamente virgen, con
un medio ambiente poco alterado por la acción
humana, las tierras están ubicadas en un lugar
estratégico: al lado del río Paraguay, que no solo
garantiza el acceso a agua sino también constituye una de las principales vías de transporte
en el continente (la Hidrovía). A eso se suma la
excelente calidad de la tierra con altos niveles
de nutrientes, escasos en el mundo y esenciales
para la agricultura.
Las medidas de presión de los nuevos “dueños” junto con la inacción del Estado paraguayo
imposibilitan la proyección social y económica
de su población y ponen en entredicho un derecho humano fundamental: el acceso a la alimentación así como los medios para procurarlos (la
tierra fundamentalmente).1
Hay productores en Puerto Casado que pudieran garantizar la seguridad alimentaria (y la
soberanía alimentaria) pero se ven afectados por
la inseguridad jurídica, el conflicto de tierra, los
atropellos de parte de la empresa y la criminalización de los dirigentes sociales, junto a campañas de desprestigio de una parte de la prensa
nacional.
*Antropóloga y doctorando en Estudios Sociales Agrarios de la
Universidad Nacional de Córdoba.
Nº 313 - Abril 2011
El Estado comete claramente un acto de violación de derechos humanos al no garantizar la
disponibilidad de alimentos o los medios para
procurárselos (tierra). El Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(PIDESC) de las Naciones Unidas, ratificado
por el Estado paraguayo, considera en el artículo 11 el derecho humano a la alimentación y lo
define de la siguiente manera:“disponibilidad
de alimentos en cantidad suficiente y de calidad apropiada para satisfacer las necesidades
alimentarias de los individuos; la accesibilidad
23
física y económica universal, incluso de los grupos vulnerables, a alimentos adecuados, libres
de sustancias nocivas y aceptables para una
cultura determinada; o los medios para procurárselos”.
Las Directrices Voluntarias recomiendan
a los Estados adoptar una estrategia nacional
para la realización progresiva del derecho a una
alimentación adecuada basada en los derechos
humanos y en el contexto de la seguridad alimentaria nacional como parte de una estrategia
nacional general de desarrollo (directriz 3.1). De
manera explícita, recomiendan que las estrategias nacionales se ocupen del acceso a los recursos y los mercados (directriz 3.3).
Que Casado no es un caso aislado sino la expresión de un problema estructural, demuestra
las múltiples denuncias de agresiones sobre las
tierras y la expulsión campesina e indígena. Los
casos documentados son los ex obreros de la fábrica de Casado que demandan tierras fiscales
para su asentamiento (ex Puerto Mihanovich y
ex Obraje San Carlos) y comunidades indígenas
–antiguos dueños de esas tierras cuyos derechos
están respaldados por la Constitución Nacional
y diversos convenios internacionales– que son
atropelladas (comunidades de Karanday, Puerto
María Elena, y Ayoreos en aislamiento voluntario). (Glauser 2009).
Esto demuestra, por un lado, la complicidad de organismos estatales con los intereses del agronegocio (venta de tierras fiscales
y otorgación de licencias ambientales) y, por
otro, la violación de los derechos humanos de
la población.
Datos de la FAO señalan que Paraguay
encabeza los países latinoamericanos
con mayor proporción de exportaciones
agroalimentarias sobre el total de ventas
al exterior (50%) pero también figura
entre los cinco países latinoamericanos
con las más altas tasas de desnutrición
(más de 10% ).
24
El departamento del Alto Paraguay:
nuevo objeto de inversión
El departamento del Alto Paraguay –una de
las últimas áreas silvestres del Paraguay– se ha
convertido en los últimos años en una región
hacia donde avanza el agronegocio. Con una
baja densidad geográfica y una infraestructura
pobremente desarrollada, es aislado de los principales centros urbanos y rutas comerciales. La
población, marginada socialmente, se concentra
principalmente en pequeños pueblos a lo largo
del rio Paraguay y en pequeños poblados en el
interior del Chaco.
Ese departamento, escasamente presente
en el imaginario social paraguayo, ha sufrido
profundas transformaciones económicas en los
últimos diez años. La frontera agraria ha avanzado, desde diferentes direcciones, hacia el Alto
Paraguay: desde el Brasil y desde las colonias
menonitas. Ambos actores económicos buscan
su expansión territorial, impulsada por la creciente demanda mundial de alimentos, y entran
en competencia entre sí en la apropiación de
nuevas tierras. A eso se suma la Atenil SA, que
posee diferentes propiedades a lo largo del río
Paraguay, y propietarios de origen uruguayo y
norteamericano.
El siguiente gráfico visualiza la transformación agraria del Alto Paraguay donde aun
coexisten áreas de ganadería extensiva con menor intervención sobre los sistemas ecológicos
(color verde), con áreas de cambio del uso de la
tierra desde una cobertura vegetal natural hacia
la ganadería semi-intensiva (color amarillo).
El estudio de Luis Galeano demuestra la
intensificación del proceso de extranjerización
de las tierras en el departamento del Alto Paraguay: el 34 % de las propiedades de 100 y más
hectáreas se encuentra en manos de extranjeros. Varios de esas adquisiciones se realizaron
sobre antiguos latifundios y tienen extensiones
de 25.000 hasta 50.000 hectáreas.2 A eso se
suma la denuncia de tierras malhabidas, documentadas en el informe de Verdad y Justicia,
donde, llamativamente, muchos datan de la década del 90.
tema del mes
Nº 313 - Abril 2011
25
La puesta en valor de esa región ha generado
considerables aumentos de precios: “En efecto,
de los 40 a 50 dólares que costaba cada hectárea de tierra hace unos cuatro años atrás, hoy la
misma dimensión se está cotizando entre 250 a
300 dólares.” (Galeano, Luis, 2010: 28).
Actual escenario mundial
La tierra se convierte en la actualidad en un
privilegiado objeto de especulaciones y de inversiones en un contexto de expansión de la industria alimenticia y de agrocombustible en el
marco de una reestructuración económica a nivel mundial.3 A diferencia de épocas anteriores,
cuando la inversión en tierras era considerada
riesgosa, ahora es clasificada como resistente a
la inflación y con escasa volatilidad.
La convergencia de una serie de crisis en el
año 2008 (financiera, energética y alimentaria)
ha configurado nuevos escenarios, con nuevos
actores y renovadas estrategias económicas, resultado de la redirección de flujos de capitales financieros en mercados inmobiliarios. Cómo esa
crisis ha impactado en las poblaciones demuestra la cantidad de revueltas de hambre a nivel
mundial (en 2008 se registraron 80 protestas) y
se ha convertido en un factor de inestabilidad
política.
A partir de esas crisis, nuevos conglomerados
agrarios (fusión de diferentes empresas) surgieron; corporaciones alimentarias y el capital financiero, con escasa experiencia en agricultura,
se prometen lucrarse con la crisis alimentaria.
Por otro lado, hay Estados que invierten en la
producción de alimentos en diferentes regiones
del mundo, a través de la compra o arriendo de
tierras, para garantizar la seguridad alimentaria
de su propia población.4
“Los nuevos propietarios agrícolas que
emergen hoy son gestores de fondos de capital
privados, operadores de fondos especializados
en tierras agrícolas, fondos de cobertura, fondos
de pensiones, grandes bancos y similares. El ritmo y extensión de su apetito es notable -pero no
es sorprendente, dada la presión por recobrarse
de la crisis financiera. Si bien no existe infor26
mación de muchas fuentes, miles de millones de
dólares se destinan a adquirir tierras con proyectos “de dinero fácil”. Y algunos de estos dólares provienen de fondos de retiro acumulados
a través de años de trabajo por parte de profesores, funcionarios civiles y obreros de países
como Estados Unidos y el Reino Unido.” 5
Actualmente hay 1,5 millones de hectáreas
de tierras cultivadas en el mundo y se estiman
reservas de 2,7 millones de hectáreas de tierras.6
¿Cuáles tierras son el objeto de especulación e
inversión? Son tierras cubiertas con monte, sabanas (como el Chaco por ejemplo), territorios
indígenas y campesinos, territorio de pastores
seminómadas (como en África), tierras de farmers y también latifundios improductivos o con
una economía extractiva.
El acaparamiento de tierra significa un directo ataque a campesinos, pequeños ganaderos
criollos, pescadores e indígenas y sus formas
tradicionales de producción, tenencia de tierra
y relacionamientos con la naturaleza. Como los
modos de producción y consumo están íntimamente ligados a los sistemas sociales y culturales, el acaparamiento de tierra atenta contra la
diversidad cultural y social y contra el medio
ambiente (Fritz Ibid.).
América Latina es considerada como aquel
continente con mayores reservas de tierras en
el mundo; Brasil encabeza la lista, seguido por
Argentina y Paraguay.7 En Paraguay, la India y
también Qatar negocian con el Estado el arriendo de tierras o cooperación, las empresas Calyx
Agro, CRESUD, CAZENAVE adquirieron tierras en Paraguay.8
Futuros escenarios para Paraguay
El acaparamiento de tierras se inscribe en
una historia de saqueo de recursos naturales y
expulsión de las poblaciones en América Latina, el ritmo y la dimensión en la actualidad son
alarmantes y nos colocan ante una serie de problemas y desafíos.
En primer lugar, implica una creciente presión de parte de corporaciones, multinacionales
tema del mes
y del capital financiero sobre las tierras campesinas e indígenas. Organizaciones sociales de
todo el mundo temen un fin de la agricultura,
y de la soberanía alimentaria, si el proceso de
acaparamiento de tierras sigue con el actual ritmo de expansión. Esto, a su vez, acentúa la imposibilidad de los sectores urbanos de acceder
a alimentación, por el aumento de sus precios
por la exportación de alimentos e insumos para
agrocombustibles.
Tanto Puerto Casado como las denuncias de
las organizaciones sociales de la región Oriental
demuestran la conflictividad que ha adquirido
la disputa por la tierra y la agudización de la
criminalización de las luchas sociales. El auge
del acaparamiento de tierras complica aún más
las posibilidades de implementar una Reforma
Agraria en el país.
La expulsión de las poblaciones rurales de
sus tierras acentúa el proceso denominado por
Mikes Davis “planeta de las villas miserias”, un
nuevo fenómeno de urbanización de la pobreza,
y la mayoría de la población urbana ya no tiene,
y nunca tendrá, posibilidades de insertarse a la
economía formal.
En segundo lugar, la puesta en valor de la
tierra y de los recursos naturales profundizará la
actual crisis ecológica y climática, indicios claros de los límites del actual modelo de desarrollo
y ritmo de explotación de los recursos naturales.
La destrucción del medio ambiente conlleva la
destrucción de culturas milenarias.
En tercer lugar, aumenta la presión de los
actores multinacionales y el capital financiero
sobre el Estado de modificar leyes que faciliten
la titulación de tierras y su inversión, así como
en la otorgación de garantías para los inversores.
Brasil y Argentina, donde el proceso de acaparamiento de tierras es más acentuado, demuestran
claramente la contradicción entre la presencia
de gobiernos progresistas y las orientaciones
económicas neo-extractivistas.
Aquí cabe preguntarse de qué tipo de democracia podemos hablar si el Estado entrega su
soberanía nacional, pierde su función social y
como garante de los derechos humanos.
Nº 313 - Abril 2011
1 El consumo local no puede ser abastecido por los propios
productores, lo que significa que los alimentos deben ser
traídos de lugares distantes, encareciendo considerablemente los costos de vida de una población donde la mayoría
dispone mensualmente de G. 200.000 por hogar: un litro de
leche en caja cuesta G. 6.000, un kilo de mandioca G. 3.000,
un kilo de azúcar G. 7.000 y una docena de huevos G. 8.400.
2 Luis Galeano (2010). Las dinámicas en el mercado de la tierra
en América Latina. El caso de Paraguay. Informe preliminar.
3 Según el economista del Banco Mundial Deiniger, las propuestas de arriendo y compra de tierras se triplicaron en el
año 2008. La organización no-gubernamental GRAIN estima la inversión de US$100 billón para el acaparamiento de
tierras.
4 China e India, con un alto crecimiento demográfico, no podrán satisfacer la seguridad alimentaria en un futuro inmediato. Otros Estados, sobre todo del Medio Oriente (Saudi
Arabia, Qatar etc.), con escasas superficies de tierra cultivables y de reservas de agua, están invirtiendo en la producción agrícola extraterritorial y arriendan enormes cantidades
de tierras en todo el mundo.
5 http://www.grain.org/biodiversidad/?id=467
6 Datos de FAO, citados en Fritz, Thomas (2009): Peak Soil. Berlín. FDCL
7 Ver diversos informes de la organización GRAIN
8 La empresa Casado, que aún posee 310.000 hectáreas en el
Chaco, integra tanto Cresud como Cazenave en un emprendimiento de plantación experimental de jatrofa para el agrocombustible.
27
Los pueblos
indígenas en la
región casadeña y su
lucha por la inclusión
en la sociedad
regional y nacional
Enrique Amarilla Ayala*
La fuerte proclama del 2008 en la asunción del nuevo gobierno nacional respecto de
un cambio radical en la atención a los pueblos
indígenas del Paraguay había regenerado sustantivamente la siempre sostenida esperanza de
los pueblos indígenas de la región. A 3 años de
aquella proclama, a pesar de algunas pocas buenas intenciones que están haciendo presencia en
la región, se reafirma la idea de que en Paraguay
lo indígena, aunque más visible, es aún profundamente ignorado y/o rechazado por las autoridades como por la propia sociedad nacional. Sin
embargo, los pueblos indígenas fortalecidos desde su sabiduría ancestral afrontan decididamente el futuro, exigiendo cada vez con más fuerza
la siempre postergada inclusión en igualdad en
esta globalizada sociedad de exclusión.
La centenaria resistencia
En el distrito de Puerto Casado habitan actualmente 370 familias, 1.500 personas, del hoy
autodenominado pueblo Maskoy1.
Sin resaltar una gama de procesos anteriores
de fines del siglo XIX, con la irreversible entra*De formación, antropólogo. Vive y trabaja con pueblos y
organizaciones indígenas del Chaco paraguayo desde el año
1996. Anteriormente, desde el año 1984 estuvo realizando
estudios y trabajos en diferentes áreas con los pueblos Mbya y
Ava Guarani de la región Oriental.
28
da del blanco al territorio, los pueblos indígenas del Chaco oriental trataron de convivir con
este frente extraño que se había instalado en sus
lugares tradicionales. Sin embargo, la presencia blanca no estaba de la misma manera predispuesta a aceptar la de los “otros” vecinos. La
empresa y los no indígenas ligados a la misma
no venían con la idea de crear una buena vecindad sino, muy lejos de esto, querían en lo posible
evitar, eliminar o exiliar a los vecinos indígenas
de la zona. En la medida que funcionaban como
buenos siervos o semiesclavos se les permitió la
presencia en el lugar. De esta manera, la convivencia indígena-no indígena estaría signada por
la resistencia indígena a la negación, la presión
y/o la violencia sistemática en contra de sus comunidades y su vigente cultura tradicional2.
A la violencia se agregaron las nuevas enfermedades, grandes epidemias de viruela y sarampión que arrasaron con comunidades enteras. La
tuberculosis también hizo y sigue haciendo estragos. Los forzosos y riesgosos trabajos reservados para los indígenas en las fábricas, obrajes
y estancias igualmente acabaron con jóvenes
vidas y/o dejaron un buen número de discapacitados con los que las comunidades debieron de
responsabilizarse.
tema del mes
nueva identidad, ajena, pero que les sirve para
mantenerse unidos.
Hasta hoy recuerdan algunos líderes que el
aseguramiento de las 30.000 hectáreas constituía entonces el único seguro de vida posible en
la región. Sin embargo, se entendía igualmente
que las 30.000 hectáreas nunca les garantizaría
la abundancia que anteriormente sostenían con
las millones de hectáreas libres que controlaban
como territorio.
Tuvo que pasar más de medio siglo para que
la Iglesia Católica, siempre ligada a la empresa, asumiera mayor compromiso con la terrible
realidad que vivían los pueblos indígenas. En la
década de 1970 se asume con mayor firmeza y
protagonismo la defensa de la población indígena ligada al territorio controlado por la empresa,
ante la iniciativa de un grupo de líderes. Desde
entonces, también no cesa la lucha de los líderes
que se iban sucediendo, para reivindicar finalmente un espacio propio en el tradicional territorio donde intentar preservarse y desarrollarse
con identidad y dignidad3.
Las 30.000 hectáreas y la lucha por la
autonomía
El logro del aseguramiento de las 30.000
hectáreas, en el año 1986, a favor de la población indígena constituyó un verdadero salto en
su continuo intento de liberarse del oprobioso
sistema esclavista y racista que la empresa Casado había sostenido casi un siglo. Tambaleando
entre errores y aciertos pudieron superar todo
tipo de presiones, violencia y llegar hoy a celebrar con mucho orgullo y dignidad 25 años de
haber regresado a sus tierras ancestrales y sostenerse en relativa libertad como grupo con una
Nº 313 - Abril 2011
De esta manera, desde la vuelta al territorio
asegurado han buscado amigos en el propio entorno regional como en Asunción, históricamente sede y centro de poder, para emprender, además de los tradicionales, nuevos caminos con lo
que asegurar su existencia física como cultural4.
La gente de la Iglesia Católica, en quienes depositan casi exclusivamente su confianza, fue
la que más procuró al lado de ellos. Desde la
religión, la educación, la salud y otros ámbitos
han trabajado junto con los líderes y miembros
de las comunidades en constituir un camino propio de organización y desarrollo o sostenimiento
material como cultural.
Se ha procurado encontrar seguridad alimentaria, buena educación, buena salud, buena vecindad con los no indígenas, pero no es posible
hasta ahora. Los líderes y dirigentes indígenas
asumen sus limitaciones, sus discapacidades,
pero sobre todo resaltan las malas y en algunos
casos mal intencionadas intervenciones oficiales
como privadas que desde fuera se suceden en el
proceso de las comunidades. Han pasado ONGs,
operadores políticos, algunas instituciones del
Gobierno tanto central como del municipal y
departamental de la zona, pero en la memoria
no quedan sino pequeños refilones de buenos recuerdos y mucho de frustración y desesperanza
por los históricos desvíos de fondos, promesas
incumplidas, imposición de insostenibles modelos ajenos de organización, de producción, de
aseguramiento de agua sin muchos resultados
más que conflictos internos. Esta experiencia repetida ha afirmado la idea que sin presión y monitoreo permanente por parte de los líderes hacia
las acciones externas no es posible ni sostenible
ningún emprendimiento.
29
Las expectativas de la gente.
La tranquilidad deseada
La palabra que normalmente utilizan los
pueblos indígenas chaqueños para referirse a
una situación de bienestar material y psicosocial
es la de tranquilidad. Con esto hoy hablan de la
seguridad en el territorio amplio y libre, en la
producción, en el trabajo y alimento seguro, en
el espacio económico cultural, en la educación
y salud integral (formal y no formal, ajena y
tradicional), en la espiritualidad sostenida, en el
equilibrio parental y comunitario, en la relación
de amistad y reciprocidad con los vecinos indígenas o no indígenas (particulares y oficiales).
La primera condición para tener “tranquilidad” es contar con su territorio donde pueden
desarrollar libremente su vida sin presiones ni
interferencias ajenas, lo que no significa aislarse.
Una solicitud urgente que tienen los líderes es la
de completar el deslinde de las 30.113 hectáreas
aseguradas, también la de proveer una copia del
título de dicha superficie a los líderes de cada aldea o comunidad miembro. Por otro lado, el actual territorio asegurado, además de desactualizado con el mínimo requerido por ley, 100 ha por
familia, es insuficiente para sostener la propia
sobrevivencia, menos aún la tradición cultural.
Una actualización sobre el mínimo legal (100 ha
x 400 familias) requiere de una ampliación de al
menos 10.000 ha. Una actualización más acorde
con el principio constitucional de “otorgar tierras
en cantidad y calidad suficientes para el desarrollo de sus formas peculiares de vida” supone la
ampliación con al menos 50.000 ha más. De no
ser posible la ampliación es necesario establecer
alguna forma de territorialidad compartida con
los vecinos criollos y propietarios extranjeros, de
manera que los pueblos indígenas no queden definitivamente privados del acceso a y uso tradicional de sus lugares tradicionales que hoy están
en posesión o propiedad de los vecinos criollos
y/o “empresas” extranjeras.
La libre determinación es el otro elemento
determinante de la situación de tranquilidad. Esto
se desarrolla sólo fuera de la presión o a través de
una relación más horizontal con los vecinos no
indígenas y el Estado. No se niega ni reniega la
30
presencia de los vecinos no indígenas, misioneros, políticos, autoridades, etc., pero se necesitan respeto y reconocimiento de su identidad y
su cultura específica. Aquí es donde debe guardarse un respeto religioso y una profundización
más amplia y más práctica o real del derecho a la
consulta previa, libre e informada que se debe a
las comunidades en cualquier iniciativa privada
y oficial que las pueda afectar. Aunque desde el
año 93 el Paraguay ha ratificado el Convenio 169
de la OIT, hasta hoy siguen la discusión y la lucha
por hacer efectivo el derecho a la consulta y participación de los pueblos indígenas en iniciativas
que los afecten. Hoy se proclama abiertamente
desde el propio Gobierno central este derecho,
pero en su aplicación está aún bastante lejos de
efectivizarse y consolidarse. En este sentido, es
muy importante que las comunidades tengan y
consoliden sus espacios de encuentros para celebrar, para reflexionar y para decidir sobre su
futuro propiamente. La organización intercomunitaria del departamento (Organización del
Pueblo Maskoy del Alto Paraguay) puede ser el
canal para promover y facilitar estos espacios. Es
necesario recordar que la consulta previa, libre e
informada no se reduce a la presentación de propuestas en asambleas comunitarias y la apurada
aceptación o rechazo. Se requiere de un proceso interno de reflexión, discusión y decisión que
nunca se reduce a la asamblea comunitaria. Por
otro lado, se requiere de un cambio radical de
enfoque de las instituciones de manera que desde
el diseño de propuestas, programas o planes en
las comunidades se inicie con las propias comunidades y con sus propios mecanismos de participación y decisión.
La libertad en el territorio posibilita a la manera propia acceder a los recursos necesarios
para la alimentación de la familia y para las fiestas comunitarias. La espiritualidad se fortalece
en el relacionamiento armónico con los dueños
de la naturaleza, seres bien reales en la cultura
como lo es actualmente el Dios cristiano, que
funciona como deidad superior pero no niega dichas deidades de la naturaleza propias de la espiritualidad tradicional. Vivir libremente como
grupos la cultura tradicional con algunos nuevos
elementos tanto materiales como ideológicos del
tema del mes
cristianismo y/o cultura occidental es una razón
más de la lucha cotidiana de la gente.
Actualmente, alguno que otro habla de la
necesidad de nuevas fuentes de trabajo, pero de
hecho existen profesiones u ocupaciones que
desde los inicios de Puerto Casado desarrollan
ya como parte de su tradición, por ejemplo,
la ganadería mayor y menor, y la agricultura.
También algunos sueñan con las nuevas profesiones de enfermero/a, médico/a, agrónomo/a,
profesor/a, etc.; pero el común sueña con tener
recursos seguros en el monte, la chacra, el río,
etc., y/o un trabajo más seguro, para sostener sus
familias y tener algo más de comodidad en sus
hogares. Existen muchos adultos que trabajaron
en las fábricas como soldadores, carpinteros,
mecánicos, etc., pero no tienen la infraestructura
necesaria para desarrollarse en sus oficios.
La escuela que se tiene es extremadamente
ajena a la realidad chaqueña y más aún al de la
propia historia y cultura de las comunidades indígenas de la región. Debe encontrarse la manera de continuar con el proceso de investigación y
revitalización de las lenguas y culturas tradicionales autóctonas de los grupos que conforman
estas comunidades, que se había iniciado hacia
el año 1996 y quedó cortado hacia el 2000 por
disposición del propio MEC.
Los riesgos de la agricultura con el cambio
climático los conocen, sin embargo, apuestan
a tener siempre algún producto de sus propias
chacras. Sin embargo, sobre las actividades que
por cuenta propia pudieran realizar resalta el de
la ganadería. La mayoría ha pasado o vivido en
alguna estancia donde aprendió a manejar adecuadamente animales. Lo importante de tener
presente cuando se apoya una actividad como
ésta es lo que ellos mismos dicen: “Cuesta lo
mismo cuidar una sola vaca que cien cabezas
y nosotros estamos acostumbrados a manejar
miles de animales en las estancias”. Con esto
nos dicen que es infructuoso y frustrante para la
gente arriesgarse a crecer como ganaderos a partir de una vaca. Sugieren entonces que los proyectos de ganadería no se frustren por el miedo
tradicional a que no van a saber manejar y se
les dote, consecuentemente, al propio ritmo de
Nº 313 - Abril 2011
la gente, de cantidades importantes de animales
para que los resultados, a la vez de inmediatos,
sean sostenibles.
Finalmente, la relación con los vecinos criollos con quienes se mantienen unidos y solidarios en la lucha por la tierra debe ser objeto de
diálogos cada vez más profundos y continuos
para ir revirtiendo el pasado poco grato en sus
relaciones. Es importante discutir más sobre los
mutuos prejuicios que a veces oscurecen la relación. Es necesario que en las relaciones primen el respeto y la consideración debidos a las
opiniones como expectativas diferenciadas que
como grupos culturales diferentes existen y van
a seguir existiendo.
Así se resume la esperanza de los pueblos indígenas de la región casadeña sobre la que, con
o sin Estado, fundamentan su lucha cotidiana.
1 Originariamente son miembros de los pueblos Guaná, Toba
Maskoy, Sanapaná, Angaité y algunos pocos de los pueblos
Enxet Sur y Enlhet Norte. Están asentados en 6 comunidades
dentro de una fracción de 30.113 hectáreas y en un barrio
dentro de un predio de 16 hectáreas facilitado por la Iglesia
Católica en un extremo del pueblo de Puerto Casado. Estas 16
hectáreas del barrio de Pueblito están en litigio actualmente
con la empresa La Victoria de la secta Moon.
2 La resistencia originaria consistía en retirarse y evitar choques
violentos. Zulma Suárez en el lanzamiento de libros en idioma Toba en Puerto Casado, en el año 2010, decía con lágrimas
en los ojos: “Yo recuerdo de mis padres cuando cuentan que
en Pueblito (el barrio obrero indígena del pueblo de Casado)
teníamos prohibido usar el idioma y realizar nuestras celebraciones tradicionales. A escondidas la gente tenía que ir en
burros o a pie entre 40 y 60 kilómetros a los lugares donde no
llegaban los blancos y donde se realizaban clandestinamente
nuestras fiestas. Nuestra historia con la empresa es muy triste, pues no sólo el territorio nos lo arrebató, también nuestro
idioma y nuestra cultura…”.
3 En los primeros reclamos más generales que hicieron algunos
líderes, aunque no se tiene certeza en qué año, se recuerda
una criminal celada que el entonces mayor Cirilo Soto, empleado de Casado, emprendió para aniquilar a los principales
líderes indígenas de entonces. Recuerda un antiguo dirigente: “… Reunieron a todos los líderes en un depósito del entonces retiro Castilla de la empresa, hoy sitio de la comunidad
Castilla. Una vez reunidos, los encerró, acribilló y quemó a
todos, junto con el depósito. Sólo dos personas (Cecilio y Noguera), que pudieron saltar por una ventana, pudieron huir al
monte. Son los que quedaron para relatar el suceso…” (Carlos
Alvarez, Castilla, 2010). Lógicamente, en aquellos tiempos no
quedaba opción a la gente más que callarse y tranquilizarse
en sus reclamos, pues las autoridades en la zona no eran otras
que las de la propia empresa Casado.
4 Los propios criollos casadeños anteriormente rivalizados por
diferentes circunstancias y hoy ligados a la lucha por sus tierras entienden, respetan y apoyan mucho más el proceso autónomo que como pueblos indígenas van sosteniendo en sus
tierras aseguradas. Falta siempre algo más, pero hay algunos
pasos importantes en torno a sostener la buena relación y a
apoyarse mutuamente en sus luchas.
31
El Foro Social
Mundial…
Cristina Coronel Ovelar*
He tenido la oportunidad de participar en el
Foro Social Mundial; realmente fue una experiencia muy rica e interesante constatar que la
lucha es siempre lucha y que una de las maneras
de hacerlo es desde la gente, con la gente y para
la gente. Ese ha sido uno de los puntos centrales
en este Foro Social Mundial.
El Foro Social Mundial (FSM) concluyó su
última edición en Dakar (Senegal). Unas 50 mil
personas (en esto una nunca se puede poner de
acuerdo), una cifra muy importante, de organizaciones y movimientos sociales de todo el planeta, más de 123 países a través de sus representantes se dieron cita, en Dakar, del 6 al 11 de
febrero, en la Universidad Cheikh Anta Diop, en
otros espacios de la capital y en la isla de Gorée1
(es una isla ubicada en África, con una superficie
de 17 hectáreas, se encuentra a tres kilómetros
frente a Dakar, durante más de tres siglos fue el
más importante mercado de esclavos destinado
para aprovisionar de ellos a Estados Unidos de
América , al Caribe y a Brasil, principalmente
en esta isla se estableció el más activo comercio
de esclavos), en un proceso/evento que se afirma imprescindible en el marco de la actual crisis
sistémica, como espacio de encuentro y de articulación de redes, pero que muestra también sus
límites y debilidades. Ha sido un gran impulso
para la convergencia de movimientos y luchas
del continente. Unas 1.200 actividades fueron
programadas y, entre ellas, se ratificó el apoyo a
la Carta de Migrantes, reconociendo el derecho
de todas las personas a desplazarse, afirmando
rotundamente la idea de que el mundo es un solo
mundo y todas las personas deben tener los mismos deberes y derechos. Ha sido un espacio vivo
de discusión y también de acción
El Foro Social Mundial de Dakar se estructuró en torno a tres ejes estratégicos y 12 ejes
temáticos: la crítica al capitalismo; luchas y resistencia contra el capitalismo, el imperialismo y
la opresión; y construir alternativas democráticas populares.
* Miembra del Servicio Paz y Justicia Paraguay (Serpaj-Py).
32
Dignidad y diversidad, Justicia Ambiental,
Todos los derechos humanos, Migraciones, Derechos a los saberes y medios, Mundo libre, Justicia Económica, Democracia y participación,
internacionales
Paz y autodeterminación, África y Diáspora,
Pensando el Foro Social Mundial y por último
Mundo compartido fueron algunos puntos tocados en el foro.
Es importante destacar que en África existen
multitud de movimientos sociales que se oponen
a las políticas neoliberales y a las nuevas formas de colonización. Sus élites políticas constituyen la principal barrera para el desarrollo en
colaboración con las grandes multinacionales,
controlando los recursos naturales, permitiendo
la existencia de numerosas zonas francas, manejando la información y frenando sus luchas.
Esta edición del Foro Social Mundial se llevó a cabo en un contexto innegable del carácter
estructural y profundización de la crisis, después
de que la última edición tuviese lugar en Belem
(Brasil), en enero de 2009, meses después del
estallido de la misma. La actual coyuntura pone
encima de la mesa la urgencia de espacios que
permitan la coordinación de luchas, avanzar en
estrategias de acción a escala global y que visualicen que otro mundo es tan necesario como
posible.
En este Foro ha tenido lugar destacado el análisis de los 50 años de independencia y las luchas
por la libertad y la democracia. Las presencias y
las intervenciones del presidente de Bolivia Evo
Morales y del ex presidente del Brasil Lula han
sido referentes importantes para la acción: Si los
países de América Latina están desarrollándose
en este sentido, ¿por qué los países africanos no?
En el Foro se honró la memoria de figuras emblemáticas de África y la Diáspora (líderes de la
política, cultura, movimientos sociales, etc.). Se
organizaron debates, conferencias, actividades
y encuentros diversos de organizaciones, redes
y movimientos internacionales. Una caravana
de buses fue recorriendo el continente, recogiendo gente, jóvenes especialmente, durante
el mes de enero, como antesala de lo que fue
el Foro Social. Para África ha sido importantísimo, una oportunidad para el encuentro de
movimientos de lucha, para coordinar acciones,
debatir propuestas. Hay muchas organizaciones
que están trabajando desde hace años, desde las
más locales a movimientos regionales e incluNº 313 - Abril 2011
so de colaboración entre los países próximos.
El Foro Social Mundial cumplió con el objetivo
de mostrarse como un escaparate, una plaza de
las alternativas, un punto de encuentro de una
gran diversidad política y temática de colectivos, mayoritariamente africanos y muchos europeos. La presencia de América Latina y de Asia,
lógicamente, fue más débil. Y ofreció un espacio
indispensable para la urgente organización de
las resistencias colectivas que tuvo su máxima
visualización en las casi cuarenta asambleas de
convergencia de grupos, redes y colectivos que
se llevaron a cabo y, sobre todo, en la multitudinaria Asamblea de Movimientos Sociales, con
más de tres mil asistentes, y que se convirtió en
una de las actividades centrales y más visibles
del Foro.
Una Asamblea que reafirmó su compromiso
en el combate contra el capitalismo y que aprobó un calendario de movilización con las fechas
centrales del 20 de marzo, como jornada internacional en solidaridad con las revoluciones en
el mundo árabe, y el 12 de octubre, como día de
acción global contra el capitalismo. Asimismo,
la generación de espacios de trabajo y confluencia antes y durante el FSM permitió, también, el
encuentro, el debate y la coordinación de redes
y organizaciones.
Precisamente dentro de la Declaración de la
Asamblea de movimientos sociales convergen
todas las iniciativas y las luchas que las organizaciones hicieron y lo seguirán haciendo, han
marcado el compromiso de seguir luchando y
hacer los máximos de los esfuerzos porque el
Otro mundo posible sea lo más posible cada día.
A través de las luchas donde se puso énfasis en:
la lucha contra las trasnacionales, la lucha
por la justicia climática y la soberanía alimentaría, la lucha contra la violencia hacia la
mujer, la lucha por la paz y contra la guerra,
el colonialismo, las ocupaciones y la militarización de nuestros territorios.
1 Wikipedia isla Goree.
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La lucha por la
dignidad indígena
en la época de la
Independencia
Margot Bremer, rscj
Época de Civilización y Barbarie
La época de la Independencia hace doscientos años fue marcada por el antagonismo de civilización y barbarie, es decir, entre la civilización
occidental y las poblaciones autóctonas de Abya
Yala, también los esclavos africanos. Sus raíces
remontan en nuestro Continente a la época colonial cuando se justificaba las barbaridades de
la conquista con la acción civilizatoria frente a
los habitantes originarios con culturas y espiritualidades distintas a las de los europeos. Ser diferente fue la causa principal por ser “bárbaro”
y ser usado para trabajos inferiores. En su gran
mayoría el “indio” fue considerado como medio animal, llevado por instintos, y por tanto sin
alma. Con la mirada de un fuerte eurocentrismo,
los españoles vieron en el “indio” la antítesis de
una persona civilizada. Tal ideología podía sostenerse hasta el momento de la Independencia.
Justamente en esta época del siglo XIX, la dicotomía entre civilizado y bárbaro alcanzó su auge
que se refleja en la obra del argentino Domingo
Faustino Sarmiento, favorecido por la prevalencia de las ideas ilustradas y positivistas que
buscaban consolidar su estatus y también por
las aspiraciones de la clase burguesa en ascenso. Hasta entonces nunca fueron criticados estos conceptos sino aceptados como inevitables.
Bajo estas circunstancias, Sarmiento escribió en
1845, desde su destierro en Chile, un libro con
el título Civilización y Barbarie1. Allí intenta
demostrar que el verdadero autor de la barbarie
es la misma Naturaleza. Parte de un modelo de
34
pensar y creer
hombre argentino originariamente sobresaliente
y responsabiliza a la naturaleza –sobre todo la
Pampa argentina– de su transformación en un
bárbaro, el gaucho, que desembocará posteriormente en el caudillo, ejemplificado en la figura
del dictador Rosas.
Gracias a la concentración urbana, las personas, según Sarmiento, podían acceder a una
educación de conocimientos europeos: las ciencias, las humanidades, las artes, la literatura, la
historia, etc. De este modo él pensaba crear una
sociedad liberal, facilitando la inmigración europea para poblar la inmensa superficie de Argentina, y garantizar de este modo la verdadera
civilización. Consentía para este fin la aniquilación de los salvajes, los indios, en los que veía
una amenaza de retornar al estado bárbaro.
Dr. Francia, Hijo de esta Época
Estas ideas de Sarmiento vinieron de Argentina al Paraguay: estaban ya en la atmósfera y
por eso encontraron suelo fértil. También en el
Paraguay predominaban la cultura y el pensamiento europeos. El Dr. Francia, marcado por
esta corriente europea durante sus estudios en
Córdoba/Argentina, daba mucha importancia al
esquema político de Europa en que todo estuviera centralizado en el Estado y que ése constituyera la matriz del futuro paraguayo. El Estado era
en aquel tiempo la Sociedad Política que estaba
encima de la nación2. Esto hace sospechar que
apuntaría al concepto de una nación uniforme
y monocultural. Estas dos corrientes europeas,
civilización versus barbarie y la visión de una
nación monocultural, dominaban en las políticas de todos los países latinoamericanos que se
habían independizado políticamente de Europa,
pero no ideológicamente. De allí debemos enfocar la política indigenista de Dr. Francia.
Como la gran mayoría de los países latinoamericanos, también Paraguay se apoyó en
la utopía de la revolución francesa “Libertad,
Igualdad, Fraternidad” y en la Guerra de Independencia de América del Norte para conseguir
su propia independencia del régimen colonial.
Sin embargo, no se consiguió una unidad en li-
Nº 313 - Abril 2011
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bertad, igualdad y fraternidad entre españoles,
mestizos e indígenas, es decir, en la diversidad.
Predominaba el concepto de unidad en homogeneidad y uniformidad cultural para formar una
nueva nación. No había espacio para “otros”
como los indígenas, por ser “incivilizados”, por
ser “bárbaros” 3.
Dr. Francia y los Indígenas
Los pueblos indígenas que podían salvarse
de la colonia intentaron luchar por su propia independencia, también en época del Dr. Francia.
Entre 1814 y 1816 el Estado paraguayo desató
nada más que tres guerras contra los indígenas
Mbaya y sus aliados, los Guaná del norte del
país. El Dr. Francia, en una correspondencia al
general Ibáñez, se expresa como verdadero “hijo
de su época” al tildar a aquellos indígenas de
“bárbaros y enemigos”, mientras que Ibáñez,
en su respuesta, les llama “infieles” y “nuestros
invasores”. Francia, marcado por la corriente
ideológica de su época, consideraba los valores
de la sociedad europea como los mejores y universales. Eran la medida para comparar y juzgar
a todas las demás culturas. Con esta visión era
imposible apreciar y valorar a culturas diferentes a la occidental.
Con esta toma de postura frente a todo lo noeuropeo, nos asombra el texto de un tratado de
paz de Dr. Francia con el cacique Calapá’mi, un
bárbaro e incivilizado.
He aquí dos artículos de dicho documento:
Art.1: ”El mencionado cacique ajusta y promete por sí, y por toda la nación y parcialidad
de mbayás catibebos, que vivirán todos en adelante en perfecta paz, amistad y buena armonía
con el Supremo Dictador de la República del
Paraguay y con todos los vecinos, naturales o
moradores en los establecimientos de ella, debiendo del mismo modo por parte de la república y del Supremo Jefe de ella, conservarse con
ellos la amistad, paz y buena armonía, que se
ha ajustado, poniéndose en olvido todo lo pasado, con declaración de que en la parcialidad de
expresado Cacique se comprehenden seis caciques menores, que viven incorporados en ella,
36
y son de la misma nación Catibebo……como
también las familias guanás Cainoconoes que
dependen de presente cacique contratante y le
tributan vasallaje”.
Art. 6: … participarán obligatoriamente en
las expediciones de la República contra cualquier tercera nación….; igualmente si son atacados, las Fuerzas de la República más próximas le protegerán y rechazarán como a una
nación amiga que se halla bajo la protección de
la república”.
El documento habla de “ayuda mutua” en
caso de ser atacada una de las dos partes. Indirectamente nos transmite un cacique Calapa’mí,
quien se atreve a enfrentarse con soberanía al
Jefe Supremo reclamando igualdad de derechos.
Esto manifiesta una gran valentía de parte del
indígena que juega su propia vida por la vida de
su pueblo manifestando una milenaria conciencia de dignidad. Es llamativo que un indígena
podía conseguir la denominación de “nación
amiga” para su pueblo y que el cacique sea reconocido como “representante de su nación y
parcialidad”. Con el término “nación” el otro,
el Dictador Supremo, indirectamente pone el
pueblo indígena a la altura de la nación paraguaya, manteniendo las diferencias. Por otra parte
también es asombroso como un Dr. Francia, enmarcado en las estructuras y los pensamientos
de su época, era capaz, romper estas barreras y
dar el mismo derecho a uno quien era declarado
“bárbaro e incivilizado” por su época.
Defensoría India en época del Dr. Francia
Vimos que a pesar de la corriente filosófica
de aquella época con un concepto monocultural
de la nación, que había llevado al Dr. Francia a
una política integracionista, predominaba en él
todavía más el sentido de justicia e igualdad. Estaba apasionado de formar una nueva nación con
ciudadanos responsables. Esto nos demuestra
otro documento sobre la Orden del Dictador de
que el Cabildo de Asunción nombre anualmente
a un cabildante para Defensor de Naturales, advirtiendo “que podrá recaer el señalamiento en
cualquiera de los mismos”4 y un año más tarde5
pensar y creer
aclara que los administradores de los pueblos
de indios “no han tenido ni tienen facultad de
sacar a los naturales de sus comunidades para
“conchabarse” (conchabar significa contratar
a alguien a un trabajo inferior). Esta explicitación hace suponer que el Dr. Francia se había
enterado de los abusos a indígenas de algunos
funcionarios del Estado y se había indignado de
esta herencia colonial.
Son dos muestras de reclamos, quejas y denuncias de parte de indígenas que particularmente fueron escuchados y tomados en cuenta
por el Dictador Supremo.
Conclusión
Podemos decir que el Dr. Francia, a pesar de
ser influenciado por la corriente filosófica de su
época, tenía un gran sentido patriótico, también
de justicia e igualdad. Sin embargo, bajo su régimen, conforme a la época, los pueblos indígenas
han sido considerados no solamente como bárbaros e incivilizados, sino también como objetos de protección. Es decir, no fueron tratados
libres y con derechos de adultos. En un Estado
controlado y vigilado era más difícil arriesgarse
a rebeliones y levantamientos como en la época
colonial. La intervención máxima que podían
practicar era presentar quejas y reclamos justificados. Parece que ya no había esperanza entre
los indígenas de volver a ser ellos mismos, de
existir como pueblo, como nación diferente. En
realidad, la Independencia de 1811 había causado más dependencia a los pueblos indígenas que
en la época colonial, fueron considerados como
un problema para el Estado.6
Hay que destacar en todo eso que no son los
Derechos de los Pueblos Indígenas que otorgan
el Estado o las NN.UU. lo que va a poner en
pie a los pueblos indígenas para re-establecer su
autonomía e independencia. Son ellos mismos
los que desde su profunda conciencia espiritualpolítica deben asumir la lucha por su independencia, apoyándose en los ejemplos y sueños de
sus antepasados de la época colonial hace quinientos años y superar la sombra de la época de
Independencia hace doscientos años. Mantener
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la esperanza en volver a ser una nación (en un
futuro Estado plurinacional del Paraguay) es una
herencia de los antepasados, pero también los
paraguayos deben ser herederos de esta misma
esperanza. Vale la pena escuchar otra vez las palabras de los antropólogos reunidos en Barbados
en 1971, palabras que valen para cada auténtica
lucha por la independencia:
“Es necesario tener presente que la liberación de las poblaciones indígenas es realizada
por ellas mismas, o no es liberación. Cuando
elementos ajenos a ellas pretenden representarlas o tomar la dirección de su lucha de liberación, se crea una forma de colonialismo que
expropia a las poblaciones indígenas su derecho inalienable a ser protagonistas de su propia
lucha”.7
1 Publicó en el diario El Progreso una serie de artículos bajo
el título: Vida de Juan Facundo Quiroga y aspecto físico, costumbres y hábitos de la República Argentina, que después se
editó como libro. Su intención era elaborar un esquema para
denunciar la inestabilidad cultural y política de la Argentina
sometida a la dictadura de Juan Manuel Rosas.
2 Antes de 1811 la gente se constituía en una comunidad de
conciencias, pero después el Estado les hizo pasar a la conciencia de comunidad, es decir, que a través de la política había llegado a la etapa de nación.
3 Desde 1811 hasta 1981 el Estado paraguayo había intentado incorporar a los pueblos indígenas a la sociedad nacional
dentro del concepto de una Nación monocultural y desarrollaba consecuentemente una política integracionista que
apuntaba a la asimilación plena del “indio”.
4 Orden del Dr. Francia, 16 de julio 1822, Vol. 235. Num. 11. S.
Hist.
5 Aclaración del Dr. Francia, 16 de julio 1823.
6 Solamente hace un par de décadas, el P. Melià proféticamente declaró que, en vez de un problema, ellos serán la solución
de nuestros problemas, palabra que se está haciendo verdad
en este corto recorrido de tiempo.
7 Declaración de Barbados, citado en: Chase Sardi, Indios y
Merco Sur, Asunción 1997, 38.
37
ENTREVISTA
Palestina: un libro
de crónicas de
Mario Casartelli
Foto proveída por el entrevistado
Blas Brítez*
*Periodista de Última Hora y escritor. Publica artículos de crítica literaria en el Correo Semanal. Es colaborador de diversas
publicaciones.
38
Cada cierto tiempo (a veces demasiado)
escuchamos y leemos noticias que vienen del
Medio Oriente. Antes de la primera guerra y
la segunda guerras de Irak y la de Afganistán,
estuvo Palestina en esas noticias. Siempre está
Palestina. Palestina e Israel, casi siempre, están
como esos apellidos siameses que impiden separar a Ortega de Gasset. Solo que mientras el
apellido del filósofo español no implica conflicto alguno, Palestina e Israel es probablemente
el conflicto por antonomasia. En el centro de
ese conflicto estuvo el escritor e ilustrador Mario Casartelli. Porque ama la cultura árabe, hay
que decirlo, lo que ya lo había llevado a Siria y
Líbano. El resultado de un mes de hurgar en tierras semíticas (pues tanto árabes como israelíes
descienden del mismísimo tronco racial, aunque
parezca una ironía) es el libro Palestina: La llave entre las piedras, en donde reunió crónicas y
entrevistas hechas en este país que pelea por su
soberanía territorial desde hace más de medio siglo, en medio de mistificaciones, malentendidos
y ocultaciones por parte de Occidente. El libro
está marcado, obviamente, por la política, por la
auscultación de los motivos y las consecuencias
de la ocupación israelí de territorios palestinos.
Pero también por la descripción cultural de un
país y una región llenos de riquezas. Casartelli
contesta a mis preguntas desde Lima, Perú, a
donde fue a presentar hace unos meses, justamente, su libro sobre Palestina. Pero sus conocimientos sobre la región hicieron también que
fuera invitado como uno de los 25 expertos de
América Latina y el Caribe a la reunión regional de la ONU que se desarrolló en Montevideo,
Uruguay, los pasados 29 y 30 de marzo.
–Uno tiene la impresión, por más que se
sabe que has estado antes en Siria y Líbano
y conoces bastante bien el mundo árabe, que
este libro se fue haciendo a partir de cierta
reserva o inocencia hacia lo que es realmente
Palestina. ¿Adquiriste verdades y disipaste
dudas en este viaje y con estas crónicas?
–Líbano y Siria fueron los primeros países
árabes que he visitado. Hasta entonces, era un
mundo realmente desconocido, en todo sentido, para mí, limitado como está a las manipu-
arte y letras
ladas informaciones que, como la mayoría de
los paraguayos, recibía a través de los medios
de comunicación, generalmente desconocedores también de la situación árabe, sobre todo de
los palestinos. En aquella primera experiencia
escribí para la prensa lo poco que mi visión de
entonces pudo recoger. Pero allí se despertó mi
curiosidad. Y comencé a buscar informaciones
más confiables. En Beirut visité Sabra y Chatila, donde en 1982 fueron masacrados 3.000
refugiados palestinos por fuerzas de la falange
libanesa en contubernio con soldados israelíes.
Y ese hecho de haber estado en Medio Oriente y tener las antenas alertas ya me proporcionó
algunas herramientas para indagar con mayor
profundidad. Fue, evidentemente, la antesala
de lo que vendría después. Luego surgió la propuesta de viajar Palestina. Y sentí el peso de una
enorme responsabilidad al aceptar la invitación.
Desde ese momento no cesé de hurgar, auscultar, indagar, reflexionar sobre el caso Palestina.
Una cosa es informarse a través de lecturas y
otra visitar el lugar de los hechos y conversar
con los protagonistas. Y sucedió lo que dices: la
suma de previos conocimientos y experiencias
in situ me permitió sopesar, confrontar y arribar
a conclusiones como a las que llego en el libro.
Disipando dudas alcancé ciertas verdades o, mejor dicho, reflejos más fidedignos de la realidad.
–¿Qué significa el título del libro?
–Las llaves y las piedras constituyen símbolos especiales en la Palestina árabe. Toda la
geografía es pétrea. Y la primera intifada (levantamiento) de los fedayines (combatientes) fue en
1987, cuando los árabes enfrentaron con piedras
a los tanques y soldados israelíes, después de
que cuatro civiles palestinos fueran asesinados
por aquellos militares. La segunda intifada fue
en el 2000, cuando Ariel Sharon se paró en la
explanada de la mezquita de Jerusalén. El hecho
fue considerado una provocación, puesto que los
árabes de extramuros no pueden visitar su templo y Sharon lo hizo deliberadamente, sabiendo
a qué conduciría todo eso. Fue una de sus tantas
estrategias para boicotear los intentos de paz entre ambos pueblos.
Respecto a las llaves hay una marcha que,
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desde 1948, realizan los árabes cada 15 de mayo.
La misma consiste en una caminata silenciosa
en la que cada marchante porta un pequeño adminículo: las llaves que fueron de sus casas que
fueron derrumbadas por medio del terrorismo
israelí. Se le denomina la marcha de Al Nakba,
es decir, La Catástrofe.
–¿Cómo se explicaría rápida y sencillamente, si eso es posible, este conflicto en
Oriente Medio?
–Es difícil explicar con sencillez algo tan
complejo, pero te resumiría en que Palestina es
una zona geoestratégica codiciada por el imperialismo norteamericano, que está política y económicamente ligada a los intereses de los sionistas, es decir, la ultraderecha de los israelíes. Y
es sabido que el lobby económico de los grupos
sionistas de los Estados Unidos es poderosísimo, cuyos fondos de miles de miles de dólares
anuales son proporcionados para seguir pertrechando a Israel con los más sofisticados armamentos del mundo. Una base en Israel permite el
control de Medio Oriente, del mismo modo que
una base en Colombia para ejercer la vigilancia
en América Latina.
–Una nueva realidad es el muro erigido
por Israel. ¿Cómo es percibido por los palestinos?
–El muro es una suerte de espejo de la cotidianidad de los palestinos. Hay que estar allí
para sentir toda su presencia ominosa. Torres
de control y murallas de hormigón, de 6 hasta
9 metros de altura, que corcovean como una
cobra en todo el territorio, encerrando deliberadamente pueblos enteros, como el caso de Qalquilya, cuyos cultivos se inundan o secan por la
pared que la encierra, contando ahora solamente
con un fino pasaje de salida compuesta por dos
checkpoints (puntos de control) donde soldados
israelíes deciden en qué horarios permitir o no
la entrada o salida. Hay zonas a las que, antes
del muro, los granjeros palestinos llegaban en
diez minutos. Ahora, para alcanzar el mismo
punto pueden demorar dos horas o más. Y siempre rodeados de colonias judías que el gobierno
de Israel sigue construyendo en desmedro del
derrumbe de casas, plantaciones y libertad de
39
movimiento de los palestinos árabes. El agua
potable, las señales de comunicación, el espacio
aéreo, el comercio, la electricidad, incluso la lista de quiénes pueden o no permanecer en Palestina están bajo control israelí. A esto se suman
las continuas humillaciones. Psicológicamente,
se percibe en la población palestina sólo impotencia, rabia y cólera. Y una desesperación que
suele arrojar a muchos de ellos a la acción kamikaze, suicida. No es para justificar tales reacciones, pero yo los comprendo. Y es imposible
no sentir dolor antes estas cosas.
–Has visitado medios de comunicación y
entrevistado periodistas. ¿Cómo es el ejercicio del periodismo allá?
–En Líbano tiene ciertos perfiles parecidos a
los que abundan en nuestros países, con diarios
que pertenecen a grupos de empresarios más interesados en manejos de sus intereses que en los
aspectos sociales. Menos mal que en todo lugar
hay siempre periodistas capaces de sobrellevar
esas cosas, como un juego de ajedrez, dando
pasos hacia atrás, para dar saltos mayores. En
Cisjordania, el diario Al Haiat es de algún modo
vocero del grupo Al-Fatah (herederos políticos
de Arafat), es decir, de la Autoridad Palestina,
que tiene sus luces y sombras en el forcejeo israelo-palestino. Lastimosamente, los israelíes no
permiten a nadie ingresar a Gaza ni salir de ella,
donde está el grupo Hamás, que tiene una posición política más radical respecto a Al Fatah.
–¿Y las cosas bellas en Palestina?
–Cosas bellas hay muchas. Los seres humanos sencillos y afables con los visitantes. El
modo en que coexisten fraternamente la religión
musulmana y la cristiana; sus plantaciones de
olivos (no en vano se jactan de producir el mejor aceite de oliva del mundo); una cultura con
perfiles bien definidos como cualquier pueblo
del mundo; la poesía de Mahmoud Darwish y
la capacidad de resistencia, aún dentro del sufrimiento, con la esperanza, inalterable, de alcanzar a convertirse en un Estado Independiente,
con proyecciones de paz para todos, a través de
una justicia humanista, sin manipulaciones de
ninguna índole.